Постановление Правительства Нижегородской области от 25.05.2010 № 302

 





                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 25 мая 2010 года                                     N 302


 Об утверждении административного регламента министерства поддержки
   и развития малого предпринимательства, потребительского рынка
    и услуг Нижегородской области по исполнению государственной
   функции "Возмещение из средств областного бюджета части затрат
     на уплату процентов по кредитам, полученным в коммерческих
     банках для реализации проектов в рамках областной целевой
        программы "Развитие внутреннего и въездного туризма
             в Нижегородской области в 2009-2011 годах"
     
     
     В соответствии  с  постановлением  Правительства  Нижегородской
области  от 22  ноября  2007  года N  430  "О Порядке  разработки  и
утверждения административных регламентов исполнения  государственных
функций     и    административных     регламентов     предоставления
государственных услуг в Нижегородской области", в целях  оптимизации
деятельности  органов  исполнительной власти  Нижегородской  области
Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить     прилагаемый     административный     регламент
министерства  поддержки   и  развития  малого   предпринимательства,
потребительского рынка и  услуг Нижегородской области по  исполнению
государственной функции  "Возмещение из  средств областного  бюджета
части  затрат  на  уплату   процентов  по  кредитам,  полученным   в
коммерческих  банках  для  реализации проектов  в  рамках  областной
целевой  программы  "Развитие  внутреннего  и  въездного  туризма  в
Нижегородской области в  2009-2011 годах" (далее -  административный
регламент).
     2. Министерству      поддержки      и      развития      малого
предпринимательства, потребительского  рынка  и услуг  Нижегородской
области   исполнять  государственную   функцию   в  соответствии   с
административным регламентом.
     3. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя  Правительства
Нижегородской области В.А.Иванова.
     4. Аппарату  Правительства  Нижегородской  области   обеспечить
опубликование настоящего постановления.
     
     
     И.о. Губернатора                                    В.А. Иванов
     
     
     
                                                           УТВЕРЖДЕН
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                           от 25 мая 2010 года N 302
 
    
     
                     Административный регламент
   министерства поддержки и развития малого предпринимательства,
 потребительского рынка и услуг Нижегородской области по исполнению
 государственной функции "Возмещение из средств областного бюджета
     части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
                            коммерческих
банках для реализации проектов в рамках областной целевой программы
     "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской
                     области в 2009-2011 годах"
                (далее - административный регламент)
 
    
                         I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

             1.1. Наименование государственной функции
     
     Настоящий административный    регламент    определяет    сроки,
последовательность административных действий и принятия решений  при
исполнении государственной функции "Возмещение из средств областного
бюджета части затрат на  уплату процентов по кредитам, полученным  в
коммерческих  банках  для  реализации проектов  в  рамках  областной
целевой  программы  "Развитие  внутреннего  и  въездного  туризма  в
Нижегородской области  в 2009-2011 годах"  (далее -  государственная
функция).
     
         1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения
                      государственной функции
     
     Исполнение государственной  функции  по возмещению  из  средств
областного бюджета  части затрат  на уплату  процентов по  кредитам,
полученным в коммерческих  банках для  реализации проектов в  рамках
областной  целевой  программы  "Развитие  внутреннего  и   въездного
туризма в Нижегородской области в 2009-2011 годах", осуществляется в
соответствии с:
     - Федеральным  законом от  24  ноября 1996  года  N 132-ФЗ  "Об
основах туристской деятельности  в Российской Федерации"  ("Собрание
законодательства Российской Федерации" от 2 декабря 1996 года, N 49,
ст. 5491);
     - Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N  129-З
"О Правительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости"  от
4 октября 2007 года, N 184 (3836));
     - Законом Нижегородской области от  12 февраля 2008 года N  8-З
"О  туристской  деятельности на  территории  Нижегородской  области"
("Нижегородские новости" от 21 февраля 2008 года, N 33 (3925));
     - постановлением  Правительства  Нижегородской  области  от  30
апреля 2009 года N  265 "Об утверждении областной целевой  программы
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области  в
2009-2011 годах";
     - постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июля
2007 года N 259  "О возмещении из  средств областного бюджета  части
затрат на уплату  процентов по  кредитам, полученным в  коммерческих
банках для реализации проектов в рамках областной целевой  программы
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области  в
2009-2011 годах" (далее - постановление Правительства  Нижегородской
области N 259) ("Нижегородские новости"  от 11 октября 2007 года,  N
189 (3841)).
     
           1.3. Наименование органа исполнительной власти
                Нижегородской области, исполняющего
                      государственную функцию
     
     1.3.1. Государственную функцию исполняет министерство поддержки
и развития  малого  предпринимательства,  потребительского  рынка  и
услуг Нижегородской области (далее - Министерство).
     При исполнении     государственной     функции     министерство
осуществляет     взаимодействие    с     управлением     Федеральной
антимонопольной службы  по Нижегородской  области (далее  - УФАС)  в
части   получения   согласия   на   предоставление   государственной
преференции в виде  возмещения из  средств областного бюджета  части
затрат на уплату  процентов по  кредитам, полученным в  коммерческих
банках для реализации проектов в рамках областной целевой  программы
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области  в
2009-2011 годах" (далее  - государственная  преференция), а также  с
министерством   финансов   Нижегородской   области,   осуществляющим
перечисление  денежных  средств  на  расчетные  счета  заемщиков  по
электронным  заявкам  министерства  в  пределах  выделенных  лимитов
бюджетных обязательств.
     Организацию работы   по  исполнению   государственной   функции
осуществляют должностные  лица  отдела развития  туризма и  народных
художественных промыслов Министерства.
     1.3.2. Все необходимые  сведения об исполнении  государственной
функции можно получить в Министерстве.
     Адрес Министерства: г.Н.Новгород, ул.Костина, д.2, офис 126.
     Телефон для получения информации: [phone].
     Часы работы  Министерства:  понедельник -  четверг  9.00-18.00,
пятница  9.00-17.00,   перерыв  13.00-14.00,  суббота,   воскресенье
выходные дни.
     Адрес электронной почты: [email protected].
     
                   II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
     
    2.1. Описание последовательности действий при осуществлении
                      государственной функции
     
     2.1.1. Заявителями могут  быть  субъекты туристской  индустрии,
направляющие  кредитные средства  на  реализацию проектов  в  рамках
областной  целевой  программы  "Развитие  внутреннего  и   въездного
туризма в  Нижегородской  области в  2009-2011 годах",  утвержденной
постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2009
года N 265 (далее - заявители).
     Возмещение части  затрат  на   уплату  процентов  по   кредитам
осуществляется по проектам, направленным на:
     - приобретение, реконструкцию  и переоборудование  транспортных
средств для перевозки туристов;
     - создание сети сервисных комплексов и иных объектов туристской
индустрии на основных туристских маршрутах Нижегородской области;
     - создание   гостинично-туристских    комплексов   в    крупных
туристских центрах области (в том числе гостиниц туристского класса,
кафе, сувенирных магазинов), а также развитие инфраструктуры средств
размещения лечебно-рекреационного типа;
     - развитие  сферы  дополнительных услуг:  питания,  транспорта,
организации  кемпингов   на   рекреационных  территориях,   развитие
сельского туризма и размещения по системе B&B.
     2.1.2. Основанием для начала исполнения государственной функции
является поступление  в  Министерство заявления  по  форме  согласно
приложению 1 к Положению о порядке возмещения из средств  областного
бюджета части затрат на  уплату процентов по кредитам, полученным  в
коммерческих  банках  для  реализации проектов  в  рамках  областной
целевой  программы  "Развитие  внутреннего  и  въездного  туризма  в
Нижегородской   области    в    2009-2011   годах",    утвержденному
постановлением Правительства  Нижегородской области N  259 (далее  -
Положение), с приложением следующих документов:
     - бизнес-плана или технико-экономического обоснования проекта;
     - справки, заверенной подписью  и печатью заявителя, о  средней
численности  работников  за  квартал,  предшествующий  обращению  за
возмещением;
     - справки, заверенной подписью и печатью заявителя, о  величине
средней   месячной   заработной   платы   работников   за   квартал,
предшествующий обращению за возмещением;
     - справки  налогового  органа  на последнюю  отчетную  дату  об
отсутствии   у  заявителя   задолженности   по  налоговым   и   иным
обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
     - выписки из  ЕГРЮЛ  или ЕГРИП  или  ее нотариально  заверенной
копии;
     - копии  кредитного  договора, заверенной  банком,  с  графиком
погашения кредита и уплаты процентов;
     - справки  об отсутствии  просроченной  задолженности по  ранее
полученным кредитам, подписанной заявителем;
     - расчета суммы возмещения части затрат на уплату процентов  за
пользование кредитом банка  по установленной  форме (приложение 2  к
Положению);
     - документов в соответствии  с пунктами 2-6  части 1 статьи  20
Федерального  закона  от  26  июля 2006  года  N  135-ФЗ  "О  защите
конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции")  для
направления  в  управление  Федеральной  антимонопольной  службы  по
Нижегородской области  заявления о даче  согласия на  предоставление
государственной   функции   по   форме,   определенной   федеральным
антимонопольным органом.
     2.1.3. Ответственным  за   организацию  работы  по   исполнению
государственной функции  является должностное  лицо отдела  развития
туризма и  народных художественных промыслов  Министерства (далее  -
ответственный исполнитель).
     2.1.4. В день поступления в Министерство документов,  указанных
в   пункте   2.1.2   административного   регламента,   ответственный
исполнитель:
     а) проверяет правильность оформления заявителем заявления;
     б) проверяет комплектность документов;
     в) регистрирует проверенное заявление.
     2.1.5. Если в ходе приема заявления и документов выявлено,  что
документы  представлены  не  в   полном  объеме  или  заявление   не
соответствует установленной форме, то документы не регистрируются  и
в  течение  3   рабочих  дней  со   дня  поступления  документов   в
Министерство  возвращаются  заявителю с  письменным  уведомлением  о
выявленных недостатках.
     После устранения  недостатков  заявитель имеет  право  повторно
представить полный комплект документов.
     2.1.6. Ответственный исполнитель в течение 30 календарных  дней
со    дня    регистрации   заявления    осуществляет    рассмотрение
представленных  заявителем  документов, в  ходе  которого  совершает
следующие действия:
     - проверяет представленные заявителем документы на соответствие
требованиям законодательства    и    настоящего    административного
регламента;
     - направляет  комплект  документов,  предусмотренный  частью  1
статьи 20  Федерального закона  "О защите конкуренции",  в УФАС  для
получения согласия о предоставлении государственной преференции.
     2.1.7. Включение  заявки   в   перечень  проектов,   подлежащих
рассмотрению на очередном заседании комиссии по реализации  проектов
в  рамках  областной  целевой  программы  "Развитие  внутреннего   и
въездного туризма в Нижегородской области в 2009-2011 годах"  (далее
- комиссия), состав  которой утвержден постановлением  Правительства
Нижегородской   области   N   259,   осуществляется    ответственным
исполнителем  в  течение  30 календарных  дней  со  дня  регистрации
документов  при  установлении  отсутствия  необходимости   получения
согласия  УФАС  на  предоставление  государственной  преференции   в
соответствии с  частью 3  статьи  19 Федерального  закона "О  защите
конкуренции".
     При установлении   необходимости  получения   такого   согласия
включение заявки  в  перечень проектов,  подлежащих рассмотрению  на
очередном заседании  комиссии,  осуществляется в  течение 3  рабочих
дней со дня получения решения УФАС о даче согласия на предоставление
государственной преференции.
     2.1.8. Ответственный исполнитель возвращает заявителю документы
с письменным указанием причин возврата  в течение 3 рабочих дней  со
дня выявления следующих обстоятельств:
     - предоставленные   заявителем   документы   не   соответствуют
требованиям   законодательства   и   настоящего    административного
регламента;
     - в отношении  заявителя  получен отказ  УФАС в  предоставлении
государственной преференции.
     2.1.9. Секретарь  комиссии  направляет  информацию  о  поданных
заявлениях членам комиссии не менее чем за 3 рабочих дня до дня,  на
который назначено заседание комиссии.
     Заседания комиссии  созываются для  рассмотрения  не менее  чем
двух заявлений.
     Заседание считается правомочным, если  в нем принимает  участие
более половины членов комиссии.
     Члены комиссии участвуют в заседаниях лично. При  невозможности
личного участия в заседании члена комиссии на заседание направляется
представитель  соответствующего  органа (организации)  на  основании
доверенности, оформленной в установленном порядке.
     Решение о  предоставлении  возмещения части  затрат  на  уплату
процентов  за   пользование  кредитом,  отклонение   заявки  или   о
необходимости  получения  дополнительной информации  о  деятельности
заявителя принимается простым большинством голосов от присутствующих
членов комиссии.  При  равенстве голосов  "за"  и "против"  решающим
является голос председателя комиссии. Решение комиссии принимается в
день заседания комиссии.
     2.1.10. Протокол заседания комиссии  подписывается в течение  3
рабочих дней со дня заседания комиссии.
     Ответственный исполнитель  на  основании  решения  комиссии   в
течение 10 календарных  дней со  дня подписания протокола  заседания
комиссии  обеспечивает   заключение   соглашения  о   предоставлении
возмещения с заявителями, по которым принято положительное решение о
предоставлении возмещения.
     2.1.11. Возмещение  осуществляется   ежемесячно  после   уплаты
заемщиком  общей  суммы  процентов,  начисленных  в  соответствии  с
условиями    кредитного    договора,   на    основании    ежемесячно
представляемых заемщиком документов:
     - выписки   со   ссудного   счета   заявителя   и   документов,
подтверждающих своевременную уплату начисленных по кредиту процентов
и погашение основной суммы кредита, заверенных банком;
     - выписки с  расчетного счета заявителя  с копиями  документов,
подтверждающих целевое использование кредита;
     - образца  заполнения  платежного  поручения  для  перечисления
возмещения;
     - расчета суммы возмещения части затрат на уплату процентов  за
пользование кредитами банков (приложение 2 к Положению);
     - копий   документов,  подтверждающих   целевое   использование
кредитных средств.
     2.1.12. Ответственный   исполнитель   в  день   поступления   в
Министерство указанных в пункте 2.1.11 административного  регламента
документов осуществляет их регистрацию.
     В течение  14 календарных  дней  со дня  регистрации  указанных
документов:
     а) осуществляет их проверку;
     б) на   основании   протокола    комиссии   и   соглашения    о
предоставлении возмещения составляет  поручение на возмещение  части
затрат на уплату процентов по кредитам и передает его с  приложением
всех документов в министерство финансов Нижегородской области;
     в) письменным   уведомлением   с  указанием   причин   возврата
возвращает документы заявителю при наличии следующих обстоятельств:
     - представленный  заявителем  расчет  суммы  возмещения   части
затрат  на  уплату  процентов за  пользование  кредитами  банков  не
соответствует форме, предусмотренной приложением 2 к Положению;
     - выявлен факт  нецелевого  использования заявителем  кредитных
средств.
     2.1.13. Министерство финансов Нижегородской области в течение 3
дней со  дня получения  документов,  предусмотренных подпунктом  "б"
пункта  2.1.12 административного  регламента,  и электронной  заявки
Министерства осуществляет перечисление денежных средств на расчетный
счет заявителя в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.
     2.1.14. Возмещение   части   процентной   ставки   по   кредиту
осуществляется  в   соответствии   с  Положением   и  на   условиях,
предусмотренных  соглашением,  заключенным  между  Министерством   и
заявителем, а также договором, заключенным между коммерческим банком
и заявителем,  при условии строго  целевого использования  кредитных
ресурсов.
     2.1.15. Конечным результатом исполнения государственной функции
является факт перечисления средств на расчетный счет заявителя.
     
            2.2. Порядок и формы контроля за исполнением
                      государственной функции
     
     2.2.1. Контроль за исполнением государственной функции включает
в себя проведение  проверок соблюдения сроков  и порядка  исполнения
каждой административной процедуры.
     Проверка проводится на предмет  выявления нарушений со  стороны
ответственных  исполнителей   при  исполнении  ими   государственной
функции.
     Контроль за  выполнением  действий,  связанных  с   исполнением
государственной функции, осуществляется начальником отдела  развития
туризма и народных художественных промыслов Министерства.
     2.2.2. Должностные лица министерства, участвующие в  исполнении
государственной  функции,  несут  персональную  ответственность   за
соблюдение  сроков  и порядка  исполнения  государственной  функции,
определенных  настоящим   регламентом,   действия  (бездействие)   и
решения,   осуществляемые    (принимаемые)    в   ходе    исполнения
государственной функции.
     Персональная ответственность  должностных  лиц,  участвующих  в
исполнении государственной  функции, закрепляется  в их  должностных
регламентах   в   соответствии   с   требованиями   законодательства
Российской Федерации.
     
     2.3. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
    осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
         функции на основании административного регламента
     
     2.3.1. Граждане и юридические  лица имеют право на  обжалование
действий  (бездействия) должностных  лиц,  участвующих в  исполнении
государственной функции,  и решений, принимаемых  в ходе  исполнения
государственной функции, в вышестоящий орган государственной власти,
вышестоящему должностному лицу или судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     2.3.2. Заявители имеют  право  обратиться с  жалобой лично  или
направить письменное обращение (жалобу).
     Адрес Министерства: г.Н.Новгород, ул.Костина, д.2, офис 126.
     Телефон для получения информации: [phone].
     Часы работы  Министерства:  понедельник -  четверг  9.00-18.00,
пятница  9.00-17.00,   перерыв  13.00-14.00,  суббота,   воскресенье
выходные дни.
     Адрес электронной почты: [email protected].
     2.3.3. Должностным  лицом,  ответственным за  прием  письменных
обращений  (жалоб), является  начальник  отдела развития  туризма  и
народных художественных промыслов Министерства.
     2.3.4. Письменные  обращения  (жалобы)  подлежат   обязательной
регистрации  в   течение   трех  дней   с   момента  поступления   в
Министерство.
     2.3.5. Письменное обращение  (жалоба)  подлежит рассмотрению  в
течение тридцати дней со дня его регистрации.
     В исключительных случаях, а также в случае направления  запроса
в   государственный  орган,   орган   местного  самоуправления   или
должностному  лицу   о  предоставлении   документов  и   материалов,
необходимых  для   рассмотрения   письменного  обращения   (жалобы),
указанный орган, должностное лицо обязаны в течение пятнадцати  дней
предоставлять документы  и материалы,  необходимые для  рассмотрения
письменного  обращения  (жалобы),   министр  вправе  продлить   срок
рассмотрения письменного обращения (жалобы) не более чем на тридцать
дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя.
     2.3.6. Заявитель в письменном обращении (жалобе) в обязательном
порядке указывает:
     - наименование государственного органа, в который  направляется
письменное   обращение  (жалоба),   либо   фамилию,  имя,   отчество
соответствующего должностного лица, либо должность  соответствующего
лица;
     - фамилию, имя,  отчество (последнее -  при наличии)  заявителя
либо  наименование юридического  лица,  которым подается  письменное
обращение (жалоба);
     - почтовый адрес,  по  которому должны  быть направлены  ответ,
уведомление о переадресации письменного обращения (жалобы);
     - суть письменного обращения (жалобы);
     - дату и личную подпись.
     2.3.7. Должностные   лица    Министерства   при    рассмотрении
письменного обращения (жалобы):
     - обеспечивают   объективное,  всестороннее   и   своевременное
рассмотрение письменного обращения (жалобы), в случае  необходимости
- с участием заявителя, направившего письменное обращение (жалобу);
     - запрашивают   необходимые   для   рассмотрения    письменного
обращения  (жалобы)  документы  (сведения)  и  материалы  в   других
государственных органах,  органах местного самоуправления  и у  иных
должностных лиц  за исключением  судов, органов  дознания и  органов
предварительного следствия;
     - по результатам рассмотрения письменного обращения (жалобы)  в
пределах установленной компетенции  принимают меры, направленные  на
восстановление  или  защиту  нарушенных  прав,  свобод  и   законных
интересов заявителя;
     - дают письменный ответ  по существу поставленных в  письменном
обращении (жалобе) вопросов;
     - уведомляют  заявителя  о  направлении  письменного  обращения
(жалобы)  на  рассмотрение  в другой  государственный  орган,  орган
местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с
их компетенцией.
     2.3.8. Ответ  на  письменное обращение  (жалобу)  подписывается
министром, его заместителем.
     2.3.9. Ответ на письменное  обращение (жалобу) направляется  по
почтовому адресу, указанному в письменном обращении (жалобе).
     
     
                       _____________________