Закон Оренбургской области от 04.09.1996 б/н

 
                О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

 О статусе депутата представительного орган местного самоуправления в
                         Оренбургской области

  (В редакции Законов Оренбургской области от 24.03.97 г. N 28/7-ОЗ;
                     от 08.07.97 г. N 102/25-ОЗ)

      Принят решением Законодательного
      Собрания Оренбургской области               4 сентября 1996 года

                       Глава I. Общие положения

      Статья 1.
      Депутат  представительного органа местного самоуправления (далее
-   депутат)   является   полномочным  представителем  орган  местного
самоуправления     и    населения,    проживающего    на    территории
соответствующего муниципального образования.
      Для     осуществления     местного    самоуправления    депутату
гарантируются    условия   для   беспрепятственного   и   эффективного
осуществления  полномочий,  защита  его  прав,  чести  и  достоинства,
установленные  Конституцией  Российской  Федерации,  законами  и иными
нормативными правовыми актами.
      Статья 2.
      Статус  депутата определяется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и настоящим областным Законом.
      В   своей   деятельности  депутат  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  законами  и иными нормативными правовым актами
Российской Федерации и Оренбургской области.
      Депутат   для  осуществления  своих  полномочий  взаимодействует
иными  органами местного самоуправления, общественными объели нениями,
средствами массовой информации.
      Статья 3.
      Полномочия  депутата  начинаются со дня его избрания и прощаются
с    момента   начала   работы   представительного   органа   местного
самоуправления нового созыва.
      Статья 4.
      Депутат  имеет  удocтoверениe установленного образца, являющееся
его   основным   документом,   подтверждающим  личность  и  полномочия
депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
      Статья 5.
      Депутаты   работают   как  на  непостоянной  основе,  так  и  на
постоянной  основе.  Количество  депутатов,  работающих  на постоянной
основе, определяется представительным органом местного самоуправления.
      Депутат,  работающий  на постоянной основе, не может состоять на
государственной  службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
      Статья 6.
      Формами депутатской деятельности депутата являются:
      а)   участие  в  заседаниях  представительного  органа  местного
самоуправления;
      б)   участие   в  работе  комитетов,  комиссий,  рабочих  групп,
создаваемых представительным органом местного самоуправления;
      в) обращение с депутатским запросом;
      г) работа с избирателями.
      Статья 7.
      Депутаты  имею  право  объединяться  в  постоянные или временные
депутатские группы и иные депутатские объединения.
      Порядок  образования,  регистрация  и  деятельность  депутатских
объединений    определяется   регламентом   представительного   органа
местного самоуправления.
      Статья 8.
      Депутат поддерживает связь с избирателями.
      Депутат  принимает  меры  по обеспечению прав, свобод и законных
интересов   своих   избирателей,   рассматривает   поступившие  о  них
предложения,   заявления   и  жалобы,  способствует  в  предела  своих
полномочий  правильному  и  своевременному  решению содержащихся в них
вопросов;  ведет  прием  граждан;  изучает  общественное  мнение и при
необходимости  вносит  предложения  в  орган  государственной  власти,
государственного   управления   и   соответствующие   органы  местного
самоуправления.
      Депутат   ответственен   перед   избирателями   своего   округа,
информирует  избирателей  о своей деятельности во время встреч с ним а
также через средства массовой информации.
      Депутат  обязан не реже двух раз в год отчитываться перед своими
избирателями о своей работе.
      Депутату  обеспечиваются  необходимые  условия для осуществления
депутатских полномочий.
      (Часть     исключена     -     Закон     Оренбургской    области
от 08.07.97 г. N 102/25-ОЗ)
      Статья 9.
      Депутат  должен  соблюдать  нормы  депутатской  этики.  В случае
нарушения  депутатской  этики вопрос о поведении депутата по поручению
представительного   органа   местного  самоуправления  рассматривается
создаваемой комиссией.
      Статья 10.
      Порядок  досрочного прекращения полномочий депутата определяется
в уставе муниципального образования. (В  редакции  Закона Оренбургской
области от 24.03.97 г. N 28/7-ОЗ)

         Глава II. Основные гарантии депутатской деятельности

      Статья 11.
      Депутат  пользуется  правом  решающего  голоса по всем вопросам,
рассматриваемым   представительным  органом  местного  самоуправления,
депутатом   которого   он   является,  а  также  комитетом,  комиссией
представительного  органа  местного  самоуправления, членом которых он
является.
      Депутат имеет право:
      а)    избирать   и   быть   избранным   в   комитеты,   комиссии
представительного органа местного самоуправления;
      б)  высказывать  мнение  по  персональному  составу  создаваемых
представительным  органом  местного самоуправления комитетов, комиссий
и   кандидатурам   должностных   лиц,   избираемых,   назначаемых  или
утверждаемых представительным органом местного самоуправления;
      в)  вносить  замечания и предложения по повестке дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
      г)  ставить  вопрос  о  необходимости  разработки нового решения
представительного   органа   местного   самоуправления;   вносить   на
рассмотрение  представительного органа местного самоуправления проекты
решений,  предложений  о  внесении  изменений  в  действующие  решения
представительного органа местного самоуправления;
      д)   участвовать   в   прениях,  задавать  вопросы  докладчикам,
обращаться с запросами;
      е) выступать по мотивам голосования;
      ж)  знакомиться  с  текстами  своих выступлений в стенограммах и
протоколах  заседаний представительного органа местного самоуправления
и его органов.
      Депутат   реализует   на   заседании   представительного  органа
местного  самоуправления,  соответствующего комитета, комиссии данного
представительного  органа  местного самоуправления предоставленные ему
права  в  соответствии с регламентом представительного органа местного
самоуправления.
      Депутат  обязан участвовать в работе заседаний представительного
органа   местного  самоуправления,  депутатом  которого  он  является,
комитета,   комиссии,   членом   которых   он   является.   В   случае
невозможности   присутствия   на  заседании  представительного  органа
местного  самоуправления,  комитета,  комиссии по уважительной причине
депутат    заблаговременно    информирует   об   этом   соответственно
председателя   представительного   органа   местного   самоуправления,
председателя комитета, комиссии.
      Депутат  должен  быть  заблаговременно извещен о времени и месте
проведения     заседания     представительного     органа     местного
самоуправления,   комитета,   комиссии   о   вопросах,   вносимых   на
рассмотрение   заседания,   с   представлением  ему  всех  необходимых
материалов по этим вопросам.
      Статья 12.
      Депутату гарантируется:
      а)   обязательное  рассмотрение  внесенного  им  предложения  на
заседании   представительного   органа   местного   самоуправления   с
принятием одного из следующих решений:
      о принятии предложения;
      о  начале  разработки  нового  решения  представительного органа
местного самоуправления;
      о    направлении    предложенного   проекта   на   доработку   в
соответствующие комиссии;
      б)  обязательная  постановка на голосование предложений, а также
всех поправок к решению, внесенных депутатом.
      Статья 13.
      Должностные  лица  обязаны  оказывать  депутату содействие в его
контрольной деятельности.
      В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:
      а)   осуществлять  контроль  за  рассмотрением  направленных  им
предложений, заявлений и жалоб;
      б)  участвовать  в организации и контроле за исполнением решений
представительного   органа   местного   самоуправления  на  территории
муниципального образования;
      в)    участвовать    при   рассмотрении   в   органах   местного
самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
      г)   проводить   собрания  или  конференции  своих  избирателей,
встречи с ними;
      д)   участвовать   в  работе  различных  объединений  депутатов,
избирателей,  органов  территориального  общественного самоуправления,
собраний   трудовых   коллективов,   граждан  по  месту  жительства  и
военнослужащих по воинским частям.
      Статья 14.
      По  поручению  представительного  органа местного самоуправления
депутат  участвует  в  проверках  исполнения решений представительного
органа  местного  самоуправления, принятых в пределах его компетенции,
предприятиями,    учреждениями,   организациями,   расположенными   на
территории  муниципального  образования.  По  требованию  депутата при
проведении   таких   проверок   предприятия,  учреждения,  организации
образуют  комиссии по изучению и рассмотрению поставленных вопросов. В
состав названных комиссий включаются также лица, указанные депутатом.
      О  результатах  проверок  депутат  информирует  представительный
орган   местного   самоуправления.   В   случае  необходимости  вносит
предложения  об  устранении  выявленных недостатков, отмене незаконных
решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение.
      Статья 15.
      Депутат  в  период  своих  полномочий,  а также в течение одного
года  после  их окончания, не может быть уволен с работы по инициативе
администрации,   исключен   из   учебного   заведения   без   согласия
представительного органа местного самоуправления.
      Депутату,  осуществляющему  свои полномочия на постоянной основе
в  представительном органе местного самоуправления, по окончании срока
его  полномочий  предоставляется  прежняя работа (должность), а при ее
отсутствии  -  другая  равноценная  работа  (должность) по предыдущему
месту  работы  или с его согласия на другом предприятии, в учреждении,
организации.
      Время   выполнения   депутатом   своих   депутатских  полномочий
представительном  органе  местного самоуправления на постоянной основе
засчитывается  в  общий  и  непрерывный  стаж  работы  (службы) в стаж
работы   по   специальности.   При   этом  непрерывный  трудовой  стаж
сохраняется  при  условии  поступления на работу или на службу течение
трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.
      Статья 16.
      Освобождение   депутата   от   выполнения  производственных  или
служебных    обязанностей    на    время   осуществления   депутатской
деятельности  в  представительном  органе  местного  самоуправления на
постоянной    основе    производится    администрацией    предприятий,
учреждений,  организаций  по  письменному заявлению депутата указанный
им срок.
      Статья 17.
      Освобождение   от   выполнения  производственных  или  служебных
обязанностей    депутата,    осуществляющего    свои   полномочия   на
непостоянной   основе   с  сохранением  средней  заработной  платы  по
основной  работе,  за  счет  средств представительного органа местного
самоуправления  производится  на  основании  официального  уведомления
депутата.   При   этом  требование  каких-либо  других  документов  не
допускается.
      Статья 18.
      Депутат,   группа   депутатов   вправе  внести  на  рассмотрение
представительного   органа   местного   самоуправления   обращение   к
председателю  представительного  органа  местного  самоуправления иным
должностным   лицам   и   органам  местного  самоуправления,  а  также
руководителям  расположенных  на территории муниципального образования
предприятий,  учреждений,  организаций,  общественных  объединений  по
кругу вопросов, входящих в их компетенцию.
      Такое  обращение  вносится  в  письменной  форме и оглашается на
заседании представительного органа местного самоуправления.
      Если    указанное   обращение   затрагивает   вопросы,   имеющие
общественное    значение,    то    представительный   орган   местного
самоуправления может признать его депутатским запросом.
      Орган  или  должностное  лицо, к которому обращен запрос, должен
дать  ответ  на  него  в устной (на заседании представительного органа
местного  самоуправления) или в письменной форме не позднее, чем через
15    дней   со   дня   его   получения,   или   иной,   установленный
представительным органом местного самоуправления срок.
      По  результатам  рассмотрения  вопросов  в  связи  с депутатским
запросом   принимается   решение   представительного  органа  местного
самоуправления.
      Статья 19.
      Депутат    вправе   потребовать   незамедлительного   устранения
нарушения  прав,  свобод и законных интересов граждан, а в необходимых
случаях  -  обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с
требованием о пресечении нарушения.
      (Часть     исключена     -     Закон     Оренбургской    области
от 08.07.97 г. N 102/25-ОЗ)
      Статья 20.
      По   вопросам   своей   депутатской   деятельности   депутат  на
территории     муниципального     образования     пользуется    правом
безотлагательного  приема руководителями и другими должностными лицами
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.
      Статья 21.
      Депутат  в  установленном  порядке  обеспечивается  документами,
принятыми  представительным  органом  местного самоуправления, другими
информационными      и     справочными     материалами,     официально
распространяемыми  иными  органами  местного  самоуправления,  а также
другими информационными и справочными материалами.
      Депутат  имеет  преимущественное  право  выступать  по  вопросам
своей  депутатской  деятельности  в  муниципальных  средствах массовой
информации,  на  территории  муниципального  образования  которого  он
избран.
      Выступления   и  отчеты  депутата  по  его  требованию  подлежат
обязательному   опубликованию   или   распространению   муниципальными
средствами  массовой  информации в срок, согласованный с депутатом, но
не  позднее десяти дней после обращения. Редактирование представленных
депутатом материалов без его согласия не допускается.
      Статья 22.
      Все  органы  местного  самоуправления,  предприятия, учреждения,
организации,  расположенные  на территории муниципального образования,
а  также  должностные  лица,  к которым обратился депутат по вопросам,
связанным  с  его  депутатской  деятельностью,  обязаны  дать депутату
ответ  на его обращение или представить запрашиваемые им документы или
сведения   безотлагательно.   Предоставление  документов  и  сведений,
составляющих  государственную или коммерческую тайну, осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
      В  случае необходимости проведения в связи с обращением депутата
дополнительной   проверки   или  дополнительного  изучения  каких-либо
вопросов  руководители  органов  предприятий, учреждений, организаций,
должностные  лица,  указанные в части первой настоящей статьи, обязаны
сообщить  об  этом  депутату  в  семидневный срок. Окончательный ответ
представляется не позднее 30 дней со дня обращения депутата.
      Депутат  вправе принимать участие в рассмотрении поставленных им
вопросов,  в  том  числе  на  закрытых заседаниях. О дате рассмотрения
депутат  должен  быть  извещен  заблаговременно, но не позднее, чем за
три дня.
      Статья 23.
      Депутаты на территории муниципального образования не могут  быть 
задержаны (за исключением случаев задержания на  месте  преступления), 
подвергнуты   обыску  по  месту  жительства  или  работы,  арестованы, 
привлечены   к   уголовной   ответственности  без  согласия  прокурора 
области. (В       редакции       Закона      Оренбургской      области
от 08.07.97 г. N 102/25-ОЗ)
      Статья 24.
      Депутату  или  группе  депутатов  для  осуществления депутатской
деятельности    по    решению    представительного   органа   местного
самоуправления   предоставляется  отдельное  помещение,  оборудованное
мебелью, средствами связи и оргтехникой.
      Депутат  по  вопросам,  связанным  с  депутатской деятельностью,
имеет   право  пользоваться  по  предъявлении  удостоверения  депутата
телефонной  и  иными  средствами  связи,  которыми  располагают органы
местного   самоуправления,   предприятия,   учреждения,   организации,
расположенные на территории муниципального образования.
      Расходы  депутата  по  использованию  средств связи предприятий,
учреждений,   организаций,   в   связи  с  осуществлением  депутатской
деятельности,  возмещаются  указанным  организациям  за  счет  средств
местного   бюджета  в  порядке,  предусмотренном  настоящим  областным
Законом.
      Статья 25.
      Депутат    по    решению   представительного   органа   местного
самоуправления  может иметь помощников, выполняющих работу по договору
либо на общественных началах.
      Помощники  депутата  выполняют его поручения во взаимоотношениях
с  избирателями,  а  также  органами  местного  самоуправления и иными
органами,   предприятиями,   учреждениями,   организациями,  оказывают
депутату   организационно-техническую   и   консультативную  помощь  в
осуществлении депутатских полномочий.
      Деятельность  помощника  депутата  ограничена  сроком полномочий
депутата.
      Депутат  несет  ответственность  за  действия своего помощника и
вправе   уволить   его   до  окончания  срока  работы  по  основаниям,
предусмотренным действующим законодательством.
      Статья 26.
      Депутату,  исполняющему  свои полномочия на непостоянной основе,
возмещаются  расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке
и   размерах,   устанавливаемых   представительным   органом  местного
самоуправления.
      Депутату,  работающему  на  постоянной основе в представительном
органе   местного   самоуправления,   за  время  работы  выплачивается
заработная   плата   в   порядке   и   размерах,   установленных   для
муниципальных служащих.
      Статья 27.
      Депутату,  исполняющему  свои полномочия на непостоянной основе,
ежегодный    оплачиваемый    отпуск   предоставляется   администрацией
предприятия,  учреждения,  организации  по  месту  его  работы в срок,
указанный в письменном заявлении депутата.
      Депутату,    осуществляющему    депутатскую    деятельность   на
постоянной  основе,  отпуск  предоставляется  в порядке, установленном
для муниципальных служащих.
      Статья 28.
      Расходы    органов    местного    самоуправления,   предприятий,
учреждений,   организаций,   связанные   с  материальным  обеспечением
деятельности  депутата,  оплачиваются местными финансовыми органами на
основе   счетов,   подтвержденных   депутатом   и   председателем  или
заместителем    председателя    представительного    органа   местного
самоуправления,  за  счет  средств местного бюджета путем перечисления
средств   на   счет   соответствующих  организаций  с  последующим  их
отнесением   на   смету  расходов  представительного  органа  местного
самоуправления.

   Глава III. Ответственность за невыполнение требований настоящего
                          областного Закона

      Статья 29.
      Невыполнение  должностными  лицами и другими работниками органов
местного    самоуправления,   предприятий,   учреждений,   организаций
законных   требований   депутатов   либо  создание  им  препятствий  в
осуществлении   депутатской   деятельности,   а   равно   несоблюдение
установленных   настоящим   областным   Законом   сроков   и   порядка
предоставления  информации  и  ответов на запросы и обращения депутата
или    предоставление    ими   заведомо   ложной   информации   влекут
ответственность, предусмотренную действующим, законодательством.
      Статья 30.
      Неправомерное  воздействие  на  депутата, членов его семьи и том
их  его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения
насилия,  оказанное  в целях воспрепятствования исполнения депутатских
обязанностей,   влечет  ответственность,  предусмотренную  действующим
законодательством.
      Статья 31.
      Оскорбление  депутата, в том числе при исполнении им депутатских
обязанностей,    а   равно   клевета   в   отношении   депутата   либо
распространение   информации   о   его   депутатской   деятельности  в
искаженном  виде  влекут  ответственность, предусмотренную действующим
законодательством.
      Статья 32.
      Нарушение  положении  настоящего областного Закона, регулирующих
вопросы   депутатской   неприкосновенности,   влечет  ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.

                  Глава IV. Заключительные положения

      Статья 33.
      Настоящий   областной   Закон   вступает   в  силу  со  дня  его
официального опубликования.

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин