Постановление Правительства Нижегородской области от 11.04.2006 № 121

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 11 апреля 2006 года                                  N 121                 
              
                                                     
      Об утверждении Положения об инспекции государственного
     архитектурно-строительного надзора Нижегородской области
  

     Во  исполнение   постановления   Правительства   Нижегородской
области от 17 марта 2006 года N 82 "Об органе исполнительной власти
Нижегородской    области,    уполномоченном    на     осуществление
государственного строительного надзора" Правительство Нижегородской
области постановляет:
     1.    Утвердить    прилагаемое    Положение    об    инспекции
государственного  архитектурно-строительного  надзора Нижегородской
области в новой редакции.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Нижегородской области от 18 января
2006   года   N   8   "Об   утверждении   Положения   об  инспекции
государственного архитектурно-строительного  надзора  Нижегородской
области";
     постановление  Правительства  Нижегородской  области   от   10
февраля  2006  года  N  32  "О  внесении  изменений  в Положение об
инспекции   государственного   архитектурно-строительного   надзора
Нижегородской  области,  утвержденное  постановлением Правительства
Нижегородской области от 18 января 2006 года N 8".


     И.о. Губернатора                                 В.В. Клочай



                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 11.04.2006 N 121
                                                                   
                                                                   
                               Положение                           
        об инспекции государственного архитектурно-строительного   
                     надзора Нижегородской области                 
                                  
                                 
                        1. Общие положения
                                                                   
     1.1.  Инспекция  государственного   архитектурно-строительного
надзора   Нижегородской  области  (далее  -  Инспекция)  создана  в
соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001  года
N 176-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора
Нижегородской области от 2 сентября 2005 года N 44 "О  формировании
системы  органов  исполнительной  власти  Нижегородской  области" и
является  органом  исполнительной  власти  Нижегородской   области,
уполномоченным   на  осуществление  государственного  строительного
надзора.
     1.2.   Инспекция   в   своей   деятельности    руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями    Правительства   Российской   Федерации,   Уставом
Нижегородской  области,  законами  и  иными   нормативными   актами
Нижегородской области, настоящим Положением.
     1.3.   Инспекция   подчиняется   Правительству   Нижегородской
области,    в   своей   деятельности   непосредственно   курируется
заместителем Губернатора, заместителем  Председателя  Правительства
Нижегородской   области   по   жилищно-коммунальному   хозяйству  и
строительству.
     1.4. Положение об Инспекции, предельная численность работников
Инспекции  и  размер  ассигнований  на  их  содержание  в  пределах
средств,  предусмотренных  на  эти  цели   в   областном   бюджете,
утверждаются Правительством Нижегородской области.
     1.5. Финансирование деятельности Инспекции  осуществляется  за
счет средств областного бюджета.
     1.6. Инспекция входит в систему органов исполнительной  власти
Нижегородской  области,  является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской  Федерации  и  своим
наименованием,  бланки  с изображением герба Нижегородской области,
расчетные и иные счета в банке, в органах казначейства, открываемые
по  согласованию  с министерством финансов Нижегородской области, а
также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.
     1.7. Инспекция имеет имущество, относящееся к  государственной
собственности  Нижегородской области и закрепленное за ней на праве
оперативного управления.
     1.8. Инспекция является правопреемником:
     департамента    градостроительного     развития     территории
Нижегородской    области   в   части   реализации   полномочий   по
осуществлению государственного архитектурно-строительного надзора;
     министерства строительства и  жилищно-коммунального  хозяйства
Нижегородской области по всем правам и обязательствам, возникшим из
деятельности инспекции Государственного  архитектурно-строительного
надзора  Российской Федерации по Нижегородской области министерства
строительства  и  жилищно-коммунального   хозяйства   Нижегородской
области.
     1.9.    Работники    Инспекции    являются    государственными
гражданскими    служащими    Нижегородской   области   и   на   них
распространяется  законодательство  о  государственной  гражданской
службе     и    трудовое    законодательство    с    особенностями,
предусмотренными законодательством  о  государственной  гражданской
службе.
     1.10. Место нахождения Инспекции: 603006,  г.Нижний  Новгород,
пл.Свободы, 1.

                   2. Основные задачи Инспекции

     Основными задачами Инспекции являются:
     2.1. Проведение государственной политики Нижегородской области
в сфере осуществления государственного строительного надзора.
     2.2.  Осуществление  на   территории   Нижегородской   области
государственного    строительного    надзора   при   строительстве,
реконструкции объектов капитального строительства, а также  при  их
капитальном   ремонте,   если   при  его  проведении  затрагиваются
конструктивные и другие характеристики  надежности  и  безопасности
таких  объектов  и  проектная  документация таких объектов подлежит
государственной   экспертизе   в   соответствии   со   статьей   49
Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации  либо  проектная
документация   таких   объектов    является    типовой    проектной
документацией или ее модификацией.
     Надзору  подлежит  строительство,  реконструкция,  капитальный
ремонт  (далее - строительство) объектов капитального строительства
производственного и непроизводственного  назначения  независимо  от
источников финансирования этого строительства (далее - объекты), за
исключением   объектов,   надзор    за    строительством    которых
осуществляется   федеральными   органами   исполнительной   власти,
уполномоченными  на  осуществление  государственного  строительного
надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2.3. Предупреждение, выявление, пресечение нарушений в области
строительства    и    принятие    по    ним   соответствующих   мер
административного воздействия в случаях и порядке,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

                            3. Функции

     Инспекция выполняет следующие основные функции:
     3.1. Организует и осуществляет государственный надзор за:
     3.1.1.    соблюдением     организационно-правового     порядка
строительства,    правил    ввода    в   эксплуатацию   законченных
строительством объектов;
     3.1.2. соблюдением порядка выдачи разрешений на  строительство
объектов;
     3.1.3.  соответствием  выполняемых  в  процессе  строительства
объектов  капитального  строительства работ требованиям технических
регламентов,   строительных   норм   и   правил,    государственных
стандартов,  технических  условий  (далее  - технические регламенты
(нормы и правила)), иных нормативных  правовых  актов  и  проектной
документации.
     3.2.  Организует  и  осуществляет  в   установленном   порядке
проведение  проверок  в  соответствии  с  программами  проверок, по
итогам завершения работ на объекте, а также в  случае  получения  в
установленном  порядке  извещений  о  начале  и этапах производства
работ  по  строительству  объектов,   извещений   о   возникновении
аварийной  ситуации  на объекте, обращений физических и юридических
лиц,   органов   государственной   власти   и   органов    местного
самоуправления.
     3.3.   Обеспечивает   соблюдение   застройщиком,   заказчиком,
подрядчиком  (далее  -  субъекты строительной деятельности) порядка
извещения о начале и этапах  производства  работ  по  строительству
объектов.
     3.4.  Участвует  в   установленном   порядке   в   приемке   в
эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений.
     3.5. Выдает в установленном порядке заключения о  соответствии
построенного,   реконструированного,   отремонтированного   объекта
требованиям  технических  регламентов   (норм   и   правил),   иных
нормативных правовых актов и проектной документации.
     3.6. Участвует  в  работе  комиссий  по  расследованию  причин
аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений,
а также осуществляет учет аварий и анализ их причин.
     3.7.  Ведет   в   установленном   порядке   регистрацию   лиц,
осуществляющих    технический    надзор,    и    лиц,   назначенных
ответственными производителями работ, при  строительстве  объектов,
для   чего   проводит  проверку  их  соответствия  квалификационным
требованиям, предъявляемым к таким лицам.
     3.8. Формирует и ведет в установленном порядке дела на объекты
строительства,     реконструкции,    капитального    ремонта    для
осуществления государственного строительного надзора.
     3.9. Осуществляет в установленном законом порядке производство
по    делам   об   административных   правонарушениях   в   области
строительства, в пределах предоставленной компетенции.
     3.10.  Организует  и  осуществляет  учет   объектов,   начатых
строительством  по  полученным  извещениям  о начале строительства,
учет введенных в эксплуатацию законченных строительством  объектов,
а также учет ликвидированных и законсервированных объектов, начатых
строительством по полученным извещениям о начале строительства.
     3.11.  Создает  на  основании  сведений,  полученных  в   ходе
осуществления      государственного      строительного     надзора,
информационные системы государственного строительного надзора.
     3.12. Анализирует отчетные и статистические данные, результаты
проверок,   другие   информационные   материалы   и  на  их  основе
подготавливает предложения по улучшению деятельности Инспекции.
     3.13. Организует и координирует  деятельность  территориальных
отделов,   являющихся   структурными   подразделениями   Инспекции,
осуществляет  их  информационное  и  методическое  руководство   по
вопросам  осуществления  государственного  строительного  надзора и
ведения производства по делам об административных правонарушениях.
     3.14.   Осуществляет   контроль   за    деятельностью    своих
территориальных отделов.
     3.15. Взаимодействует с федеральными органами  государственной
власти,     их     территориальными    подразделениями,    органами
государственной власти  Нижегородской  области,  органами  местного
самоуправления,  научно-исследовательскими  и учебными заведениями,
общественными  и  иными  организациями  по  вопросам   деятельности
Инспекции, заключает с ними в установленном порядке соглашения.
     3.16. Участвует в совершенствовании нормативной правовой  базы
в области осуществления государственного строительного надзора.
     3.17.  Разрабатывает  в  установленном   порядке   нормативные
правовые   акты   Нижегородской   области,   регулирующие   вопросы
осуществления государственного строительного надзора на  территории
Нижегородской области.
     3.18. Организует и проводит конференции,  совещания,  семинары
по вопросам своей деятельности.
     3.19.  Рассматривает  в  установленном  порядке  заявления   и
обращения  физических  и юридических лиц, иных организаций, органов
государственной  власти  и  органов  местного   самоуправления   по
вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.
     3.20.  Осуществляет  иные  функции  в   пределах   компетенции
Инспекции.

                        4. Права Инспекции

     Инспекция имеет право:
     4.1. Беспрепятственного доступа на  все  поднадзорные  объекты
строительства   при   предъявлении   должностным   лицом  Инспекции
служебного удостоверения. В случае отказа  допуск  должностных  лиц
Инспекции  на  объект  может  быть  осуществлен  с  привлечением  в
установленном порядке представителей правоохранительных органов.
     4.2.   Получать   от   субъектов   строительной   деятельности
необходимую  для  осуществления  возложенных  на  Инспекцию функций
правоустанавливающую, производственную, исполнительную,  проектную,
технологическую и иную документацию.
     4.3.  Требовать   от   субъектов   строительной   деятельности
представления   результатов   выполненных  работ,  общего  и  (или)
специального журналов, в которых  ведется  учет  выполнения  работ,
актов   освидетельствования   работ,  конструкций,  участков  сетей
инженерно-технического  обеспечения,  образцов  (проб)  применяемых
строительных материалов.
     4.4.   Требовать   в   необходимых   случаях   от   участников
строительства   проведения  за  их  счет  обследований,  испытаний,
экспертиз выполненных работ и применяемых строительных  материалов,
в  том  числе  вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и
сооружений,  проведения  дополнительных   лабораторных   и   других
испытаний, съемок, замеров.
     4.5. Составлять по результатам проведенных проверок  акты,  на
основании  которых выдавать обязательные для исполнения предписания
об устранении выявленных нарушений.
     4.6. Вносить записи о результатах проведенных проверок в общий
и (или) специальный журналы.
     4.7. Составлять в  пределах  своей  компетенции  протоколы  об
административных  правонарушениях  в  отношении лиц, не исполняющих
законные   требования   должностных   лиц   Инспекции,   а    также
воспрепятствующих осуществлению этими должностными лицами служебных
обязанностей.
     4.8.   Привлекать   независимых   экспертов,   организации   и
предприятия   для  подготовки  заключений  и  принятия  решений  по
вопросам, находящимся в компетенции Инспекции.
     4.9.  Осуществлять  при   проведении   надзорных   мероприятий
проверку    наличия    у    юридических    лиц   и   индивидуальных
предпринимателей    лицензий    на    осуществление    строительной
деятельности.
     4.10.  Предоставлять  информацию  в  лицензирующий  орган  для
аннулирования    или    приостановления    действия   лицензий   на
осуществление деятельности юридическими  лицами  и  индивидуальными
предпринимателями   в  случаях,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации.
     4.11. Участвовать в работе государственных комиссий по приемке
в эксплуатацию объектов, законченных строительством.
     4.12. Составлять протоколы об административных правонарушениях
в области строительства в пределах предоставленной компетенции.
     4.13. Применять в порядке, установленном законодательством  об
административных       правонарушениях,       меры      обеспечения
административного   производства,   в   случае   необходимости    с
привлечением представителей органов внутренних дел.
     4.14.   Применять   к    лицам,    виновным    в    совершении
административного правонарушения, предусмотренные законодательством
об   административных   правонарушениях    меры    административной
ответственности.
     4.15. Направлять в органы государственной статистики сообщения
об  объектах,  введенных в эксплуатацию с нарушением установленного
порядка,  для  их  исключения  из  государственной   статистической
отчетности.
     4.16. Давать разъяснения по вопросам, входящим  в  компетенцию
Инспекции.

       5. Организация деятельности и руководство Инспекцией

     5.1. Инспекцию возглавляет начальник Инспекции, назначаемый  и
освобождаемый  от  должности Правительством Нижегородской области в
лице Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства
по  представлению заместителя Губернатора, заместителя Председателя
Правительства  Нижегородской   области   по   жилищно-коммунальному
хозяйству и строительству.
     5.2. Начальник Инспекции подчиняется Губернатору Нижегородской
области  -  Председателю  Правительства  и заместителю Губернатора,
заместителю Председателя  Правительства  Нижегородской  области  по
жилищно-коммунальному хозяйству и строительству.
     5.3.  Начальники  территориальных  структурных   подразделений
Инспекции    и   начальники   отделов   Инспекции   назначаются   и
освобождаются от должностей приказом начальника Инспекции.
     5.4. Начальник Инспекции:
     5.4.1. Руководит деятельностью Инспекции и несет  персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных  на  Инспекцию задач и
функций.
     5.4.2. Представляет в установленном порядке Инспекцию в судах,
органах  государственной  власти, органах местного самоуправления и
организациях.
     5.4.3.   Выдает   доверенности   работникам    Инспекции    на
представительство    интересов    Инспекции    в   судах,   органах
государственной   власти,   органах   местного   самоуправления   и
организациях.
     5.4.4.  Вносит  в  установленном   порядке   на   рассмотрение
Губернатора   и   Правительства   Нижегородской   области   проекты
нормативных правовых актов и предложения по  вопросам  деятельности
Инспекции.
     5.4.5.  Издает  в  пределах  своей   компетенции   приказы   и
поручения,   дает  указания,  подлежащие  обязательному  исполнению
сотрудниками  Инспекции.  Акты   иных   наименований   (инструкции,
правила,  положения,  указания  и  другие)  утверждаются  приказами
начальника Инспекции.
     5.4.6. Утверждает  штатное  расписание  Инспекции  в  пределах
утвержденных  Правительством  Нижегородской  области ассигнований и
предельной  численности  работников  Инспекции  по  согласованию  с
заместителем  Губернатора,  заместителем Председателя Правительства
Нижегородской  области   по   жилищно-коммунальному   хозяйству   и
строительству  и  заместителем Губернатора - руководителем аппарата
Губернатора и Правительства Нижегородской области.
     5.4.7.  Утверждает  положения  о  структурных   подразделениях
Инспекции,    должностные    регламенты    работников    Инспекции,
документацию  по   административному   производству,   регулирующую
деятельность Инспекции, типовые формы договоров и соглашений.
     5.4.8. Обеспечивает соблюдение  работниками  Инспекции  правил
внутреннего трудового распорядка.
     5.4.9. Принимает на работу и увольняет работников Инспекции  в
соответствии  с  законодательством  о  государственной  гражданской
службе   Российской   Федерации,   Трудовым   кодексом   Российской
Федерации,    нормативными    правовыми    актами   Губернатора   и
Правительства Нижегородской области, принимает решения по поощрению
работников  Инспекции  и наложению на них дисциплинарных взысканий,
в  установленном  порядке   направляет   работников   Инспекции   в
командировки.
     5.4.10.    Обеспечивает    исполнение    законодательства    о
государственной   гражданской   службе,   в   том  числе  повышение
квалификации работников, их переподготовку, проведение  аттестации,
квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление
надбавок к должностным  окладам,  формирование  резерва,  решает  в
соответствии   с   законодательством   иные  вопросы,  связанные  с
прохождением государственной гражданской службы в Инспекции.
     5.4.11.  Решает   в   пределах   своей   компетенции   вопросы
обеспечения правовой и социальной защиты работников Инспекции.
     5.4.12. Участвует в подготовке документов для представления  в
порядке,   установленном   законодательством,   особо  отличившихся
работников Инспекции к награждению государственными наградами.
     5.4.13. Заключает договоры и соглашения от имени Инспекции  по
вопросам ее деятельности.
     5.4.14. Распоряжается в  установленном  порядке  материальными
средствами,  финансовыми  ресурсами,  выделяемыми  для  обеспечения
деятельности Инспекции.
     5.4.15.  Осуществляет  другие  полномочия  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
     5.5. Работники Инспекции имеют служебные удостоверения единого
образца.
     5.6.   Оплата    труда,    материально-бытовое    обеспечение,
транспортное   и   медицинское  обслуживание  работников  Инспекции
осуществляются в порядке и на условиях,  установленных  действующим
законодательством.

                        6. Взаимоотношения

     6.1.  По  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  Инспекции,  в
порядке,  установленном  действующим  законодательством,  Инспекция
взаимодействует с федеральными органами исполнительной  власти,  их
территориальными  органами,  органами  государственной  власти иных
субъектов Российской  Федерации,  органами  государственной  власти
Нижегородской    области,    органами    местного   самоуправления,
организациями и гражданами.

              7. Ответственность работников Инспекции

     7.1. Работники Инспекции несут ответственность  за  исполнение
возложенных   на   них   функций   в   соответствии  с  действующим
законодательством.

              8. Реорганизация и ликвидация Инспекции

     8.1. Реорганизация и  ликвидация  Инспекции  осуществляются  в
порядке, установленном действующим законодательством.