Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 14.05.1999 № 65

 
              АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 14.05.99                                             N 65

Об утверждении Положения о департаменте финансов и налоговой политики
                администрации города Нижнего Новгорода


     Во  исполнение  постановления  главы администрации города Нижнего
Новгорода  от  22.12.98  N  53  "О реорганизации департамента финансов
администрации г.Н.Новгорода":
     Утвердить   прилагаемое   Положение  о  департаменте  финансов  и
налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода.


     Глава администрации города           Ю.И.Лебедев





Утверждено
постановлением главы 
администрации города
от 14.05.99 N 65


                         П О Л О Ж Е Н И Е
    о департаменте финансов и налоговой политики администрации
                     города Нижнего Новгорода

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


     1. 1.  Департамент  финансов  и  налоговой  политики  (далее -
департамент)  является  самостоятельным  структурным подразделением
администрации города Нижнего Новгорода.
     1. 2.  Департамент обеспечивает проведение финансовой политики
и  осуществляет  общее  руководство организацией местных финансов в
городе.
     1. 3.  Правовую  основу  деятельности  департамента составляют
Конституция   Российской   Федерации,   федеральное   и   областное
законодательство,    указы  и  распоряжения  Президента  Российской
Федерации,  постановления  и  распоряжения Правительства Российской
Федерации,  правовые  акты  органов  местного самоуправления города
Нижнего  Новгорода,  инструкции  и  указания  Министерства финансов
Российской Федерации, а также настоящее Положение.
     1. 4.    Департамент   осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии   со   структурными   подразделениями  администрации
города   Нижнего   Новгорода,  городской  Думой,  администрацией  и
Законодательным Собранием Нижегородской области.
     1. 5.  Департамент организует работу по мобилизации финансовых
ресурсов   на   общегородские   нужды  и  обеспечению  необходимыми
денежными    средствами  для  дальнейшего  развития  всех  отраслей
хозяйства  города,  обеспечивает  контроль  за наиболее эффективным
использованием средств бюджета города.

                        2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ


     2. 1.   Обеспечение   эффективного  использования  финансов  в
общегородском  хозяйстве  и  на  этой основе оздоровление экономики
города, а также осуществление мер по развитию финансового рынка.
     2. 2.   Экономически   обоснованное   планирование  доходов  и
расходов бюджета города.
     2. 3.   Разработка   проекта   бюджета  города  и  обеспечение
исполнения  в  установленном  порядке  бюджета  города, составление
отчета об исполнении бюджета города.
     2. 4.   Разработка  предложений  по  привлечению  в  экономику
города кредитных ресурсов и об источниках их погашения.
     2. 5.   Концентрация   финансовых   ресурсов  на  приоритетных
направлениях социально-экономического развития города.
     2. 6.  Осуществление  финансового  контроля  за рациональным и
целевым расходованием бюджетных средств.
     2. 7.   Организация   и   проведение   работы   по   повышению
профессионального    уровня   работников   финансовых  органов,  по
совершенствованию  методов и форм деятельности этих органов.
     2. 8.  Внедрение  в финансовых органах средств компьютеризации
вычислительных   работ,   обеспечение  их  высококвалифицированными
кадрами.

                       3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

     В    соответствии    с   возложенными   задачами   департамент
осуществляет следующие основные функции :
     3. 1.  Участвует  в  работе  по  комплексному анализу развития
экономики   города, разрабатывает необходимые меры по финансовому и
налоговому     стимулированию    предпринимательской    и    другой
хозяйственной   деятельности  в  городе,  способствующие увеличению
поступлений платежей в бюджет.
     3. 2.       Участвует       в       разработке       прогнозов
социально-экономического   развития   города   на   долгосрочную  и
краткосрочную   перспективу,   совместно   с  другими  структурными
подразделениями   администрации  определяет  потребности  города  в
финансовых   ресурсах,   проводит   согласования   с  департаментом
финансов   администрации   Нижегородской  области  в  распределении
финансовых ресурсов между областью и городом.
     3. 3.   Участвует   совместно   с   департаментом   экономики,
промышленности   и   планирования   в   разработке  предложений  по
осуществлению  инвестиционной  и инновационной деятельности за счет
средств  бюджета  города,  включая  их предоставление на возвратной
основе и осуществление контроля за их эффективным использованием.
     3. 4.     Организует     в    соответствии    с    действующим
законодательством  работу  по  составлению проекта бюджета города и
представляет   его   главе   администрации   города  с  последующим
утверждением городской Думой.
     3. 5.  Обеспечивает в установленном порядке исполнение бюджета
города  по  доходам  и  расходам,  осуществляет  в  соответствии  с
действующим   законодательством  инвестирование  расходов бюджета с
учетом поступлений доходов в бюджет города.
     3. 6.  Осуществляет  контроль  за исполнением бюджета города и
целевым   использованием  средств,  выделяемых  из  бюджета  города
предприятиям, учреждениям и организациям.
     3. 7.  Заключает  договоры  с банками о предоставлении кредита
на   покрытие   дефицита   бюджета  города  и  другие  цели,  несет
ответственность  за  своевременное его погашение и уплату процентов
за кредит.
     3. 8.   Осуществляет   методическое   руководство   в  области
финансово-бюджетного  планирования, финансирования производственной
и  социально-культурной  сфер  с  целью  изыскания возможностей для
привлечения в  бюджет дополнительных доходов.
     3. 9.  Участвует  в  работе  по  комплексному анализу развития
экономики  города.
     3. 10.   Участвует   в   разработке  и  осуществлении  мер  по
финансовому  и налоговому стимулированию предпринимательской и иной
хозяйственной  деятельности,  способствующие  поступлений  в бюджет
города.
     3. 11.   Участвует   в  формировании  и  осуществлении  единой
политики цен.
     3. 12.  Разрабатывает  меры,  направленные  на  формирование и
реализацию активной инвестиционной политики.
     3. 13.  Обеспечивает  контроль  за  расходованием  средств  по
сметам  администраций  районов,  формируемых из городского бюджета,
смет   бюджетных   учреждений,   а   также   проверку  правильности
тарификации  работников  социально-культурных  и других учреждений,
финансируемых из бюджета города.
     3. 14.  Составляет  роспись доходов и расходов бюджета города,
утвержденную городской Думой.
     3. 15.  Организует  учет исполнения бюджета города, составляет
отчет  об  исполнении  бюджета  города  и  представляет  его  главе
администрации города и городской Думе.
     3. 16.   Ведет   бухгалтерский   учет   исполнения   сметы  на
содержание   аппарата   департамента,  осуществляет  финансирование
районных   финансовых   управлений  за  счет  средств  федерального
бюджета и бюджета города.
     3. 17.   Осуществляет   контроль  за  правильным  и  экономным
расходованием    бюджетных   средств,   выделяемых   на  содержание
аппарата    управления   города,   разрабатывает   предложения   по
совершенствованию   структуры  и  сокращению  расходов  на  аппарат
управления,  подготавливает   предложения  о  размерах фонда оплаты
труда работников аппарата управления города.
     3. 18.   Принимает   участие   в   разработке  предложений  по
улучшению     денежного     обращения,     реализации     облигаций
государственных   выигрышных   займов   и  билетов  денежно-вещевых
лотерей,    проводимых    как    федеральными   органами,   так   и
администрацией  области  и  города,  а  также в разработке плановых
балансов  денежных  доходов  и расходов населения и кассовых планов
областного   управления   Центробанка   Российской   Федерации   по
Нижегородской области.
     3. 19.  Разрабатывает  предложения  о  введении  на территории
города   новых   налогов   и  сборов,  отмены  и  изменении  их,  о
предоставлении  льгот  по  их уплате и вносит данные предложения на
рассмотрение городской Думы.
     3. 20.   Осуществляет   контроль   за  соблюдением  финансовой
дисциплины     муниципальными    предприятиями,    учреждениями   и
организациями,   финансируемыми   из   бюджета  города,  целевым  и
экономным расходованием ими бюджетных средств.
     3. 21.  Осуществляет  контроль  за  соблюдением установленного
порядка   ведения  бухгалтерского учета и составления отчетности по
исполнению   бюджета  города,  а  также за правильностью постановки
бухгалтерского   учета в предприятиях и организациях, финансируемых
из бюджета города.
     3. 22.   Является   распорядителем   бюджетного  счета  города
Нижнего Новгорода.
     3. 23.  Выступает  от  имени  казны города Нижнего Новгорода в
случае  наступления  ответственности  за вред, причиненный органами
местного самоуправления и их должностными лицами.
     3. 24.   Участвует   в   разработке  порядка  и  осуществлении
контроля  за  поступлением  доходов  от  имущества,  находящегося в
муниципальной собственности.
     3. 25.  Организует  своевременное  и  объективное рассмотрение
заявлений   и  жалоб  граждан  и принимает по ним необходимые меры,
проводит  прием  граждан  по  вопросам,  относящимся  к компетенции
департамента.
     3. 26.   Проводит   систематическую   работу   по   подбору  и
расстановке  кадров,  повышению профессионального уровня работников
департамента,   строгому   соблюдению  трудовой  и  исполнительской
дисциплины работниками департамента.
     3. 27.   Осуществляет   в   установленном  порядке  управление
имуществом,  находящимся на балансе департамента.

                      4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА


     Департамент имеет право:

     4. 1.  Получать  от  структурных  подразделений  администрации
города  Нижнего  Новгорода  материалы,  необходимые для составления
проекта  бюджета  города  и  осуществления  контроля за исполнением
бюджета  города, бухгалтерские отчеты и балансы, материалы, а также
отчетные     данные    для    осуществления    финансово-бюджетного
планирования и финансирования расходов из бюджета города.
     4. 2.   Получать  от  предприятий,  учреждений  и  организаций
независимо   от  их  организационно-правовых  форм  и подчиненности
материалы,   необходимые для осуществления контроля за рациональным
и целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета города.
     4. 3.   Получать  от  предприятий,  учреждений  и  организаций
материалы,    необходимые   для   составления   проекта  бюджета  и
исполнения  бюджета  города,  а  также отчетные данные, необходимые
для   финансирования    и  осуществления  контроля  за  выполнением
обязательств перед бюджетом.
     4. 4.  Ограничивать,  а в необходимых случаях приостанавливать
финансирование   из   бюджета   города   предприятий,   учреждений,
организаций    при  наличии  фактов  незаконного  расходования  ими
средств,   а   также   в   случае   непредоставления   отчетов   по
установленной  форме  об  израсходовании ранее отпущенных средств и
другой    установленной   отчетности   с   уведомлением   об   этом
руководителей     соответствующих     структурных     подразделений
администрации города.
     4. 5.   Взыскивать   в  установленном  порядке  с  организаций
средства   бюджета  города,  израсходованные  ими  не  по  целевому
назначению,   с  применением  штрафных  санкций  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     4. 6.  Проводить  документальные ревизии и проверки финансовой
деятельности   бюджетных   учреждений   и   организаций,   а  также
осуществлять    контроль   за   расходованием   бюджетных  средств,
проводить   по   первичным   документам   бюджетных   учреждений  и
организаций  проверку  правильности  исчисления и уплаты платежей в
бюджет,  давать  руководителям проверяемых учреждений и организаций
обязательные   к   исполнению  указания  по  устранению  выявленных
нарушений финансовой дисциплины.
     4. 7.  Заключать  договоры  по  предоставлению  бюджетных ссуд
(займов), предусмотренных бюджетом города.
     4. 8.  Получать  в  банках  и  других  кредитных  организациях
кратко-срочные  и долгосрочные кредиты на условиях, согласованных с
городской Думой.
     4. 9.  Принимать  меры  по  погашению  задолженности  в бюджет
города  по  предприятиям  и  организациям  города Нижнего Новгорода
путем взаимных расчетов (зачетов).
     4. 10.  Совершать  операции  с  ценными  бумагами  в  процессе
исполнения бюджета города.
     4. 11.  Предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам
и   сборам   в   бюджет   города   в   порядке   ,  предусмотренном
законодательством  Российской  Федерации,  с уведомлением налоговых
органов и ведением соответствующего реестра.
     4. 12.  Открывать  валютные  и  иные  счета  по  операциям  на
обслуживание городских нужд.

                5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА


     5. 1.  Департамент  осуществляет  свою  деятельность на основе
сочетания единоначалия и коллегиальности.
     5. 2.  Структура,  численность  работников департамента и фонд
оплаты  труда  утверждаются  главой  администрации  города  Нижнего
Новгорода.
     5. 3.   Департамент   возглавляет   директор,  назначаемый  на
должность   и   освобождаемый  от  должности  главой  администрации
города.
     5. 4.    Директор    департамента    по   должности   является
заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода.
     5. 5.  Директор  департамента  осуществляет  общее руководство
деятельностью   департамента   на   основе   единоначалия  и  несет
персональную    ответственность   за   выполнение   возложенных  на
департамент задач.
     5. 6.  Директор  департамента  имеет заместителей, назначаемых
на  должность  по  согласованию  с  главой  администрации  города и
освобождаемых от должности директором департамента.
     5. 7. Директор департамента :
     5. 7.1.   Принимает   на   работу   и   увольняет  сотрудников
департамента   и   работников   районных  финансовых  управлений  в
соответствии  с  утвержденным   главой администрации города штатным
расписанием       департамента,        руководствуясь      трудовым
законодательством  и Законом Нижегородской области "О муниципальной
службе и муниципальных должностях Нижегородской области".
     5. 7.2.   Принимает   решения   по   поощрению  сотрудников  и
наложению на них взысканий.
     5. 7.3.  Издает  в  пределах  своей  компетенции приказы, дает
указания,    подлежащие   обязательному   исполнению   сотрудниками
департамента.
     5. 7.4.  Утверждает  Положения  о подразделениях департамента,
утверждает  Положение  о  Коллегии  департамента  и  организует  ее
работу.
     5. 7.5.  От  имени  департамента  подписывает  все  документы,
представляет   департамент   в   городской   Думе,  Законодательном
Собрании  Нижегородской  области, суде и арбитражном суде , во всех
предприятиях  и организациях по вопросам, относящимся к компетенции
департамента,  действует  от  имени департамента без доверенности в
пределах своей компетенции.
     5. 7.6.   Запрашивает   у   государственных  и  иных  органов,
учреждений   и   организаций,   должностных   лиц  необходимую  для
осуществления  деятельности   департамента  информацию, документы и
материалы.
     5. 7.7.  Представляет  информацию  о работе департамента главе
администрации    города,  городской  Думе  по  запросу  вышестоящих
финансовых органов и правоохранительных органов.
     5. 7.8.   Подписывает   договоры   (соглашения)   по  вопросам
компетенции департамента.
     5. 8.  В  департаменте образуется Коллегия в составе директора
департамента   (председатель   Коллегии),   его   заместителей   по
должности,  а  также  других  руководящих работников департамента и
иных лиц по представлению директора департамента.
     Персональный    состав    Коллегии   утверждается   директором
департамента.
     Коллегия    на    своих    регулярно   проводимых   заседаниях
рассматривает    основные    вопросы    организации    работы    по
совершенствованию  финансового  механизма,  составлению  проекта  и
исполнению   бюджета   города  и  другие  наиболее  важные  вопросы
деятельности департамента.
     5. 9.   Департамент   имеет  права  юридического  лица,  имеет
гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки.