Закон Оренбургской области от 25.12.2008 № 2694/563-IV-OЗ

 



                             З А К О Н
                             
                        ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                        

                 ОБ ОБЛАСТНОМ РЕГИСТРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
                      НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

     Принят Законодательным
     Собранием области                            17 декабря 2008 года
     

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий  Закон  устанавливает  порядок  организации  и  ведения
областного регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее  -
областной  регистр)  в  целях  обеспечения  верховенства   Конституции
Российской Федерации и федеральных  законов,  систематизации  и  учета
муниципальных  нормативных  правовых  актов,  конституционного   права
граждан на получение достоверной информации  и  создания  условий  для
получения  информации  о  муниципальных  нормативных  правовых   актах
органами государственной власти, местного самоуправления, должностными
лицами и организациями.

     Статья 2. Принципы ведения областного регистра
     
     Принципами ведения областного регистра являются  общедоступность,
достоверность  и  актуальность  сведений,  содержащихся  в   областном
регистре.

     Статья 3. Организация работы по формированию и ведению областного
регистра
     
     1.  Областной  регистр  является  составной  частью  федерального
регистра муниципальных нормативных правовых актов и представляет собой
базу данных о муниципальных нормативных  правовых  актах,  принятых  в
муниципальных образованиях Оренбургской области.
     2.  Ведение  регистра   осуществляется   уполномоченным   органом
исполнительной власти Оренбургской  области  (далее  -  уполномоченный
орган), определяемым Губернатором Оренбургской области.
     3. Областной регистр ведется в электронном виде на машиночитаемых
носителях и в документальном виде на бумажных носителях.
     Основой  областного  регистра   в   электронном   виде   является
распределенная база данных.
     В  электронном  виде  областной   регистр   ведется   на   основе
программных   средств   в   соответствии    с    едиными    форматами,
классификаторами,  словарями,  справочниками  и  протоколами   обмена,
переданными на безвозмездной основе уполномоченным федеральным органом
исполнительной  власти  по   ведению   и   методическому   обеспечению
федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов  (далее
-   уполномоченный   федеральный    орган    исполнительной    власти)
уполномоченному органу.
     Основой  областного  регистра  в  документальном  виде   является
архивный фонд.
     Архивный фонд составляют дела муниципальных нормативных  правовых
актов. Дело муниципального  нормативного  правового  акта  состоит  из
правового акта, включенного  в  областной  регистр,  и  дополнительных
сведений к нему.
     Акт,  изменяющий,  отменяющий  другой  правовой  акт,  признающий
утратившим силу правовой акт или приостанавливающий  его  действие,  а
также дополнительные сведения к нему подшиваются в дело соответственно
измененного,   отмененного,   признанного    утратившим    силу    или
приостановленного правового акта. При этом отдельное дело на  правовой
акт, изменяющий,  отменяющий  (признающий  утратившим  силу)  и  (или)
приостанавливающий  действие  основного  (первоначального)  акта,   не
заводится.
     Дела хранятся по годам в  порядке  возрастания  номеров  входящей
регистрации правовых актов.
     4. Ведение областного регистра включает в себя:
     юридическую обработку муниципального правового акта и  присвоение
ему входящего регистрационного номера;
     проведение  правовой   экспертизы   муниципального   нормативного
правового акта в порядке,  предусмотренном  Губернатором  Оренбургской
области;
     обработку дополнительных  сведений,  формирование  их  текстов  в
электронном виде;
     поддержание  базы  данных  областного   регистра   в   актуальном
состоянии.
     При проведении юридической обработки нормативного правового  акта
муниципального  образования  в   первую   очередь   определяются   его
нормативность,  взаимосвязь  с  иными  нормативными  правовыми  актами
муниципальных образований, ранее включенными в  областной  регистр,  и
принимается решение о необходимости его включения в областной регистр.

     Статья 4. Правовые акты, подлежащие включению в областной регистр
     
     Включению в областной регистр подлежат:
     оформленные в виде нормативных правовых актов  решения,  принятые
на местном референдуме (сходе граждан);
     уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты
представительных органов муниципальных образований;
     нормативные правовые акты иных органов и должностных лиц местного
самоуправления,  предусмотренных  уставами  муниципальных  образований
Оренбургской области.
     В областной регистр включаются действующие  нормативные  правовые
акты муниципальных образований вне зависимости от срока их действия.
     Нормативные правовые  акты  муниципальных  образований,  вносящие
изменения, приостанавливающие или отменяющие  (признающие  утратившими
силу) действующие акты, включаются в областной регистр  с  присвоением
самостоятельного входящего регистрационного номера.
     Нормативные  правовые  акты  муниципальных  образований,  которые
признаны недействующими по  решению  суда,  но  не  отменены  либо  не
признаны   утратившими   силу   соответствующими   органами   местного
самоуправления и  (или)  должностными  лицами,  подлежат  включению  в
областной регистр.
     В    областной    регистр    включаются    как     опубликованные
(обнародованные),   так    и    неопубликованные    (необнародованные)
нормативные правовые акты муниципальных образований.

     Статья 5. Структура областного регистра
     
     1. В структуру областного регистра включаются:
     номер и дата регистрации  муниципального  нормативного  правового
акта;
     реквизиты муниципального нормативного правового акта  (вид  акта,
наименование  принявшего  его  органа  или  должностного  лица,   дата
принятия (подписания) акта, его номер и наименование);
     сведения  об  источнике   и   дате   официального   опубликования
(обнародования) муниципального нормативного правового акта;
     текст муниципального нормативного правового акта;
     дополнительные сведения.
     2. К дополнительным сведениям, подлежащим включению  в  областной
регистр, относятся:
     экспертные  заключения  уполномоченного  органа  о   соответствии
муниципального  нормативного  правового  акта  Конституции  Российской
Федерации,     федеральному     законодательству,     законодательству
Оренбургской области и уставам муниципальных образований;
     акты   прокурорского   реагирования,   принятые    в    отношении
муниципальных нормативных правовых актов;
     решения федеральных судов общей юрисдикции;
     решения федеральных арбитражных судов;
     предписания антимонопольных органов;
     акты органов государственной власти об отмене или приостановлении
действия  муниципальных   правовых   актов   в   части,   регулирующей
осуществление    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий, переданных им  на  основании  федерального
закона или закона Оренбургской области;
     письма и иная информация,  поступившие  из  органов  прокуратуры,
иных   государственных   органов   Российской    Федерации,    органов
государственной  власти  Оренбургской  области  и   органов   местного
самоуправления.

     Статья 6. Включение  муниципальных нормативных  правовых  актов в
областной регистр
     
     1.  Опубликованные  (обнародованные)  муниципальные   нормативные
правовые акты, представленные на бумажном носителе в  виде  заверенных
копий и в электронном виде, а  также  сведения  об  источнике  и  дате
официального  опубликования  (обнародования)  принятых   муниципальных
нормативных  актов,  а  при  необходимости  и  источники  официального
опубликования (обнародования) включаются в областной регистр в течение
5 рабочих дней со дня их  поступления  в  уполномоченный  орган  и  не
позднее  10   рабочих   дней   со   дня   официального   опубликования
(обнародования) муниципальных нормативных правовых актов.
     Неопубликованные  (необнародованные)  муниципальные   нормативные
правовые акты, представленные на бумажном носителе в  виде  заверенных
копий и в электронном виде, включаются в областной регистр в течение 5
рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган и не позднее
10 рабочих дней со дня подписания муниципальных  нормативных  правовых
актов.
     Дополнительные сведения, указанные в статье 5 настоящего  Закона,
подлежат включению в областной регистр в течение 10  рабочих  дней  со
дня их поступления в уполномоченный орган.
     2. Уполномоченный  орган  в  14-дневный  срок  со  дня  получения
муниципального  нормативного  правового  акта  проводит  его  правовую
экспертизу, по результатам которой составляется экспертное заключение.
При необходимости срок может быть продлен, но не более чем на 10 дней.
     При  выявлении  несоответствий   федеральному   законодательству,
законодательству  Оренбургской   области   и   уставу   муниципального
образования  уполномоченный  орган  направляет  экспертное  заключение
соответствующему органу или должностному лицу местного самоуправления,
принявшему (издавшему) правовой акт, для рассмотрения и  принятия  мер
по устранению выявленных противоречий.
     В  случае,  если  правовой  акт   приведен   в   соответствие   с
законодательством, об этом делается  запись  в  областном  регистре  и
включается текст правового акта в новой редакции.

     Статья 7. Взаимодействие  уполномоченного  органа  с  органами  и
должностными лицами местного самоуправления
     
     1.   Органы   и   должностные   лица   местного    самоуправления
обеспечивают:
     полноту  и  достоверность  сведений,   подлежащих   включению   в
областной регистр;
     представление   в   уполномоченный   орган    заверенных    копий
опубликованных  (обнародованных)  муниципальных  нормативных  правовых
актов, сведений об источнике  и  дате  их  официального  опубликования
(обнародования),  а  при  необходимости  и   источников   официального
опубликования (обнародования) не позднее 5 дней  со  дня  официального
опубликования  (обнародования)  муниципальных   нормативных   правовых
актов;
     представление   в   уполномоченный   орган    заверенных    копий
неопубликованных (необнародованных) муниципальных нормативных правовых
актов не позднее 5 дней со дня их подписания;
     направление  дополнительных  сведений,  подлежащих  включению   в
областной регистр в соответствии со статьей  5  настоящего  Закона,  в
течение 10 дней со дня их поступления в  орган  и  (или)  должностному
лицу местного самоуправления.
     2. В случае выявления несоответствия нормативных  правовых  актов
муниципальных образований действующему законодательству уполномоченный
орган   обеспечивает   направление   своих    экспертных    заключений
соответствующим органам и должностным лицам  местного  самоуправления,
принявшим (издавшим) муниципальные нормативные правовые акты.
     В  случае  непредставления  или  несвоевременного   представления
муниципальных нормативных правовых актов, сведений об источнике и дате
их  официального  опубликования  (обнародования)   для   включения   в
областной  регистр  должностные  лица  местного  самоуправления  несут
административную   ответственность    в    порядке,    предусмотренном
законодательством Оренбургской области.

     Статья 8. Предоставление сведений из областного регистра
     
     1. Предоставление сведений, содержащихся  в  областном  регистре,
осуществляет уполномоченный орган.
     2. Сведения предоставляются в соответствии с письменным  запросом
заявителя в документальном виде, а также через  официальный  интернет-
сайт  Оренбургской  области  в  порядке,  установленном   Губернатором
Оренбургской области.

     Статья 9. Финансовое обеспечение
     
     Финансирование  расходов  на  организацию  и  ведение  областного
регистра осуществляется за счет областного бюджета.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
     2. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые до 1  января
2009 года, представляются  органами  и  должностными  лицами  местного
самоуправления,   принявшими    (издавшими)    указанные    акты,    в
уполномоченный орган в течение 2 месяцев  со  дня  вступления  в  силу
настоящего Закона.


     Губернатор Оренбургской области                      А.А.Чернышев


     г. Оренбург, Дом Советов
     25 декабря 2008 года
     N 2694/563-IV-ОЗ