Указ Губернатора Нижегородской области от 18.01.2012 № 4

деятельность  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,
эксплуатация   ими   зданий,   строений,   сооружений,    помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств,  производимые
и  реализуемые  ими  товары  (выполняемые  работы,   предоставляемые
услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни,
здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,
безопасности   государства,  возникновения   чрезвычайных   ситуаций
природного  и  техногенного  характера  или  такой  вред   причинён,
департамент  обязан  незамедлительно  принять  меры  по  недопущению
причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного
запрета    деятельности    юридического    лица,     индивидуального
предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ.
     3.3.5. Выездная  проверка проводится  в  соответствии с  планом
проведения  плановых   проверок,  а   также  в   случае,  если   при
документарной проверке не представляется возможным:
     1) удостовериться   в   полноте   и   достоверности   сведений,
содержащихся в  уведомлении о начале  осуществления отдельных  видов
предпринимательской деятельности  и иных,  имеющихся в  распоряжении
департамента   документах    юридического   лица,    индивидуального
предпринимателя;
     2) оценить   соответствие   деятельности   юридического   лица,
индивидуального  предпринимателя  обязательным  требованиям  лесного
законодательства,  требованиям пожарной  безопасности  в лесах,  без
проведения соответствующего мероприятия по контролю.
     3.3.6. Госинспектор, проводящий  выездную плановую проверку  на
объекте:
     1) формирует программу проверки;
     2) проводит анализ содержимого представленных ему материалов  и
документов;
     3) посещает  объект  проверки   и  предъявляет  документы,   на
основании которых проводится проверка;
     4) проводит проверку, по результатам которой:
     составляет акт выездной  проверки в двух  экземплярах, один  из
которых   с  копиями   приложений   вручается  руководителю,   иному
должностному  лицу  или уполномоченному  представителю  юридического
лица,   индивидуальному    предпринимателю,   его    уполномоченному
представителю  под  расписку  об  ознакомлении  либо  об  отказе   в
ознакомлении с  актом  проверки. В  случае отсутствия  руководителя,
иного   должностного   лица   или   уполномоченного    представителя
юридического    лица,    индивидуального    предпринимателя,     его
уполномоченного представителя, а также в случае отказа  проверяемого
лица дать расписку об ознакомлении  либо об отказе в ознакомлении  с
актом проверки  акт  направляется заказным  почтовым отправлением  с
уведомлением  о  вручении,  которое приобщается  к  экземпляру  акта
проверки,  при  наличии  согласия проверяемого лица на осуществление
взаимодействия   в   электронной  форме  в  рамках  государственного
контроля  (надзора)  акт  проверки направляется в форме электронного
документа,   подписанного  усиленной  квалифицированной  электронной
подписью;   (В  редакции  Указа  Губернатора  Нижегородской  области
от 29.02.2016 № 27)
     делает отметку в журнале учёта проверок, находящемся на объекте
проверки  (при наличии); (В редакции Указа Губернатора Нижегородской
области от 05.08.2016 № 102)
     при наличии  нарушений  лесного  законодательства,   требований
пожарной  безопасности  в   лесах  принимает  решение  о   вынесении
предписания  об   устранении   нарушений  с   указанием  срока   его
устранения,  при  наличии  признаков  совершения   административного
правонарушения возбуждает дело об административном правонарушении  в
соответствии  с   требованиями  КоАП  РФ,   при  наличии   признаков
преступления готовит проект обращения в органы внутренних дел.
     3.3.7. Госинспектор, который проводит внеплановую документарную
или выездную проверку,  осуществляет действия,  указанные в  пунктах
3.3.4, 3.3.6 настоящего административного регламента.
     3.3.8. Госинспектор, проводивший внеплановую проверку,  готовит
проект ответа  на  обращение, по  которому  проводилась проверка,  в
сроки, установленные действующим законодательством.
     Письменное обращение,      поступившее      в      департамент,
рассматривается в  течение 30  дней со  дня регистрации  письменного
обращения.
     В исключительных случаях, директор департамента вправе продлить
срок рассмотрения обращения  не более  чем  на 30  дней, уведомив  о
продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
     3.3.9.  Департамент вносит информацию о проведенных плановых  и
внеплановых проверках и  их результатах в  единый реестр проверок  в
соответствии  с Правилами  формирования  и ведения  единого  реестра
проверок,  утвержденными  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 28 апреля 2015 года № 415. (Дополнен - Указ Губернатора
Нижегородской области от 29.02.2016 № 27)
     3.3.10. Департамент   при  организации  и  проведении  проверок
запрашивает  и получает  на  безвозмездной  основе,  в том  числе  в
электронной  форме,  документы  и  (или)  информацию,  включенные  в
определенный Правительством Российской  Федерации перечень, от  иных
государственных  органов,   органов  местного  самоуправления   либо
подведомственных  государственным   органам  или  органам   местного
самоуправления  организаций, в  распоряжении  которых находятся  эти
документы   и   (или)   информация,   в   рамках   межведомственного
информационного   взаимодействия   в  сроки   и   порядке,   которые
установлены Правительством Российской Федерации.
     3.3.11. Запрос  документов   и  (или)  информации,   содержащих
сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом  тайну,
в    рамках   межведомственного    информационного    взаимодействия
допускается  при  условии,  что  проверка  соответствующих  сведений
обусловлена    необходимостью    установления    факта    соблюдения
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями  обязательных
требований  и   предоставление   указанных  сведений   предусмотрено
федеральным законом.
     3.3.12. Передача  в  рамках  межведомственного  информационного
взаимодействия документов и  (или) информации,  их раскрытие, в  том
числе    ознакомление,    осуществляются   с    учетом    требований
законодательства  Российской  Федерации  о  государственной  и  иной
охраняемой законом тайне.
     (Подпункты    3.3.10-3.3.12   дополнены   -   Указ  Губернатора
Нижегородской  области от 05.08.2016 № 102)
     
                 3.4. Патрулирование лесов

     3.4.1. Патрулирование  лесов   -  действия  госинспекторов   по
выполнению  мероприятий  по   федеральному  надзору  по   специально
разработанным  маршрутам   с  целью  профилактики,   предупреждения,
выявления, пресечения нарушений требований лесного законодательства.
     3.4.2. Патрулирование  лесов  осуществляется в  соответствии  с
нормативами,  установленными   федеральным  органом   исполнительной
власти,   осуществляющим   функции   по   выработке   и   реализации
государственной  политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в
области лесных отношений.
     3.4.3. Порядок организации и проведения патрулирования лесов  и
порядок оформления документов о результатах проведенных  мероприятий
устанавливаются приказом департамента.
     3.4.4. Маршруты, периодичность проведения патрулирования  лесов
определяются директором департамента, руководителем территориального
органа.
     3.4.5. В случае  выявления  нарушений лесного  законодательства
госинспектор обеспечивает составление протокола об  административном
правонарушении в соответствии с действующим законодательством.
     3.4.6. Госинспектор  обязан   в  случае  выявления   устранимых
нарушений  выдать  предписание   об  устранении  нарушений   лесного
законодательства.     
(Подраздел в  редакции  Указа   Губернатора   Нижегородской  области
от 29.02.2016 № 27)

  3.5. Осуществление контроля за исполнением выданных предписаний
   по устранению нарушений лесного законодательства и требований
                              пожарной
            безопасности в лесах (при выявлении таковых)
     
     3.5.1. После   истечения   срока  исполнения   предписания   по
устранению нарушений лесного законодательства и требований  пожарной
безопасности в лесах, госинспектор, выдавший предписание, организует
внеплановую проверку его исполнения.
     3.5.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарной  и
(или)  выездной  проверки  в  порядке,  установленном  пунктом   3.3
настоящего административного  регламента,  в течение  30 дней  после
истечения срока исполнения предписания.

            3.6. Плановые (рейдовые) осмотры

     3.6.1. Плановые   (рейдовые)   осмотры,   обследования   лесных
участков проводятся госинспекторами на основании плановых (рейдовых)
заданий.  Оформление  плановых   (рейдовых)  заданий  и   оформление
результатов    плановых     (рейдовых)    осмотров,     обследований
осуществляется уполномоченными  должностными  лицами департамента  в
порядке, установленном Министерством  природных ресурсов и  экологии
Российской Федерации.
     3.6.2. В случае  выявления при  проведении плановых  (рейдовых)
осмотров,    обследований   нарушений    лесного    законодательства
госинспекторы  принимают  в  пределах  своей  компетенции  меры   по
пресечению таких нарушений,  а также доводят  в письменной форме  до
сведения директора, заместителя директора департамента, руководителя
территориального   органа  (районного,   межрайонного   лесничества)
департамента информацию о выявленных нарушениях для принятия решения
о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя по основаниям, указанным  в пункте 2 части 2  статьи
10 Федерального закона от  26 декабря 2008  года № 294-ФЗ "О  защите
прав   юридических  лиц   и   индивидуальных  предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля (надзора) и  муниципального
контроля".
     3.6.3. Исполненные  плановые  (рейдовые)  задания  хранятся   в
департаменте на бумажном носителе в течение 5 лет, затем предаются в
установленном порядке в архив.
(Подраздел дополнен   -   Указ  Губернатора  Нижегородской  области
от 29.02.2016 № 27)
     
            IV. Порядок и формы контроля за исполнением
                      государственной функции
     
     Должностные лица      департамента      несут      персональную
ответственность   за   соблюдение  сроков   и   порядка   исполнения
государственной  функции,  определённых  настоящим  административным
регламентом.
     Персональная ответственность   должностных   лиц   департамента
закрепляется  в   их  должностных  регламентах   в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Директор осуществляет  контроль  за  исполнением   должностными
лицами, проводящими проверки, служебных обязанностей, даёт поручения
о проведении служебного расследования  и принимает в соответствии  с
законодательством Российской Федерации меры в отношении  должностных
лиц, допустивших нарушения при исполнении служебных обязанностей.
     
      V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
   и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную
                              функцию,
         а также должностных лиц, государственных служащих
     
     5.1. Заявители имеют  право  обратиться с  жалобой на  действия
(бездействие)   должностных    лиц,    участвующих   в    исполнении
государственной функции, и решения, осуществляемые (принятые) в ходе
исполнения  государственной   функции,  на  имя  директора  либо   в
вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и (или)  судебном
порядке  в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В
редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 07.08.2015 № 89)
     5.2. Рассмотрение   жалобы  директором,   вышестоящим   органом
(вышестоящим  должностным  лицом)  производится  в  соответствии   с
Федеральным  законом  от  2  мая  2006  года  N  59-ФЗ  "О   порядке
рассмотрения  обращений  граждан  Российской Федерации". (В редакции
Указа Губернатора Нижегородской области от 07.08.2015 № 89)
     5.3. Заявители  имеют  право  обратиться с  жалобой  лично  или
направить письменное  или в форме  электронного документа  обращение
(жалобу).
     5.4. В письменном обращении  (жалобе) заявитель в  обязательном
порядке указывает  наименование государственного  органа, в  который
направляет   обращение  (жалобу),   либо   фамилию,  имя,   отчество
соответствующего должностного лица, либо должность  соответствующего
лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),
либо наименование юридического лица (в случае обращения юридического
лица), почтовый  адрес, по  которому должны  быть направлены  ответ,
уведомление  о  переадресации  обращения  (жалобы),  излагает   суть
(обращения) жалобы, ставит подпись и дату.
     В случае необходимости в подтверждение своих доводов  заявитель
прилагает к  письменному  обращению (жалобе)  документы и  материалы
либо их копии.
     Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит
рассмотрению в порядке, установленном  Федеральным законом от 2  мая
2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке  рассмотрения  обращений   граждан
Российской   Федерации",   а   также   настоящим    административным
регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке  указывает
свои  фамилию,  имя,  отчество  (последнее  -  при  наличии),  адрес
электронной  почты,  если  ответ  должен  быть  направлен  в   форме
электронного документа,  и почтовый  адрес, если  ответ должен  быть
направлен в письменной  форме. Заявитель  вправе приложить к  такому
обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо
направить указанные документы и материалы или их копии в  письменной
форме.
     5.5. Письменное   обращение  (жалоба)   подлежит   обязательной
регистрации в течение 3 дней с момента поступления.
     5.6. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30
дней со дня его регистрации.
     В соответствии с частью  2 статьи 12  Федерального закона от  2
мая 2006  года N  59-ФЗ  "О порядке  рассмотрения обращений  граждан
Российской Федерации"  в исключительных  случаях, а  также в  случае
направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10  указанного
Федерального  закона,  руководитель  государственного  органа   либо
уполномоченное  на  то   лицо  вправе  продлить  срок   рассмотрения
обращения (жалобы)  не более чем  на 30  дней, уведомив о  продлении
срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).
     5.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается
решение об  удовлетворении  требований   заявителя  и  о   признании
неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо  об
отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
     5.8. Обращение (жалоба)  заявителя считается разрешенным,  если
рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры
и даны письменные ответы  по существу всех поставленных в  обращении
(жалобе) вопросов.
     5.9. Ответ  на письменное  обращение  (жалобу) направляется  по
почтовому  адресу,  указанному   в  обращении  (жалобе).  Ответ   на
обращение  (жалобу),  поступившее в  форме  электронного  документа,
направляется в  форме электронного документа  по адресу  электронной
почты, указанному в  обращении (жалобе), или  в письменной форме  по
почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе).
     5.10. Если в письменном  обращении (жалобе) не указаны  фамилия
лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
     5.11. В случае,  если текст письменного  обращения (жалобы)  не
поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно  не
подлежит направлению  на  рассмотрение в  государственный орган  или
должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в  течение
семи  дней   со  дня  регистрации   обращения  (жалобы)   сообщается
заявителю,  направившему  обращение  (жалобу), если  его  фамилия  и
почтовый адрес поддаются прочтению.
     5.12. В случае, если в обращении (жалобе) содержится вопрос, на
который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу
в связи с ранее направляемыми  обращениями (жалобами), и при этом  в
обращении (жалобе)  не приводятся новые  доводы или  обстоятельства,
руководитель государственного органа либо уполномоченное на то  лицо
вправе  принять решение  о  безосновательности очередного  обращения
(жалобы) и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что
указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы)
направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении
уведомляется  заявитель,  направивший  обращение.  (В редакции Указа
Губернатора Нижегородской области от 07.08.2015 № 89)
     
     
                    ___________________________
     
     
     
                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
                                      к административному регламенту
                                      департамента лесного хозяйства
                                 Нижегородской области по исполнению
                              государственной функции "Осуществление
                                на землях лесного фонда федерального
                    государственного лесного надзора (лесной охраны)
                           и федерального государственного пожарного
                                                    надзора в лесах"


           Блок-схема исполнения государственной функции

+----------------------------------------------------------------------+
|                                                                      |
|   1. Принятие решения о проведении плановой (внеплановой) проверки   |
|                                                                      |
+----------------------------------------------------------------------+
|                                                                      |
|                        2. Проведение проверки:                       |
|                                                                      |
|      2.1. Подготовка и ознакомление акта проверки                    |
|                                                                      |
|      2.2. Принятие в случае выявления нарушения нормативных  правовых|
| актов мер, предусмотренных законодательством                         |
|                                                                      |
|                                                                      |
+----------------------------------------------------------------------+
|                                                                      |
|                        3. Патрулирование лесов                       |
|                                                                      |
+----------------------------------------------------------------------+
|                                                                      |
|  4. Осуществление контроля за исполнением ранее выданных предписаний |
|     по устранению нарушений лесного законодательства и требований    |
|                     пожарной безопасности в лесах                    |
|                                                                      |
+----------------------------------------------------------------------+
|        5. Проведение плановых (рейдовых) осмотров                    |
+----------------------------------------------------------------------+
|     6. Внесение информации в единый реестр проверок                  |
+----------------------------------------------------------------------+ 
(Позиции 5-6 дополнены   -   Указ   Губернатора   Нижегородской  области
от 29.02.2016 № 27)