11-1. В случае если законом субъекта Российской Федерации
предусмотрено установление льготных тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения, органы регулирования тарифов не позднее 5 рабочих
дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации,
устанавливающего перечень потребителей или категорий потребителей,
имеющих право на льготные тарифы в сфере водоснабжения и
водоотведения (за исключением физических лиц), обеспечивают
размещение этого перечня на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а в случае
отсутствия такого сайта - на официальном сайте субъекта Российской
Федерации, а также осуществляют публикацию указанного перечня в
источнике официального опубликования нормативных правовых актов
органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 09.08.2014 г. N 781)
IV. Порядок открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов
12. Установление тарифов производится органом регулирования
тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов,
за исключением случаев, когда настоящими Правилами предусмотрено
иное.
13. Открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов
осуществляется:
а) по предложению регулируемой организации;
б) по инициативе органа регулирования тарифов в случае
непредставления регулируемыми организациями заявления об
установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных настоящими
Правилами.
14. Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего
очередному периоду регулирования, представляет в орган
регулирования тарифов предложение об установлении тарифов.
15. В случае непредставления регулируемыми организациями
заявления об установлении тарифов и (или) материалов,
предусмотренных настоящими Правилами, орган регулирования тарифов
открывает и рассматривает дело об установлении тарифов
(устанавливает тарифы без открытия дела) в отношении указанных
регулируемых организаций на основании имеющихся у органа
регулирования тарифов сведений об этих и (или) иных регулируемых
организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере
водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях (в том
числе за предшествующие периоды регулирования), а также на
основании результатов проверки их хозяйственной деятельности.
16. Предложение об установлении тарифов состоит из заявления
регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по
отдельным регулируемым видам деятельности (далее - заявление об
установлении тарифов), и необходимых обосновывающих материалов. В
заявлении об установлении тарифов указывается следующая информация:
а) сведения о регулируемой организации, направившей заявление
об установлении тарифов (далее - заявитель):
фирменное наименование заявителя - юридического лица (согласно
уставу регулируемой организации), фамилия, имя и отчество
руководителя регулируемой организации;
основной государственный регистрационный номер регулируемой
организации, дата его присвоения и наименование органа, принявшего
решение о регистрации юридического лица (согласно свидетельству о
государственной регистрации в качестве юридического лица);
почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов
управления регулируемой организации, контактные телефоны, а также
(при наличии) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" и адрес электронной почты;
индивидуальный номер налогоплательщика и код причины
постановки на налоговый учет;
б) основания, по которым заявитель обратился в орган
регулирования тарифов для установления тарифов;
в) метод регулирования тарифов, который регулируемая
организация считает необходимым применить при регулировании тарифов
на ее товары (работы, услуги).
17. К заявлению об установлении тарифов прилагаются следующие
обосновывающие материалы:
а) копии правоустанавливающих документов (копии
гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при
реорганизации юридического лица - передаточных актов),
подтверждающих право собственности, иное законное основание для
владения, пользования и распоряжения в отношении объектов
недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков),
используемых для осуществления регулируемой деятельности; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 13.02.2015 г. N 120)
б) копии решений об утверждении учетной политики с
приложениями (включая утвержденный план счетов, содержащий перечень
счетов и субсчетов синтетического и аналитического бухгалтерского
учета);
в) копия документа о назначении (выборе) лица, имеющего право
действовать от имени организации без доверенности;
г) копии бухгалтерской и статистической отчетности за
предшествующий период регулирования и на последнюю отчетную дату;
д) копия утвержденной в установленном порядке производственной
программы либо проект производственной программы с содержащимся в
нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной
программы с обоснованием этих потребностей и с расшифровкой затрат,
включенных в нее, по видам деятельности;
е) расчет расходов на осуществление регулируемых видов
деятельности и необходимой валовой выручки от регулируемой
деятельности с приложением экономического обоснования исходных
данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов
расчета, а также метода регулирования тарифов) и предлагаемых
значений долгосрочных параметров регулирования, рассчитанных в
соответствии с методическими указаниями;
ж) расчет размера тарифов;
з) расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым
видам деятельности, предусмотренным Федеральным законом
"О водоснабжении и водоотведении", с обоснованием объемов
собственного потребления воды и потерь при транспортировке воды
по водопроводным (канализационным) сетям;
и) копия утвержденной в установленном порядке инвестиционной
программы (при наличии);
к) расчет определяемых в соответствии с Основами
ценообразования дополнительно полученных доходов, и (или)
недополученных доходов, и (или) экономически обоснованных расходов,
не учтенных при установлении тарифов для регулируемой организации в
предыдущем периоде регулирования (при наличии);
л) копии документов, подтверждающих проведение заявителем
закупки товаров (работ, услуг) в установленном законодательством
Российской Федерации порядке (положение о закупках, извещение о
проведении закупок, документация о закупке, протоколы проведения
закупок, составляемые в ходе проведения закупок);
м) копии договоров о реализации товаров (работ, услуг),
являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности (в
том числе договоры водоснабжения, водоотведения, договоры о
подключении (технологическом присоединении), или реестр таких
договоров - в случае если такие договоры утверждаются по единой
форме, в том числе в соответствии с типовыми договорами,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В указанном
реестре должны быть отражены сведения о лице, с которым заключен
договор, предмете договора, дате заключения договора, сроке
действия договора, объеме товаров (работ, услуг), реализуемых по
договору;
н) материалы, обосновывающие возникновение экономии средств,
достигнутой регулируемой организацией в результате снижения
расходов предыдущего долгосрочного периода регулирования и
подтверждающие отсутствие снижения надежности и качества
водоснабжения (водоотведения) и нарушения требований, установленных
в инвестиционной и (или) производственной программах (при их
наличии);
о) копии договоров (с приложениями) о поставке материалов,
сырья, топлива и других энергоресурсов, выполнении работ сторонними
организациями, в том числе ремонтных работ подрядными
организациями, об аренде имущества (оборудования, земельных
участков) на очередной период регулирования.
17-1. При установлении цен (тарифов) для регулируемой
организации, созданной в результате реорганизации юридических лиц в
форме слияния, преобразования или присоединения, могут быть
использованы документы и материалы, представленные в соответствии с
подпунктами "а", "г", "л", "м", "о" пункта 17 настоящих Правил в
отношении реорганизованной организации (реорганизованных
организаций).
Регулируемой организацией, созданной в результате
реорганизации юридических лиц в форме слияния или преобразования,
также представляется бухгалтерская отчетность такой организации на
дату ее государственной регистрации.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 13.02.2015 г. N 120)
18. Заявление об установлении тарифов подписывается
руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой
организации, скрепляется печатью регулируемой организации и
содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов.
Для открытия дела об установлении тарифов перечень документов
и материалов, указанных в пункте 17 настоящих Правил, является
исчерпывающим.
По инициативе регулируемой организации помимо указанных в
пункте 17 настоящих Правил документов и материалов могут быть
представлены иные документы и материалы, которые, по ее мнению,
имеют существенное значение для установления тарифов, в том числе
экспертное заключение независимых экспертов.
В случае представления регулируемой организацией
в установленные сроки в полном объеме документов и материалов,
предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, отказ в открытии дела
не допускается.
19. Предложение об установлении тарифов представляется в орган
регулирования тарифов лично руководителем регулируемой организации
или иным уполномоченным лицом, либо направляется почтовым
отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, либо
представляется в электронной форме.
В случае представления предложения об установлении тарифов в
виде электронного документа оно подписывается руководителем
регулируемой организации или уполномоченным им лицом тем видом
электронной подписи, который предусмотрен законодательством
Российской Федерации для подписания таких документов.
20. Решение органа регулирования тарифов об открытии дела об
установлении тарифов или уведомление о необходимости представления
указанных в пункте 17 настоящих Правил материалов в полном объеме
(в случае их отсутствия полностью или частично) направляется
органом регулирования тарифов заказным почтовым отправлением в
течение 10 рабочих дней со дня подачи регулируемой организацией
заявления об установлении тарифов.
В случае если в ходе анализа представленных регулируемыми
организациями предложений об установлении тарифов возникнет
необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, орган
регулирования тарифов запрашивает дополнительные сведения, в том
числе подтверждающие фактически понесенные регулируемой
организацией расходы в предыдущем периоде регулирования. Срок
представления таких сведений определяется органом регулирования
тарифов, но не может быть менее 7 рабочих дней со дня поступления
запроса в регулируемую организацию. Необходимость запроса
дополнительных сведений не является основанием для принятия органом
регулирования тарифов решения об отказе в открытии дела об
установлении тарифов.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 20.11.2014 г. N 1227)
21. Представители регулируемой организации, в отношении
которой устанавливаются тарифы, уполномоченные руководителем такой
организации, вправе на основании письменного ходатайства
знакомиться со всеми материалами дела об установлении тарифов и
снимать копии с документов в течение всего периода со дня его
открытия до момента установления тарифов, а также в течение года с
даты принятия решения об установлении тарифов.
22. Для организации, в отношении которой государственное
регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на
текущий год определяются в случае, если предложение об установлении
тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае
тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных
дней со дня поступления в орган регулирования тарифов предложения
об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в
полном объеме. По решению органа регулирования тарифов указанный
срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.
Для организации, впервые обратившейся с предложением об
установлении тарифов, сведения об экономически обоснованных
расходах, фактически понесенных в период со дня подачи документов,
указанных в пунктах 14, 16 и 17 настоящих Правил, до начала
очередного периода регулирования, рассматриваются органом
регулирования тарифов и учитываются при установлении организации
тарифов на последующий период регулирования.
23. Порядок регистрации поступивших в орган регулирования
тарифов предложений об установлении тарифов определяется
регламентом.
24. Выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом
регулирования тарифов в соответствии с Основами ценообразования
и с учетом предложения регулируемой организации.
В случае если регулируемая организация осуществляет
регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или)
водоотведения в городах с населением более 500 тыс. человек и в
городах, являющихся административными центрами субъектов Российской
Федерации, решение органа регулирования тарифов о выборе метода
обеспечения доходности инвестированного капитала и об установлении
долгосрочных параметров регулирования подлежит согласованию с
федеральным органом регулирования тарифов в соответствии с
правилами, установленными Федеральной службой по тарифам.
Согласование решения органа регулирования о выборе метода
обеспечения доходности инвестированного капитала или об отказе от
применения этого метода с федеральным органом исполнительной власти
в области государственного регулирования тарифов в случае,
предусмотренном пунктом 31-1 Основ ценообразования, не требуется.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 03.06.2014 г. N 510)
25. Орган регулирования тарифов проводит экспертизу
предложений об установлении тарифов в части обоснованности
расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения
параметров расчета тарифов и отражает ее результаты в своем
экспертном заключении.
Решения правления (коллегии) органа регулирования тарифов
принимаются на основании представляемых регулируемой организацией
материалов и экспертного заключения органа регулирования тарифов.
Указанное экспертное заключение, а также заключения,
представленные регулируемыми организациями, потребителями и (или)
иными заинтересованными организациями по их инициативе (в случае их
наличия), приобщаются к делу об установлении тарифов.
26. Экспертное заключение органа регулирования тарифов
содержит: (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 20.11.2014 г. N 1227)
а) анализ экономической обоснованности расходов по отдельным
статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска
товаров, работ, услуг;
б) анализ экономической обоснованности величины прибыли,
необходимой для эффективного функционирования регулируемой
организации;
в) сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки,
в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов),
прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к
предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим
регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды
деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в
сопоставимых условиях;
г) обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании
которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении
из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных
регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;
д) расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных
доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой
валовой выручки и размера тарифов.
27. Решение об установлении тарифов принимается органом
регулирования тарифов по итогам заседания правления (коллегии)
органа регулирования тарифов не позднее 20 декабря года,
предшествующего началу периода регулирования, на который
устанавливаются тарифы.
Решение об установлении тарифов на очередной период
регулирования для организаций, в отношении которых ранее не
осуществлялось государственное регулирование тарифов, а также
решение об установлении тарифов на осуществляемые регулируемыми
организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере
водоснабжения и (или) водоотведения, в отношении которых ранее не
осуществлялось государственное регулирование тарифов, принимается
органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии)
органа регулирования в течение 30 календарных дней со дня
поступления в орган регулирования предложений об установлении
тарифов, сформированных в соответствии с требованиями,
установленными пунктами 13-19 настоящих Правил. По решению органа
регулирования данный срок может быть продлен, но не более чем на
30 календарных дней. Срок действия тарифов для организаций, в
отношении которых ранее не осуществлялось государственное
регулирование тарифов, может составлять менее года.
28. Решение органа регулирования тарифов принимается по форме,
утверждаемой Федеральной службой по тарифам, и включает:
а) величину тарифов с указанием применяемой календарной
разбивки и применяемой дифференциации тарифов - в случае, если
установление тарифов осуществляется с календарной разбивкой и
дифференциацией;
б) дату введения в действие тарифов, в том числе с календарной
разбивкой, дату окончания действия тарифов;
в) величину долгосрочных параметров регулирования, на основе
которых были установлены тарифы, - в случае если установление
тарифов осуществляется на основе долгосрочных параметров
регулирования.
29. В протоколе заседания правления (коллегии) органа
регулирования тарифов (далее - протокол) указываются также основные
показатели расчета тарифов регулируемой организации на период
регулирования (на каждый год долгосрочного периода регулирования),
в том числе:
а) величина необходимой валовой выручки регулируемой
организации, принятая при расчете установленных тарифов, и основные
статьи (группы) расходов по регулируемым видам деятельности в
соответствии с классификацией расходов, определенной Основами
ценообразования;
б) объем отпуска воды и принятых сточных вод, на основании
которых были рассчитаны установленные тарифы;
в) индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый
энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой
организацией при осуществлении регулируемой деятельности в
очередном периоде регулирования;
г) долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда
установление тарифов осуществляется с применением метода доходности
инвестированного капитала или метода индексации;
д) нормативы технологических затрат электрической энергии
и (или) химических реагентов;
е) стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и
ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы
водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной
инвестиционной программой регулируемой организации, источники
финансирования инвестиционной программы;
ж) виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при
установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого
решения;
з) перечень и величина параметров, учтенных при корректировке
необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях,
когда установление тарифов осуществляется с применением метода
доходности инвестированного капитала или метода индексации;
и) мероприятия, принятые в расчет при определении размера
платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе
установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих
мероприятий;
к) фактические и плановые значения показателей надежности,
качества и энергетической эффективности объектов централизованных
систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при
установлении тарифов (по годам на период действия тарифов). (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.06.2014 г. N 588)
30. Орган регулирования тарифов отказывает регулируемой
организации во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных
регулируемой организацией, в случае если экономическая
обоснованность таких расходов в соответствии с Основами
ценообразования и методическими указаниями не подтверждена.
31. Орган регулирования тарифов в течение 7 рабочих дней со
дня принятия решения об установлении тарифов, но не позднее
21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования,
направляет заверенную копию указанного решения с приложением
протокола (выписки из протокола) в адрес каждой регулируемой
организации, для которой этим решением установлены тарифы.
Направление указанных документов осуществляется почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или в электронном виде
(с получением подтверждения информации адресатом).
Копии решений и протоколов в указанный срок направляются также
в федеральный орган регулирования тарифов в электронном виде.
32. Орган регулирования тарифов обеспечивает размещение
решения об установлении тарифов с приложением протокола в течение
7 рабочих дней со дня принятия решения об установлении тарифов на
своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", в случае отсутствия такого сайта - на официальном
сайте, определяемом высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации, а также осуществляет публикацию решения в источнике
официального опубликования нормативных правовых актов органов
государственной власти субъекта Российской Федерации.
33. Решение об установлении тарифов не имеет обратной силы.
34. При изменении тарифов в течение срока их действия по
основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации,
орган регулирования тарифов запрашивает у регулируемых организаций
документы и материалы, указанные в пункте 16 настоящих Правил. Срок
представления запрашиваемых документов и материалов указывается
органом регулирования тарифов в запросе и не может быть менее
5 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую
организацию.
35. Корректировка долгосрочных тарифов по основаниям,
предусмотренным Основами ценообразования, осуществляется в порядке,
предусмотренном регламентом.
36. Переход регулируемой организации от установления тарифов с
применением метода доходности инвестированного капитала к
применению других методов регулирования тарифов допускается при
условии возврата регулируемой организации инвестированного капитала
в объеме инвестиций, осуществленных после перехода на установление
тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала,
а также объема инвестиций, осуществленных регулируемой
организацией - арендатором (концессионером) до перехода к
регулированию тарифов методом доходности инвестированного капитала,
или при условии заключения этими организациями и органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом
местного самоуправления соглашения, определяющего порядок возврата
инвестированного капитала.
V. Порядок согласования федеральным органом регулирования
тарифов решений региональных органов регулирования тарифов
об утверждении ими тарифов в размерах, которые повлекут
превышение предельного индекса
37. До принятия решения об установлении тарифов в размере,
влекущем превышение установленного в среднем по субъекту Российской
Федерации предельного индекса, региональный орган регулирования
тарифов обязан согласовать проект такого решения с федеральным
органом регулирования тарифов.
Основанием для рассмотрения федеральным органом регулирования
тарифов вопроса о согласовании решения регионального органа
регулирования тарифов (органа местного самоуправления в случае
наделения его соответствующими полномочиями) об утверждении им
тарифов, которое приводит к превышению предельного индекса,
установленного федеральным органом регулирования тарифов, является
обращение органа регулирования тарифов, которое подписывается
руководителем органа регулирования тарифов (далее - обращение).
38. К обращению прилагаются следующие документы (оригиналы или
копии, заверенные руководителем органа регулирования тарифов):
а) ходатайство высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) с
обоснованием необходимости принятия органом регулирования тарифов
решения об установлении тарифов, которое приводит к превышению
предельного индекса;
б) проект решения органа регулирования тарифов об установлении
тарифов;
в) протокол заседания органа регулирования тарифов по вопросу
установления тарифов;
г) экспертное заключение органа регулирования тарифов об
установлении тарифов;
д) расчет размера тарифов;
е) анализ тарифных и социально-экономических последствий
принятия решения об установлении тарифов;
ж) документы, подтверждающие экономическую обоснованность
проекта решения об установлении тарифов.
39. Орган регулирования тарифов вправе приобщить к обращению
помимо документов, предусмотренных пунктом 38 настоящих Правил,
иные документы, которые, по его мнению, имеют существенное значение
для рассмотрения вопроса о согласовании решения органа
регулирования тарифов.
40. Обращение представляется в федеральный орган регулирования
тарифов лично руководителем органа регулирования тарифов или
уполномоченным им заместителем, либо направляется заказным письмом
с описью вложения и с уведомлением о вручении, либо представляется
в электронной форме. Днем представления обращения является:
а) в случае представления обращения лично в федеральный орган
регулирования тарифов - день регистрации обращения в этом органе;
б) в случае направления обращения почтовой (курьерской)
связью - день сдачи почтового отправления в организацию связи,
подтверждаемый штемпелем на почтовом отправлении;
в) в случае представления обращения в электронной форме - день
регистрации обращения в системе электронного документооборота
федерального органа регулирования тарифов.
41. Обращение подлежит регистрации федеральным органом
регулирования тарифов в день его поступления с присвоением ему
регистрационного номера. Орган регулирования тарифов извещается о
принятии обращения к рассмотрению в течение 10 календарных дней
со дня его поступления в федеральный орган регулирования тарифов.
42. В случае отсутствия каких-либо документов, предусмотренных
пунктом 38 настоящих Правил, обращение к рассмотрению не
принимается и возвращается в орган регулирования тарифов в течение
10 календарных дней со дня его поступления в федеральный орган
регулирования тарифов с указанием причины возврата. Возврат
обращения не является препятствием для повторного представления
органом регулирования тарифов обращения после устранения причин,
послуживших основанием для возврата.
43. В случае если проведение анализа тарифных и
социально-экономических последствий установления тарифов и (или)
определение их экономической обоснованности на основании
материалов, представленных органом регулирования тарифов в
соответствии с пунктами 38-39 настоящих Правил, не представляется
возможным, федеральный орган регулирования тарифов дополнительно
запрашивает у органа регулирования тарифов информацию, необходимую
для рассмотрения обращения, которая должна быть представлена в
течение 12 календарных дней со дня получения соответствующего
запроса.
Федеральный орган регулирования тарифов приостанавливает
рассмотрение обращения до представления органом регулирования
тарифов указанной информации.
По решению руководителя федерального органа регулирования
тарифов к рассмотрению обращения привлекаются регулируемые
организации и потребители, законные интересы которых могут быть
затронуты решением органа регулирования тарифов.
44. Орган регулирования тарифов, а также иные лица,
привлеченные к рассмотрению обращения, извещаются о дате, месте и
времени рассмотрения обращения почтовым отправлением с уведомлением
о вручении не позднее чем за 10 календарных дней до дня
рассмотрения обращения федеральным органом регулирования тарифов.
45. Обращение может быть рассмотрено в отсутствие
представителей органа регулирования тарифов в случае:
а) письменного сообщения органа регулирования тарифов
о невозможности участия в рассмотрении обращения;
б) неявки представителя органа регулирования тарифов на
процедуру рассмотрения обращения, когда имеются сведения о его
своевременном уведомлении о месте, дате и времени проведения
указанной процедуры.
46. Отсутствие представителей иных лиц, привлеченных
к рассмотрению обращения, не является препятствием для рассмотрения
обращения.
По решению руководителя федерального органа регулирования
тарифов для проведения анализа представленных документов могут
привлекаться независимые эксперты.
47. Федеральный орган регулирования тарифов рассматривает
обращение и принимает решение о согласовании или об отказе
в согласовании решения органа регулирования тарифов об установлении
тарифов, которое приводит к превышению предельного индекса, в срок
не позднее 30 календарных дней со дня принятия обращения к
рассмотрению.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании решения
органа регулирования тарифов об утверждении им тарифа в размере,
который приводит к превышению предельного индекса, принимается
с учетом критериев, приведенных в перечне, утверждаемом Федеральной
службой по тарифам по согласованию с Министерством экономического
развития Российской Федерации.
Решение федерального органа регулирования тарифов оформляется
в форме приказа, копия которого направляется в орган регулирования
тарифов в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего
решения.
Федеральный орган регулирования тарифов в течение 5 рабочих
дней со дня принятия решения обеспечивает его размещение на своем
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
Орган регулирования тарифов принимает решение об установлении
тарифов, руководствуясь решением федерального органа регулирования
тарифов о согласовании или об отказе в согласовании решения об
установлении тарифов, которое приводит к превышению предельного
индекса, в порядке и сроки, которые установлены настоящими
Правилами.
VI. Порядок согласования органами регулирования тарифов
перехода организации от регулирования тарифов с применением правил
регулирования тарифов, действующих на день заключения
концессионного соглашения или договора аренды, к регулированию
тарифов с применением правил регулирования тарифов, действующих на
день установления (изменения, корректировки) цен (тарифов)
48. Согласование органом регулирования тарифов перехода
организации от регулирования тарифов с применением правил
регулирования тарифов, действовавших на день заключения
концессионного соглашения в отношении централизованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, или договора
аренды указанных систем и объектов, к регулированию тарифов с
применением правил регулирования тарифов, действующих на день
установления (изменения, корректировки) цен (тарифов),
осуществляется на основании заявления о таком переходе (далее -
заявление о переходе).
49. Заявление о переходе составляется в произвольной форме и
представляется в орган регулирования тарифов в письменной форме
непосредственно или почтовым отправлением либо в электронной форме
в виде электронного документа.
Заявление о переходе подается одной из сторон концессионного
соглашения в отношении централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,
отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, или одной из сторон договора аренды
указанных систем и объектов либо уполномоченным лицом одной из
сторон концессионного соглашения в отношении объектов
теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, или договора аренды указанных объектов (далее -
лицо, подавшее заявление о переходе) и подписывается лицом,
подавшим заявление о переходе.
50. К заявлению о переходе прилагаются следующие документы и
материалы:
а) концессионное соглашение в отношении централизованных
систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, или договор аренды
указанных систем и объектов либо заверенная в установленном порядке
копия одного из указанных документов;
б) документ, подтверждающий согласие сторон концессионного
соглашения в отношении централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,
отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, или договора аренды указанных систем и
объектов на переход к регулированию тарифов с применением правил
регулирования тарифов, действующих на день установления (изменения,
корректировки) цен (тарифов);
в) документ, подтверждающий полномочия лица, подавшего
заявление о переходе, на подачу заявления о переходе и прилагаемых
к нему документов и материалов;
г) расчет необходимой валовой выручки концессионера или
арендатора на каждый год начиная с года, следующего за годом, в
котором было направлено заявление о переходе, до конца действия
концессионного соглашения в отношении централизованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, или договора
аренды указанных систем и объектов, осуществленный по правилам,
действовавшим на день заключения концессионного соглашения или
договора аренды;
д) расчет необходимой валовой выручки концессионера или
арендатора на каждый год начиная с года, следующего за годом, в
котором было направлено заявление о переходе, до конца действия
концессионного соглашения в отношении централизованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, или договора
аренды указанных систем и объектов, осуществленный по правилам,
действующим на день подачи заявления о переходе.
51. При расчете необходимой валовой выручки в соответствии с
подпунктами "г" и "д" пункта 50 настоящих Правил используются цены,
значения и параметры, установленные концессионным соглашением в
отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких
систем, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, или договором аренды указанных систем и объектов.
52. При получении заявления о переходе и прилагаемых к нему
документов и материалов орган регулирования тарифов проверяет их на
соответствие положениям пункта 50 настоящих Правил, а также
проверяет полномочия лица, подавшего заявление о переходе.
53. Орган регулирования тарифов в течение 5 календарных дней
регистрирует заявления о переходе и прилагаемые к нему документы и
материалы в случае их соответствия положениям пункта 50 настоящих
Правил или возвращает лицу, подавшему заявление о переходе, с
указанием причин отказа.
Лицо, подавшее заявление о переходе, вправе повторно
представить в орган регулирования тарифов заявление о переходе с
прилагаемыми к нему доработанными документами и материалами,
соответствующее положениям пункта 50 настоящих Правил.
54. В случае соответствия заявления о переходе и прилагаемых к
нему документов и материалов положениям пункта 50 настоящих Правил
орган регулирования тарифов рассматривает его в течение не более
15 календарных дней со дня регистрации.
55. Орган регулирования тарифов рассматривает
зарегистрированное заявление о переходе и прилагаемые к нему
документы и материалы на предмет правильности расчета необходимой
валовой выручки, предусмотренной подпунктом "г" пункта 50 настоящих
Правил, осуществленного в соответствии с правилами регулирования
тарифов, действовавшими на день заключения концессионного
соглашения в отношении централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,
отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, или договора аренды указанных систем и
объектов, и на предмет правильности расчета необходимой валовой
выручки, предусмотренной подпунктом "д" пункта 50 настоящих Правил,
осуществленного в соответствии с правилами регулирования тарифов,
действующими на день подачи заявления о переходе.
56. В случае если расчет необходимой валовой выручки,
предусмотренной подпунктом "г" пункта 50 настоящих Правил, не
соответствует правилам регулирования тарифов, действующим на день
заключения концессионного соглашения в отношении централизованных
систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, или договора
аренды указанных систем и объектов, или расчет необходимой валовой
выручки, предусмотренной подпунктом "д" пункта 50 настоящих Правил,
не соответствует правилам регулирования тарифов, действующим на
день подачи заявления о переходе, то заявление о переходе и
прилагаемые к нему документы и материалы возвращаются лицу,
подавшему заявление о переходе, с указанием причин отказа в его
рассмотрении. Лицо, подавшее заявление о переходе, вправе повторно
направить в орган регулирования тарифов заявление о переходе с
доработанными документами и материалами.
57. В случае если расчет необходимой валовой выручки,
предусмотренной подпунктом "г" пункта 50 настоящих Правил,
соответствует правилам регулирования тарифов, действующим на день
заключения концессионного соглашения в отношении централизованных
систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, или договора
аренды указанных систем и объектов, и расчет необходимой валовой
выручки, предусмотренной подпунктом "д" пункта 50 настоящих Правил,
соответствует правилам регулирования тарифов, действующим на день
подачи заявления о переходе, то орган регулирования тарифов
принимает решение о согласовании перехода к регулированию тарифов с
применением правил регулирования тарифов, действующих на день
установления (изменения, корректировки) цен (тарифов), при условии,
что отношение суммарной необходимой валовой выручки концессионера
или арендатора, предусмотренной подпунктом "д" пункта 50 настоящих
Правил, к суммарной необходимой валовой выручке концессионера или
арендатора, предусмотренной подпунктом "г" пункта 50 настоящих
Правил, превышает 0,95, но не превышает значение показателя
предельного (максимального) роста необходимой валовой выручки
концессионера (арендатора), получаемой при осуществлении
регулируемых видов деятельности, предусмотренное конкурсной
документацией на год подачи заявления о переходе.
58. В случае если отношение суммарной необходимой валовой
выручки концессионера или арендатора, предусмотренной подпунктом
"д" пункта 50 настоящих Правил, к суммарной необходимой валовой
выручке концессионера или арендатора, предусмотренной подпунктом
"г" пункта 50 настоящих Правил, не соответствует условию,
указанному в пункте 56 настоящих Правил, орган регулирования
тарифов принимает решение об отказе в согласовании перехода к
регулированию тарифов с применением правил регулирования тарифов,
действующих на день установления (изменения, корректировки) цен
(тарифов).
59. Решение органа регулирования тарифов о согласовании
перехода к регулированию тарифов с применением правил регулирования
тарифов, действующих на день установления (изменения,
корректировки) цен (тарифов), или об отказе в таком согласовании
направляется лицу, подавшему заявление о переходе, не позднее чем
через 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, а также
размещается на официальном сайте органа регулирования тарифов в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(Раздел дполнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 03.06.2014 г. N 510)
VII. Порядок представления органом регулирования тарифов
организатору конкурса на право заключения концессионного соглашения
или договора аренды сведений о ценах, значениях и параметрах,
используемых для расчета дисконтированной выручки участника
конкурса, а также согласования органом регулирования тарифов метода
регулирования тарифов и значений долгосрочных параметров
регулирования тарифов, включаемых в конкурсную документацию
60. Орган регулирования тарифов представляет организатору
конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких
систем, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, или договора аренды указанных систем и объектов
(далее - конкурс) сведения о ценах, значениях и параметрах,
используемых организатором конкурса для расчета дисконтированной
выручки участника конкурса, а также осуществляет согласование
метода регулирования тарифов и значений долгосрочных параметров
регулирования тарифов, не являющихся критериями конкурса, для
включения в конкурсную документацию на основании заявления о
подготовке конкурсной документации, представленного организатором
конкурса.
61. Заявление о подготовке конкурсной документации с
прилагаемыми к нему документами и материалами составляется
в произвольной форме и представляется в орган регулирования тарифов
в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением либо в
электронной форме в виде электронного документа.
62. В заявлении о подготовке конкурсной документации
содержится следующая информация:
а) наименование органа (организации), направляющего запрос;
б) вид проводимого конкурса (на право заключения
концессионного соглашения в отношении централизованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, или на право
заключения договора аренды указанных систем и объектов);
в) сведения о составе имущества, в отношении которого
проводится конкурс;
г) наименование и реквизиты организации, осуществлявшей
эксплуатацию имущества, указанного в подпункте "в" настоящего
пункта, в случае если организация осуществляла эксплуатацию этого
имущества в какой-либо период в течение последних 3 лет;
д) предусмотренные конкурсной документацией дата начала и срок
действия концессионного соглашения в отношении централизованных
систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, или договора
аренды указанных систем и объектов;
е) выбранный организатором конкурса метод долгосрочного
регулирования тарифов и предложение о его согласовании;
ж) предлагаемые организатором конкурса значения долгосрочных
параметров регулирования тарифов, предусмотренных Основами
ценообразования для предложенного организатором конкурса метода
регулирования тарифов, не установленных в качестве критериев
конкурса, и предложение об их согласовании;
з) запрос о представлении сведений о ценах, значениях и
параметрах, подлежащих представлению органом регулирования тарифов
организатору конкурса в соответствии с пунктами 2-8 и 13 части 8
статьи 41-1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" и
пунктами 1, 4-7, 9-11 части 1-2 статьи 23 Федерального закона
"О концессионных соглашениях".
63. В случае отсутствия в заявлении о подготовке конкурсной
документации какой-либо информации, предусмотренной пунктом 62
настоящих Правил, орган регулирования тарифов запрашивает у
организатора конкурса недостающие сведения, которые должны быть
представлены в срок, не превышающий 5 дней. Если недостающие
сведения не были представлены в установленный срок, орган
регулирования тарифов возвращает заявление о подготовке конкурсной
документации организатору конкурса.
64. Ответ на заявление о подготовке конкурсной документации
дается органом регулирования тарифов не позднее чем через
15 рабочих дней со дня его поступления. Ответ на заявление о
подготовке конкурсной документации должен содержать сведения о
ценах, значениях и параметрах, указанных в подпункте "з" пункта 62
настоящих Правил, и согласование значений долгосрочных параметров
регулирования тарифов, не установленных в качестве критериев
конкурса, предложенных в заявлении организатора конкурса, или отказ
в таком согласовании, а также согласование метода регулирования
тарифов, предложенного в заявлении о подготовке конкурсной
документации, или отказ в таком согласовании.
65. В случае если органом регулирования тарифов отказано в
согласовании значений долгосрочных параметров регулирования
тарифов, не установленных в качестве критериев конкурса,
предложенных в заявлении о подготовке конкурсной документации, или
отказано в согласовании метода регулирования тарифов, предложенного
в заявлении о подготовке конкурсной документации, в ответе органа
регулирования тарифов указываются необходимый метод регулирования
тарифов и предельные значения таких долгосрочных параметров
регулирования тарифов.
66. Срок действия предельных значений долгосрочных параметров
регулирования тарифов, указанных в пункте 65 настоящих Правил,
в течение которого орган регулирования тарифов обязан согласовать
значения долгосрочных параметров регулирования тарифов, если они
находятся в рамках указанных предельных значений долгосрочных
параметров регулирования тарифов, составляет не менее 3 месяцев и
не более 6 месяцев.
67. В случае отказа в согласовании значений долгосрочных
параметров регулирования тарифов, не установленных в качестве
критериев конкурса, или метода регулирования тарифов, предложенных
в заявлении о подготовке конкурсной документации, организатор
конкурса вправе повторно подать заявление о подготовке конкурсной
документации с доработанными документами и материалами в
соответствии с положениями пункта 62 настоящих Правил. При
рассмотрении повторного заявления о подготовке конкурсной
документации с доработанными документами и материалами орган
регулирования тарифов согласовывает долгосрочные параметры
регулирования тарифов в случае, если они находятся в рамках
предельных значений параметров, содержащихся в ответе органа
регулирования тарифов на первичное заявление о подготовке
конкурсной документации, согласовывает метод регулирования тарифов
в случае, если он соответствует методу регулирования тарифов,
содержащемуся в ответе органа регулирования тарифов на первичное
заявление о подготовке конкурсной документации. Орган регулирования
тарифов обязан представить ответ организатору конкурса на его
повторное заявление в течение 5 дней.
(Раздел дполнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 03.06.2014 г. N 510)
VIII. Порядок представления органом регулирования тарифов
предварительного согласия на изменение значений долгосрочных
параметров регулирования тарифов
68. Орган регулирования тарифов представляет предварительное
согласие на изменение значений долгосрочных параметров
регулирования тарифов, установленных в качестве условий
концессионного соглашения, заключенного в отношении
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких
систем, или отказ в таком согласии на основании заявления об
изменении значений долгосрочных параметров регулирования.
69. Заявление об изменении долгосрочных параметров
регулирования тарифов составляется в произвольной форме и
представляется в орган регулирования тарифов в письменной форме
непосредственно или почтовым отправлением либо в электронной форме
в виде электронного документа.
Заявление об изменении долгосрочных параметров регулирования
тарифов подается одной из сторон концессионного соглашения,
заключенного в отношении централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,
отдельных объектов таких систем, либо уполномоченным лицом одной из
сторон концессионного соглашения в отношении централизованных
систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем (далее - лицо,
подавшее заявление об изменении долгосрочных параметров
регулирования тарифов) и подписывается лицом, подавшим заявление об
изменении долгосрочных параметров регулирования тарифов.
70. К заявлению об изменении долгосрочных параметров
регулирования тарифов прилагаются следующие документы и материалы:
а) концессионное соглашение, заключенное в отношении
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких
систем, либо заверенная в установленном порядке его копия;
б) документ, подтверждающий согласие сторон концессионного
соглашения, заключенного в отношении централизованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем, на изменение
значений долгосрочных параметров регулирования тарифов,
установленных в качестве условий концессионного соглашения, с
указанием новых значений долгосрочных параметров регулирования
тарифов;
в) документ, подтверждающий полномочия лица, подавшего
заявление об изменении долгосрочных параметров регулирования
тарифов, на подачу заявления об изменении долгосрочных параметров
регулирования тарифов и прилагаемых к нему документов и материалов.
71. При получении заявления об изменении долгосрочных
параметров регулирования тарифов и прилагаемых к нему документов и
материалов орган регулирования тарифов проверяет его на
соответствие положениям пункта 70 настоящих Правил.
72. Орган регулирования тарифов в течение 5 календарных дней
регистрирует заявление об изменении долгосрочных параметров
регулирования тарифов и прилагаемые к нему документы и материалы в
случае их соответствия положениям пункта 70 настоящих Правил или
возвращает лицу, подавшему заявление об изменении долгосрочных
параметров регулирования тарифов, с указанием причин отказа.
73. Лицо, подавшее заявление об изменении долгосрочных
параметров регулирования тарифов, вправе повторно представить в
орган регулирования тарифов заявление об изменении долгосрочных
параметров регулирования тарифов с доработанными документами и
материалами, соответствующее положениям пункта 70 настоящих Правил.
74. В случае соответствия заявления об изменении долгосрочных
параметров регулирования тарифов и прилагаемых к нему документов и
материалов положениям пункта 70 настоящих Правил орган
регулирования тарифов рассматривает его в течение не более
15 календарных дней со дня регистрации.
75. Орган регулирования тарифов дает предварительное согласие
на изменение долгосрочных параметров регулирования тарифов при
наличии:
а) копии решения суда или копии предписания федерального
органа исполнительной власти в области государственного
регулирования тарифов, заверенных в установленном порядке, с
указанием размеров изменения долгосрочных параметров регулирования
тарифов. При этом предлагаемые в заявлении об изменении
долгосрочных параметров регулирования тарифов значения долгосрочных
параметров регулирования тарифов должны соответствовать значениям
долгосрочных параметров регулирования, определенным в соответствии
с указанным решением суда или предписанием федерального органа
исполнительной власти в области государственного регулирования
тарифов;
б) заверенной в установленном порядке копии акта технического
обследования объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся
объектами концессионного соглашения в отношении централизованных
систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем, проведенного в
первый долгосрочный период регулирования с даты заключения
концессионного соглашения с указанием информации, подтверждающей,
что фактические значения показателей энергосбережения и
энергетической эффективности, установленных в качестве долгосрочных
параметров регулирования тарифов, выше соответствующих фактических
значений показателей потерь и удельного потребления энергетических
ресурсов на единицу объема отпуска воды или объема принятых сточных
вод, указанных в конкурсной документации, при этом предлагаемые в
заявлении об изменении долгосрочных параметров регулирования
тарифов значения показателей энергосбережения и энергетической
эффективности должны быть не выше фактических значений показателей
энергосбережения и энергетической эффективности, определенных
техническим обследованием;
в) заверенной в установленном порядке копии инвестиционной
программы концессионера. При этом сумма амортизации и прибыли,
рассчитанная на период реализации инвестиционной программы исходя
из нормативного уровня прибыли, указанного в заявлении об изменении
долгосрочных параметров регулирования тарифов, не должна превышать
сумму расходов инвестиционной программы (на период ее реализации),
финансируемых за счет средств концессионера.
76. В случаях, не отвечающих положениям пункта 75 настоящих
Правил, орган регулирования тарифов принимает решение об отказе в
согласовании изменения значений долгосрочных параметров
регулирования тарифов.
77. Решение органа регулирования тарифов о согласовании
изменения значений долгосрочных параметров регулирования тарифов,
установленных концессионным соглашением в отношении
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких
систем, или об отказе в таком согласовании направляется лицу,
подавшему заявление об изменении долгосрочных параметров
регулирования тарифов, не позднее чем через 5 рабочих дней со дня
принятия такого решения, а также размещается на официальном сайте
органа регулирования в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
(Раздел дполнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 03.06.2014 г. N 510)
____________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 мая 2013 г. N 406
ПРАВИЛА
определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения
и водоотведения и порядка ведения его учета
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения размера
инвестированного капитала, в том числе его первоначального размера,
и порядок ведения учета инвестированного капитала с целью
установления с применением метода доходности инвестированного
капитала долгосрочных тарифов на товары (работы, услуги)
организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное
водоснабжение и (или) водоотведение, тарифы которых подлежат
государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом
"О водоснабжении и водоотведении" (далее соответственно -
регулируемая организация, регулируемый тариф).
2. Понятия "база инвестированного капитала", "инвестированный
капитал", "первоначальный размер инвестированного капитала",
"централизованная система холодного водоснабжения",
"централизованная система горячего водоснабжения" и
"централизованная система водоотведения (канализации)",
используемые в настоящих Правилах, употребляются в тех же
значениях, которые определены Федеральным законом "О водоснабжении
и водоотведении", Основами ценообразования в сфере водоснабжения и
водоотведения, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406.
3. При переходе к установлению регулируемых тарифов
регулируемой организации с применением метода доходности
инвестированного капитала первоначальный размер инвестированного
капитала определяется по данным бухгалтерского учета по состоянию
на 31 декабря 2010 г. раздельно по регулируемым видам деятельности
в размере, равном остаточной стоимости объектов централизованной
системы холодного водоснабжения, и (или) централизованной системы
горячего водоснабжения, и (или) централизованной системы
водоотведения (канализации) (далее - централизованные системы
водоснабжения и (или) водоотведения), принадлежащих регулируемой
организации на праве собственности или на основании концессионного
соглашения (далее - остаточная стоимость объектов) с учетом
следующих корректировок:
а) увеличение остаточной стоимости объектов на стоимость
построенных, реконструированных, модернизированных и введенных в
эксплуатацию в рамках реализации инвестиционной программы
регулируемой организации объектов централизованных систем
водоснабжения и (или) водоотведения и (либо) приобретенных объектов
таких систем с 31 декабря 2010 г. по 31 декабря года
(включительно), предшествующего началу 1-го долгосрочного периода
регулирования. Стоимость построенных, реконструированных,
модернизированных и введенных в эксплуатацию объектов
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения
определяется по данным бухгалтерского учета на дату введения
указанных объектов в эксплуатацию за вычетом учтенных при
установлении тарифов процентов по займам и кредитам, полученным
регулируемой организацией для финансирования строительства,
реконструкции и модернизации объектов централизованных систем
водоснабжения и (или) водоотведения, а в случае, если федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере строительства, установлены укрупненные сметные нормативы для
объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры
(далее - укрупненные сметные нормативы), - определяется не выше
стоимости строительства такого объекта, рассчитанной в соответствии
с такими укрупненными сметными нормативами. Стоимость приобретенных
объектов централизованных систем водоснабжения и (или)
водоотведения определяется по данным бухгалтерского учета, но не
выше стоимости строительства такого объекта, рассчитанной в
соответствии с укрупненными сметными нормативами;
б) уменьшение остаточной стоимости объектов на стоимость
объектов централизованных систем водоснабжения и (или)
водоотведения, выбывших из эксплуатации и (или) проданных либо
отчужденных иным образом регулируемой организацией с 31 декабря
2010 г. до 31 декабря года (включительно), предшествующего началу
1-го долгосрочного периода регулирования. Стоимость выбывших из
эксплуатации и (или) проданных либо отчужденных иным образом
объектов определяется по данным бухгалтерского учета по состоянию
на день выбытия (отчуждения);
в) уменьшение остаточной стоимости объектов на величину платы
за подключение (технологическое присоединение) потребителей к
системе водоснабжения и (или) водоотведения, полученной
регулируемой организацией с 31 декабря 2010 г. до 31 декабря года
(включительно), предшествующего началу 1-го долгосрочного периода
регулирования;
г) уменьшение остаточной стоимости объектов на величину
выручки, полученной от применения надбавок к тарифам, установленных
в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса" в течение срока их
действия;
д) уменьшение остаточной стоимости на величину амортизации,
начисленной с 31 декабря 2010 г. до 31 декабря года (включительно),
предшествующего началу 1-го долгосрочного периода регулирования.
Величина начисленной амортизации за указанный период определяется
по данным бухгалтерского учета;
е) уменьшение остаточной стоимости объектов на величину
средств, полученных безвозмездно из бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации и государственных корпораций на финансирование
строительства, реконструкции и модернизации введенных в
эксплуатацию объектов централизованных систем водоснабжения и (или)
водоотведения с 31 декабря 2010 г. до 31 декабря года
(включительно), предшествующего началу 1-го долгосрочного периода
регулирования по данным бухгалтерского учета.
4. При определении первоначального размера инвестированного
капитала учитываются средства, полученные в качестве бюджетных
инвестиций в строительство, реконструкцию, модернизацию и (или)
приобретение объектов централизованных систем водоснабжения и (или)
водоотведения, влекущих за собой возникновение права
государственной или муниципальной собственности на эквивалентную
часть уставных (складочных) капиталов юридических лиц -
регулируемых организаций.
5. Первоначальный размер инвестированного капитала
регулируемой организации - арендатора определяется как объем
капитальных вложений, направленных на модернизацию и реконструкцию
объектов централизованных систем водоснабжения и (или)
водоотведения, осуществленных арендатором за период действия
договора аренды за счет собственных средств, за вычетом доходов,
обеспечивших финансирование указанных мероприятий за счет платы за
подключение (технологическое присоединение), надбавок к тарифам,
установленных в соответствии с Федеральным законом "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", средств
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средств
государственных корпораций, а также за счет амортизации,
начисленной на основные средства и учтенной при установлении
тарифов.
6. В случае если инвестиции осуществлялись за счет заемных
(кредитных) средств, из первоначального размера инвестированного
капитала исключаются средства, учтенные при установлении
регулируемых тарифов регулируемой организации, обеспечившие возврат
таких займов и кредитов.
7. В первоначальный размер инвестированного капитала не
включается стоимость зданий, сооружений и иных объектов движимого
и недвижимого имущества, в том числе стоимость легковых
автомобилей, непосредственно не связанных с процессом водоснабжения
и (или) водоотведения, а также стоимость объектов незавершенного
строительства.
8. Первоначальный размер инвестированного капитала на
очередной долгосрочный период регулирования определяется в размере,
равном базе инвестированного капитала на последний год
предшествующего долгосрочного периода регулирования, с учетом
изменений за последний период регулирования, предусмотренных
пунктом 10 настоящих Правил.
В случае если в году, предшествующем 1-му году долгосрочного
периода регулирования, состоялись указанные в пункте 10 настоящих
Правил изменения, которые не были учтены при установлении
первоначального размера инвестированного капитала на 1-й
долгосрочный период регулирования, то эти изменения учитываются при
корректировке базы инвестированного капитала на 2-й год
долгосрочного периода регулирования.
9. В случае если регулируемая организация эксплуатирует
объекты централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения
в соответствии с договором аренды или концессионным соглашением,
учет первоначального размера инвестированного капитала, базы
инвестированного капитала и полного размера инвестированного
капитала ведется отдельно для капитала, инвестированного
регулируемой организацией (в том числе в части отделимых и
неотделимых улучшений имущества, предоставленного арендодателем,
концедентом), и объектов, переданных арендатору (концеденту) по
договору аренды или концессионному соглашению.
10. База инвестированного капитала на 1 января каждого года
долгосрочного периода регулирования определяется в порядке,
установленном методическими указаниями по расчету регулируемых
тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми
Федеральной службой по тарифам (далее - методические указания)
с учетом следующих изменений:
а) увеличение базы инвестированного капитала на стоимость
строительства, реконструкции и модернизации объектов
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения,
введенных в эксплуатацию в течение предыдущего года;
б) уменьшение базы инвестированного капитала на величину
средств, обеспечивающих возврат инвестированного капитала,
полученных в течение предыдущего года;
в) уменьшение базы инвестированного капитала на величину
дохода, полученного в виде платы за подключение (технологическое
присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или)
водоотведения в части компенсации расходов на строительство,
реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем
водоснабжения и (или) водоотведения, введенных в эксплуатацию
в соответствии с инвестиционной программой регулируемой
организации;
г) изменение базы инвестированного капитала, вызванное
изменением количества и состава объектов централизованных систем
водоснабжения и (или) водоотведения регулируемой организации, не
предусмотренных инвестиционной программой регулируемой организации,
осуществленное по согласованию с органом регулирования тарифов,
включая приобретение и отчуждение объектов, в размере их стоимости,
определенной в соответствии с методическими указаниями с учетом
остаточной стоимости таких объектов (по данным бухгалтерского
учета);
д) изменение базы инвестированного капитала, вызванное
изменением уровня доходности долгосрочных государственных
обязательств за предыдущий период регулирования относительно
уровня, учтенного при установлении тарифов;
е) уменьшение на величину средств, полученных безвозмездно из
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также средств
государственных корпораций, направляемых на финансирование создания
объектов систем централизованного водоснабжения и (или)
водоотведения, полученных регулируемой организацией в течение
предыдущего периода регулирования в качестве источника
финансирования создания, реконструкции и модернизации указанных
объектов, введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденной
инвестиционной программой.
11. Стоимость построенных, реконструированных и
модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения
и (или) водоотведения включается в базу инвестированного капитала с
даты ввода соответствующих объектов в эксплуатацию в объеме,
предусмотренном инвестиционной программой регулируемой организации,
но не выше объема, рассчитанного в соответствии с укрупненными
сметными нормативами.
Расходы, осуществленные регулируемой организацией на
строительство, реконструкцию и модернизацию объектов
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и
направленные на ликвидацию последствий аварий, чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий, учитываются органом регулирования
при определении базы инвестированного капитала (по данным
бухгалтерского учета) в объеме, определенном органом регулирования
тарифов, но не выше объема, рассчитанного в соответствии с
укрупненными сметными нормативами.
12. При определении полного размера инвестированного капитала
и базы инвестированного капитала не учитываются стоимость объектов
незавершенного строительства, стоимость объектов культурно-бытового
назначения, легковых автомобилей, а также зданий, сооружений и иных
объектов движимого и недвижимого имущества, не связанных
непосредственно с процессом водоснабжения и (или) водоотведения.
13. Стоимость объектов централизованных систем водоснабжения
и (или) водоотведения, эксплуатируемых регулируемой организацией
на основании договоров лизинга с условием перехода права
собственности на предмет лизинга к лизингополучателю, включается в
полный размер инвестированного капитала и базу инвестированного
капитала в размере выкупной цены, установленной в договоре лизинга,
но не выше стоимости таких объектов, рассчитанной в соответствии с
укрупненными сметными нормативами.
14. При переходе к установлению тарифов на товары (работы,
услуги) регулируемой организации с применением метода доходности
инвестированного капитала полная величина инвестированного капитала
определяется в размере, равном полной стоимости объектов
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения,
эксплуатируемых этой организацией, определенной по данным
бухгалтерского учета по состоянию на 31 декабря 2010 г. с учетом
следующих корректировок:
а) увеличение полной величины инвестированного капитала на
стоимость построенных и введенных в эксплуатацию в рамках
реализации инвестиционной программы регулируемой организации
объектов централизованных систем водоснабжения и (или)
водоотведения и (или) приобретенных объектов таких систем с
31 декабря 2010 г. до 31 декабря года (включительно),
предшествующего началу 1-го долгосрочного периода регулирования;
б) уменьшение полной величины инвестированного капитала на
полную стоимость объектов централизованных систем водоснабжения и
водоотведения, выбывших из эксплуатации либо отчужденных
(проданных) регулируемой организацией, с 31 декабря 2010 г. до
31 декабря года (включительно), предшествующего началу 1-го
долгосрочного периода регулирования.
15. Полная величина инвестированного капитала на 1 января
каждого года долгосрочного периода регулирования определяется
в порядке, установленном методическими указаниями с учетом
следующих факторов:
а) увеличение полной величины инвестированного капитала на
стоимость строительства (реконструкции, модернизации) объектов
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения,
введенных в эксплуатацию в течение предыдущего периода
регулирования;
б) уменьшение полной величины инвестированного на полную
стоимость объектов централизованных систем водоснабжения и (или)
водоотведения, выбывших из эксплуатации либо отчужденных
(проданных) регулируемой организацией в течение предыдущего периода
регулирования.
16. Учет инвестированного капитала ведется регулируемой
организацией раздельно от бухгалтерского и налогового учета
стоимости объектов централизованных систем водоснабжения и (или)
водоотведения.
17. Регулируемая организация представляет в орган
регулирования тарифов ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, а также ежегодно, не позднее
1 февраля года, следующего за отчетным годом, информацию об
определении базы инвестированного капитала по форме, утверждаемой
Федеральной службой по тарифам.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 мая 2013 г. N 406
ПРАВИЛА
расчета нормы доходности инвестированного капитала
в сфере водоснабжения и водоотведения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок расчета нормы
доходности инвестированного капитала для организаций, которые
осуществляют виды деятельности в сфере водоснабжения и
водоотведения, установление тарифов на товары (работы, услуги)
которых в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и
водоотведении" подлежит государственному регулированию, с
применением метода доходности инвестированного капитала (далее
соответственно - регулируемые тарифы, регулируемые организации).
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают
следующее:
"долгосрочные государственные обязательства" - облигации
федерального займа, срок погашения (срок обязательной оферты)
которых составляет 8-10 лет;
"заемный капитал" - денежные средства, сформированные за счет
получения кредитов, займов, выпуска и продажи облигаций и
израсходованные на строительство, модернизацию и реконструкцию
объектов централизованной системы водоснабжения и (или)
водоотведения;
"собственный капитал" - средства регулируемой организации, за
исключением заемного капитала, израсходованные на строительство,
модернизацию и реконструкцию объектов централизованной системы
водоснабжения и (или) водоотведения.
Понятия "инвестированный капитал", "норма доходности
инвестированного капитала", "органы регулирования тарифов" и
"федеральный орган регулирования тарифов", используемые в настоящих
Правилах, употребляются в значениях, которые определены в Основах
ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г.
N 406.
3. Расчет размера нормы доходности инвестированного капитала,
минимальной нормы доходности инвестированного капитала
осуществляется в соответствии с методическими указаниями по расчету
регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения,
утверждаемыми Федеральной службой по тарифам (далее - методические
указания) на основе настоящих Правил.
4. Норма доходности инвестированного капитала определяется
органом регулирования тарифов в соответствии с методическими
указаниями на уровне не ниже минимальной нормы доходности,
устанавливаемой федеральным органом регулирования тарифов с учетом
предложенного Министерством экономического развития Российской
Федерации значения безрисковой ставки, равной средней доходности
долгосрочных государственных обязательств, выраженных в рублях,
со сроком погашения не менее 8 лет и не более 10 лет, определяемой
за год, предшествующий году принятия решения об установлении
тарифов.
Средняя доходность долгосрочных государственных обязательств
рассчитывается на основании утвержденной Министерством
экономического развития Российской Федерации методики определения
величины средней доходности долгосрочных государственных
обязательств, используемой при расчете цены на мощность для
поставщиков мощности.
5. Норма доходности инвестированного капитала рассчитывается
на основании следующих параметров:
а) стоимость заемного капитала, которая рассчитывается как
сумма безрисковой ставки и премии за риск инвестирования в долговые
обязательства регулируемых организаций, размер которой определяется
методическими указаниями;
б) стоимость собственного капитала, которая рассчитывается как
сумма безрисковой ставки и премии за риск инвестирования в
собственный капитал регулируемых организаций, размер которой
определяется методическими указаниями;
в) соотношение заемного и собственного капитала регулируемых
организаций, устанавливаемое в соответствии с методическими
указаниями.
6. Органы регулирования тарифов устанавливают норму доходности
инвестированного капитала путем увеличения минимальной нормы
доходности инвестированного капитала на региональную премию за
риск, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с
методическими указаниями.
7. Норма доходности инвестированного капитала регулируемой
организации на первые 2 года первого долгосрочного периода
регулирования устанавливается отдельно для инвестированного
капитала, созданного до перехода и после перехода к регулированию
тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала,
в порядке, установленном методическими указаниями.
8. Начиная с третьего года первого долгосрочного периода
регулирования норма доходности инвестированного капитала,
созданного до перехода и после перехода к регулированию тарифов с
применением метода доходности инвестированного капитала,
устанавливается в виде одной ставки.
____________