Закон Оренбургской области от 08.06.1998 № 47/6-ОЗ

 
               О Р Е Н Б У Р Г С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

                 О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
                    СОБРАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Законов Оренбургской области
    от 03.11.2000 г. N 706/197-ОЗ; от 09.01.2001 г. N 748/215-ОЗ)

      Принят Законодательным
      Собранием Оренбургской области                  13 мая 1998 года

      Настоящий  Закон определяет права, обязанности и ответственность
депутатов  Законодательного  Собрания  Оренбургской  области  (далее -
Законодательное   Собрание),   предусматривает   основные  правовые  и
социальные гарантии депутатской деятельности.

      Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1.
      1.   Депутатом   Законодательного  Собрания  является  избранный
населением     Оренбургской    области    гражданин,    уполномоченный
избирателями  осуществлять  законодательную  (представительную) власть
на территории области.
      2.  Депутату  Законодательного  Собрания  обеспечиваются условия
для   беспрепятственного  и  эффективного  осуществления  его  прав  и
обязанностей,  установленных федеральным и областным законодательством
и настоящим Законом.
      3.  Депутат  взаимодействует  с  органами  исполнительной власти
области,     органами    местного    самоуправления,    организациями,
общественными объединениями, средствами массовой информации.

      Статья 2.
      Срок  полномочий  депутатов  Законодательного  Собрания - четыре
года.  Полномочия депутата Законодательного Собрания начинаются со дня
избрания  депутата  и  прекращаются в день, предшествующий первому дню
работы  первого  заседания законодательного (представительного) органа
власти нового созыва.

      Статья 3.
      Депутат  работает  как  на непостоянной основе, так и на штатной
оплачиваемой основе.
      Количество   депутатов,   работающих   на  штатной  оплачиваемой
основе,  не  может  превышать  двух  пятых  от общего числа депутатов,
избранных  в  состав  Законодательного  Собрания.  Персональный состав
определяется   решением   Законодательного  Собрания  по  предложениям
комитетов  и  комиссий  Законодательного  Собрания.  Решение считается
принятым,  если  за  него  проголосовало более половины присутствующих
депутатов Законодательного Собрания.
      Депутаты   Законодательного   Собрания,  работающие  на  штатной
оплачиваемой  основе,  не  могут  заниматься любой другой оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской,  научной  и  творческой,  не
могут  быть  депутатами  иных представительных органов государственной
власти и органов местного самоуправления.

      Статья 4.
      Депутат   Законодательного   Собрания  имеет  нагрудный  знак  и
удостоверение  установленного  образца,  которыми пользуется в течение
срока своих полномочий.

      Статья 5.
      Депутатская деятельность осуществляется в следующих формах:
      - участие в заседаниях Законодательного Собрания области;
      -  участие  в  работе  постоянных  комитетов и комиссий, рабочих
групп, создаваемых Законодательным Собранием, депутатских объединений;
      - самостоятельная работа депутатов в избирательных округах;
      - прием избирателей согласно графику;
      -   работа   депутатов   на   штатной   оплачиваемой   основе  в
Законодательном Собрании.

      Статья 6.
      1.  Депутаты,  избранные в Законодательное Собрание, имеют право
на   объединение   в  депутатские  группы  и  фракции  для  совместной
деятельности.
      2.    Депутат    может   состоять   не   более   чем   в   одном
зарегистрированном депутатском объединении.
      3.  Порядок  образования, регистрация и деятельность депутатских
объединений определяется Регламентом Законодательного Собрания.

      Статья 7.
      1.   Депутат  Законодательного  Собрания  поддерживает  связь  с
избирателями  своего  округа,  ответственен  и  не реже двух раз в год
обязан  отчитываться  перед  ними  о  своей  работе, о ходе выполнения
предвыборной программы.
      По  требованию  избирателей  может  быть  проведен  внеочередной
отчет депутата.
      Под  требованием  о  внеочередном  отчете  необходимо собрать не
менее  150  подписей  избирателей  данного  округа.  В  этом случае не
позднее  чем  за  месяц  до проведения внеочередного отчета уведомляют
депутата  о времени и месте проведения отчета, о причинах, послуживших
основанием для его проведения.
      2.  Депутату  обеспечиваются  необходимые условия для проведения
отчетов  и  встреч с избирателями своего округа. По его просьбе органы
местного  самоуправления, руководители организаций выделяют помещение,
извещают  граждан  о  времени  и  месте  проведения  отчета  депутата,
направляют  по  приглашению  депутата  своих представителей, оказывают
другую помощь.
      3.  По  требованию депутата государственные органы, общественные
объединения,  организации  представляют  ему  необходимые для отчета и
выступления   справочные   и   информационные  материалы,  освещают  в
средствах массовой информации отчеты депутатов.
      4.  При  необходимости  органы  местного самоуправления выделяют
депутату  помещение,  обеспечивают  телефонной  связью и канцелярскими
принадлежностями   для   организации   работы   общественной  приемной
депутата в округе.
      5.  Депутат  принимает  меры  для  обеспечения  прав,  свобод  и
законных  интересов  своих  избирателей:  рассматривает  поступившие к
нему  предложения,  заявления,  жалобы;  в  пределах  своих полномочий
принимает  меры  к правильному и своевременному их разрешению, изучает
общественное   мнение   и  при  необходимости  вносит  соответствующие
предложения   в   Законодательное   Собрание,  другие  государственные
органы.  При  обеспечении  прав,  свобод  и  законных  интересов своих
избирателей  депутат  взаимодействует с органами исполнительной власти
и органами местного самоуправления.

      Статья 8.
      Полномочия   депутата   Законодательного  Собрания  прекращаются
досрочно в случаях:
      а)  избрания  или  назначения  депутата  на  должность,  занятие
которой  по  областному  законодательству  несовместимо  с выполнением
полномочий депутата;
      б) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
      в)  вступления  в  законную силу обвинительного приговора суда в
отношении депутата;
      г) досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания;
      д) отзыва депутата избирателями;
      е)  признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным,
ограниченно   дееспособным,   умершим   или   безвестно  отсутствующим
решением суда, вступившим в законную силу;
      ж) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
      з) смерти депутата.

      Глава   II.   ПРАВА   И  ОБЯЗАННОСТИ  ДЕПУТАТА  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья 9.
      1.  Депутат  Законодательного  Собрания  имеет  право  решающего
голоса  по  всем  вопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием,
пользуется   правом   депутатского   запроса   и  может  обратиться  к
администрации  области, руководителям отделов управлений, организаций.
Такое  обращение  вносится  в письменной или устной форме и оглашается
на  заседании  Законодательного  Собрания.  Если  указанное  обращение
имеет   общественное   значение,  то  Законодательное  Собрание  может
признать  его  депутатским  запросом.  Депутатский запрос направляется
для  изучения  в  комитеты  и  комиссии либо решением Законодательного
Собрания включается в повестку дня.
      2.  Государственный  орган  или  должностное  лицо  обязаны дать
ответ   на   депутатский   запрос,  который  оглашается  на  заседании
Законодательного Собрания не позднее чем в пятидневный срок.
      По  результатам  рассмотрения  вопросов  в  связи  с депутатским
запросом принимается решение.
      3. Депутат имеет право:
      - избирать и быть избранным в органы Законодательного Собрания;
      -   высказывать  мнение  по  персональному  составу  создаваемых
Законодательным  Собранием  органов  и  кандидатурам  должностных лиц,
утверждаемых им;
      -  участвовать  в  обсуждении  вопросов,  относящихся  к ведению
Законодательного  Собрания,  выступать в прениях; выступать по мотивам
голосования;
      -   знакомиться  с  текстами  своих  выступлений  на  заседаниях
Законодательного Собрания;
      -  получать  информацию,  связанную  с  работой Законодательного
Собрания;
      -  требовать  справки  и  другую необходимую информацию о работе
государственных  органов,  общественных  объединений  и организаций по
интересующим   депутата   вопросам,   связанным   с   его  депутатской
деятельностью;
      -   присутствовать   и   вносить   предложения   на   аппаратных
совещаниях, комиссиях, проводимых администрацией области;
      - законодательной инициативы перед Законодательным Собранием;
      -   обращаться   к  государственным  органам,  органам  местного
самоуправления   и   воинским   частям,  расположенным  на  территории
области,  а  также  к  должностным  лицам  по  вопросам,  связанным  с
депутатской   деятельностью,   запрашивать   материалы   и  документы,
необходимые для осуществления своих полномочий;
      -  внеочередного  приема  главой  администрации  области и иными
должностными   лицами   областной   администрации,   органов  местного
самоуправления  и  организаций,  а также правом беспрепятственного, по
предъявлении     депутатского     удостоверения,     посещения    всех
государственных   органов,   организаций,   общественных  объединений,
органов   местного   самоуправления,   расположенных   на   территории
Оренбургской   области,   если   иное   не   установлено   федеральным
законодательством;
      - работать на штатной оплачиваемой основе.

      Статья 10.
      1. Депутат Законодательного Собрания обязан:
      -   принимать   личное  участие  в  заседаниях  Законодательного
Собрания и работе его органов;
      - соблюдать Регламент;
      -  не  препятствовать  своим поведением свободе прений и порядку
заседания;
      -  не  допускать  оскорбительных  высказываний  в  адрес  других
депутатов Законодательного Собрания и иных лиц;
      - голосовать лично;
      - вносить конкретные предложения по обсуждаемым вопросам.
      2.    В    случае    невозможности   участвовать   в   заседании
Законодательного   Собрания   депутат   должен   известить   об   этом
председателя или заместителя председателя Законодательного Собрания.

      Статья  11.(Исключена - Закон Оренбургской области от 09.01.2001
г. N 748/215-ОЗ)

      Статья 12.
      1.  Предложения и замечания, высказанные депутатами на заседании
Законодательного   Собрания,   или   переданные   в  письменной  форме
председательствующему,  рассматриваются Законодательным Собранием, его
комитетами  (комиссиями) либо в пределах своих полномочий направляются
соответствующим   государственным   органам   и   должностным   лицам,
Государственные  органы,  а также должностные лица, которым направлены
предложения  и  замечания депутатов, обязаны рассмотреть их не позднее
чем   в   месячный  срок  и  о  результатах  сообщить  непосредственно
депутату, а также Законодательному Собранию.
      2.  Контроль  за реализацией предложений и замечаний депутату, а
осуществляется комитетами (комиссиями) Законодательного Собрания.

      Глава III. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

      Статья 13.
      1.      Депутат      Законодательного      Собрания     обладает
неприкосновенностью  в течение всего срока его полномочий. Он не может
быть  привлечен  к  уголовной  или  административной  ответственности,
налагаемой  в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску
или  допросу  без  согласия  Законодательного  Собрания, кроме случаев
задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру,
за  исключением  случаев,  когда это предусмотрено федеральным законом
для обеспечения безопасности других людей. (В      редакции     Закона
Оренбургской области от 03.11.2000 г. N 706/197-ОЗ)
      2. Неприкосновенность депутата распространяется на занимаемые им
жилое   и   служебное   помещения,   его  багаж,  личные  и  служебные
транспортные  средства,  переписку,  используемые им средства связи, а
также на принадлежащие ему документы. (В  редакции Закона Оренбургской
области от 03.11.2000 г. N 706/197-ОЗ)
      3.  Вопрос  о  лишении  депутата  неприкосновенности решается по
представлению  прокурора  Оренбургской области. Для получения согласия
Законодательного  Собрания  на  привлечение  депутата  к уголовной или
административной  ответственности,  налагаемой  в судебном порядке, на
его  задержание,  арест, обыск или допрос, кроме случаев задержания на
месте преступления, а также на личный досмотр, за исключением случаев,
когда   это   предусмотрено   федеральным   законом   для  обеспечения
безопасности   других  людей,  прокурор  Оренбургской  области  вносит
представление  в  Законодательное  Собрание. Получение такого согласия
предусматривается   в   отношении   действий   депутата,  связанных  с
осуществлением им своих полномочий.
      Представление  прокурора Оренбургской области вносится также для
получения  согласия Законодательного Собрания на передачу дела в суд в
случаях    возбуждения    дела,   предусматривающего   уголовную   или
административную  ответственность,  налагаемую  в  судебном  порядке в
отношении  действий  депутата,  не связанных с осуществлением им своих
полномочий,  по  завершении  дознания,  предварительного следствия или
производства по административным правонарушениям.
      Законодательное  Собрание  в порядке, установленном регламентом,
рассматривает   представление  прокурора  Оренбургской  области  и  не
позднее  чем  через  четырнадцать  дней со дня получения представления
принимает по нему мотивированное решение.
      (Пункт     в     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 03.11.2000 г. N 706/197-ОЗ)
      4.  Депутаты  Законодательного Собрания не могут быть привлечены
к  уголовной и административной ответственности за высказанное мнение,
позицию,    выраженную    при    голосовании,   и   другие   действия,
соответствующие  статусу депутата, в том числе и по истечении срока их
полномочий.
      5.  Вмешательство депутата в процессуальную деятельность органов
дознания, следователей, судов и прокуратуры не допускается.

      Статья 14.
      Неправомерное    воздействие    на   депутата   Законодательного
Собрания,  членов  его  семьи, родственников с целью воспрепятствовать
исполнению  депутатских обязанностей, публичное оскорбление, а равно и
клевета  в  отношении  депутата  либо распространение информации о его
депутатской   деятельности  в  искаженном  виде  влекут  установленную
законом  ответственность  в  отношении  соответствующих  юридических и
физических лиц.

      Статья 15.
      Аппарат  Законодательного  Собрания  обязан  оказывать депутатам
практическую  помощь  по  правовым  и  иным вопросам, возникающим в их
депутатской деятельности.

      Статья 16.
      1.  Все государственные органы, органы местного самоуправления и
воинские   части,   расположенные   на  территории  области,  а  также
должностные   лица,   к  которым  обратится  депутат  Законодательного
Собрания  по  вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны
в  установленном  законом  порядке  дать  ответ  на  его обращения или
представить  запрашиваемые  им  документы  и  сведения,  если  иное не
предусмотрено федеральным законодательством.
      2.  При  необходимости  в  проверке  или дополнительном изучении
вопроса   должностное   лицо  обязано  сообщить  об  этом  депутату  в
десятидневный  срок.  Окончательный ответ представляется не позднее 30
дней  со  дня  обращения  депутата.  Депутат Законодательного Собрания
вправе   принимать  личное  участие  в  рассмотрении  поставленных  им
вопросов,  в  том  числе  на  закрытых заседаниях. О дате рассмотрения
депутат извещается не позднее чем за 3 дня.
      3.  Представление  сведений,  составляющих  государственную  или
коммерческую   тайну,   производится   в  соответствии  с  действующим
законодательством.

      Статья 17.
      1.  Освобождение  депутата  от  выполнения  производственных или
служебных    обязанностей    на    время   осуществления   депутатской
деятельности  в Законодательном Собрании или его органах на постоянной
основе   производится   администрацией  организаций  по  представлении
Законодательного   Собрания   и   письменному   заявлению  депутата  в
указанный  им  срок  без  увольнения. В этом случае за ним сохраняются
права члена данного трудового коллектива.
      2.  Депутату,  работающему на штатной оплачиваемой основе, после
прекращения  его  депутатских  полномочий  предоставляется прежняя или
равная  работа по предыдущему месту работы или с его согласия в другой
организации.
      3.  Депутат  на  время  выполнения  депутатской  деятельности  в
Законодательном  Собрании  или  его  органах  на  штатной оплачиваемой
основе  по  своему  желанию  может быть уволен с прежнего места работы
или  службы  в связи с переходом на работу в Законодательное Собрание,
администрация  организации  обязана  уволить  депутата  в указанный им
срок.
      4.   После   освобождения   депутата,   работающего  на  штатной
оплачиваемой  основе, от должности в течение одного года он продолжает
получать  назначенное ранее денежное содержание с учетом индексации до
устройства  на  новое  место  работы, и у него сохраняется непрерывный
трудовой стаж в течение одного года в случаях:
      -  неизбрания  или  неназначения  на  должность  после окончания
срока полномочий;
      -  упразднения  должности в связи с ликвидацией государственного
органа или сокращением штатов.
      5.  В случае, если на новом месте работы размер заработной платы
депутата,  работавшего  на  штатной  оплачиваемой основе, ниже размера
прежней,   то   производится  доплата  до  уровня  прежнего  денежного
содержания  с  учетом  индексации,  но  не  более  одного  года со дня
освобождения  от  должности.  Доплата  производится  за  счет  средств
областного бюджета.
      6.   Депутатам,   работающим  на  штатной  оплачиваемой  основе,
имеющим  стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости
в  случаях,  предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, с их согласия
государственная  пенсия  назначается досрочно, но не ранее, чем за два
года   до   установленного   законодательством   Российской  Федерации
пенсионного  возраста  и  выплачивается  за  счет  средств  областного
бюджета.
      7.  Депутат  в  период  своих  полномочий не может быть уволен с
работы  по  инициативе  администрации  без  предварительного  согласия
Законодательного   Собрания   (за  исключением  депутатов,  являющихся
государственными служащими федеральных органов власти).
      8.  Депутат  Законодательного  Собрания  вправе  привлекать  для
осуществления    своей    деятельности   помощников,   работающих   на
оплачиваемой основе или на общественных началах.
      Права,   условия   и   порядок   работы  помощника  определяются
положением, принимаемым Законодательным Собранием.

      Статья 18.
      Депутату  Законодательного  Собрания  за ненормированный рабочий
день,  плату  за  юридические консультации либо на зарплату помощника,
выполняющего     работы    по    трудовому    договору    (контракту),
устанавливается  ежемесячная  оплата  в  сумме  двенадцати минимальных
размеров оплаты труда.

      Статья 19.
      1.    Депутату   Законодательного   Собрания,   работающему   на
непостоянной   основе,  на  время  выполнения  депутатских  полномочий
основное  рабочее  место  должно  быть  оборудовано средствами связи и
предоставляться служебный транспорт согласно заявке.
      2.  Оплата  за междугородные переговоры, связанные с депутатской
деятельностью, производится из областного бюджета.
      3.  Занимаемая  депутатом  и  членами его семьи жилая площадь по
постоянному  месту  жительства  бронируется  на время его отсутствия в
связи  с осуществлением депутатских полномочий на штатной оплачиваемой
основе.

      Статья 20.
      Депутату   Законодательного  Собрания,  работающему  на  штатной
оплачиваемой   основе,   предоставляется   рабочее   место   в  здании
Законодательного Собрания со средствами связи и мебелью.
      Членам   комитета   предоставляется   рабочее   место  в  здании
Законодательного Собрания области со средствами связи и мебелью.

      Статья 21.
      Депутат  на  территории  области  при  предъявлении депутатского
удостоверения  пользуется  правом  бесплатного проезда за счет средств
областного   бюджета   на   всех   видах  общественного  пассажирского
транспорта,   за   исключением   такси,   внеочередного   приобретения
проездных билетов и залом в аэропорту для официальных делегаций.

      Статья 22.
      Администрации   гостиниц   на  территории  Оренбургской  области
обязаны   предоставлять   депутату   Законодательного   Собрания   для
выполнения  его  депутатских  обязанностей  в  течение  часа отдельный
номер с телефоном.

      Статья 23.
      На   депутатов,   работающих  на  штатной  оплачиваемой  основе,
распространяются   гарантии,   предусмотренные   для   государственных
служащих  Законом Оренбургской области "Об организации государственной
службы Оренбургской области".

      Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

      Статья 24.
      Нарушение     настоящего    Закона    влечет    ответственность,
установленную законодательством.

      Статья 25.
      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин

      8 июня 1998 года N 47/6-ОЗ