Закон Оренбургской области от 28.09.2010 № 3822/887-IV-ОЗ

 



                              З А К О Н

                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ


             О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                   ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
               ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ
               РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ
                 ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

Принят Законодательным
Собранием области                                15 сентября 2010 года


     Статья 1. Правовая основа наделения органов местного
               самоуправления отдельными государственными
               полномочиями

     Наделение    органов    местного    самоуправления     отдельными
государственными   полномочиями   Оренбургской   области   (далее    -
государственные   полномочия)   осуществляется   в   соответствии    с
Конституцией  Российской  Федерации,  Жилищным   кодексом   Российской
Федерации, Федеральными законами  от  6  октября  1999  года  N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации", от  6  октября  2003  года  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в  Российской  Федерации",  от  30
декабря  2004  года   N 210-ФЗ   "Об основах   регулирования   тарифов
организаций коммунального комплекса".

     Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяются
               государственными полномочиями
               
     Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы
местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.

     Статья 3. Государственные полномочия, которыми наделяются
               органы местного самоуправления
     
     Настоящим  Законом  органы  местного   самоуправления   городских
округов,  муниципальных  районов   Оренбургской   области   наделяются
государственными полномочиями, установленными пунктами 1-7, 9 части  4
статьи  4  Федерального  закона  "Об основах   регулирования   тарифов
организаций коммунального комплекса", в области регулирования  тарифов
на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих
эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в  сфере
водоснабжения,  водоотведения  и   очистки   сточных   вод,   объектов
утилизации (захоронения) твердых  бытовых  отходов,  расположенных  на
территории  муниципального  образования,  за  исключением  организаций
коммунального комплекса,  потребители  которых  находятся  в  границах
нескольких субъектов Российской Федерации или нескольких муниципальных
городских округов и (или) муниципальных районов.
     Регулирование  перечисленных   тарифов   на   товары   и   услуги
организаций коммунального комплекса осуществляется  в  соответствии  с
предельными   индексами,   установленными    уполномоченным    органом
исполнительной власти Оренбургской области в области  государственного
регулирования тарифов (цен).

     Статья 4. Срок, на который передаются государственные
               полномочия
               
     Органы  местного   самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления
               при осуществлении государственных
               полномочий
               
     1.   Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий имеют право:
     на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих из Фонда
компенсаций Оренбургской области;
     обеспечение материальными ресурсами;
     получение разъяснений от  уполномоченного  органа  исполнительной
власти Оренбургской области в области  государственного  регулирования
тарифов (цен);
     дополнительное использование собственных материальных ресурсов  и
финансовых  средств  для  осуществления   переданных   государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
     принятие  в  рамках   передаваемых   государственных   полномочий
правовых актов  органов  местного  самоуправления,  не  противоречащих
нормативным  правовым  актам  Российской  Федерации   и   Оренбургской
области.
     2.   Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     осуществлять  государственные  полномочия  надлежащим  образом  в
соответствии  с  настоящим  Законом,  нормативными  правовыми   актами
Российской Федерации и Оренбургской области;
     обеспечивать эффективное, рациональное  и  целевое  использование
материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных  из  областного
бюджета  на  осуществление  государственных   полномочий   в   области
регулирования тарифов на товары  и  услуги  организаций  коммунального
комплекса;
     исполнять письменные предписания органов  государственной  власти
Оренбургской  области  по   устранению   нарушений,   допущенных   при
осуществлении переданных государственных полномочий;
     представлять   уполномоченным   органам   исполнительной   власти
Оренбургской области документы и необходимую информацию,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий, а  также  об  использовании
выделенных на эти цели финансовых средств.

     Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти
               Оренбургской области в отношении органов
               местного самоуправления при осуществлении ими
               государственных полномочий
               
     1.  Органы  государственной  власти  Оренбургской  области  имеют
право:
     издавать в пределах своей компетенции нормативные  правовые  акты
по   вопросам   осуществления   органами    местного    самоуправления
государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
     оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления  в
организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
     осуществлять через уполномоченные  органы  исполнительной  власти
Оренбургской  области  контроль  за  исполнением   органами   местного
самоуправления  переданных  государственных  полномочий,  а  также  за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
     получать   в   установленном   порядке   от   органов    местного
самоуправления необходимые документы  и  информацию  об  использовании
финансовых средств, выделенных  им  на  осуществление  государственных
полномочий;
     давать обязательные  для  исполнения  письменные  предписания  по
устранению нарушений, допущенных органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами при осуществлении  переданных  им  государственных
полномочий.
     2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
     обеспечивать передачу органам местного самоуправления  финансовых
средств и при необходимости материальных  ресурсов  для  осуществления
государственных полномочий;
     осуществлять   контроль   за   исполнением   органами    местного
самоуправления государственных полномочий, а также  за  использованием
ими предоставленных на эти цели  материальных  ресурсов  и  финансовых
средств;
     давать разъяснения органам местного  самоуправления  по  вопросам
осуществления государственных полномочий.

     Статья 7. Финансовое обеспечение переданных государственных
               полномочий
               
     1. Субвенции на осуществление  органами  местного  самоуправления
переданных  им  государственных  полномочий  предоставляются  бюджетам
городских  округов,  муниципальных  районов   из   Фонда   компенсаций
Оренбургской области.
     2. Общий размер субвенций, предоставляемых из  Фонда  компенсаций
Оренбургской области бюджетам городских округов, муниципальных районов
на  осуществление  органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий, определяется законом об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год.
     3.  Субвенции   из   Фонда   компенсаций   Оренбургской   области
распределяются в соответствии с методикой расчета размера субвенций из
Фонда компенсаций Оренбургской  области  бюджетам  городских  округов,
муниципальных  районов  на  осуществление  государственных  полномочий
согласно приложению к настоящему Закону.

     Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления
               по осуществлению государственных полномочий

     Органы  местного  самоуправления   представляют   отчетность   по
использованию материальных ресурсов и финансовых  средств,  переданных
органам  местного   самоуправления   на   реализацию   государственных
полномочий, в уполномоченный орган исполнительной власти  Оренбургской
области в области государственного регулирования тарифов (цен).
     Отчетность и сведения по осуществлению государственных полномочий
представляются органами местного самоуправления в уполномоченный орган
по формам и в сроки, установленные этим органом.

     Статья 9. Контроль за исполнением органами местного
               самоуправления государственных полномочий

     Контроль  за   исполнением   органами   местного   самоуправления
переданных им  государственных  полномочий  и  расходованием  средств,
выделенных на эти цели,  осуществляют  финансовый  орган  Оренбургской
области, Счетная палата Оренбургской области  и  уполномоченный  орган
исполнительной власти Оренбургской области в области  государственного
регулирования тарифов (цен).

     Статья 10. Условия и порядок прекращения исполнения органами
                местного самоуправления переданных им
                государственных полномочий

     1.  Основанием  для  прекращения  исполнения  органами   местного
самоуправления переданных им государственных полномочий является:
     взаимное согласие органов местного самоуправления и Правительства
Оренбургской области о  необходимости  прекращения  органами  местного
самоуправления исполнения переданных государственных полномочий;
     внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из
компетенции  органов  исполнительной   власти   Оренбургской   области
обязанности по исполнению переданных государственных полномочий;
     неисполнение, ненадлежащее исполнение государственных  полномочий
органами местного самоуправления.
     2.  Прекращение  исполнения  органами   местного   самоуправления
переданных   государственных   полномочий    осуществляется    законом
Оренбургской области.
     3. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
переданных им  государственных  полномочий  влечет  за  собой  возврат
неиспользованных финансовых средств.

     Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местного
                самоуправления

     Органы  и  должностные   лица   местного   самоуправления   несут
ответственность   за   неисполнение   или   ненадлежащее    исполнение
государственных  полномочий   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  Оренбургской  области   в
пределах   выделенных   муниципальным   образованиям   на   эти   цели
материальных ресурсов и финансовых средств.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.
     Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение  органов
местного  самоуправления  отдельными  государственными   полномочиями,
вводятся в действие ежегодно законом Оренбургской области об областном
бюджете на очередной финансовый год и на плановый период при  условии,
если  законом   Оренбургской   области   об   областном   бюджете   на
соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление  субвенций
на осуществление указанных полномочий.


Губернатор Оренбургской области                               Ю.А.Берг


г. Оренбург, Дом Советов
28 сентября 2010 года
N 3822/887-IV-ОЗ



                                         Приложение
                                         к Закону Оренбургской области
                                         от 28 сентября 2010 года
                                         N 3822/887-IV-ОЗ


                               МЕТОДИКА
                  РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФОНДА
         КОМПЕНСАЦИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ
           ОКРУГОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
                 ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
          В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ
                 ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА


     Размер   субвенций,   предоставляемых   из   Фонда    компенсаций
Оренбургской области бюджетам городских округов, муниципальных районов
для    осуществления    передаваемых    государственных    полномочий,
определяется по формуле:

     Рi = (Ф+ Н)/Д х Дп х Ni, где:

     Рi  -  размер   субвенций   для   осуществления   государственных
полномочий в i-м муниципальном образовании;
     Ф - годовой фонд оплаты труда с учетом начислений на  выплаты  по
оплате  труда  работника,  осуществляющего   организацию   работы   по
исполнению переданных полномочий, рассчитанный исходя из  минимального
должностного   оклада   специалиста   1   категории    государственной
гражданской службы Оренбургской области,  установленного  нормативными
правовыми актами Оренбургской области;
     Н - расходы на  обеспечение  деятельности  переданных  полномочий
(материально-техническое обеспечение), которые исчисляются  в  размере
0,1 процента от годового фонда оплаты труда  с  учетом  начислений  на
выплаты по оплате труда;
     Д - количество рабочих дней в году;
     Дп - количество рабочих дней на выполнение переданных полномочий,
которое равно 7 рабочим дням;
     Ni  -  количество  регулируемых   тарифов   i-го   муниципального
образования.
     При формировании фонда оплаты  труда  работника,  осуществляющего
организацию работы по исполнению переданных  полномочий,  сверх  суммы
средств,    направляемых    для    выплаты    должностных     окладов,
предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
     ежемесячная надбавка к должностному окладу за  выслугу  лет  -  в
размере трех должностных окладов;
     ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия -  в
размере двенадцати должностных окладов;
     единовременная выплата  к  отпуску  и  материальная  помощь  -  в
размере трех должностных окладов;
     премия за выполнение особо важных и сложных заданий -  в  размере
одного должностного оклада;
     ежемесячное денежное  поощрение  -  в  размере  пяти  должностных
окладов.
     Годовой  фонд оплаты труда работника, осуществляющего организацию
работы  по  исполнению  переданных  полномочий,  формируется  за  счет
средств,  предусмотренных  настоящей  методикой,  а  также  средств на
выплату районного коэффициента.