Постановление Правительства Нижегородской области от 06.05.2010 № 261

 




                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 6 мая 2010 года                                     N 261


 Об утверждении административного регламента министерства поддержки
   и развития малого предпринимательства, потребительского рынка
    и услуг Нижегородской области по исполнению государственной
   функции "Возмещение из средств областного бюджета части затрат
 на уплату процентов по кредитам, полученным в коммерческих банках
    для реализации проектов в рамках областной целевой программы
    "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных
         промыслов Нижегородской области в 2009-2011 годах"

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 16.06.2010 г. N 362; от 23.07.2010 г. N 445)
     
     
     В соответствии  с  постановлением  Правительства  Нижегородской
области  от 22  ноября  2007  года N  430  "О Порядке  разработки  и
утверждения административных регламентов исполнения  государственных
функций     и    административных     регламентов     предоставления
государственных услуг в Нижегородской области", в целях  оптимизации
деятельности  органов  исполнительной власти  Нижегородской  области
Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить     прилагаемый     административный     регламент
министерства  поддержки   и  развития  малого   предпринимательства,
потребительского рынка и  услуг Нижегородской области по  исполнению
государственной функции  "Возмещение из  средств областного  бюджета
части  затрат  на  уплату   процентов  по  кредитам,  полученным   в
коммерческих  банках  для  реализации проектов  в  рамках  областной
целевой  программы  "Сохранение,  возрождение  и  развитие  народных
художественных промыслов Нижегородской области в 2009-2011 годах".
     2. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя  Правительства
Нижегородской области В.А.Иванова.
     3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней
со дня его официального опубликования.
     
     
     Губернатор                                          В.П. Шанцев
     
     
     
                                                           УТВЕРЖДЕН
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                            от 6 мая 2010 года N 261
     
     
                     Административный регламент
   министерства поддержки и развития малого предпринимательства,
        потребительского рынка и услуг Нижегородской области
    по исполнению государственной функции "Возмещение из средств
  областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам,
      полученным в коммерческих банках для реализации проектов
   в рамках областной целевой программы "Сохранение, возрождение
     и развитие народных художественных промыслов Нижегородской
                     области в 2009-2011 годах"
                (далее - административный регламент)

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 16.06.2010 г. N 362; от 23.07.2010 г. N 445)
     
                         I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
             1.1. Наименование государственной функции
     
     Настоящий административный    регламент    определяет    сроки,
последовательность  действий  (принятия решений)  и  исполнителей  в
рамках  исполнения государственной  функции  "Возмещение из  средств
областного бюджета  части затрат  на уплату  процентов по  кредитам,
полученным в коммерческих  банках для  реализации проектов в  рамках
областной  целевой  программы "Сохранение,  возрождение  и  развитие
народных художественных промыслов Нижегородской области в  2009-2011
годах" (далее - государственная функция).
     
      1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение
                      государственной функции
     
     Исполнение государственной  функции  по возмещению  из  средств
областного бюджета  части затрат  на уплату  процентов по  кредитам,
полученным в коммерческих  банках для  реализации проектов в  рамках
областной  целевой  программы "Сохранение,  возрождение  и  развитие
народных художественных промыслов Нижегородской области в  2009-2011
годах"  осуществляется  в соответствии  со  следующими  нормативными
правовыми актами:
     - Федеральным законом от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О  народных
художественных промыслах" ("Российская газета", N 7, 15 января  1999
года);
     - Федеральным законом от 26 июля  2006 года N 135-ФЗ "О  защите
конкуренции" ("Российская газета", N 162, 27 июля 2006 года);
     - Законом Нижегородской области от 29 января 2001 года N  165-З
"О   народных   художественных  промыслах   Нижегородской   области"
("Нижегородские новости", N 29(2245), 14 февраля 2001 года);
     - Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N  129-З
"О Правительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости",  N
184(3836), 4 октября 2007 года);
     - постановлением Правительства Нижегородской области от 2  июня
2009  года  N  348  "Об  утверждении  областной  целевой   программы
"Сохранение,   возрождение   и  развитие   народных   художественных
промыслов Нижегородской области в 2009-2011 годах";
     - постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июля
2007 года N 260  "О возмещении из  средств областного бюджета  части
затрат на уплату  процентов по  кредитам, полученным в  коммерческих
банках для реализации проектов в рамках областной целевой  программы
"Сохранение,   возрождение   и  развитие   народных   художественных
промыслов Нижегородской области  в 2009-2011 годах"  ("Нижегородские
новости", N 186(3838), 6 октября 2007 года);
     - постановлением  Правительства  Нижегородской  области  от  21
сентября 2005 года  N 205 "Об  утверждении Положения о  министерстве
поддержки и  развития  малого предпринимательства,  потребительского
рынка и  услуг  Нижегородской области"  ("Нижегородские новости",  N
187(3359), 5 октября 2005 года).
     
    1.3. Наименование органа исполнительной власти Нижегородской
                              области,
                исполняющего государственную функцию
     
     1.3.1. Государственную функцию исполняет министерство поддержки
и развития  малого  предпринимательства,  потребительского  рынка  и
услуг Нижегородской области (далее - Министерство).
     При исполнении     государственной     функции     министерство
осуществляет     взаимодействие    с     управлением     Федеральной
антимонопольной службы  по Нижегородской  области (далее  - УФАС)  в
части   получения   согласия   на   предоставление   государственной
преференции в виде  возмещения из  средств областного бюджета  части
затрат на уплату  процентов по  кредитам, полученным в  коммерческих
банках для реализации проектов в рамках областной целевой  программы
"Сохранение,   возрождение   и  развитие   народных   художественных
промыслов  Нижегородской  области   в  2009-2011  годах"  (далее   -
государственная  преференция),  а  также  с  министерством  финансов
Нижегородской области, осуществляющим перечисление денежных  средств
на расчетные счета заемщиков  по электронным заявкам министерства  в
пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.
     Организацию работы   по  исполнению   государственной   функции
осуществляют должностные  лица  отдела развития  туризма и  народных
художественных промыслов Министерства.
     1.3.2. Все необходимые  сведения об исполнении  государственной
функции можно получить в Министерстве.
     Адрес местонахождения  Министерства: г.Н.Новгород,  ул.Костина,
д.2, офис 126.
     Телефон для получения информации: [phone].
     Часы работы  Министерства:  понедельник -  четверг  9.00-18.00,
пятница   9.00-17.00,   перерыв   13.00-14.00,   суббота-воскресенье
выходные дни.
     Адрес электронной почты: .
     
                   II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
     
    2.1. Описание последовательности действий при осуществлении
                      государственной функции
     
     2.1.1. Заявителями могут быть субъекты народных  художественных
промыслов  -  организации   любых  организационно-правовых  форм   и
индивидуальные  предприниматели,  производящие  изделия,  отнесенные
художественно-экспертным   советом   по   народным    художественным
промыслам Нижегородской области  к изделиям народных  художественных
промыслов (далее - заявители).
     Возмещение предоставляется заявителям:
     - с целью пополнения оборотных средств по кредитным  договорам,
заключенным не ранее 1 января 2007 года с даты заключения кредитного
договора на срок действия кредитного договора, но не более 3 лет;
     - с целью погашения задолженности перед персоналом (на  выплату
заработной платы)  по кредитным  договорам, заключенным  не ранее  1
января  2007 года  с  даты заключения  кредитного  договора на  срок
действия кредитного договора, но не более 3 лет;
     - с целью расширения и переоборудования производства, улучшения
качества продукции по  кредитным договорам, заключенным  не ранее  1
января  2007 года  с  даты заключения  кредитного  договора на  срок
действия кредитного  договора, но не  более чем  до 25 декабря  2011
года.
     2.1.2. Основанием для начала исполнения государственной функции
является поступление  в  Министерство заявления  по  форме  согласно
приложению 1 к Положению о порядке возмещения из средств  областного
бюджета части затрат на  уплату процентов по кредитам, полученным  в
коммерческих  банках  для  реализации проектов  в  рамках  областной
целевой  программы  "Сохранение,  возрождение  и  развитие  народных
художественных промыслов Нижегородской  области в 2009-2011  годах",
утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области  от
27 июля 2007 года N 260 (далее - Положение), с приложением следующих
документов:
     - бизнес-плана или технико-экономического обоснования проекта;
     - cправки, заверенной подписью  и печатью заявителя, о  средней
численности  работников  за  квартал,  предшествующий  обращению  за
возмещением;
     - cправки, заверенной подписью и печатью заявителя, о  величине
средней   месячной   заработной   платы   работников   за   квартал,
предшествующий обращению за возмещением;
     - выписки из  ЕГРЮЛ или  ЕГРИП, или  ее нотариально  заверенной
копии;
     - копии  кредитного  договора, заверенной  банком,  с  графиком
погашения кредита и уплаты процентов;
     - расчета суммы возмещения из средств областного бюджета  части
затрат на уплату  процентов за пользование  кредитом банка по  форме
согласно приложению 2 к Положению;
     - копии решения  художественно-экспертного  совета по  народным
художественным промыслам Нижегородской области об отнесении изделий,
производимых   заявителем,   к  изделиям   народных   художественных
промыслов;
     - документов в соответствии  с пунктами 2-6  части 1 статьи  20
Федерального  закона  от  26  июля 2006  года  N  135-ФЗ  "О  защите
конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции")  для
направления  в  управление  Федеральной  антимонопольной  службы  по
Нижегородской области  заявления о даче  согласия на  предоставление
государственной   функции   по   форме,   определенной   федеральным
антимонопольным органом.
     2.1.3. Должностное лицо, ответственное за организацию работы по
исполнению государственной    функции   (далее    -    ответственный
исполнитель),  назначается  начальником отдела  развития  туризма  и
народных художественных промыслов Министерства.
     2.1.4. В день поступления в Министерство документов,  указанных
в   пункте   2.1.2   административного   регламента,   ответственный
исполнитель:
     а) проверяет правильность оформления заявителем заявления;
     б) проверяет комплектность документов;
     в) регистрирует проверенное заявление.
     2.1.5.   Если   в  результате  приема  заявления  и  документов
выявлено,   что  документы  представлены  не  в  полном  объеме  или
заявление   не   соответствует  установленной  форме,  то  документы
регистрируются  и  в  течение  3  рабочих  дней  со  дня регистрации
документов   министерство   возвращает   их  заемщику  с  письменным
уведомлением о выявленных недостатках.
     После  устранения  недостатков  заявитель  имеет право повторно
представить полный комплект документов.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Нижегородской
области от 23.07.2010 г. N 445)
     2.1.6. Ответственный исполнитель в  течение 30 рабочих дней  со
дня регистрации  заявления осуществляет рассмотрение  представленных
заявителем документов, в ходе которого совершает следующие действия:
     - рассматривает   представленные   заявителем   документы    на
соответствие требованиям  Положения  и настоящего  административного
регламента;
     - направляет  комплект  документов,  предусмотренный  частью  1
статьи 20  Федерального закона  "О защите конкуренции",  в УФАС  для
получения согласия о представлении государственной преференции.
     2.1.7. Включение  заявки   в   перечень  проектов,   подлежащих
рассмотрению на очередном заседании комиссии по реализации  проектов
в  рамках областной  целевой  программы "Сохранение,  возрождение  и
развитие народных художественных  промыслов Нижегородской области  в
2009-2011  годах"  (далее  -  комиссия),  состав  которой  утвержден
постановлением Правительства Нижегородской  области от 27 июля  2007
года N 260 "О возмещении из средств областного бюджета части  затрат
на уплату процентов  по кредитам,  полученным в коммерческих  банках
для  реализации  проектов  в  рамках  областной  целевой   программы
"Сохранение,   возрождение   и  развитие   народных   художественных
промыслов Нижегородской области  в 2009-2011 годах",  осуществляется
ответственным  исполнителем  в  течение  30  рабочих  дней  со   дня
регистрации  документов  при установлении  отсутствия  необходимости
получения   согласия   УФАС   на   предоставление    государственной
преференции в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального  закона
"О защите конкуренции".
     При установлении   необходимости  получения   такого   согласия
включение заявки  в  перечень проектов,  подлежащих рассмотрению  на
очередном заседании  комиссии,  осуществляется в  течение 3  рабочих
дней со дня получения решения УФАС о даче согласия на предоставление
государственной преференции.
     Председатель  комиссии  в  течение  5  рабочих  дней  с момента
включения  не  менее  2-х  заявок  в  перечень  проектов, подлежащих
рассмотрению  на  очередном  заседании комиссии, принимает решение о
созыве  очередного  заседания  комиссии.  (Дополнен  - Постановление
Правительства Нижегородской области от 23.07.2010 г. N 445)
     2.1.8. Ответственный  исполнитель  письменным  уведомлением   с
указанием причин возврата возвращает документы заявителю в течение 3
рабочих дней со дня выявления следующих обстоятельств:
     - представленные   заявителем   документы   не    соответствуют
требованиям Положения и настоящего административного регламента;
     - в отношении  заявителя  получен отказ  УФАС в  предоставлении
государственной преференции.
     2.1.9. Заседания комиссии созываются для рассмотрения не  менее
чем двух заявлений.
     Заседание считается правомочным, если  в нем принимает  участие
более половины членов комиссии.
     Абзац.  (Исключен  -  Постановление Правительства Нижегородской
области от 23.07.2010 г. N 445)
     Решение о предоставлении  возмещения, отклонение  заявки или  о
необходимости  получения  дополнительной информации  о  деятельности
заявителя принимается простым большинством голосов от присутствующих
членов комиссии.  При  равенстве голосов  "за"  и "против"  решающим
является голос председателя комиссии.
     2.1.10. Протокол заседания комиссии  подписывается в течение  3
рабочих дней после заседания комиссии.
     Ответственный исполнитель  на  основании  решения  комиссии   в
течение  10  рабочих  дней со  дня  подписания  протокола  заседания
комиссии  обеспечивает   заключение   соглашения  о   предоставлении
возмещения с заявителями, по которым принято положительное решение о
предоставлении возмещения.
     2.1.11. Возмещение  осуществляется   ежемесячно  после   уплаты
заемщиком  общей  суммы  процентов,  начисленных  в  соответствии  с
условиями    кредитного    договора,   на    основании    ежемесячно
представляемых заемщиком документов:
     - выписки   со   ссудного   счета   заявителя   и   документов,
подтверждающих своевременную уплату начисленных по кредиту процентов
и погашение основной суммы кредита, заверенных банком;
     - выписки с  расчетного счета заявителя  с копиями  документов,
подтверждающих целевое использование кредита;
     - образца  заполнения  платежного  поручения  для  перечисления
возмещения;
     - расчета суммы возмещения части затрат на уплату процентов  за
пользование кредитами банков (приложение 2 к Положению);
     - копий   документов,  подтверждающих   целевое   использование
кредитных средств.
     2.1.12. Ответственный   исполнитель   в  день   поступления   в
Министерство указанных в пункте 2.1.11 административного  регламента
документов осуществляет их регистрацию.
     В течение  14  рабочих   дней  со  дня  регистрации   указанных
документов:
     а) осуществляет их проверку;
     б) на   основании   протокола    комиссии   и   соглашения    о
предоставлении возмещения составляет  поручение на возмещение  части
затрат на уплату процентов по кредитам и передает его с  приложением
всех документов в министерство финансов Нижегородской области;
     в) письменным   уведомлением   с  указанием   причин   возврата
возвращает документы заявителю при наличии следующих обстоятельств:
     - представленный  заявителем  расчет  суммы  возмещения   части
затрат  на  уплату  процентов за  пользование  кредитами  банков  не
соответствует форме, предусмотренной приложением 2 к Положению;
     - выявлен факт  нецелевого  использования заявителем  кредитных
средств.
     2.1.13.  Министерство  финансов Нижегородской области в течение
трех  рабочих  дней  со  дня  получения  документов, предусмотренных
подпунктом   "б"   пункта  2.1.12  административного  регламента,  и
электронной  заявки  Министерства осуществляет перечисление денежных
средств  на  расчетный  счет заявителя в пределах выделенных лимитов
бюджетных  обязательств.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 16.06.2010 г. N 362)
     2.1.14. Возмещение   части   процентной   ставки   по   кредиту
осуществляется  в   соответствии   с  Положением   и  на   условиях,
предусмотренных  соглашением,  заключенным  между  Министерством   и
заявителем, а также договором, заключенным между коммерческим банком
и заявителем,  при условии строго  целевого использования  кредитных
ресурсов.
     2.1.15. Конечным результатом исполнения государственной функции
является факт перечисления средств на расчетный счет заявителя.
     
            2.2. Порядок и формы контроля за исполнением
                      государственной функции
     
     2.2.1. Контроль за исполнением государственной функции включает
в себя проведение  проверок соблюдения сроков  и порядка  исполнения
каждой административной процедуры.
     Проверка может  проводится на  предмет  выявления нарушений  со
стороны    ответственных    исполнителей    при    исполнении    ими
государственной функции.
     Контроль за  выполнением  действий,  связанных  с   исполнением
государственной функции, осуществляется начальником отдела  развития
туризма и народных художественных промыслов Министерства.
     2.2.2. Должностные лица Министерства, участвующие в  исполнении
государственной  функции,  несут  персональную  ответственность   за
соблюдение  сроков  и порядка  исполнения  государственной  функции,
определенных  настоящим   регламентом,   действия  (бездействия)   и
решения,   осуществляемые    (принимаемые)    в   ходе    исполнения
государственной функции.
     Персональная ответственность  должностных  лиц,  участвующих  в
исполнении государственной  функции, закрепляется  в их  должностных
регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
     
     2.3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
    осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
         функции на основании административного регламента
     
     2.3.1.  Граждане  и юридические лица имеют право на обжалование
действий  (бездействия)  должностных  лиц,  участвующих в исполнении
государственной  функции,  и  решений, принимаемых в ходе исполнения
государственной функции, в вышестоящий орган государственной власти,
вышестоящему должностному лицу или судебном порядке в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации.  (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 23.07.2010 г. N 445)
     2.3.2. Заявители имеют  право  обратиться с  жалобой лично  или
направить письменное обращение (жалобу).
     Адрес местонахождения  Министерства: г.Н.Новгород,  ул.Костина,
д.2, офис 126.
     Телефон для получения информации: [phone]
     Часы работы  Министерства:  понедельник -  четверг  9.00-18.00,
пятница   9.00-17.00,   перерыв   13.00-14.00,   суббота-воскресенье
выходные дни.
     Адрес электронной почты:
     2.3.3. Должностным  лицом,  ответственным за  прием  письменных
обращений  (жалоб), является  начальник  отдела развития  туризма  и
народных художественных промыслов Министерства.
     2.3.4. Письменные  обращения  (жалобы)  подлежат   обязательной
регистрации  в   течение   трех  дней   с   момента  поступления   в
Министерство.
     2.3.5. Письменное обращение  (жалоба)  подлежит рассмотрению  в
течение тридцати дней со дня его регистрации.
     В исключительных случаях, а также в случае направления  запроса
в   государственный  орган,   орган   местного  самоуправления   или
должностному   лицу  о   представлении   документов  и   материалов,
необходимых  для   рассмотрения   письменного  обращения   (жалобы),
указанный орган, должностное лицо обязаны в течение пятнадцати  дней
представлять  документы и  материалы,  необходимые для  рассмотрения
письменного  обращения  (жалобы),   министр  вправе  продлить   срок
рассмотрения письменного обращения (жалобы) не более чем на тридцать
дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя.
     2.3.6. Заявитель в письменном обращении (жалобе) в обязательном
порядке указывает:
     - наименование государственного органа, в который  направляется
письменное   обращение  (жалоба),   либо   фамилию,  имя,   отчество
соответствующего должностного лица, либо должность  соответствующего
лица;
     - фамилию, имя,  отчество (последнее -  при наличии)  заявителя
либо  наименование юридического  лица,  которым подается  письменное
обращение (жалоба);
     - почтовый адрес,  по  которому должны  быть направлены  ответ,
уведомление о переадресации письменного обращения (жалобы);
     - суть письменного обращения (жалобы);
     - дату и личную подпись.
     2.3.7. Должностные   лица    Министерства   при    рассмотрении
письменного обращения (жалобы):
     - обеспечивают   объективное,  всестороннее   и   своевременное
рассмотрение письменного обращения (жалобы), в случае  необходимости
- с участием заявителя, направившего письменное обращение (жалобу);
     - вправе запрашивать  необходимые для рассмотрения  письменного
обращения  (жалобы)  документы  (сведения)  и  материалы  в   других
государственных органах,  органах местного самоуправления  и у  иных
должностных лиц  за исключением  судов, органов  дознания и  органов
предварительного следствия;
     - по результатам рассмотрения письменного обращения (жалобы)  в
пределах установленной компетенции  принимают меры, направленные  на
восстановление  или  защиту  нарушенных  прав,  свобод  и   законных
интересов заявителя;
     - дают письменный ответ  по существу поставленных в  письменном
обращении (жалобе) вопросов;
     - уведомляют  заявителя  о  направлении  письменного  обращения
(жалобы)  на  рассмотрение  в другой  государственный  орган,  орган
местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с
их компетенцией.
     2.3.8. Ответ  на  письменное обращение  (жалобу)  подписывается
министром, его заместителем.
     2.3.9. Ответ на письменное  обращение (жалобу) направляется  по
почтовому адресу, указанному в письменном обращении (жалобе).
     
     
                    ___________________________