З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТДЫХА ДЕТЕЙ
В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ
(В редакции Законов Оренбургской области
от 28.09.2010 г. N 3790/885-IV-ОЗ; от 02.03.2012 г. N 762/210-V-ОЗ;
от 07.05.2013 г. N 1461-442-V-ОЗ; от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ;
от 06.05.2014 г. N 2273/659-V-ОЗ; от 15.12.2014 № 2833/789-V-ОЗ;
от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ; от 03.07.2015 № 3298/898-V-ОЗ;
от 29.10.2015 № 3398/958-V-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 16 декабря 2009 года
Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и
финансовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по финансовому обеспечению отдыха детей
в каникулярное время, в том числе детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, кроме отдыха одаренных детей в профильных сменах и
отдыха детей-сирот (далее – государственные полномочия). (В редакции
Закона Оренбургской области от 15.12.2014 № 2833/789-V-ОЗ)
Статья 1. Правовая основа наделения органов местного
самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области
Правовую основу наделения органов местного самоуправления
Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской
области по финансовому обеспечению отдыха детей в каникулярное время
составляют Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Закон Оренбургской области
"Об осуществлении и финансовом обеспечении отдыха и оздоровления детей
в Оренбургской области" и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации и Оренбургской области.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 07.05.2013 г. N
1461-442-V-ОЗ)
Статья 2. Наделение органов местного самоуправления
государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы
местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Государственные полномочия, которыми наделяются
органы местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями:
1) по финансовому обеспечению отдыха детей в каникулярное время,
в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе:
(В редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2014 № 2833/789-V-ОЗ)
загородных лагерей отдыха и оздоровления детей; детских
оздоровительных центров, баз и комплексов; детских
оздоровительно-образовательных центров; специализированных (профильных)
лагерей (спортивно-оздоровительных и других лагерей); лагерей,
организованных образовательными организациями, осуществляющими
организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с
круглосуточным пребыванием); детских лагерей труда и отдыха, детских
лагерей палаточного типа, детских специализированных (профильных)
лагерей, детских лагерей различной тематической направленности
(оборонно-спортивных лагерей, туристических лагерей, эколого-
биологических лагерей, творческих лагерей, историко-патриотических
лагерей, технических лагерей, краеведческих и других лагерей),
созданных при организациях социального обслуживания населения,
санаторно-курортных организациях, общественных организациях,
объединениях (далее - детские оздоровительные лагеря); (В редакции
Закона Оренбургской области от 06.05.2014 г. N 2273/659-V-ОЗ)
лагерей дневного пребывания, организованных образовательными
организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления
обучающихся в каникулярное время, а также лагерей дневного пребывания,
созданных при организациях социального обслуживания населения,
санаторно-курортных организациях, общественных организациях
(объединениях) и иных организациях (далее - лагеря дневного
пребывания); (В редакции Закона Оренбургской области
от 06.05.2014 г. N 2273/659-V-ОЗ)
2) по предоставлению сертификата на отдых и (или) оздоровление
детей в детских оздоровительных лагерях в каникулярное время,
осуществляемому в порядке, утвержденном Правительством Оренбургской
области.
2.
Финансовое обеспечение отдыха детей в каникулярное время,
в
том числе детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, включает в
себя:
возмещение затрат, связанных с оказанием
услуг по отдыху детей,
юридическим
лицам и
индивидуальным
предпринимателям, включенным в
региональный
реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в
сфере отдыха и
оздоровления детей, в
пределах денежных средств,
предусмотренных
сертификатом на отдых и (или) оздоровление детей;
компенсацию части
затрат юридическим лицам
и индивидуальным
предпринимателям
за самостоятельно приобретенные путевки
для детей
своих
работников в организации,
включенные в региональный
реестр
учреждений и
организаций, предоставляющих услуги в
сфере отдыха и
оздоровления
детей;
предоставление родителям (законным
представителям) компенсации
расходов за
самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха
детей и
их оздоровления, расположенные
на территории Российской
Федерации, исходя
из средней стоимости
путевки, установленной
Правительством
Оренбургской области;
оплату стоимости набора продуктов питания
для детей в лагерях с
дневным
пребыванием из расчета стоимости набора
продуктов питания,
установленной
Правительством Оренбургской области;
полную или частичную оплату проезда
организованных групп детей и
сопровождающих их
лиц к местам отдыха и обратно,
включая обеспечение
их безопасности в пути следования.
(Часть в редакции Закона Оренбургской области
от 03.07.2015 № 3298/898-V-ОЗ)
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 07.05.2013 г. N 1461-442-V-ОЗ)
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий, передаваемых настоящим Законом, имеют
право:
1) на финансовое обеспечение отдыха детей в каникулярное время, в
том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет
субвенций из областного бюджета. (В редакции Закона Оренбургской
области от 15.12.2014 № 2833/789-V-ОЗ)
2) получение разъяснений и методических рекомендаций по вопросам
осуществления государственных полномочий от уполномоченного органа
исполнительной власти Оренбургской области по финансовому обеспечению
отдыха детей в каникулярное время; (В редакции Закона Оренбургской
области от 28.09.2010 г. N 3790/885-IV-ОЗ)
3) принятие правовых актов по определению уполномоченного органа
муниципального образования по финансовому обеспечению отдыха детей в
каникулярное время во исполнение положений, установленных настоящим
Законом; (В редакции Закона Оренбургской области от 28.09.2010 г. N
3790/885-IV-ОЗ)
4) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов
государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений,
допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;
5) иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Оренбургской области, при осуществлении
переданных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при исполнении переданных
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в
соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Российской
Федерации и Оренбургской области;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование
финансовых средств, выделенных из областного бюджета; (В редакции
Закона Оренбургской области от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ)
3) исполнять письменные предписания органов государственной
власти по устранению допущенных нарушений;
4) предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти
Оренбургской области необходимую информацию, связанную с
осуществлением переданных государственных полномочий, а также с
использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
5) возвращать неиспользованные финансовые средства в случае
прекращения осуществления государственных полномочий, переданных
настоящим Законом.
Статья 5.1. Права и обязанности органов государственной власти
Оренбургской области в отношении органов местного
самоуправления при осуществлении ими государственных
полномочий Оренбургской области
1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют
право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
3) осуществлять через органы государственной власти Оренбургской
области контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств;
4) получать от органов местного самоуправления необходимые
документы и информацию об использовании материальных ресурсов и
финансовых средств, выделенных им на осуществление государственных
полномочий;
5) давать обязательные для исполнения письменные предписания по
устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и
должностными лицами при осуществлении переданных им государственных
полномочий.
2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
финансовых средств и при необходимости материальных ресурсов для
осуществления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также за использованием
ими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам
осуществления государственных полномочий.
(Статья дополнена - Закон Оренбургской области
от 28.09.2010 г. N 3790/885-IV-ОЗ)
Статья 6. Порядок предоставления и расходования субвенций из
областного бюджета (В редакции Закона Оренбургской области от
30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ)
Порядок предоставления и расходования субвенций из областного
бюджета органам местного самоуправления на финансовое обеспечение
мероприятий по отдыху детей определяется Правительством Оренбургской
области. (В редакции Закона Оренбургской области от 30.10.2013 г. N
1771/559-V-ОЗ)
Статья 7. Методика расчета нормативов для
определения размера
субвенций на обеспечение
переданных государственных
полномочий
Объем
субвенций (Vi), предоставляемых местным
бюджетам для
осуществления
переданных государственных полномочий,
определяется по
формуле:
Vi = Kai x 0,5Sz + Kci
x Sz + Kdi
x Sd/3 + Kei x Sd
+ P, где:
Kai - прогнозное
количество путевок в
детские оздоровительные
лагеря,
подлежащих оплате в размере 50 процентов фактической стоимости
путевки, но
не более 50
процентов средней стоимости
путевки,
установленной Правительством Оренбургской
области на очередной
финансовый год, в
i-м муниципальном образовании;
Kci - прогнозное
количество путевок в
детские оздоровительные
лагеря, подлежащих
оплате в размере
100 процентов фактической
стоимости путевки,
но не более
100 процентов средней
стоимости
путевки, установленной Правительством Оренбургской области
на
очередной
финансовый год, в i-м муниципальном образовании;
Sz - средняя
стоимость путевки в детские оздоровительные лагеря.
Средняя
стоимость путевки в
детские оздоровительные лагеря
определяется по
формуле:
Sz
= m x n,
где:
m -
средняя стоимость путевки
на одного ребенка
в сутки,
установленная Правительством Оренбургской
области на очередной
финансовый год;
n - срок
пребывания - 21 день;
Kdi - прогнозное
количество наборов продуктов питания
в лагерях
дневного
пребывания со сроком пребывания 7 дней
в i-м муниципальном
образовании;
Kei - прогнозное
количество наборов продуктов питания
в лагерях
дневного
пребывания со сроком пребывания 21 день в
i-м муниципальном
образовании;
Sd - стоимость
набора продуктов питания
в лагерях дневного
пребывания на
одного ребенка на 21 день, установленная Правительством
Оренбургской
области на очередной финансовый год;
Р - объем
средств, выделяемых на оплату проезда
организованных
групп детей и
сопровождающих их лиц к месту отдыха и обратно.
Объем средств, выделяемых на оплату
проезда организованных групп
детей и
сопровождающих их лиц к месту отдыха и
обратно, определяется
по формуле:
P = (Kai x 0,5Sz + Kci x Sz) x 0,01.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 03.07.2015 № 3298/898-V-ОЗ)
Статья 7.1. Порядок определения перечня подлежащих передаче в
пользование и (или) управление материальных ресурсов
Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов, необходимых
для осуществления государственных полномочий, составляется
уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в
сфере социальной политики. Передача указанных материальных ресурсов
осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области
"Об управлении государственной собственностью Оренбургской области".
Органам местного самоуправления запрещается использование
материальных ресурсов, предоставленных на осуществление переданных
полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
(Статья дополнена - Закон Оренбургской области
от 28.09.2010 г. N 3790/885-IV-ОЗ)
Статья 7.2. Порядок отчетности органов местного самоуправления по
осуществлению государственных полномочий Оренбургской
области
Органы местного самоуправления представляют отчетность по
использованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных
органам местного самоуправления на реализацию государственных
полномочий Оренбургской области, в уполномоченный орган исполнительной
власти Оренбургской области в сфере социальной политики.
Отчетность и сведения по осуществлению государственных полномочий
представляются органами местного самоуправления в уполномоченный орган
по формам и в сроки, установленные этим органом.
(Статья дополнена - Закон Оренбургской области
от 28.09.2010 г. N 3790/885-IV-ОЗ)
Статья 8. Порядок
осуществления уполномоченным органом
государственной власти
Оренбургской области контроля
за исполнением переданных государственных
полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
переданных в
соответствии с настоящим Законом
государственных
полномочий,
а также за
соблюдением ими условий,
целей и порядка
предоставления
из областного бюджета
субвенций на указанные цели
осуществляется
министерством социального развития
Оренбургской
области.
2. Контроль за использованием органами местного самоуправления
средств,
предоставляемых из областного
бюджета на выполнение
переданных в соответствии с настоящим Законом полномочий, осуществляют
министерство внутреннего государственного финансового контроля
Оренбургской области и Счетная палата Оренбургской области.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ)
Статья 9. Основания прекращения и изъятия государственных
Полномочий
1.
Прекращение реализации
государственных полномочий
органами
местного самоуправления
производится в случаях:
истечения
установленного законом области
срока реализации
переданных государственных
полномочий;
недостаточности обеспечения
ранее переданных государственных
полномочий необходимыми
материальными и финансовыми средствами;
изъятия
переданных
органам местного самоуправления
государственных полномочий;
вступления в
силу закона, в
связи с которым
реализация
государственных полномочий становится
невозможной.
2.
Основаниями для
изъятия у органов местного самоуправления
государственных полномочий
являются:
решение
представительных органов местного
самоуправления об
отказе исполнения переданных государственных
полномочий;
неисполнение органами
местного самоуправления переданных
государственных полномочий;
неэффективное осуществление переданных государственных
полномочий; использование
не по назначению переданных для реализации
государственных полномочий
материальных и (или) финансовых средств;
нарушение при
реализации переданных государственных
полномочий законодательства Российской
Федерации и Оренбургской
области;
принятие
уполномоченным органом исполнительной власти
Оренбургской области
в сфере социальной
политики решения о
самостоятельном исполнении
ранее переданных органам
местного
самоуправления государственных полномочий;
вступление в
силу федерального закона,
отменяющего ранее
предоставленное субъектам
Российской Федерации право
передачи
государственных полномочий
органам местного самоуправления.
3. В
случае прекращения органами
местного самоуправления
государственных полномочий финансовые средства, выделенные на их
реализацию, должны быть возвращены.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 15.12.2014 № 2833/789-V-ОЗ)
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
(абзац утратил силу - закон Оренбургской области от 29.10.2015
г. № 3398/958-V-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
г. Оренбург, Дом Советов
18 декабря 2009 года
N 3272/752-IV-ОЗ
