Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 07.08.2009 № 3946

 



                АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     07.08.2009                                                  N 3946
                                     
                                         
     Об утверждении муниципальной адресной программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов города Нижнего Новгорода
                         на 2009-2010 годы

                                         
     В целях реализации постановления городской  Думы  города  Нижнего
Новгорода от 21.11.2007 N 113 "Об утверждении  Муниципальной  адресной
программы по проведению  капитального  ремонта  многоквартирных  домов
города  Нижнего  Новгорода  на  2008-2011   годы"   (в   редакции   от
24.06.2009), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-
ФЗ   "О Фонде    содействия    реформированию    жилищно-коммунального
хозяйства", статьей 179 Бюджетного кодекса, статьей 43  Устава  города
Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую  муниципальную  адресную  программу  по
проведению капитального ремонта многоквартирных домов  города  Нижнего
Новгорода на 2009-2010 годы.
     2.  Департаменту  финансов  и  налоговой  политики  администрации
города  Нижнего  Новгорода  (Утросина  С.   И.)   обеспечить   долевое
финансирование  капитального  ремонта  многоквартирных  домов   города
Нижнего Новгорода, включенных в муниципальную  адресную  программу  по
проведению капитального ремонта многоквартирных домов  города  Нижнего
Новгорода   на   2009-2010   годы,   за   счет    средств,    ежегодно
предусматриваемых на эти цели в бюджете города Нижнего Новгорода.
     3. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя главы администрации города, вице-мэра Гладышева С. В.

                                               
     Исполняющий обязанности главы                   
     администрации города                               С. В. Гладышев  
                                                  


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением администрации
                                                                города
                                                  от 07.08.2009 N 3946


                   Муниципальная адресная программа
       по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
              города Нижнего Новгорода на 2009-2010 годы
                  (далее - муниципальная программа)


                   Паспорт муниципальной программы


-------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1                     | Наименование     муници- | Муниципальная   адресная   программа   по   про- |
| пальной программы     | пальной программы        | ведению   капитального   ремонта   многоквартир- |
|                       |                          | ных домов  города  Нижнего  Новгорода  на  2009- |
|                       |                          | 2010 годы                                        |
|-----------------------+--------------------------+--------------------------------------------------|
| 2                     | Основание для разработки | Жилищный кодекс Российской Федерации;            |
| муниципальной програм | муниципальной   програм- | Федеральный   закон   от   21.07.2007   N 185-ФЗ |
|                       | мы                       | "О Фонде   содействия   реформированию    жилищ- |
|                       |                          | но-коммуналь-ного  хозяйства"  (далее  -   Феде- |
|                       |                          | ральный закон);                                  |
|                       |                          | постановление   городской   Думы   города   Ниж- |
|                       |                          | него Новгорода от 21.11.2007  N 113  (с  измене- |
|                       |                          | ниями,  внесенными   постановлениями   городской |
|                       |                          | Думы  города  Нижнего  Новгорода  от  19.12.2007 |
|                       |                          | N 126, от 30.01.2008 N 7, от 20.02.2008 N 28, от |
|                       |                          | 28.05.2008  N 95,  от   24.09.2008   N 138,   от |
|                       |                          | 22.04.2009 N 38, от 24.06.09 N 85)               |
|-----------------------+--------------------------+--------------------------------------------------|
| 3                     | Разработчик  муниципаль- | Администрация города Нижнего Новгорода           |
| ной программы         | ной программы            |                                                  |
|                       |                          |                                                  |
|-----------------------+--------------------------+--------------------------------------------------|
| 4                     | Цели муниципальной  про- | Создание  безопасных   и   благоприятных   усло- |
| граммы                | граммы                   | вий проживания граждан;                          |
|                       |                          | обеспечение   надлежащего    состояния    общего |
|                       |                          | имущества в  многоквартирных  домах  в  соответ- |
|                       |                          | ствии с Правилами  и  нормами  технической  экс- |
|                       |                          | плуатации   жилищного    фонда,    утвержденными |
|                       |                          | постановлением  Госстроя  РФ  по   строительству |
|                       |                          | и     жилищно-коммунальному     комплексу     от |
|                       |                          | 27.09.2003 N 170;                                |
|                       |                          | ликвидация   "недоремонта"    жилищного    фонда |
|                       |                          | прошлых лет;                                     |
|                       |                          | развитие   самоуправления   в   рамках   реформы |
|                       |                          | жилищно-коммунального хозяйства;                 |
|                       |                          | обеспечение     сохранности     и     увеличение |
|                       |                          | сроков  эксплуатации  жилищного   фонда   города |
|                       |                          | Нижнего Новгорода;                               |
|                       |                          | формирование       эффективных        механизмов |
|                       |                          | управления жилищным фондом;                      |
|                       |                          | внедрение ресурсосберегающих технологий.         |
|                       |                          |                                                  |
|                       |                          |                                                  |
|-----------------------+--------------------------+--------------------------------------------------|
| 5                     | Задачи     муниципальной | Организация          адресной          поддержки |
| программы             | программы                | собственников   помещений   в    многоквартирных |
|                       |                          | домах   за   счет   средств   Фонда   содействия |
|                       |                          | реформированию             жилищно-коммунального |
|                       |                          | хозяйства   (далее   -   Фонд),   областного   и |
|                       |                          | городского     бюджетов      для      проведения |
|                       |                          | капитального ремонта многоквартирных домов;      |
|                       |                          | создание       условий       для        развития |
|                       |                          | самоуправления в жилищной сфере;                 |
|                       |                          | повышение        эффективности        управления |
|                       |                          | многоквартирными домами                          |
|-----------------------+--------------------------+--------------------------------------------------|
| 6                     | Сроки         реализации | 2009-2010 годы                                   |
| муниципальной         | муниципальной            |                                                  |
|                       | программы                |                                                  |
|-----------------------+--------------------------+--------------------------------------------------|
| 7                     | Исполнители     основных | Администрация города Нижнего Новгорода;          |
| мероприятий           | мероприятий              | управляющие                          организации |
|                       | муниципальной            | многоквартирными домами;                         |
|                       | программы                | товарищества собственников жилья;                |
|                       |                          | жилищные,                   жилищно-строительные |
|                       |                          | кооперативы    или    иные    специализированные |
|                       |                          | потребительские кооперативы;                     |
|                       |                          | собственники   помещений    в    многоквартирных |
|                       |                          | домах                                            |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------


                        1. Содержание проблемы

     На территории города Нижнего Новгорода по состоянию на 01.01.2009
расположено 10006 многоквартирных домов, из них 1221 дом  находятся  в
управлении товариществ собственников  жилья  либо  жилищных,  жилищно-
строительных кооперативов или иных специализированных  потребительских
кооперативов.


     По результатам проведенных общих собраний собственников помещений
в многоквартирных домах по вопросам проведения капитального ремонта  и
долевого финансирования  капитального  ремонта  такого  дома  за  счет
средств собственников помещений в размере не менее чем пять  процентов
от общего объема средств, предоставляемых на  проведение  капитального
ремонта многоквартирного дома в соответствии  с  Федеральным  законом,
положительное  решение  о  проведении  капитального  ремонта   принято
собственниками 6888 домов, которые включены в  муниципальную  адресную
программу по проведению  капитального  ремонта  многоквартирных  домов
города  Нижнего  Новгорода  на  2008-2011  годы  (далее  муниципальная
программа   на   2008-2011   годы).   Данная   программа    утверждена
постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода  от  21.11.2007
N 113 (с изменениями, внесенными постановлениями городской Думы города
Нижнего  Новгорода  от  19.12.2007  N 126,  от  30.01.2008   N 7,   от
20.02.2008  N 28,  от  28.05.2008  N 95,  от  24.09.2008   N 138,   от
22.04.2009 N 38, от 24.06.2009 N 85).
     В целях реализации муниципальной программы на  2008-2011  годы  в
2008 году сформированы и реализованы три  муниципальных  программы  по
проведению капитального ремонта многоквартирных домов  города  Нижнего
Новгорода:
муниципальная программа, финансирование которой осуществлялось за счет
средств бюджета города Нижнего Новгорода и средств собственников;  две
муниципальные  программы,  являющиеся  составной  частью  региональных
программ, финансирование  которых  велось  за  счет  средств  долевого
финансирования городского и областного бюджетов, финансовой  поддержки
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее
- Фонд) и средств собственников помещений в многоквартирных  домах,  в
соответствии с Федеральным законом.
     Участие  города  Нижнего  Новгорода  в  региональных   программах
позволило привлечь в городской бюджет более 1 миллиарда рублей, в  том
числе: средств Фонда - 862,9 млн. рублей; средств областного бюджета -
209,0 млн. рублей.
     В рамках реализации одной из региональных программ 26 товариществ
собственников  жилья  получили  субсидии   на   выполнение   работ   в
многоквартирных домах по замене 30 лифтов.
Впервые из городского бюджета на  капитальный  ремонт  многоквартирных
домов, находящихся в  управлении  товариществ  собственников  жилья  и
жилищно-строительных кооперативов, предоставлены значительные средства
в виде субсидии в размере  144  млн.  рублей.  Работы  велись  на  550
многоквартирных домах.
     При выполнении муниципальных программ в 2008 году отремонтировано
4285 многоквартирных домов, на которых выполнен ремонт 1184  тыс.  кв.
м. кровель, заменено свыше  600  тыс.  погонных  метров  внутридомовых
инженерных систем, проведен монтаж 238 лифтов.
     Муниципальная программа на 2009-2010  годы  разработана  в  целях
дальнейшей  реализации  муниципальной  программы  на  2008-2011  годы,
участия в региональной  программе  на  2009-2010  годы  и  привлечения
средств из бюджета Нижегородской области и финансовой поддержки  Фонда
на  проведение  капитального  ремонта  многоквартирных  домов   города
Нижнего Новгорода в соответствии с Федеральным законом.


           2. Принципы формирования муниципальной программы

     Формирование муниципальной  программы  осуществлялось  на  основе
следующих принципов:
     планируемого объема финансирования капитального ремонта  за  счет
средств  Фонда,  бюджета  Нижегородской   области   и   муниципального
образования город Нижний Новгород;
     приоритета  комплексности  работ  и  выполнения  мероприятий   по
ресурсосбережению;
долевого финансирования собственников помещений в многоквартирном доме
в размере не менее  чем  пять  процентов  от  общего  объема  средств,
предоставляемых на проведение  капитального  ремонта  многоквартирного
дома в соответствии с Федеральным законом.


3. Обоснование объема долевого финансирования проведения капитального
                    ремонта многоквартирных домов

     В связи со значительным  уровнем  "недоремонта"  жилищного  фонда
города Нижнего Новгорода, большим  объемом  работ,  который  требуется
выполнить  на  многоквартирных  домах,  а  так  же,  учитывая   низкую
платежеспособность населения, при формировании муниципальной программы
на  2009-2010   годы   размер   долевого   финансирования   проведения
капитального ремонта многоквартирного  дома  для  собственников  жилых
помещений установлен на уровне не менее чем пять процентов  от  общего
объема средств, предоставляемых  на  проведение  капитального  ремонта
многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом.
     Размер   долевого   финансирования   Нижегородской   области    и
муниципального образования город Нижний Новгород исчислялся, исходя из
минимальной доли долевого финансирования капитального ремонта за  счет
средств бюджета Нижегородской области и муниципального  образования  в
размере   8,16%   (равными   долями),   рассчитанной   Государственной
корпорацией -  Фонд  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства.


     4. Виды работ капитального ремонта на многоквартирных домах,
   планируемых к выполнению и включенных в муниципальную программу,
           определены в соответствии с Федеральным законом

     4.1. Ремонт внутридомовых  инженерных  систем  электро-,  тепло-,
газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов
учета потребления и узлов управления.
     4.2.  Ремонт  или  замена  лифтового  оборудования,   признанного
непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт.


     4.3. Ремонт крыш.
     4.4. Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему  имуществу
в многоквартирных домах.
     4.5. Утепление и ремонт фасадов.


 5. Планируемые показатели муниципальной программы на 2009-2010 годы

     5.1.   Число   многоквартирных   домов,    которым    планируется
предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта
в 2009-2010 году - 407 домов.  80  процентов  от  стоимости  работ  по
муниципальной  программе   направляется   на   многоквартирные   дома,
включенные в программу 2008 года и  на  которых  будет  выполнен  весь
комплекс работ.
В  муниципальную  программу  также  включены   многоквартирные   дома,
расположенные на территории комплексного благоустройства.
     5.2.   Доля   многоквартирных    домов,    которым    планируется
предоставление финансовой  поддержки  за  счет  Фонда  для  проведения
капитального ремонта в 2009  и  в  2010  годах  от  общего  количества
многоквартирных домов,  расположенных  на  территории  города  Нижнего
Новгорода, нуждающихся в капитальном ремонте, соответственно  составит
5,81% и 3,40%.
     5.3. Общая  площадь  жилых  помещений  в  многоквартирных  домах,
которым  планируется  предоставление  финансовой  поддержки  в  рамках
реализации муниципальной программы в 2009-2010  годах  -  1 727 858,60
кв. м.


     5.4. Объем финансирования  муниципальной  программы  в  2009-2010
годах
(тыс. руб.):


---------------------------------------------------------------------------------
|    Всего    | В том числе за счет средств                                     |
|             |-----------------------------------------------------------------|
|             | Федерального |    бюджета    |    бюджета     |  собственников  |
|             |   бюджета    | Нижегородской | муниципального |   помещений в   |
|             |    (Фонд)    |    области    |  образования   | многоквартирных |
|             |              |               |  город Нижний  |      домах      |
|             |              |               |    Новгород    |                 |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|                                   2009 год                                    |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| 546 105,958 | 462 831,000  |  20 562,000   |   20 562,000   |   42 150,958    |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|                                   2010 год                                    |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| 443 784,780 | 387 169,000  |  17 200,000   |   17 200,000   |   22 215,780    |
---------------------------------------------------------------------------------


     5.5. В рамках  реализации  муниципальной  программы  в  2009-2010
годах на многоквартирных домах, которым будет предоставлена финансовая
поддержка, планируется выполнить:



-----------------------------------------------------------------------------------
|         Виды работ         |    Ед.     |    Объем работ    | Количество домов  |
|                            |   изм.     |                   |                   |
|                            |            |-------------------+-------------------|
|                            |            |    200- |    201- |    200- |    201- |
|                            |            | 9г.     | 0г.     | 9г.     | 0г.     |
|                            |            |         |         |         |         |
|----------------------------+------------+---------+---------+---------+---------|
| Ремонт       внутридомовых |     х      |    х    |    х    |   328   |   180   |
| инженерных систем          |            |         |         |         |         |
|----------------------------+------------+---------+---------+---------+---------|
|    Ремонт    или    замена |  ед.       |   35    |   99    |   15    |   36    |
| лифтового оборудования,    |            |         |         |         |         |
|                            |            |         |         |         |         |
|----------------------------+------------+---------+---------+---------+---------|
| Ремонт крыш                |   тыс.     | 87,795  |  2,434  |   87    |    2    |
|                            | кв. м.     |         |         |         |         |
|                            |            |         |         |         |         |
|----------------------------+------------+---------+---------+---------+---------|
| Ремонт          подвальных |   тыс.     | 24,534  | 65,704  |   29    |   84    |
| помещений                  | кв. м.     |         |         |         |         |
|                            |            |         |         |         |         |
|----------------------------+------------+---------+---------+---------+---------|
| Утепление и ремонт фасадов | тыс. кв. м | 175,887 | 330,064 |   69    |   121   |
|----------------------------+------------+---------+---------+---------+---------|
| Установка приборов учета   |  ед.       |   357   |   192   |   239   |   123   |
|                            |            |         |         |         |         |
-----------------------------------------------------------------------------------


     5.6.  Перечень   многоквартирных   домов,   которым   планируется
предоставление финансовой поддержки  в  рамках  региональной  адресной
программы Нижегородской области  по  проведению  капитального  ремонта
многоквартирных домов на 2009-2010 годы,  согласно  приложению  N 1  к
муниципальной программе.
     5.7. Планируемые  показатели  выполнения  адресной  программы  по
муниципальному  образованию  город  Нижний  Новгород   по   проведению
капитального ремонта многоквартирных домов в 2009-2010 году,  согласно
приложению N 2 к муниципальной программе.
     5.8. Реестр многоквартирных  домов,  участвующих  в  региональной
адресной программе Нижегородской области  по  проведению  капитального
ремонта многоквартирных домов на 2009-2010 годы,  согласно  приложению
N 3 к муниципальной программе.


 6. Критерии отбора многоквартирных домов, включенных в муниципальную
                              программу

     Критериями   отбора   многоквартирных   домов,    включенных    в
муниципальную программу, являются:
     6.1. Технические критерии:
     6.1.1. Продолжительность эксплуатации многоквартирного дома.
     6.1.2. Техническое состояние общего имущества  в  многоквартирном
доме.
     6.1.3.   Качественное   улучшение    технических    характеристик
многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта.
     6.1.4. Необходимость приведения в противопожарное состояние домов
повышенной этажности.
     6.2. Организационные критерии:
     6.2.1.  Уровень   самоорганизации   собственников   помещений   в
многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом:
     собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор
способа управления многоквартирным домом и выбранный способ реализован
посредством управления товариществом  собственников  жилья,  жилищным,
жилищно-строительным   кооперативом   или   иным    специализированным
потребительским кооперативом либо управления управляющей организацией;
общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято
решение об участии в муниципальной программе капитального ремонта и  о
долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного в размере
не менее чем пять процентов от общего объема средств,  предоставляемых
на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
     6.3. Финансовые критерии:
     6.3.1. Доля финансирования из  внебюджетных  источников  в  общей
стоимости  капитального  ремонта  (доля  прямых   инвестиций   частных
собственников помещений в  многоквартирном  доме  и  заемных  средств,
привлекаемых собственниками).
     6.3.2.   Финансовая   дисциплина   собственников   помещений    в
многоквартирном доме (уровень  суммарной  задолженности  по  плате  за
жилое помещение и коммунальные услуги).


            7. Механизм реализации муниципальной программы

     Денежные средства на проведение капитального ремонта,  полученные
из Фонда, бюджета Нижегородской области, а так  же  денежные  средства
предусмотренные  в  бюджете  города  Нижнего  Новгорода   на   долевое
финансирование проведения капитального ремонта  многоквартирных  домов
на 2009 и  2010  годы,  направляются  на  отдельные  банковские  счета
товариществ  собственников   жилья,   жилищных,   жилищно-строительных
кооператив или  иных  специализированных  потребительских  кооператив,
управляющих    организаций,    которые     осуществляют     управление
многоквартирным домом.
     Условием  финансовой  поддержки   является   решение   (протокол)
внеочередного    общего    собрания    собственников    помещений    в
многоквартирных домах об участии многоквартирного дома в Программе и о
долевом  финансировании  капитального  ремонта  многоквартирного  дома
собственниками жилых помещений в размере не менее чем  пять  процентов
от общего объема средств, предоставляемых на  проведение  капитального
ремонта многоквартирного дома, в соответствии с Федеральным законом.
     Отбор подрядных организаций для выполнения работ по  капитальному
ремонту    многоквартирных    домов    осуществляется    в    порядке,
предусмотренном Положением, утвержденным постановлением  Правительства
Нижегородской области от 09.01.2008 N 2  "Об утверждении  Положения  о
порядке  привлечения  товариществом  собственников  жилья,   жилищным,
жилищно-строительным   кооперативом    и    иным    специализированным
потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в
многоквартирном доме управляющей  организацией  подрядной  организации
для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного  дома  с
использованием средств, предоставляемых в соответствии  с  Федеральным
законом от  21.07.2007  N 185-ФЗ  "О Фонде  содействия  реформированию
жилищно-коммунального хозяйства".
     Управляющим организациям  необходимо  доводить  до  собственников
помещений путем  размещения  на  досках  объявлений,  расположенных  в
подъездах многоквартирных домов, включенных в муниципальную  программу
на 2009-2010 годы, информацию:
     о подрядной (субподрядной) организации (организаций), которая  на
конкурсной основе получила право на  выполнение  капитального  ремонта
многоквартирного дома  с  указанием  наименования  юридического  лица,
наименований выполняемых организацией  работ,  номеров  ее  контактных
телефонов, номеров факса, адрес электронной почты, адреса сайта в сети
Интернет.  При  изменении  подрядчика  или  субподрядчика   информация
своевременно обновляется;
     о планируемых и реальных сроках  начала  и  окончания  выполнения
работ  по  капитальному   ремонту   многоквартирного   дома,   а   при
необходимости изменения указанных сроков, о причинах переноса и  новых
сроках;
     о дате и времени приемки результатов работ (не  позднее,  чем  за
пять рабочих дней до дня приемки и о результатах приемки работ).
     Оплата  работ  по  капитальному  ремонту  многоквартирных   домов
производится на основании актов о приемке  выполненных  работ  (КС-2),
согласованных администрацией соответствующего  района  города  Нижнего
Новгорода  и  подписанных  уполномоченными   лицами   от   управляющих
организаций, подрядчика, старшим по дому или подъезду.
     Акт приемки  в  эксплуатацию  законченного  капитальным  ремонтом
многоквартирного  дома  утверждается  общим  собранием   собственников
помещений в многоквартирном доме большинством  не  менее  двух  третей
голосов  от   общего   числа   голосов   собственников   помещений   в
многоквартирном доме. Решение общего собрания собственников  помещений
в многоквартирном доме оформляется протоколом.


       8. Контроль за ходом реализации муниципальной программы

     Контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляют
администрации районов города Нижнего Новгорода,  департамент  жилья  и
инженерной инфраструктурой администрации города Нижнего Новгород.