Закон Оренбургской области от 12.09.1997 № 130/32-ОЗ

 


                         ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ                         


                                ЗАКОН                               


                   О СТАТУСЕ ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО                   
                     ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                     

 (В редакции Законов Оренбургской области от 06.03.98 г. N 258/78-ОЗ;
                    от 04.11.2000 г. N 712/202-ОЗ)


Принят Законодательным Собранием                                      
Оренбургской области                              3 сентября 1997 года                             

     Настоящий Закон  определяет  права, обязанности и ответственность
выборного  должностного  лица  местного  самоуправления в Оренбургской
области,   предусматривает   правовые   и   социальные   гарантии  при
осуществлении ими полномочий, предусмотренных законом.

     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                                              

     Статья 1. Выборное должностное лицо местного                          
               самоуправления                                                        
     Выборное должностное  лицо  местного самоуправления - должностное
лицо,   избранное   населением  непосредственно  или  представительным
органом   местного   самоуправления   из  своего  состава,  наделенное
согласно  уставу  муниципального  образования  полномочиями на решение
вопросов местного значения.

     Статья 2. Срок полномочий выборного должностного лица                 
               местного самоуправления                                               
     Срок   полномочий    выборного    должностного    лица   местного
самоуправления  устанавливается 4 года. Изменение установленного срока
полномочий  в  период  осуществления  полномочий  выборным должностным
лицом местного самоуправления не допускается.
     Полномочия  выборного   должностного   лица   начинаются  со  дня
вступления  его  в  должность  и  прекращаются  в  день  вступления  в
должность вновь избранного должностного лица.

     Статья 3. Досрочное прекращение полномочий выборного                  
               должностного лица местного самоуправления                             
     1. Полномочия     выборного     должностного     лица    местного
самоуправления прекращаются досрочно в случаях:
     а) письменного заявления о сложении своих полномочий;                 
     б) утраты гражданства Российской Федерации;                           
     в) вступления в силу обвинительного приговора суда;                   
     г) признанием  недееспособным  по  решению  суда,  вступившему  в
законную силу;
     д) объявления  умершим  либо  безвестно  отсутствующим по решению
суда, вступившему в законную силу;
     е) смерти;                                                            
     ж) неисполнения  должностных  обязанностей  в  связи с болезнью в
течение более четырех месяцев подряд;
     з)  поступления  на государственную службу, осуществления им иной,
несовместимой   со   статусом  выборного  должностного  лица  местного
самоуправления деятельности;
     и) отзыва  или  выражения  недоверия  в  случаях, предусмотренных
уставом муниципального образования;
     к)   в   связи   с  объединением,  преобразованием,  упразднением
муниципального образования. (Дополнен  -  Закон  Оренбургской  области
от 04.11.2000 г. N 712/202-ОЗ)
     2.  Решение  о прекращении полномочий выборного должностного лица
местного  самоуправления в случаях, указанных в пунктах "а" - "з", "к"
настоящей   статьи,   принимаются  представительным  органом  местного
самоуправления.   Полномочия   выборного  должностного  лица  местного
самоуправления   прекращаются   со   дня,   определяемого   в  решении
представительного органа местного самоуправления. (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 04.11.2000 г. N 712/202-ОЗ)
     3. Полномочия     выборного     должностного     лица    местного
самоуправления  в  случае  его  отзыва  прекращаются  в соответствии с
уставом муниципального образования.

     Статья 4. Удостоверение выборного должностного лица                   
               местного самоуправления                                               
     Выборное  должностное   лицо   имеет   удостоверение,  являющееся
документом,   подтверждающим   статус   выборного   должностного  лица
местного самоуправления в течение срока полномочий.

     Статья 5. Условия осуществления выборным должностным                  
               лицом местного самоуправления своих                                   
               полномочий                                                            
     Выборное должностное  лицо  местного  самоуправления осуществляет
свои полномочия на постоянной основе.

     Статья 6. Взаимоотношения выборного должностного лица                 
               местного самоуправления с населением и                                
               представительным органом местного                                     
               самоуправления                                                        
     Выборное должностное  лицо местного самоуправления в соответствии
с    уставом    муниципального    образования   подотчетно   населению
непосредственно  и  представительному  органу  местного самоуправления
соответствующего муниципального образования.
     Уставом   муниципального    образования    в    соответствии    с
законодательством   Оренбургской   области  может  быть  предусмотрена
возможность    отзыва    выборного    должностного    лица    местного
самоуправления    населением,    а    также   переизбрания   выборного
должностного  лица в связи с выражением ему недоверия представительным
органом местного самоуправления, избравшим его из своего состава.
     Согласно уставу  муниципального  образования избранный населением
глава  муниципального  образования может быть наделен правом входить в
состав     представительного     органа    местного    самоуправления,
председательствовать на его заседаниях.
     Выборное  должностное   лицо   поддерживает  связь  с  населением
соответствующего   муниципального   образования,   принимает  меры  по
обеспечению  прав,  свобод и законных интересов граждан: рассматривает
поступившие  от  них  предложения, заявления и жалобы , способствует в
пределах   своих   полномочий  правильному  и  своевременному  решению
содержащихся   в   них   вопросов;   ведет   прием   граждан;  изучает
общественное   мнение   и   при  необходимости  вносит  предложения  в
соответствующие   органы   государственной   власти,  органы  местного
самоуправления   и   общественные  объединения;  содействует  развитию
территориального  общественного  самоуправления  и других форм участия
населения в осуществлении местного самоуправления.
     Выборное должностное  лицо местного самоуправления не реже одного
раза   в  полугодие  отчитывается  перед  населением  соответствующего
муниципального  образования  о  своей  деятельности,  ходе  выполнения
предвыборной  программы  во  время  встреч  с ним, а также информирует
население о своей работе через средства массовой информации.
     В  работе   с   населением  выборное  должностное  лицо  местного
самоуправления  взаимодействует  с  органами  государственной власти и
местного  самоуправления,  депутатами представительных органов и иными
общественными объединениями.

     Статья  7. Сведения  о  доходах  и  об  изменении  имущественного
                положения выборного должностного лица местного 
                самоуправления
     Выборное   должностное    лицо    местного    самоуправления    в
установленном  порядке представляет в соответствующие налоговые органы
декларацию  о  доходах  и  сведения об изменении своего имущественного
положения.

     Глава  II. ОСНОВНЫЕ  ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫБОРНОГО 
                ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья   8. Право    выборного    должностного    лица   местного
                 самоуправления   в   принятии    правовых   актов   и  
                 внесении   их   в   представительный  орган  местного 
                 самоуправления
     Решения выборного  должностного  лица,  принятые  в  пределах его
полномочий,   обязательны   для  исполнения  всеми  расположенными  на
территории  муниципального  образования  предприятиями, учреждениями и
организациями,  независимо от их организационно-правовых форм, а также
органами местного самоуправления и гражданами.
     Выборное должностное  лицо  местного  самоуправления  имеет право
вносить    в    соответствующий    представительный   орган   местного
самоуправления:
     а) проекты правовых актов и поправки к ним;                           
     б) предложения о разработке и принятии новых правовых актов;          
     в) проекты  актов о внесении изменений и дополнений в действующие
правовые акты либо о признании их утратившими силу.
     Выборное  должностное   лицо   местного   самоуправления   вправе
обжаловать  решение соответствующего представительного органа местного
самоуправления в судебном порядке.

     Статья 9. Участие    выборного    должностного    лица   местного
               самоуправления     в    заседаниях    представительного   
               органа  местного  самоуправления
     Выборное должностное  лицо местного самоуправления в соответствии
с  уставом  муниципального  образования  вправе присутствовать на всех
заседаниях    соответствующего   представительного   органа   местного
самоуправления,  его  постоянных  комиссий,  выступать  с докладом или
содокладом   по   вопросам   повестки  дня  заседаний,  участвовать  в
обсуждении  всех  рассматриваемых на них вопросов, вносить предложения
и  замечания  в  устной  и  письменной  форме  в  качестве  поправок к
проектам  решений,  по  которым  проводятся обсуждение и голосование в
соответствии с регламентом представительного органа.

     Статья 10. Право    выборного    должностного    лица    местного
                самоуправления      на     безотлагательный      прием 
                должностными  лицами
     По  вопросам   своей   деятельности   выборное  должностное  лицо
местного  самоуправления  пользуется  правом  безотлагательного приема
руководителями   и   другими   должностными  лицами  расположенных  на
территории  муниципального  образования органов государственной власти
и  местного  самоуправления,  предприятий,  учреждений  и организаций,
общественных  объединений,  лицами  начальствующего  состава  воинских
частей и формирований.

     Статья 11. Право    выборного    должностного    лица    местного
                самоуправления   на   получение   и    распространение 
                информации
     Выборное   должностное    лицо    местного    самоуправления    в
установленном  порядке  обеспечивается документами, принятыми органами
местного  самоуправления, а также документами, другими информационными
материалами,  официально  распространяемыми  органами  государственной
власти,  судебными  органами  и  общественными  объединениями, другими
информационными и справочными материалами.
     При   обращении    выборного    должностного    лица   в   органы
государственной   власти   и   местного  самоуправления,  общественные
объединения,  на  предприятия, в учреждения, организации независимо от
организационно-правовых     форм,    расположенные    на    территории
соответствующего    муниципального   образования,   должностные   лица
обеспечивают   его   по   вопросам,  связанным  с  его  деятельностью,
консультациями    специалистов,   безотлагательно   представляют   ему
необходимую   информацию   и  документацию  за  исключением  сведений,
составляющих   государственную  тайну  в  соответствии  с  федеральным
законом о государственной тайне.
     Выборное   должностное   лицо   местного   самоуправления   имеет
преимущественное  право  выступать  по  вопросам  своей деятельности в
средствах    массовой    информации,    находящихся    на   территории
муниципального   образования.   При   этом   материал,  представляемый
выборным   должностным  лицом  местного  самоуправления  по  поручению
органа  местного самоуправления, подлежит обязательному  опубликованию
или   распространению  через  средства  массовой  информации  в  срок,
согласованный  с  выборным  должностным лицом местного самоуправления,
но    не   позднее   семи   дней   после   обращения.   Редактирование
представленных  выборным  должностным  лицом  местного  самоуправления
материалов без его согласования не допускается.

     Статья 12. Обязанности  должностных лиц по рассмотрению обращений
                выборного       должностного      лица        местного 
                самоуправления.     Недопустимость       вмешательства  
                выборного  должностного  лица местного  самоуправления 
                в  деятельность  правоохранительных  органов  и  судов
     Органы   государственной   власти  Оренбургской  области,  органы
местного   самоуправления,   общественные   объединения,  предприятия,
учреждения   и   организации   независимо   от   форм   собственности,
расположенные    на    территории    соответствующего   муниципального
образования,  а  также должностные лица, к которым обратилось выборное
должностное  лицо местного самоуправления по вопросам, связанным с его
деятельностью,  обязаны  дать  ответ на его обращение или предоставить
запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно. (В   редакции
Закона Оренбургской области от 06.03.98 г. N 258/78-ОЗ)
     В случае  необходимости проведения в связи с обращением выборного
должностного  лица местного самоуправления дополнительной проверки или
изучения  каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица,
указанные  в  части  первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом
ему  в  семидневный срок со дня получения его обращения. Окончательный
ответ  предоставляется  выборному должностному лицу не позднее 30 дней
со дня получения его обращения.
     Выборное должностное  лицо  местного  самоуправления  имеет право
принимать  непосредственное  участие  в  рассмотрении  поставленных  в
обращении    вопросов,    в   том   числе   на   закрытых   заседаниях
соответствующих  органов.  О  дне  рассмотрения он должен быть извещен
заблаговременно, но не позднее, чем за три дня.

     Статья 13. Неприкосновенность    выборного    должностного   лица
                местного самоуправления
     Выборное должностное  лицо  местного самоуправления на территории
муниципального  образования  не  может  быть задержано (за исключением
случаев  задержания  на  месте  преступления),  подвергнуто  обыску по
месту  жительства  или  работы,  арестовано,  привлечено  к  уголовной
ответственности без согласия прокурора Оренбургской области.

     Статья 14. Государственное   страхование  выборного  должностного
                лица местного самоуправления
     Жизнь   и   здоровье   выборного   должностного   лица   местного
самоуправления  подлежат обязательному государственному страхованию за
счет  средств  местного бюджета на сумму годового денежного содержания
выборного должностного лица местного самоуправления.
     Органы государственного  страхования  выплачивают страховые суммы
в случаях:
     -  гибели   (смерти)   выборного   должностного   лица   местного
самоуправления,   если   гибель   (смерть)   наступила   в   связи   с
осуществлением им полномочий, предусмотренных законом;
     -  причинение вреда  здоровью  и имуществу выборного должностного
лица в связи с исполнением им должностных полномочий.

     Статья 15. Гарантии  для  выборного  должностного  лица  местного
                 самоуправления
     Срок   полномочий    выборного    должностного    лица   местного
самоуправления  засчитывается  в  стаж муниципальной и государственной
службы.
     Выборному должностному  лицу местного самоуправления по окончании
срока  его  полномочий  предоставляется  прежняя работа (должность), а
при  отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему
месту  работы  или с его согласия на другом предприятии, в учреждении,
организации.
     На   выборных    должностных    лиц    местного    самоуправления
распространяются  гарантии, установленные областным  законодательством
для муниципальных служащих.

     Статья 16. Финансовое    обеспечение    осуществления    выборным
                должностным   лицом   местного   самоуправления    его 
                полномочий
     Выборное должностное  лицо местного самоуправления, работающее на
постоянной  основе,  получает ежемесячно должностной оклад, надбавки и
иные  выплаты  к  должностному  окладу,  размеры  которых определяются
нормативными   правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  в
соответствии  с  уставом  муниципального  образования,  федеральным  и
областным законодательством.

     Статья 17. Предоставление  выборному  должностному  лицу местного
                самоуправления ежегодного оплачиваемого отпуска
     Выборному   должностному    лицу    местного   самоуправления   в
соответствии  с  уставом  муниципального  образования  предоставляется
ежегодный  оплачиваемый отпуск, продолжительностью не менее 36 рабочих
дней.
     Сверх ежегодного  оплачиваемого  отпуска  выборному  должностному
лицу   за  выслугу  лет  предоставляется  дополнительный  оплачиваемый
отпуск   в  соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  местного
самоуправления и законодательством Оренбургской области.

     Статья 18. Предоставление  выборному  должностному  лицу местного
                самоуправления служебного помещения
     Выборному   должностному   лицу   местного   самоуправления   для
осуществления    своей    деятельности   в   здании   соответствующего
исполнительного,  представительного  органа  предоставляется отдельное
служебное  помещение,  оборудованное  мебелью, оргтехникой, средствами
связи.

     Статья 19. Использование   выборным  должностным  лицом  местного
                самоуправления средств связи
     Выборное должностное  лицо  местного  самоуправления по вопросам,
связанным  с осуществлением полномочий, имеет право пользоваться всеми
видами  связи,  которой  располагают  органы  местного самоуправления,
предприятия,    учреждения,    организации.    Оплата   услуг   связи,
предоставляемых  выборному  должностному лицу местного самоуправления,
производится   за   счет   средств  соответствующих  органов  местного
самоуправления.
     Почтовые и  телеграфные  отправления,  телефонные  переговоры  из
гостиниц   и   с   домашних   телефонов  оплачиваются  самим  выборным
должностным лицом местного самоуправления.

     Статья 20. Право    выборного    должностного    лица    местного
                самоуправления на пользование транспортом
     Выборное должностное  лицо  местного самоуправления на территории
муниципального  образования  пользуется  правом бесплатного проезда на
всех    видах    общественного   транспорта   данного   муниципального
образования, за исключением такси.
     Выборное должностное  лицо  местного  самоуправления  имеет право
бесплатного  провоза  багажа  в соответствии с нормами, установленными
на каждом виде транспорта.
     Выборному   должностному   лицу   местного   самоуправления   для
осуществления     своих     полномочий    предоставляется    служебный
автотранспорт.

     Статья 21. Право    выборного    должностного    лица    местного
                самоуправления на пользование гостиницей
     Администрации   государственных    и    муниципальных   гостиниц,
расположенных  на  территории  области, обязаны предоставить выборному
должностному  лицу местного самоуправления отдельный номер с телефоном
при его наличии в связи с осуществлением им своей деятельности.

     Статья 22. Возмещение    расходов,    связанных   с  материальным
                обеспечением   деятельности   выборного   должностного  
                лица  местного  самоуправления
     Расходы    органов    местного    самоуправления,    предприятий,
учреждений,   организаций,   общественных   объединений,  связанные  с
материальным  обеспечением  деятельности  выборного  должностного лица
местного  самоуправления,  оплачиваются за счет местного бюджета путем
перечисления   средств   на   счета   соответствующих   организаций  с
последующим   их   отчислением   через   финансовые   органы   местных
администраций  на  смету  расходов  исполнительного, представительного
органов местного самоуправления.

     Глава III. ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ  С  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ  ВЫБОРНОГО
                ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 23. Ограничения,  связанные  с  деятельностью  выборного
                должностного лица местного самоуправления
     1. Выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:       
     а) заниматься    другой    оплачиваемой    деятельностью,   кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
     б) заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или через
доверенных лиц;
     в) состоять  членом  органа  управления коммерческой организации,
если  иное не предусмотрено федеральным законом и законом Оренбургской
области;
     г) использовать       в      неслужебных      целях      средства
материально-технического,  финансового  и информационного обеспечения,
другое муниципальное имущество и служебную информацию;
     д) получать  от  физических и юридических лиц подарки, денежные и
иные вознаграждения в связи с исполнением должностных полномочий;
     е) выезжать  в  командировку  за  границу  за  счет юридических и
физических лиц, за исключением служебных поездок;
     ж) принимать  участие  в  забастовках,  а  также  иных действиях,
нарушающих функционирование органов местного самоуправления;
     з) использовать  свое  служебное положение в период избирательных
кампаний  для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, общественных
объединений, движений, политических партий.

     Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ВЫБОРНОГО  ДОЛЖНОСТНОГО  ЛИЦА МЕСТНОГО
               САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 24. Ответственность  выборного  должностного лица местного
                самоуправления
     Выборное   должностное   лицо   местного   самоуправления   несет
предусмотренную  действующим  законодательством  ответственность перед
населением  муниципального  образования,  государством,  физическими и
юридическими  лицами за принятые им решения, действия или бездействие,
ведущее  к нарушению Конституции Российской Федерации, Устава области,
федеральных,  областных  законов  и нормативных правовых актов органов
местного  самоуправления  муниципального  образования,  а также прав и
законных интересов граждан.

     Статья 25. Обжалование   в   суд  решений  и  действий  выборного
                должностного лица местного самоуправления
     Решения,  действия   (бездействие)  выборного  должностного  лица
местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.

     Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                                     

     Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона                        
     Настоящий  Закон   вступает   в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Глава администрации                                                   
     Оренбургской области            В.В.Елагин                                       


12 сентября 1997 г. N 130/32-0З