Закон Оренбургской области от 12.11.2013 № 1869/568-V-ОЗ

 



                               З А К О Н
                                
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                         
                         
                   ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ 
               ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
     
Принят Законодательным
Собранием области                                   6 ноября 2013 года


     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным  законом  от  7  мая
2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в
Российской Федерации" определяет правовое положение, основные задачи и
компетенцию  Уполномоченного  по  защите   прав   предпринимателей   в
Оренбургской области.

     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основы правового статуса Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Оренбургской области

     1. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в  Оренбургской
области (далее - Уполномоченный) - лицо,  уполномоченное  Губернатором
Оренбургской области на обеспечение защиты прав и  законных  интересов
субъектов  предпринимательской  деятельности,   зарегистрированных   в
органе,  осуществляющем  государственную  регистрацию  на   территории
Оренбургской области, и  субъектов  предпринимательской  деятельности,
права  и  законные  интересы  которых  были  нарушены  на   территории
Оренбургской   области   (далее   -    субъекты    предпринимательской
деятельности в Оренбургской области).
     2. Деятельность Уполномоченного осуществляется  на  безвозмездной
основе.
     3. Уполномоченный не является лицом,  замещающим  государственную
должность  Оренбургской  области,  или   государственным   гражданским
служащим Оренбургской области.
     4.   В   своей   деятельности   Уполномоченный    руководствуется
общепризнанными   принципами   и   нормами    международного    права,
международными   договорами,   Конституцией   Российской    Федерации,
федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Оренбургской
области, настоящим  Законом  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Оренбургской области.
     5. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от
органов государственной власти Оренбургской области и органов местного
самоуправления  Оренбургской  области   (далее   -   органы   местного
самоуправления).
     6. Деятельность Уполномоченного дополняет  существующие  средства
защиты  прав  и  законных  интересов   субъектов   предпринимательской
деятельности в Оренбургской области, не отменяет и не влечет за  собой
пересмотра компетенции  органов  государственной  власти  Оренбургской
области,  органов  местного  самоуправления,   их   должностных   лиц,
обеспечивающих защиту и  восстановление  нарушенных  прав  и  законных
интересов субъектов предпринимательской  деятельности  в  Оренбургской
области.

     Статья 2. Основные задачи Уполномоченного

     Основными задачами Уполномоченного являются:
     1)  содействие  беспрепятственной  реализации  прав  и   законных
интересов субъектов предпринимательской  деятельности  в  Оренбургской
области;
     2) содействие усилению гарантий  государственной  защиты  прав  и
законных  интересов  субъектов  предпринимательской   деятельности   в
Оренбургской области;
     3) содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов
субъектов предпринимательской деятельности в Оренбургской области;
     4) внесение предложений по совершенствованию  законодательства  о
предпринимательской деятельности;
     5)    правовое    просвещение    субъектов    предпринимательской
деятельности в Оренбургской области по вопросам принадлежащих им  прав
и законных интересов, форм и методов их защиты;
     6) взаимодействие с предпринимательским сообществом.
     
     Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченного

     Деятельность  Уполномоченного  строится   на   основе   принципов
законности, справедливости, ответственности,  гуманности,  открытости,
объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с
органами государственной власти Оренбургской области, территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, органами  местного
самоуправления, должностными лицами, организациями  независимо  от  их
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,   общественными
объединениями и их структурными подразделениями, выражающими  интересы
субъектов предпринимательской деятельности в Оренбургской области.

     ГЛАВА II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ 
               ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
               
     Статья 4. Требования, предъявляемые к Уполномоченному
     
     Уполномоченным   назначается   лицо,    являющееся    гражданином
Российской Федерации, не моложе 30 лет, имеющее высшее образование.

     Статья 5. Порядок назначения и прекращения деятельности
               Уполномоченного
               
     1. Уполномоченный назначается Губернатором  Оренбургской  области
по согласованию с Уполномоченным при Президенте  Российской  Федерации
по защите прав предпринимателей с учетом  мнения  предпринимательского
сообщества Оренбургской области.
     2.  Решения  о  назначении  Уполномоченного   и   о   прекращении
деятельности   Уполномоченного    оформляются    указом    Губернатора
Оренбургской области.
     3.   Указ   Губернатора   Оренбургской   области   о   назначении
Уполномоченного подлежит официальному опубликованию.
     4. Уполномоченный считается назначенным со дня вступления в  силу
соответствующего указа Губернатора Оренбургской области.

     Статья 6. Срок полномочий Уполномоченного

     1. Уполномоченный назначается сроком на 5 лет.
     2. Полномочия  Уполномоченного  прекращаются  со  дня  назначения
нового Уполномоченного либо со дня вступления в силу указа Губернатора
Оренбургской  области  о  досрочном  прекращении  полномочий  Уполномо
ченного.

     Статья 7. Прекращение деятельности Уполномоченного
     
     1.  Уполномоченный  прекращает  свою  деятельность  в  связи:   с
истечением срока полномочий; досрочным прекращением полномочий.
     2.  Уполномоченный  досрочно  прекращает  свою  деятельность   по
представлению Уполномоченного при Президенте Российской  Федерации  по
защите прав предпринимателей либо с его согласия в случае:
подачи заявления о сложении с себя полномочий;
прекращения гражданства Российской Федерации;
     вступления  в  законную  силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении Уполномоченного;
     признания  его  недееспособным,   безвестно   отсутствующим   или
объявления умершим по решению суда, вступившему в законную силу;
     его неспособности по состоянию здоровья или по  иным  причинам  в
течение длительного времени (не менее 4 месяцев подряд) исполнять свои
обязанности;
его смерти.
     3. В случае досрочного прекращения  деятельности  Уполномоченного
новый Уполномоченный должен быть  назначен  Губернатором  Оренбургской
области  в  течение  одного  месяца  со  дня  досрочного   прекращения
деятельно сти предыдущего  Уполномоченного  в  порядке,  установленном
статьями 4-6 настоящего Закона.

     ГЛАВА III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО 
     
     Статья 8. Осуществление деятельности Уполномоченным
     
     При осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе:
     1) запрашивать и  получать  от  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  и  у  должностных  лиц  необходимые
сведения, документы и материалы;
     2) обращаться в суд с заявлением  о  признании  недействительными
ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий
(бездействия) органов  государственной  власти  Оренбургской  области,
органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных
федеральным законом отдельными государственными или  иными  публичными
полномочиями,   должностных   лиц   в   случае,   если    оспариваемые
ненормативный  правовой  акт,  решение  и  действие  (бездействие)  не
соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают
права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в
Оренбургской  области  в   сфере   предпринимательской   деятельности,
незаконно  возлагают  на  них  какие-либо  обязанности,  создают  иные
препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
     3) участвовать  в  обсуждении  концепций  и  разработке  проектов
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Оренбургской  области,
касающихся предпринимательской деятельности,  готовить  заключения  по
результатам рассмотрения указанных проектов;
     4)  направлять  в  органы  государственной  власти   Оренбургской
области, органы местного самоуправления мотивированные  предложения  о
принятии   правовых   актов,   относящихся   к   сфере    деятельности
Уполномоченного,  о  внесении  в  них  изменений  или   признании   их
утратившими силу;
     5) направлять обращения и  жалобы  субъектов  предпринимательской
деятельности в Оренбургской области в органы или должностным лицам,  к
компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
     6) принимать с письменного согласия субъектов предпринимательской
деятельности в  Оренбургской  области  участие  в  выездной  проверке,
проводимой в отношении субъектов  предпринимательской  деятельности  в
Оренбургской области в рамках государственного контроля (надзора)  или
муниципального контроля;
     7)   участвовать   в   заседаниях    Законодательного    Собрания
Оренбургской  области,  его  комитетах  и   комиссиях,   Правительства
Оренбургской  области,  органов  исполнительной  власти   Оренбургской
области  по  вопросам  защиты  прав  и  законных  интересов  субъектов
предпринимательской деятельности в Оренбургской области;
     8) выступать с докладами на заседаниях Законодательного  Собрания
Оренбургской области и  Правительства  Оренбургской  области,  органов
исполнительной власти Оренбургской области по вопросам защиты  прав  и
законных  интересов  субъектов  предпринимательской   деятельности   в
Оренбургской области;
     9)  направлять  органам   государственной   власти   Оренбургской
области, территориальным органам  федеральных  органов  исполнительной
власти,  органам  местного  самоуправления,  их   должностным   лицам,
руководителям организаций, в решениях и (или) действиях  (бездействии)
которых он усматривает нарушения прав и законных  интересов  субъектов
предпринимательской  деятельности   в   Оренбургской   области,   свое
заключение,   содержащее   рекомендации   о   необходимых   мерах   по
восстановлению  нарушенных  прав  и   законных   интересов   субъектов
предпринимательской   деятельности   в    Оренбургской    области    и
предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
     10) информировать правоохранительные органы  о  фактах  нарушения
прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в
Оренбургской области;
     11) обращаться к субъектам  права  законодательной  инициативы  с
предложениями  о  внесении  изменений  в   федеральное   и   областное
законодательство  по  вопросам  совершенствования  законодательства  в
сфере предпринимательской деятельности;
     12) осуществлять иные  действия  в  рамках  своей  компетенции  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.

     Статья 9. Рассмотрение Уполномоченным жалоб
     
     Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской
деятельности  в  Оренбургской  области   на   решения   или   действия
(бездействие) органов  государственной  власти  Оренбургской  области,
территориальных органов федеральных органов  исполнительной  власти  в
Оренбургской области, органов местного самоуправления,  иных  органов,
организаций,     наделенных     федеральным     законом     отдельными
государственными или иными публичными полномочиями,  должностных  лиц,
нарушающие права и  законные  интересы  субъектов  предпринимательской
деятельности в Оренбургской области.

     Статья 10. Порядок рассмотрения жалобы Уполномоченным
     
     1.  Рассмотрение  Уполномоченным  обращений  и  жалоб   субъектов
предпринимательской деятельности в Оренбургской области осуществляется
в соответствии с требованиями федерального законодательства.
     В   случае   установления   факта   нарушения   прав    субъектов
предпринимательской деятельности в Оренбургской области Уполномоченный
обязан  направить   субъектам   предпринимательской   деятельности   в
Оренбургской области разъяснение о формах и  способах  защиты  прав  и
(или) принять меры для их защиты в соответствии с законодательством  и
в пределах компетенции, определенной настоящим Законом.
     2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему  известными  в
процессе рассмотрения жалобы  (обращения)  сведения  о  частной  жизни
субъектов предпринимательской деятельности в  Оренбургской  области  и
других лиц без их письменного согласия.
     3.  Уполномоченный   уведомляет   субъектов   предпринимательской
деятельности в Оренбургской области о результатах  реализации  мер  по
восстановлению  его   нарушенных   прав   и   законных   интересов   с
периодичностью не реже одного раза в два месяца.
     4. Руководители и иные должностные лица  органов  государственной
власти  Оренбургской  области,  территориальных  органов   федеральных
органов исполнительной власти в Оренбургской области, органов местного
самоуправления  обязаны  обеспечить  прием  Уполномоченного,  а  также
предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок,
не превышающий  пятнадцати  дней  со  дня  получения  соответствующего
запроса.
     5.  Заключения   и   рекомендации   Уполномоченного,   содержащие
предложения относительно возможных и  необходимых  мер  восстановления
нарушенных прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности  в
Оренбургской   области,   направляются   в   соответствующие    органы
государственной  власти  Оренбургской  области   и   органы   местного
самоуправления, организации, в компетенцию которых  входит  разрешение
вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и законных  интересов
субъектов предпринимательской деятельности в Оренбургской области.

     Статья 11. Взаимодействие Уполномоченного с органами и 
                должностными лицами в Оренбургской области
     
     Уполномоченный   в   рамках   своей   компетенции    осуществляет
взаимодействие с органами государственной  власти,  органами  местного
самоуправления,  полномочными  представителями  Президента  Российской
Федерации в федеральных  округах,  инвестиционными  уполномоченными  в
федеральных округах и иными лицами.

     Статья 12. Ежегодная информация, доклад, специальные доклады
                Уполномоченного
                
     1.  В  течение  трех  месяцев  по  окончании  календарного   года
Уполномоченный направляет Уполномоченному  при  Президенте  Российской
Федерации по защите прав  предпринимателей  информацию  о  результатах
своей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской
деятельности   в    Оренбургской    области    и    предложениями    о
совершенствовании правового  положения  субъектов  предпринимательской
деятельности.
     2.  В  течение  трех  месяцев  по  окончании  календарного   года
Уполномоченный направляет  Губернатору  Оренбургской  области  доклад,
содержащий  сведения  о  качественных  и  количественных  показателях,
характеризующих результаты деятельности  Уполномоченного  и  состояние
дел в сфере соблюдения и защиты прав и  законных  интересов  субъектов
предпринимательской  деятельности  в  Оренбургской   области,   оценку
условий осуществления предпринимательской деятельности в  Оренбургской
области, а также предложения о совершенствовании  правового  положения
субъектов предпринимательской деятельности в  Оренбургской  области  в
части, относящейся к компетенции Уполномоченного.
     3. По отдельным вопросам соблюдения  прав  и  законных  интересов
субъектов  предпринимательской  деятельности  в  Оренбургской  области
Уполномоченный  вправе  направлять  Губернатору  Оренбургской  области
специальные доклады. По результатам рассмотрения специального  доклада
Губернатор  Оренбургской  области  может  принять  решение   о   мерах
реагирования на факты, изложенные в докладе.

     Статья 13. Совещательные органы при Уполномоченном. Общественные
                представители Уполномоченного
                
     1. При Уполномоченном в  целях  оказания  консультативной  помощи
может образовываться на общественных началах экспертный совет из числа
лиц, обладающих необходимыми познаниями  в  области  прав  и  законных
интересов субъектов предпринимательской деятельности.
     2.  Положение  о  деятельности  экспертного  совета  утверждается
Уполномоченным.
     3.   Уполномоченный   вправе   образовывать   консультативные   и
общественные советы,  рабочие  группы  и  иные  совещательные  органы,
действующие на общественных началах, а также привлекать для участия  в
их  деятельности   представителей   предпринимательского   сообщества,
общественных  организаций,  представителей   органов   государственной
власти и органов местного самоуправления.

     ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
     
     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий  Закон  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.


Губернатор Оренбургской области                               Ю.А.Берг


г. Оренбург, Дом Советов
12 ноября 2013 года
N 1869/568-V-ОЗ