Закон Оренбургской области от 20.12.2012 № 1300/365-V-ОЗ

 



                            З А К О Н
                            
                      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                      
                      
     О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛУЧЕНИЯ
 ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО)
      ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ИМЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ
                НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
                             УЧРЕЖДЕНИЯХ
                             
Принят Законодательным
Собранием области                                  5 декабря 2012 года
    
    
     Настоящий Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
наделением   органов    местного    самоуправления    государственными
полномочиями Оренбургской области по финансовому обеспечению получения
дошкольного, начального общего, основного общего,  среднего  (полного)
общего   образования   в    имеющих    государственную    аккредитацию
негосударственных   общеобразовательных   учреждениях    в    размере,
необходимом для реализации основных  общеобразовательных  программ,  в
части  финансирования  расходов   на   оплату   труда   педагогических
работников, расходов на учебники и учебные  пособия,  учебно-наглядные
пособия,  технические  средства  обучения,  игры,  игрушки,  расходные
материалы (далее - государственные полномочия Оренбургской области).
    
     Статья 1.  Правовые    основы    наделения    органов    местного
самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области

     Наделение  органов   местного   самоуправления   государственными
полномочиями Оренбургской  области  осуществляется  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6  октября
1999 года N 184-ФЗ  "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации",  от  6  октября  2003  года  N 131-Ф3
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации", Законами Оренбургской области  от  21  февраля  1996  года
"Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", от  7
мая  2001   года   N 206/267-II-ОЗ   "О наделении   органов   местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями".

     Статья 2. Государственные   полномочия    Оренбургской   области,
которыми наделяются органы местного самоуправления

     Органы  местного   самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями Оренбургской области по финансовому обеспечению получения
дошкольного, начального общего, основного общего,  среднего  (полного)
общего   образования   в    имеющих    государственную    аккредитацию
негосударственных   общеобразовательных   учреждениях    в    размере,
необходимом для реализации основных  общеобразовательных  программ,  в
части  финансирования  расходов   на   оплату   труда   педагогических
работников, расходов на учебники и учебные  пособия,  учебно-наглядные
пособия,  технические  средства  обучения,  игры,  игрушки,  расходные
материалы в соответствии с Законом Оренбургской области от  10  ноября
2006 года N 717/144-IV-ОЗ "Об образовании в Оренбургской области".

     Статья   3.   Виды      муниципальных     образований,     органы  
местного   самоуправления   которых    наделяются     государственными 
полномочиями Оренбургской области

     Государственными полномочиями Оренбургской области по финансовому
обеспечению  получения  дошкольного,  начального   общего,   основного
общего,   среднего   (полного)   общего    образования    в    имеющих
государственную  аккредитацию  негосударственных   общеобразовательных
учреждениях  наделяются  органы  местного   самоуправления   городских
округов  и  муниципальных   районов,   расположенных   на   территории
Оренбургской области.

     Статья 4. Срок,   на   который   органы  местного  самоуправления
наделяются государственными полномочиями Оренбургской области

     Органы  местного   самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями Оренбургской области на неограниченный срок.

     Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении  отдельных   государственных   полномочий   Оренбургской
области

     1. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий Оренбургской области имеют право:
     1) на финансовое  обеспечение  за  счет  предоставляемых  местным
бюджетам субвенций из областного бюджета;
     2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной
власти  Оренбургской  области  в   сфере   образования   по   вопросам
осуществления указанных в статье 2 настоящего  Закона  государственных
полномочий Оренбургской области;
     3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и  финансовых  средств  для  осуществления   финансового   обеспечения
получения дошкольного, начального общего, основного  общего,  среднего
(полного) общего образования в  имеющих  государственную  аккредитацию
негосударственных общеобразовательных учреждениях в случаях и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования;
     4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам  финансового
обеспечения  получения  дошкольного,  начального   общего,   основного
общего,   среднего   (полного)   общего    образования    в    имеющих
государственную  аккредитацию  негосударственных   общеобразовательных
учреждениях на основании положений, установленных настоящим Законом;
     5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний  органов
государственной власти Оренбургской области по  устранению  нарушений,
допущенных  при  исполнении  государственных  полномочий  Оренбургской
области;
     6)  иные  права,  предусмотренные  законодательством   Российской
Федерации  и  Оренбургской   области   при   осуществлении   отдельных
государственных полномочий Оренбургской области.
     2. Органы местного самоуправления при исполнении  государственных
полномочий Оренбургской области обязаны:
     1) осуществлять государственные полномочия  Оренбургской  области
надлежащим образом  в  соответствии  с  настоящим  Законом  и  другими
правовыми актами Оренбургской области;
     2)  обеспечивать   эффективное   и   рациональное   использование
финансовых средств, выделенных из областного бюджета органам  местного
самоуправления    на    осуществление    государственных    полномочий
Оренбургской области;
     3)  исполнять  письменные  предписания   уполномоченных   органов
государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам
осуществления государственных полномочий Оренбургской области;
     4) предоставлять  уполномоченному  органу  исполнительной  власти
Оренбургской  области  в  сфере  образования  необходимую  информацию,
связанную с  осуществлением  государственных  полномочий  Оренбургской
области, а также об использовании выделенных на  эти  цели  финансовых
средств;
     5)  возвратить  неиспользованные  финансовые  средства  в  случае
прекращения  осуществления  государственных  полномочий   Оренбургской
области, переданных настоящим Законом;
     6) выполнять иные обязанности, предусмотренные  законодательством
Российской  Федерации  и  Оренбургской   области   при   осуществлении
государственных полномочий Оренбургской области.

     Статья  6.  Права  и  обязанности  органов государственной власти
Оренбургской   области    при    осуществлении    органами    местного
самоуправления государственных полномочий Оренбургской области

     1.  Органы  государственной  власти  Оренбургской  области  имеют
право:
     1) издавать в пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного   самоуправления
государственных полномочий Оренбургской области;
     2) оказывать через уполномоченные  органы  исполнительной  власти
Оренбургской   области   методическую    помощь    органам    местного
самоуправления   в   организации   их    работы    по    осуществлению
государственных полномочий Оренбургской области;
     3)  получать  в  установленном  порядке   от   органов   местного
самоуправления  необходимые  документы  об  использовании   финансовых
средств на  осуществление  ими  отдельных  государственных  полномочий
Оренбургской области, а  также  имеют  иные  права  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
     2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
     1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых
средств,  необходимых  для  осуществления  государственных  полномочий
Оренбургской области;
     2)  осуществлять  контроль  за  исполнением   органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий  Оренбургской  области,  а
также  за  использованием  предоставленных  на  эти  цели   финансовых
средств;
     3) осуществлять  контроль  за  исполнением  нормативных  правовых
актов,  принятых   по   вопросам   осуществления   органами   местного
самоуправления государственных полномочий Оренбургской области;
     4) давать разъяснения и  оказывать  методическую  помощь  органам
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий Оренбургской области;
     5)  оказывать  содействие  органам  местного   самоуправления   в
разрешении вопросов, связанных с  осуществлением  ими  государственных
полномочий Оренбургской области, а также выполнять иные обязанности  в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  Оренбургской
области.

     Статья   7.   Финансовое обеспечение государственных   полномочий
Оренбургской области

     Финансовое обеспечение  государственных  полномочий  Оренбургской
области  осуществляется  за  счет  предоставляемых  местным   бюджетам
субвенций из областного бюджета.
     Расчет общего объема субвенций на  осуществление  государственных
полномочий  Оренбургской  области  осуществляется  в  соответствии   с
методикой  расчета  объема   субвенций   на   обеспечение   переданных
государственных  полномочий  Оренбургской   области   по   финансовому
обеспечению  получения  дошкольного,  начального   общего,   основного
общего,   среднего   (полного)   общего    образования    в    имеющих
государственную  аккредитацию  негосударственных   общеобразовательных
учреждениях,   необходимых   органам   местного   самоуправления   для
осуществления   государственных   полномочий   Оренбургской   области,
согласно приложению к настоящему Закону.

     Статья  8. Порядок осуществления органами государственной  власти
Оренбургской  области  контроля  за   осуществлением   государственных
полномочий Оренбургской области

     1.  Контроль  за  исполнением  органами  местного  самоуправления
переданных  им  государственных  полномочий  Оренбургской  области  по
финансовому  обеспечению  получения  дошкольного,  начального  общего,
основного общего, среднего  (полного)  общего  образования  в  имеющих
государственную  аккредитацию  негосударственных   общеобразовательных
учреждениях  осуществляет  орган  исполнительной  власти  Оренбургской
области в сфере образования.
     2. Орган  исполнительной  власти  Оренбургской  области  в  сфере
образования:
     1) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления
по осуществлению ими государственных полномочий Оренбургской области;
     2)  заслушивает  отчеты   органов   местного   самоуправления   о
результатах  осуществления  государственных  полномочий   Оренбургской
области.
     3.   Контроль   целевого   использования   финансовых    средств,
предназначенных для  осуществления  органами  местного  самоуправления
переданных  им  государственных   полномочий   Оренбургской   области,
осуществляют финансовый орган  Оренбургской  области,  Счетная  палата
Оренбургской области, орган исполнительной власти Оренбургской области
в сфере образования.

     Статья  9. Ответственность органов и  должностных  лиц   местного
самоуправления

     Органы  и  должностные   лица   местного   самоуправления   несут
ответственность   за   неисполнение   или   ненадлежащее    исполнение
государственных  полномочий  Оренбургской  области  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  и  Оренбургской  области   в
пределах  выделенных  органам  местного  самоуправления  на  эти  цели
финансовых средств.

     Статья 10. Условия    и    порядок     прекращения  осуществления
органами   местного    самоуправления    государственных    полномочий
Оренбургской области

     1. Исполнение  государственных  полномочий  Оренбургской  области
может быть прекращено в случае вступления в силу федерального  закона,
закона  Оренбургской  области,   в   связи   с   которыми   реализация
государственных    полномочий    Оренбургской    области    становится
невозможной.
     2. Исполнение  государственных  полномочий  Оренбургской  области
может быть прекращено законом Оренбургской области в отношении  одного
или нескольких муниципальных образований по основаниям:
     1)  неисполнения,  ненадлежащего  исполнения  или   невозможности
исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий
Оренбургской области;
     2) выявления фактов нарушений  органами  местного  самоуправления
требований настоящего Закона;
     3)    нецелесообразности    осуществления    органами    местного
самоуправления государственных полномочий Оренбургской области;
     4)  по   иным   основаниям,   предусмотренным   законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области.
     3.   В   случае   прекращения   исполнения   органами    местного
самоуправления   государственных   полномочий   Оренбургской   области
неиспользованные финансовые средства должны быть возвращены.

     Статья 11.  Порядок отчетности органов местного самоуправления по
осуществлению  отдельных   государственных   полномочий   Оренбургской
области

     Органы  местного  самоуправления   представляют   отчетность   по
использованию  финансовых   средств,   переданных   органам   местного
самоуправления  на  реализацию  отдельных  государственных  полномочий
Оренбургской области, в финансовый орган Оренбургской области и  орган
исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования.
     Отчетность и сведения по осуществлению отдельных  государственных
полномочий  Оренбургской  области  представляются  органами   местного
самоуправления  в  уполномоченные  органы  по  формам   и   в   сроки,
установленные органом исполнительной  власти  Оренбургской  области  в
сфере образования.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий  Закон  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим  с  1  января
2013 года.
     Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение  органов
местного  самоуправления  отдельными   государственными   полномочиями
Оренбургской   области,   вводятся   в   действие   ежегодно   законом
Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый  год
при условии, если законом Оренбургской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление  субвенций
на осуществление указанных полномочий.


Губернатор Оренбургской области                               Ю.А.Берг


г. Оренбург, Дом Советов 
20 декабря 2012 года
N 1300/365-V-ОЗ
                 
                 
                 
                                        Приложение
                                        к Закону Оренбургской области
                                        "О наделении органов местного
                                        самоуправления
                                        государственными полномочиями
                                        Оренбургской области по
                                        финансовому обеспечению
                                        получения дошкольного,
                                        начального общего, основного
                                        общего, среднего (полного)
                                        общего образования в имеющих
                                        государственную аккредитацию
                                        негосударственных
                                        общеобразовательных
                                        учреждениях" 
                                        от 20 декабря 2012 года 
                                        N 1300/365-V-ОЗ
                                       
                                       
                              Методика
  расчета объема субвенции на обеспечение переданных государственных
 полномочий Оренбургской области по финансовому обеспечению получения
 дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)
      общего образования в имеющих государственную аккредитацию
                негосударственных общеобразовательных
                             учреждениях
                             
     Объем субвенции на финансовое  обеспечение  получения  гражданами
дошкольного, начального общего, основного общего и среднего  (полного)
общего   образования   в    имеющих    государственную    аккредитацию
негосударственных общеобразовательных учреждениях (далее -  субвенция)
в  части  финансирования  расходов  на  оплату  труда   педагогических
работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные  пособия,
технические средства  обучения,  игры,  игрушки,  расходные  материалы
определяется по следующим формулам:

                         Cнoj = Cнojr + Cнojн
                         
     Cнojr = Чнjг x Нн.гор.г + Чнjгl x Нн.сел.г1 + Чнjг2 х Нн.сел.г2
+ Чнjr3 х Нн.сел.гЗ, где:

     Cнoj - общий объем субвенции;
     Cнojг - размер  субвенции  на  финансовое  обеспечение  получения
гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего
(полного) общего образования в  имеющих  государственную  аккредитацию
негосударственных    общеобразовательных    учреждениях    в     части
финансирования расходов на  оплату  труда  педагогических  работников,
расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия,  технические
средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы;
     Чнjг - численность учащихся, проживающих в городе;
     Чнjг1 - численность учащихся, проживающих в  сельском  населенном
пункте с численностью населения свыше 3000 человек;
     Чнjг2 - численность учащихся, проживающих в  сельском  населенном
пункте с численностью населения от 501 до 3000 человек;
     Чнjг3 - численность учащихся, проживающих в  сельском  населенном
пункте с численностью населения до 500 человек;
     Нн.гор.г - норматив   расходов   на  реализацию  государственного
стандарта общего образования на одного  обучающегося,  проживающего  в
городе;
     Нн.сел.г1 - норматив  расходов   на  реализацию  государственного
стандарта общего образования на одного  обучающегося,  проживающего  в
сельском  населенном  пункте  с  численностью  населения  свыше   3000
человек;
     Нн.сел.г2 - норматив  расходов   на  реализацию  государственного
стандарта общего образования на одного  обучающегося,  проживающего  в
сельском населенном пункте с численностью населения  от  501  до  3000
человек;
     Нн.сел.г3 - норматив  расходов   на  реализацию  государственного
стандарта общего образования на одного  обучающегося,  проживающего  в
сельском населенном пункте с численностью населения до 500 человек.
     
     Cнojн =  Чнjн  х  Нн.гор.н  +  Чнjн1  х  Нн.сел.н1  +  Чнjн2  х  
Нн.сел.н2 + Чнjн3 х Нн.сел.н3, где:

     Cнojн  -   размер    субвенции   на    реализацию    федерального
государственного   образовательного   стандарта   начального    общего
образования в имеющих государственную  аккредитацию  негосударственных
общеобразовательных учреждениях;
     Чнjн - численность  учащихся  начальных  классов,  проживающих  в
городе и обучающихся по федеральному государственному образовательному
стандарту начального общего образования;
     Чнjн1 - численность учащихся  начальных  классов,  проживающих  в
сельском населенном пункте с численностью населения свыше 3000 человек
и  обучающихся  по  федеральному   государственному   образовательному
стандарту начального общего образования;
     Чнjн2 - численность учащихся  начальных  классов,  проживающих  в
сельском населенном пункте с численностью населения  от  501  до  3000
человек    и    обучающихся    по    федеральному     государственному
образовательному стандарту начального общего образования:
     Чнjн3 - численность учащихся  начальных  классов,  проживающих  в
сельском населенном пункте с численностью населения до 500  человек  и
обучающихся   по   федеральному   государственному    образовательному
стандарту начального общего образования;
     Нн.гор.н - норматив   расходов  на  реализацию  государственного
стандарта общего образования на одного учащегося начальных классов с
наполняемостью  20  и  более  человек,  обучающегося  по  федеральному
государственному   образовательному   стандарту   начального    общего
образования и проживающего в городе;
     Нн.сел.н1 - норматив  расходов  на  реализацию   государственного
стандарта общего образования на одного учащегося начальных  классов  с
наполняемостью  10  и  более  человек,  обучающегося  по  федеральному
государственному   образовательному   стандарту   начального    общего
образования и проживающего в сельском населенном пункте с численностью
населения свыше 3000 человек;
     Нн.сел.н2 - норматив  расходов   на  реализацию  государственного
стандарта общего образования на одного учащегося начальных  классов  с
наполняемостью  10  и  более  человек,  обучающегося  по  федеральному
государственному   образовательному   стандарту   начального    общего
образования и проживающего в сельском населенном пункте с численностью
населения от 501 до 3000 человек;
     Нн.сел.н3 -  норматив  расходов  на   реализацию государственного
стандарта  общего  образования на одного учащегося начальных классов с
наполняемостью  10  и  более человек,   обучающегося  по  федеральному
государственному   образовательному    стандарту   начального   общего
образования и проживающего в сельском населенном пункте с численностью
населения до 500 человек.