Постановление Правительства Нижегородской области от 23.09.2005 № 225

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
            
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
      
    от 23.09.2005                                        N 225                             
                                                                             
              Об утверждении Положения о министерстве
     топливно-энергетического комплекса Нижегородской области
      
                                                                                 
    В   соответствии   с  Уставом  Нижегородской  области,  Законом  
Нижегородской   области   от   9   апреля  2001  года  N  176-З  "О  
Правительстве  Нижегородской  области" (с изменениями на 15 августа 
2005  года), Указом Губернатора Нижегородской области от 2 сентября 
2005  года  N  44  "О  формировании  системы органов исполнительной 
власти  Нижегородской  области" Правительство Нижегородской области 
постановляет:
    утвердить      прилагаемое     Положение     о     министерстве     
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
                                                                              
                                                                                 
    Губернатор          В.П. Шанцев                                                       
                                                                                 
                                                                                 
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 23.09.2005 N 225

                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о министерстве топливно-энергетического комплекса
                       Нижегородской области
   
                        1. Общие положения
        
                                                                                 
    1.1.     Министерство     топливно-энергетического    комплекса    
Нижегородской области (далее - Министерство) создано в соответствии 
с  Законом  Нижегородской  области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О 
Правительстве    Нижегородской    области",    Указом   Губернатора   
Нижегородской  области от 2 сентября 2005 года N 44 "О формировании 
системы  органов  исполнительной  власти  Нижегородской  области" и 
действует  на  основании  настоящего  Положения  с целью реализации 
государственных    полномочий    органов    исполнительной   власти   
Нижегородской  области  по  осуществлению формирования и реализации 
энергетической политики в топливно-энергетическом секторе экономики 
Нижегородской  области, проведения государственной политики в сфере 
развития топливно-энергетического комплекса Нижегородской области. 
    1.2.   Министерство   подчиняется  Правительству  Нижегородской  
области,  несет ответственность перед ним за выполнение возложенных 
задач   и   в   своей   деятельности   непосредственно   курируется   
заместителем  Губернатора,  заместителем Председателя Правительства 
Нижегородской   области   по   жилищно-коммунальному   хозяйству  и  
строительству.
    1.3.  Министерство  входит  в  систему  органов  исполнительной  
власти  Нижегородской  области,  является  юридическим лицом, имеет 
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и 
со  своим  наименованием, бланки с изображением герба Нижегородской 
области  и со своим наименованием, а также штампы и иные реквизиты, 
предусмотренные действующим законодательством.
    1.4.  Министерство  имеет  расчетный и иные счета в учреждениях 
банка,   открываемые   по  согласованию  с  министерством  финансов  
Нижегородской области.
    1.5.   Министерство   в   своей   деятельности  руководствуется  
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами и иными 
нормативными   актами   Российской   Федерации,  законами  и  иными  
нормативными   актами  Нижегородской  области,  а  также  настоящим  
Положением.
    1.6.  Министерство  финансируется  за  счет  средств областного 
бюджета.   Положение  о  Министерстве,  его  структура,  предельная  
численность   работников   Министерства,   размер  ассигнований  на  
содержание  Министерства в пределах средств, предусмотренных на эти 
цели в областном бюджете, утверждаются Правительством Нижегородской 
области.
    1.7.  Министерство  владеет  на  праве  оперативного управления 
имуществом, являющимся государственной собственностью Нижегородской 
области.
    1.8.  Место  нахождения  и почтовый адрес Министерства: 603082, 
г.Нижний Новгород, Кремль, корпус 2.        
                                                 
                      2. Задачи Министерства
                                                                                            
    Задачами Министерства являются:                                              
    2.1.  Формирование  совместно с другими органами исполнительной 
власти Нижегородской области предложений по энергетической политике 
на территории Нижегородской области и реализация этой политики. 
    2.2. Организация обеспечения потребности экономики, населения и 
организаций  бюджетной  сферы  Нижегородской  области  в  топливе и 
энергии, их рационального и безопасного использования.   
    2.3.   Содействие  созданию  правовых  и  экономических  основ,  
обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование и развитие 
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области в условиях 
рыночных отношений.
    2.4.  Осуществление экономических реформ, связанных с переходом 
к  рыночным  отношениям,  на  основе  развития  конкурентной среды, 
изменения   отношений   собственности   в   топливно-энергетическом   
комплексе Нижегородской области.
    2.5. Диверсификация структуры топливно-энергетического баланса, 
разработка   долгосрочных   и  среднесрочных  программ  газификации  
Нижегородской  области,  совершенствование  системы газоснабжения и 
топливообеспечения  жилищно-коммунального  хозяйства  и  социальной  
сферы Нижегородской области.
    
                      3. Функции Министерства
                
    Министерство  в  соответствии  с  возложенными на него задачами 
осуществляет следующие функции:
    3.1.  Осуществляет  взаимодействие  с  организациями электро- и 
теплоэнергетики, нефтеперерабатывающей промышленности, газификации, 
газоснабжения,        нефтепродуктообеспечения,       магистральных       
трубопроводов    нефти,    газа,    расположенных   на   территории   
Нижегородской  области,  нетрадиционной  энергетики и местных видов 
топлива,   энергосервисными,  научными,  проектными  организациями,  
организациями,  обслуживающими топливно-энергетический комплекс, по 
вопросам, отнесенным к ведению Министерства.      
    3.2.  Формирует  совместно  с  органами  исполнительной  власти  
Нижегородской  области  прогнозы  социально-экономического развития 
топливно-энергетического комплекса, разрабатывает областные целевые 
программы    по    развитию    топливно-энергетического   комплекса   
Нижегородской области и участвует в их реализации.   
    3.3.   Участвует   в   разработке   и   организации  выполнения  
мероприятий   по   обеспечению   энергетической   независимости   и   
безопасности Нижегородской области.
    3.4.      Разрабатывает      совместно      с     организациями     
топливно-энергетического   комплекса,   другими   заинтересованными   
организациями  и представляет в Правительство Нижегородской области 
среднесрочные      и      перспективные      программы     развития     
топливно-энергетического комплекса и его основных отраслей.  
    3.5.  Заключает в установленном порядке с федеральными органами 
исполнительной   власти   соглашения  о  сотрудничестве  в  области  
топливно-энергетического комплекса.
    3.6.  Совместно с федеральными органами исполнительной власти и 
органами  местного самоуправления Нижегородской области участвует в 
рассмотрении  вопросов  размещения и строительства крупных объектов 
топливно-энергетического комплекса и промышленности.
    3.7.   Осуществляет   научно-техническую   политику  в  области  
топливно-энергетического  комплекса,  в  том числе с использованием 
научно-технического  потенциала  оборонного  и  машиностроительного  
комплексов Нижегородской области.
    3.8. Участвует в разработке балансов производства и потребления 
топливно-энергетических     ресурсов     (электрическая    энергия,    
теплоэнергия  и топливо) в территориальном и отраслевых разрезах, в 
разрезе потребителей всех форм собственности.      
    3.9.  Оформляет  разрешения на использование топлива (топливные 
режимы)  для котельных, теплоэлектроцентралей и топливопотребляющих 
установок,  принадлежащих  организациям  всех  форм  собственности,  
формирует   потребность   котельно-печного   топлива   потребителей   
Нижегородской области.
    3.10.  Разрабатывает лимиты потребления топливно-энергетических 
ресурсов  бюджетными  организациями, финансируемыми за счет средств 
областного бюджета.
    3.11.  Организует на конкурсной основе централизованные закупки 
топлива для органов исполнительной власти Нижегородской области, на 
основании  соглашений - для муниципальных образований Нижегородской 
области,  для иных государственных органов и организаций в случаях, 
когда  их  финансирование осуществляется за счет средств областного 
бюджета.
    3.12.    Осуществляет    руководство    разработкой    годовых,    
среднесрочных   и  долгосрочных  программ  развития  газификации  и  
газоснабжения  Нижегородской области, применения новых технологий в 
системе   газоснабжения   Нижегородской   области,  приборов  учета  
потребления  природного  и  сжиженного газа в народно-хозяйственном 
комплексе Нижегородской области и в быту.      
    3.13.   Участвует  в  разработке  перспективных  схем  развития  
электро-,   тепло-,   газоснабжения   и  газификации  Нижегородской  
области.
    3.14.   Участвует   в   формировании   тарифной   политики   на   
электрическую и тепловую энергию.
    3.15.   Разрабатывает   с   участием  заинтересованных  органов  
исполнительной   власти   Нижегородской   области   и  реализует  в  
соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации  планы  
структурных   преобразований  в  отраслях  топливно-энергетического  
комплекса.
    3.16.  Участвует  совместно с заинтересованными организациями в 
подготовке  предложений  по созданию экономических и правовых основ 
формирования  и  функционирования  оптового, в том числе биржевого, 
рынка  продукции  топливно-энергетического  комплекса Нижегородской 
области.
    3.17. Участвует в государственном регулировании инвестиционного 
процесса   в   топливно-энергетическом   комплексе   и  обеспечении  
стимулирования  привлечения  инвестиций  в  топливно-энергетический  
комплекс.
    3.18.  Разрабатывает  и  принимает в пределах своей компетенции 
нормативные  правовые  акты  по  вопросам,  входящим  в компетенцию 
Министерства.
    3.19.   Оказывает  содействие  в  организации  государственного  
надзора   за   эффективным  использованием  топливно-энергетических  
ресурсов.
    3.20.    Осуществляет    функции,   связанные   с   реализацией   
государственной  политики  энергосбережения и энергоэффективности в 
области   производства   и   использования  топливно-энергетических  
ресурсов.
    3.21.  Участвует  в  разработке  программ по энергосбережению и 
энергоэффективному  развитию  предприятий  топливно-энергетического  
комплекса  и других отраслей экономики Нижегородской области, в том 
числе    с    применением    возобновляемых   источников   энергии,   
нетрадиционной энергетики и местных видов топлива.    
    3.22.   Осуществляет  взаимодействие  с  федеральными  органами  
исполнительной   власти,   подведомственными   им  государственными  
учреждениями,   уполномоченными   на   проведение  государственного  
контроля    (надзора)   за   соблюдением   требований   технических   
регламентов   в   соответствии   с   законодательством   Российской   
Федерации, по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.  
    3.23.    Осуществляет   контроль   за   финансово-хозяйственной   
деятельностью    подведомственных    Министерству   предприятий   и   
учреждений.
    3.24.    В   пределах   полномочий,   предоставленных   органам   
исполнительной  власти  субъектов  Российской Федерации федеральным 
законодательством, осуществляет анализ экономического и финансового 
состояния    организаций   топливно-энергетического   комплекса   и   
вырабатывает  рекомендации  по  стабилизации  финансового состояния 
организаций топливно-энергетического комплекса.
    3.25.   Содействует   привлечению   в   установленном   порядке   
иностранных   инвесторов   для   развития  топливно-энергетического  
комплекса и повышению его экспортного потенциала.    
    3.26.  Взаимодействует  с  территориальным  органом Федеральной 
службы    государственной    статистики   в   целях   осуществления   
статистического   учета   производственно-финансовой   деятельности   
организаций    и   отраслей   топливно-энергетического   комплекса,   
эффективности   использования   энергетических  ресурсов,  а  также  
получения   официальной   статистической  информации  по  вопросам,  
отнесенным к ведению Министерства.
    3.27.  Участвует  в  осуществлении  государственной  политики в 
области промышленной безопасности и координирует систему управления 
промышленной безопасностью топливно-энергетического комплекса.
    3.28.  Участвует  в  мероприятиях  по  повышению  экологической  
безопасности организаций топливно-энергетического комплекса.
    3.29.  Участвует  в  осуществлении  государственной  политики в 
области   предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  
объектах топливно-энергетического комплекса.
    3.30.  Участвует  в  реализации  мероприятий,  направленных  на  
предупреждение      чрезвычайных      ситуаций      на     объектах     
топливно-энергетического комплекса.
    3.31.  Обеспечивает мероприятия по защите государственной тайны 
и  конфиденциальной  информации,  использует сведения, составляющие 
государственную  тайну,  а  также в установленном законодательством 
порядке   взаимодействует   со   службами   гражданской  обороны  и  
чрезвычайных    ситуаций    организаций    топливно-энергетического    
комплекса Нижегородской области.
    3.32.   Участвует   в  разработке  и  контроле  за  реализацией  
профилактических,   организационных   и  иных  мер  предупреждения,  
выявления  и  пресечения  террористической деятельности на объектах 
топливно-энергетического комплекса.
    3.33.   Участвует   в   координации   деятельности  организаций  
топливно-энергетического   комплекса   по  выполнению  мероприятий,  
направленных на осуществление производственного контроля на опасных 
производственных    объектах   и   уменьшение   выбросов   веществ,   
отрицательно воздействующих на окружающую среду.     
                                                                       
                       4. Права Министерства
           
    Министерство  для  осуществления  возложенных  на  него задач и 
функций имеет право:
    4.1.  Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов 
исполнительной  власти,  органов  исполнительной  власти  субъектов  
Российской  Федерации,  органов исполнительной власти Нижегородской 
области,  органов  местного  самоуправления и организаций всех форм 
собственности   документы,   статистические,   справочные   и  иные  
материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию 
Министерства,  а также передавать в установленном порядке документы 
и необходимую информацию указанным органам и организациям.  
    4.2.   Привлекать  в  необходимых  случаях  по  согласованию  с  
руководством   соответствующих   органов  специалистов  федеральных  
органов  исполнительной  власти  и  органов  исполнительной  власти  
Нижегородской  области  для участия в деятельности рабочих групп по 
направлениям деятельности Министерства.
    4.3.   Создавать   экспертные   и  другие  советы  и  комиссии,  
утверждать  положения  о  них  и  их  состав, при этом деятельность 
государственных  служащих,  привлекаемых  для  участия в экспертных 
советах   и  комиссиях,  осуществляется  в  рамках  их  должностных  
полномочий.
    4.4.     Формировать     в    установленном    порядке    планы    
научно-исследовательских     и     опытно-конструкторских    работ,    
финансируемых  с привлечением средств областного бюджета, проводить 
конкурсы на выполнение этих работ.         
    4.5.      Создавать,      развивать      и      эксплуатировать      
информационно-вычислительные   сети,  формировать  в  установленном  
порядке информационный ресурс по топливно-энергетическому комплексу 
и потреблению топливно-энергетических ресурсов.
    4.6. Проводить конференции и совещания, организовывать выставки 
по  проблемам совершенствования и развития деятельности организаций 
топливно-энергетического комплекса области.
    4.7.  Привлекать  для  осуществления  законопроектных  работ  и  
подготовки   проектов   постановлений  и  распоряжений  Губернатора  
Нижегородской   области  или  Правительства  Нижегородской  области  
специалистов органов исполнительной власти Нижегородской области, а 
также    сотрудников    научно-исследовательских    институтов    и    
конструкторских бюро на договорной основе.       
    4.8.     Консультировать    производителей    и    потребителей    
топливно-энергетических   ресурсов   и   население   по   вопросам,   
относящимся к компетенции Министерства.
    4.9.  Вести  архив  методических  и  нормативных  материалов по 
вопросам   функционирования   и  развития  топливно-энергетического  
комплекса и энергосбережения.
    4.10.  Участвовать  по  поручению  Правительства  Нижегородской  
области  в  создании учреждений и осуществлять функции учредителя в 
порядке, установленном действующим законодательством.
    4.11. Представлять интересы Нижегородской области в федеральных 
органах    государственной    власти    в    пределах   полномочий,   
предоставленных  Правительством  Нижегородской  области, в порядке, 
установленном действующим законодательством.
    4.12.  Издавать в пределах своей компетенции и в соответствии с 
действующим  законодательством  распорядительные  акты - приказы по 
Министерству.
    4.13.  Создавать  коллегию  Министерства, решения которой носят 
рекомендательный  характер.  При  необходимости по итогам заседаний 
коллегий издаются приказы Министра.
                                                                    
      5. Организация деятельности и руководство Министерством
         
    5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность 
и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области. 
    5.2.  При  осуществлении  своих  полномочий министр подчиняется 
Губернатору Нижегородской области.
    Министр   имеет   заместителей,   назначаемых  на  должность  и  
освобождаемых  от  должности  Губернатором Нижегородской области по 
согласованному    с    заместителем    Губернатора,    заместителем    
Председателя     Правительства     Нижегородской     области     по     
жилищно-коммунальному   хозяйству   и  строительству  представлению  
министра.      
    5.3. Министр:                                                                
    - осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе 
единоначалия  и  несет  персональную  ответственность за выполнение 
возложенных на Министерство задач и функций;     
    -  издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, 
подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Министерства.  
    Акты   иных   наименований   (инструкции,  правила,  положения,  
указания и другие) утверждаются приказами министра. Издание актов в 
виде писем и телеграмм не допускается.      
    -   утверждает   штатное  расписание  Министерства  в  пределах  
утвержденного   размера   ассигнований   и  предельной  численности  
работников по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем 
Председателя     Правительства     Нижегородской     области     по     
жилищно-коммунальному  хозяйству  и  строительству  и  заместителем  
Губернатора  -  руководителем  аппарата Губернатора и Правительства 
Нижегородской области;
    -    утверждает    положения   о   структурных   подразделениях   
Министерства,   должностные  регламенты  сотрудников  Министерства,  
определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности 
между ними;
    -  принимает  на  работу  и увольняет работников Министерства в 
соответствии  с  законодательством  о  государственной  гражданской  
службе  Российской  Федерации,  нормативными  актами  Губернатора и 
Правительства   Нижегородской  области,  принимает  решение  по  их  
поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий;   
    -  заключает  договоры  и  соглашения  от  имени Министерства в 
пределах   своей   компетенции   или   по   специальному  поручению  
Губернатора или Правительства Нижегородской области;    
    -   распоряжается   в   установленном   порядке   материальными   
средствами  и  финансовыми  ресурсами,  выделяемым  для обеспечения 
деятельности Министерства;
    -  представляет  без  доверенности  Министерство  в федеральных 
органах  государственной  власти,  органах  государственной  власти  
Нижегородской   области,   общественных,   коммерческих   и  других  
организациях;
    -  вносит в установленном порядке в Правительство Нижегородской 
области  проекты  законодательных и иных нормативных правовых актов 
по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;    
    -   решает   вопросы  командирования  работников  Министерства,  
организует и непосредственно осуществляет контроль за своевременным 
и качественным исполнением поручений, исполнением документов;  
    -  несет  персональную  ответственность  за организацию работ и 
создание условий по защите государственной тайны в Министерстве, за 
несоблюдение   установленных   законодательством   ограничений   по   
ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;                                                      
    - осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.                    
                                                                                 
                  6. Ответственность Министерства
                     
    6.1.  Министр  несет персональную ответственность за выполнение 
задач,  возложенных на Министерство, с учетом прав, предоставленных 
ему настоящим Положением.
    Другие     работники     Министерства     несут    персональную    
ответственность  за  выполнение  возложенных  на них обязанностей с 
учетом  предоставленных  им  прав  в  соответствии  с  должностными  
регламентами.
    6.2.    При   реорганизации,   упразднении   Министерства   или   
прекращении     работ,     содержащих     сведения,    составляющие    
государственную  тайну,  министр обязан обеспечить сохранность этих 
сведений  и  их  носителей путем разработки и осуществления системы 
мер режима секретности.
                                
                  7. Взаимоотношения Министерства
          
    7.1.    Министерство    осуществляет   свою   деятельность   во   
взаимодействии   с  федеральными  органами  исполнительной  власти,  
органами  государственной  власти  Нижегородской  области, органами 
местного   самоуправления,   а   также   организациями   всех  форм  
собственности по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.                                                                 
    7.2. Формами взаимодействия являются:                                        
    - заключение договоров и соглашений от имени Министерства;                   
    -  участие  по  поручениям  Правительства Нижегородской области 
представителей  Министерства  в  деятельности  рабочих  комиссий  и  
групп,  заседаниях  и  совещаниях, проводимых федеральными органами 
исполнительной   власти  и  полномочным  представителем  Президента  
Российской Федерации в Приволжском федеральном округе;   
    - участие представителей Министерства в подготовке и реализации 
федеральных программ;
    - участие представителей Министерства в деятельности комиссий и 
рабочих   групп,   заседаниях  и  совещаниях,  проводимых  органами  
исполнительной  власти  Нижегородской области, участие в оформлении 
документов по итогам их работы;          
    - участие представителей Министерства в подготовке и реализации 
целевых программ Нижегородской области;
    -  участие в подготовке и реализации плана работы Правительства 
Нижегородской области;
    -  согласование  с  Правительством Нижегородской области планов 
организационной работы;
    -  иные  формы  взаимодействия  в  соответствии  с  действующим  
законодательством и нормативными актами Нижегородской области.  
                                   
            8. Реорганизация и ликвидация Министерства
                
    Реорганизация   и   ликвидация  Министерства  осуществляются  в  
порядке, установленном действующим законодательством.