Постановление Правительства Нижегородской области от 04.05.2010 № 259

 





                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 4 мая 2010 года                                    N 259


           О внесении изменений в некоторые постановления
                Правительства Нижегородской области
     
     
     В связи   с   приведением   в   соответствие   с    действующим
законодательством Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Внести  в Положение  о  министерстве финансов  Нижегородской
области,  утвержденное  постановлением  Правительства  Нижегородской
области от 21 сентября 2005 года  N 206 (с изменениями на 28  января
2010 года), следующие изменения:
     1.1. Пункт 3.28 изложить в следующей редакции:
     "3.28. Осуществляет   государственный   финансовый    контроль,
включающий в себя:
     1) контроль   за    операциями    с   бюджетными    средствами,
осуществляемыми   главными   администраторами   средств   областного
бюджета, получателями средств областного бюджета;
     2) контроль за операциями  с межбюджетными трансфертами, в  том
числе   на   обязательное  медицинское   страхование   неработающего
населения,  передаваемыми  из  областного  бюджета  Территориальному
фонду обязательного медицинского страхования Нижегородской области;
     3) контроль  за  операциями  со средствами  от  платных  услуг,
оказываемых   бюджетными  учреждениями,   средствами   безвозмездных
поступлений и иной приносящей доход деятельности;
     4) контроль за  целевым и  эффективным использованием  органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований   Нижегородской
области финансовых  и материальных средств,  предоставленных им  для
осуществления переданных государственных полномочий;
     5) контроль  за  соблюдением органами  местного  самоуправления
муниципальных образований Нижегородской области условий получения  и
использования межбюджетных трансфертов, предусмотренных федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами  и  иными   нормативными  правовыми  актами   Нижегородской
области;
     6) контроль  за  соблюдением получателями  бюджетных  кредитов,
бюджетных инвестиций и  государственных гарантий условий  выделения,
получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
     7) контроль   за   эффективным  управлением   и   распоряжением
имуществом,    находящимся    в    государственной     собственности
Нижегородской области,  поступлением в областной  бюджет средств  от
его использования и распоряжения,  в том числе зачисляемых в  состав
доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;
     8) контроль    за   соблюдением    главными    распорядителями,
распорядителями и  получателями средств  областного бюджета  порядка
планирования бюджетных ассигнований и исполнения областного бюджета,
составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;
     9) контроль   за   эффективным  использованием   финансовых   и
материальных средств (аудит эффективности);
     10) контроль  за  исполнением местных  бюджетов  -  получателей
межбюджетных трансфертов из областного бюджета.".
     1.2. Пункт 3.32 изложить в следующей редакции:
     "3.32. Осуществляет  рассмотрение   уведомлений  о   заключении
государственных   и   муниципальных   контрактов   с    единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком).".
     1.3. Пункты 3.36, 3.37 исключить.
     1.4. Пункт 3.39 изложить в следующей редакции:
     "3.39. Осуществляет  ведение  трудовых  книжек  государственных
гражданских служащих  и работников,  не являющихся  государственными
гражданскими служащими.".
     1.5. Пункт 3.48 изложить в следующей редакции:
     "3.48. Осуществляет   подготовку   проектов   правовых    актов
министерства   финансов    Нижегородской   области,   связанных    с
поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением,
заключением   служебного   контракта,   назначением   на   должность
государственной  гражданской  службы,  освобождением  от  замещаемой
должности    государственной   гражданской    службы,    увольнением
государственного    гражданского   служащего    с    государственной
гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет.".
     1.6. Раздел   3   дополнить   пунктами   3.49-3.51   следующего
содержания:
     "3.49. Осуществляет   ведение   личных   дел    государственных
гражданских служащих министерства финансов Нижегородской области.
     3.50. Осуществляет     материально-техническое      обеспечение
деятельности министерства финансов Нижегородской области.
     3.51. Осуществляет  иные функции,  предусмотренные  действующим
законодательством.".
     1.7. Раздел 4 дополнить пунктом 4.13 следующего содержания:
     "4.13. Издавать в пределах своей компетенции приказы. Акты иных
наименований (положения, указания,  правила  и другие)  утверждаются
приказами Министерства. Издание  актов в виде  писем и телеграмм  не
допускается.".
     1.8. Пункт 6.8 изложить в следующей редакции:
     "6.8. Подписывает  от  имени  Министерства  в  пределах   своей
компетенции  приказы  и  дает  указания,  подлежащие   обязательному
исполнению сотрудниками Министерства.".
     2. Внести в  постановление Правительства Нижегородской  области
от 12  августа 2009  года  N 587  "Об утверждении  административного
регламента министерства  финансов  Нижегородской области"  следующие
изменения:
     2.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:
     "Об утверждении   административного   регламента   министерства
финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции
"Осуществление государственного финансового контроля".
     2.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Утвердить     прилагаемый    административный     регламент
министерства   финансов   Нижегородской   области   по    исполнению
государственной функции "Осуществление государственного  финансового
контроля" (далее - административный регламент).".
     2.3. В   административном  регламенте   министерства   финансов
Нижегородской   области   по  исполнению   государственной   функции
"Осуществление  финансового  контроля  за  операциями  с  бюджетными
средствами  получателей средств  областного  бюджета, со  средствами
администраторов   источников  финансирования   дефицита   областного
бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного  медицинского
страхования  Нижегородской  области,  за  соблюдением   получателями
бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных  гарантий
условий  выделения,  получения, целевого  использования  и  возврата
бюджетных средств, а также за соблюдением главными  распорядителями,
распорядителями и  получателями средств  областного бюджета  порядка
планирования бюджетных ассигнований и исполнения областного бюджета,
составления  бюджетной  отчетности  и  ведения  бюджетного   учета",
утвержденном постановлением:
     2.3.1. Наименование регламента изложить в следующей редакции:
     "Административный регламент министерства финансов Нижегородской
области по   исполнению   государственной   функции   "Осуществление
государственного финансового контроля".
     2.3.2. Подраздел "Наименование государственной функции" раздела
I "Общие положения" изложить в следующей редакции:
     
               "Наименование государственной функции
     
     Государственная функция     "Осуществление     государственного
финансового контроля" включает в себя:
     1) контроль   за    операциями    с   бюджетными    средствами,
осуществляемыми   главными   администраторами   средств   областного
бюджета, получателями средств областного бюджета;
     2) контроль за операциями  с межбюджетными трансфертами, в  том
числе   на   обязательное  медицинское   страхование   неработающего
населения,  передаваемыми  из  областного  бюджета  Территориальному
фонду обязательного медицинского страхования Нижегородской области;
     3) контроль  за  операциями  со средствами  от  платных  услуг,
оказываемых   бюджетными  учреждениями,   средствами   безвозмездных
поступлений и иной приносящей доход деятельности;
     4) контроль за  целевым и  эффективным использованием  органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований   Нижегородской
области финансовых  и материальных средств,  предоставленных им  для
осуществления переданных государственных полномочий;
     5) контроль  за  соблюдением органами  местного  самоуправления
муниципальных образований Нижегородской области условий получения  и
использования межбюджетных трансфертов, предусмотренных федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами  и  иными   нормативными  правовыми  актами   Нижегородской
области;
     6) контроль  за  соблюдением получателями  бюджетных  кредитов,
бюджетных инвестиций и  государственных гарантий условий  выделения,
получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
     7) контроль   за   эффективным  управлением   и   распоряжением
имуществом,    находящимся    в    государственной     собственности
Нижегородской области,  поступлением в областной  бюджет средств  от
его использования и распоряжения,  в том числе зачисляемых в  состав
доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;
     8) контроль    за   соблюдением    главными    распорядителями,
распорядителями и  получателями средств  областного бюджета  порядка
планирования бюджетных ассигнований и исполнения областного бюджета,
составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;
     9) контроль   за   эффективным  использованием   финансовых   и
материальных средств (аудит эффективности);
     10) контроль  за  исполнением местных  бюджетов  -  получателей
межбюджетных трансфертов из областного бюджета.".
     2.3.3. Подраздел "Нормативно-правовое регулирование  исполнения
государственной  функции" раздела  I  "Общие положения"  изложить  в
следующей редакции:
     
           "Нормативно-правовое регулирование исполнения
                      государственной функции
     
     Исполнение государственной     функции     по     осуществлению
государственного финансового  контроля  в финансово-бюджетной  сфере
осуществляется в соответствии с:
     - Конституцией  Российской  Федерации ("Российская  газета",  N
197, 25.12.1993);
     - Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  от  31.07.1998  N
145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст.  3823,
"Российская газета", N 153-154, 12.08.1998);
     - Кодексом    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N  256,
31.12.2001,  "Парламентская газета",  N  2-5, 05.01.2002,  "Собрание
законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
     - Гражданским кодексом Российской  Федерации, часть первая,  от
30.11.1994 N  51-ФЗ ("Собрание законодательства  РФ", 05.12.1994,  N
32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);
     - Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ
("Российская газета", N 256,  31.12.2001, "Парламентская газета",  N
2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч.
1), ст. 3);
     - Налоговым  кодексом Российской  Федерации,  часть первая,  от
31.07.1998 N  146-ФЗ  ("Российская газета",  N 148-149,  06.08.1998,
"Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824);
     - Кодексом    Нижегородской   области    об    административных
правонарушениях от  20.05.2003  N 34-З  ("Нижегородские новости",  N
93(2785),   28.05.2003   ("Правовая   среда",   N    18-19(464-465),
28.05.2003);
     - Законом  Нижегородской  области  от  12.09.2007  N  126-З  "О
бюджетном   процессе   в  Нижегородской   области"   ("Нижегородские
новости",  N  174(3826),  20.09.2007  ("Правовая  среда",N  66(854),
20.09.2007);
     - Законом  Нижегородской  области  от  03.10.2007  N  129-З  "О
Правительстве  Нижегородской  области"  ("Нижегородские   новости",N
184(3836), 04.10.2007 ("Правовая среда", N 70(858), 04.10.2007);
     - Законом  Нижегородской  области  от  09.03.2010  N  36-З   "О
государственном  финансовом   контроле   в  Нижегородской   области"
("Нижегородские новости", N 42(4414), 12.03.2010 ("Правовая  среда",
N 26(1148) 12.03.2010);
     - Указом Губернатора Нижегородской  области от 31.12.2009 N  83
"О  мерах  по  обеспечению  финансового  контроля  в   Нижегородской
области" ("Нижегородская правда", N 6(25182), 21.01.2010);
     - постановлением   Правительства   Нижегородской   области   от
21.09.2005 N 206 "Об  утверждении Положения о министерстве  финансов
Нижегородской  области"   ("Нижегородские  новости",  N   190(3362),
08.10.2005 ("Правовая среда", N 76(642), 08.10.2005);
     - постановлением   Правительства   Нижегородской   области   от
31.10.2005   N   281  "Об   утверждении   Программы   реформирования
региональных   финансов   Нижегородской   области"   ("Нижегородские
новости",  N 220(3392),  26.11.2005  ("Правовая среда",  N  96(662),
26.11.2005),  "Нижегородские   новости",  N  222(3394),   30.11.2005
("Правовая среда",  N 100-101(666-667), 30.11.2005),  "Нижегородские
новости",   N   226(3398),    07.12.2005   ("Правовая   среда",    N
102-103(668-669), 07.12.2005);
     - постановлением   Правительства   Нижегородской   области   от
16.05.2008  N  193  "О  системе  контроля  за  соблюдением  органами
местного самоуправления  муниципальных районов  и городских  округов
Нижегородской области  основных условий предоставления  межбюджетных
трансфертов  из  областного  бюджета"  ("Нижегородские  новости",  N
110(4002), 19.06.2008 ("Правовая среда", N 48(931), 19.06.2008);
     - постановлением   Правительства   Нижегородской   области   от
11.11.2009 N 839 "О периодичности проведения контрольных мероприятий
органами     исполнительной    власти     Нижегородской     области,
осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородские
новости", N  211(4343), 21.11.2009 ("Правовая  среда", N  120(1106),
21.11.2009);
     - распоряжением   Правительства   Нижегородской   области    от
29.12.2006 N  1354-р "О  работе с  органами местного  самоуправления
Нижегородской области";
     - распоряжением   Правительства   Нижегородской   области    от
03.02.2006 N 63-р  "Об усилении контроля за  финансово-хозяйственной
деятельностью государственных предприятий Нижегородской области";
     - приказом  Министерства   финансов  Российской  Федерации   от
25.12.2008  N 146н  "Об  обеспечении деятельности  по  осуществлению
государственного финансового контроля"  ("Российская газета", N  36,
04.03.2009).".
     2.3.4. В подразделе "Орган исполнительной власти  Нижегородской
области,  исполняющий  государственную  функцию"  раздела  1  "Общие
положения":
     - в абзаце  первом  слова "управлением  финансового контроля  и
управлением  аналитической  и методологической  работы  министерства
финансов  Нижегородской  области  (далее  -  Управления)"   заменить
словами  "контрольно-ревизионным управлением  министерства  финансов
Нижегородской области (далее - Управление)";
     - в  абзаце  шестом  слова  "заместителя  министра  финансов  -
начальника  управления   финансового   контроля"  заменить   словами
"начальника контрольно-ревизионного управления";
     - абзац седьмой исключить.
     2.3.5. В подразделе  "Описание последовательности действий  при
осуществлении государственной функции" раздела II  "Административные
процедуры":
     2.3.5.1. Пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
     "1. Государственный  финансовый контроль  осуществляется  путем
проведения   контрольных   мероприятий  в   порядке,   установленном
настоящим Регламентом.
     2. Управление проводит следующие виды контрольных мероприятий:
     ревизия (комплексная      проверка)     представляет      собой
взаимосвязанное   изучение   экономической  и   юридической   сторон
деятельности  объекта  контроля  с целью  определения  законности  и
эффективности хозяйственных и финансовых операций;
     проверка представляет    собой   контрольное    действие    или
исследование  состояния  дел на  определенном  участке  деятельности
объекта  контроля с  целью  определения законности  и  эффективности
хозяйственных и финансовых операций;
     встречная проверка   представляет   собой   сличение   записей,
документов  и иных  данных  в  организациях, получивших  от  объекта
контроля денежные  средства, материальные ценности  или документы  с
соответствующими  записями,  документами  и  иными  данными  объекта
контроля;
     аудит эффективности  использования  финансовых  и  материальных
средств представляет  собой  анализ и  оценку деятельности  объектов
контроля  в  целях  определения  экономичности  и   результативности
использования ими финансовых  и материальных средств для  выполнения
возложенных на  них  функций и  реализации  поставленных перед  ними
задач.".
     2.3.5.2. В пункте 3 слова "ревизии и проверки" заменить словами
"контрольного мероприятия".
     2.3.5.3. В  абзаце  тринадцатом  пункта  4  слово   "бюджетных"
заменить словами "финансовых и материальных".
     2.3.5.4. Абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Контрольные  мероприятия   проводятся  Управлением  как   в
плановом,  так  и  во  внеплановом  порядке  в  отношении   объектов
государственного   финансового   контроля  (далее   -   организация,
организации):".
     2.3.5.5. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Плановые  проверки  проводятся в  установленном  порядке  в
соответствии   с   планом   контрольной   деятельности   Управления,
утвержденным министром финансов Нижегородской области. Периодичность
составления планов - квартальная.
     В плане  контрольной   деятельности  по  каждому   контрольному
мероприятию (проверке) устанавливается объект финансового  контроля,
проверяемый период и тема контрольного мероприятия.".
     2.3.5.6. В абзаце первом пункта 7:
     слова "Планы  контрольной  и  контрольно-аналитической  работы»
заменить словами "Планы контрольной деятельности";
     слово "соответствующего" исключить.
     2.3.5.7. В пункте 9:
     в абзаце  втором   слова  "проверяемой  организации"   заменить
словами "объекта контроля".
     абзац третий изложить в следующей редакции:
     "Программа проверки  подписывается  руководителем   проверяющей
группы,   начальником   соответствующего   отдела   и   утверждается
начальником Управления.".
     2.3.5.8. В пункте 10:
     в абзаце  первом  слова  "финансово-хозяйственную  деятельность
организации,  подлежащей  проверке" заменить  словами  "деятельность
объекта контроля";
     в абзаце втором:
     слова "проверяемую   организацию"  заменить   словами   "объект
контроля";
     слово "соответствующего" исключить.
     2.3.5.9. В  абзаце втором  пункта  11 слово  "соответствующего"
исключить.
     2.3.5.10. В пункте 13 слово "соответствующего" исключить.
     2.3.5.11. В пункте  14 слова  ",  то есть  разница между  датой
начала и датой окончания проверки," исключить.
     2.3.5.12. В   пункте   15    слова   ",   главе    проверяемого
муниципального образования или лицу, им уполномоченному" исключить
     2.3.5.13. В абзаце  втором пункта  16 слово  "соответствующего"
исключить.
     2.3.5.14. В абзаце  втором пункта  17 слово  "соответствующего"
исключить.
     2.3.5.15. В пункте 19:
     в абзацах первом и втором слово "соответствующего" исключить;
     дополнить абзацем пятым следующего содержания:
     "Невыполнение в  установленный   срок  требований   предписания
влечет   за   собой    привлечение   руководителя   организации    к
административной  ответственности в  соответствии  со статьей  9.3.1
Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, а
также направление  в  органы прокуратуры  информации о  невыполнении
требований    предписания   и    воспрепятствовании    осуществлению
сотрудниками министерства финансов служебных обязанностей.".
     2.3.5.16. В абзаце  втором пункта  20 слово  "соответствующего"
исключить.
     2.3.5.17. В   пунктах   23   и  24   слова   "(орган   местного
самоуправления)" в соответствующем падеже исключить.
     2.3.5.18. В пункте 26:
     в абзаце  первом  слова  "(глава  муниципального  образования)"
исключить;
     в абзаце втором слова "начальника соответствующего  Управления"
заменить словами "начальника Управления и министра финансов".
     2.3.5.19. В пункте 55:
     в абзаце  первом  слова  "(главе  муниципального  образования)"
исключить;
     в абзаце втором:
     слова "(главой местного самоуправления)" исключить;
     цифру "3" заменить цифрой "5".
     2.3.5.20. В абзаце первом пункта 56:
     слова "(муниципального  образования)",  "(главы  муниципального
образования)" исключить;
     цифру "3" заменить цифрой "5".
     2.3.5.21. В  абзаце  первом  пункта  58  слова  "(муниципальное
образование)" в соответствующем падеже исключить.
     2.3.5.22. В пункте 57:
     в абзаце первом цифру "3" заменить цифрами "15";
     в абзацах первом и втором слово "соответствующего" исключить.
     2.3.5.23. В пункте 59:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "59. Материалы   проверки   состоят   из   акта   проверки    и
доказательств,  подтверждающих  выводы,  сделанные  по   результатам
проверки  (надлежаще  оформленных  приложений,  на  которые  имеются
ссылки  в  акте  проверки  (документы,  копии  документов,   сводные
справки, объяснения  должностных и материально  ответственных лиц  и
т.п.).";
     абзац третий исключить.
     2.3.5.24. Пункт 60 изложить в следующей редакции:
     "60. На основании акта проверки министр финансов  Нижегородской
области либо лицо, исполняющее его обязанности, выносит  проверенной
организации  (ее  должностным   лицам)  обязательное  к   исполнению
представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений  и
недостатков (далее  - представление).  Представление направляется  в
течение 30 дней после окончания проверки.
     В представлении указываются:
     - наименование    юридического   лица,    которому    выносится
представление;
     - факты    выявленных     проверкой    нарушений     требований
законодательства  Российской   Федерации   с  указанием   содержания
нарушения и нормативно-правового акта, положения которого нарушены;
     - выявленные недостатки в деятельности организации (в том числе
действия либо  бездействие  должностных   лиц  и  (или)   работников
организации),  не   являющиеся  нарушениями  положений   нормативных
правовых актов, но отрицательно влияющие на ее финансовое  состояние
или создающие предпосылки для возникновения правонарушений;
     - способы  (предложения)  по  устранению  выявленных  проверкой
нарушений  требований   законодательства   Российской  Федерации   и
недостатков.
     В случае, когда меры  по устранению  указанных в акте  проверки
нарушений законодательства Российской  Федерации могут быть  приняты
вышестоящей  по отношению  к  проверенной организации  организацией,
представление направляется  в вышестоящую организацию  в течение  30
дней после окончания проверки.".
     2.3.6. В    подразделе     "Порядок    обжалования     действий
(бездействия), осуществляемых  в  ходе исполнения  административного
регламента, и принятых решений" раздела II слова "в административном
и (или)  судебном  порядке" заменить  словами  "в вышестоящий  орган
государственной  власти,  вышестоящему   должностному  лицу  или   в
судебном порядке".
     3. Настоящее  постановление   вступает  в  силу   со  дня   его
официального опубликования.
     
     
     Губернатор                                          В.П. Шанцев