Закон Оренбургской области от 02.03.2010 № 3430/792-IV-ОЗ

 



                              З А К О Н

                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ


              ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
           НАСЕЛЕНИЯ ЛЕГКОВЫМИ ТАКСИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным
Собранием области                                 17 февраля 2010 года


     Настоящий Закон  Оренбургской  области  упорядочивает  отношения,
связанные с организацией  обслуживания  населения  легковыми  такси  в
Оренбургской  области,  и  имеет  своей  целью  обеспечение   наиболее
полного,  безопасного  и  качественного  удовлетворения   потребностей
населения в перевозках, добросовестной конкуренции среди  перевозчиков
на рынке транспортных услуг.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     безопасность дорожного движения - состояние  дорожного  движения,
отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных
происшествий и их последствий;
     журнал   культуры    обслуживания    пассажиров    -    документ,
предназначенный для внесения нарушений, допущенных водителем легкового
такси при обслуживании  пассажира  и  выявленных  должностными  лицами
перевозчика и (или) уполномоченных органов;
     легковое  такси   -   транспортное   средство   категории   "M1",
используемое для  перевозок  пассажиров  и  багажа  в  соответствии  с
публичным договором фрахтования;
     наличные  денежные  расчеты  -  произведенные  с   использованием
средств наличного платежа расчеты за приобретенные товары, выполненные
работы, оказанные услуги;
     пассажир  -  физическое  лицо,  перевозка  которого  транспортным
средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или
договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;
     перевозчик - юридическое  лицо,  индивидуальный  предприниматель,
принявшие  на  себя  по  договору  перевозки   пассажира   обязанность
перевезти  пассажира  и  доставить  ручную  кладь  (багаж)   в   пункт
назначения  и  выдать  ручную  кладь  (багаж)  управомоченному  на  их
получение лицу;
     путевой лист - документ, служащий для  учета  и  контроля  работы
автомобиля, водителя;
     ручная кладь (багаж) - вещи  пассажира,  за  сохранность  которых
несет ответственность перевозчик с момента принятия для  перевозки  до
момента выдачи согласно действующему законодательству;
     сертификация -  форма  осуществляемого  органом  по  сертификации
подтверждения   соответствия    объектов    требованиям    технических
регламентов, положениям стандартов или условий договоров;
     служба   заказа   легковых   такси   -   юридическое   лицо   или
индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по  приему
заказов на перевозки пассажиров  легковыми  такси  и  передаче  их  на
исполнение перевозчикам;
     стоянка легковых такси - специальная площадка вне проезжей  части
улиц  населенных  пунктов,  оснащенная  информационными   указателями,
обозначенная   соответствующими   дорожными   знаками   и   разметкой,
предназначенная для стоянки легковых такси, а также для  осуществления
посадки (высадки) пассажиров в легковое такси и погрузки ручной  клади
(багажа);
     таксометр - оборудование, предназначенное для  расчета  стоимости
перевозки пассажиров и багажа легковым такси исходя  из  установленных
тарифов  на  единицу  пробега  и  (или)  единицу  времени  пользования
транспортным средством;
     таксомоторные перевозки - платные перевозки пассажиров  и  ручной
клади  (багажа)   легковыми   такси,   осуществляемые   на   основании
заключенного публичного договора  в  устной  форме,  а  также  услуги,
связанные  с  предварительным  приемом   от   населения   заказов   на
таксомоторные перевозки;
     тариф -  провозная  плата  в  виде  стоимости  разового  проезда,
величина оплаты перевозки пассажиров легковыми такси;
     транспортное средство категории  "M1"  -  транспортное  средство,
которое используется для перевозки пассажиров  и  имеет  помимо  места
водителя не более 8 мест для сидения;
     уполномоченные органы - органы исполнительной власти Оренбургской
области и органы местного самоуправления, уполномоченные  осуществлять
функции по правовому регулированию вопросов  организации  деятельности
автомобильного и  городского  наземного  электрического  пассажирского
транспорта  на   территории   области,   по   созданию   условий   для
предоставления   транспортных   услуг    населению    и    организации
транспортного обслуживания населения в  границах  поселения,  а  также
органы,  осуществляющие  государственный   контроль   за   соблюдением
требований  законодательства  в  сфере  функционирования  транспортно-
дорожного комплекса Российской Федерации и обеспечивающие безопасность
дорожного движения;
     экологический  класс  -  классификационный  код,  характеризующий
автомобильную технику в зависимости от уровня выбросов.

     Статья 2. Полномочия уполномоченного органа исполнительной
               власти Оренбургской области и органов местного
               самоуправления в сфере организации транспортного
               обслуживания населения

     1.  Уполномоченный  орган  исполнительной   власти   Оренбургской
области в сфере организации  транспортного  обслуживания  населения  в
пределах своей компетенции:
     1) определяет направления, способы развития  и  совершенствования
организации перевозок пассажиров легковыми такси;
     2) подготавливает предложения  по  совершенствованию  нормативно-
правовой базы;
     3) организует  взаимодействие  органов  местного  самоуправления,
транспортных   предприятий    и    индивидуальных    предпринимателей,
осуществляющих  перевозки  пассажиров  легковыми  такси,  органов   по
сертификации на автомобильном транспорте;
     4) взаимодействует  с  уполномоченным  Правительством  Российской
Федерации  федеральным  органом  исполнительной  власти,   обществами,
общественными организациями, ассоциациями, отраслевыми  объединениями,
органами  по  сертификации  на  автомобильном  транспорте  и   союзами
автомобильных  перевозчиков  для  решения  вопросов   по   обеспечению
качества и безопасности обслуживания пассажиров легковыми такси;
     5) координирует работу  областной  межведомственной  транспортной
комиссии.
     2. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
     1)  создают  условия  для   предоставления   транспортных   услуг
населению и организуют транспортное обслуживание  населения  легковыми
такси  в  соответствии  с  порядком,  установленным  законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами
Оренбургской области и муниципальными правовыми актами;
     2) определяют уполномоченный орган по  организации  транспортного
обслуживания населения легковыми такси  на  территории  муниципального
образования;
     3) совместно с перевозчиками изучают спрос населения на перевозки
пассажиров легковыми такси на территории муниципального образования;
     4) ведут учет  перевозчиков  пассажиров  легковыми  такси,  служб
заказа легковых такси;
     5) оказывают содействие в  работе  диспетчерских  пунктов,  служб
заказа  и  стоянок  легковых  такси   на   территории   муниципального
образования;
     6)  принимают  меры   по   обеспечению   безопасности   перевозок
пассажиров в пределах своей компетенции,  предусмотренных  действующим
законодательством и нормативно-технической документацией;
     7) определяют способы развития  и  совершенствования  организации
перевозок пассажиров легковыми такси;
     8) совместно с перевозчиками определяют  потребность  в  стоянках
легковых такси, местах размещения и способах организации их  работы  и
принимают решение об их создании;
     9) взаимодействуют  с  уполномоченным  Правительством  Российской
Федерации федеральным органом  исполнительной  власти,  с  обществами,
общественными организациями, ассоциациями, отраслевыми  объединениями,
органами  по  сертификации  на  автомобильном  транспорте  и   союзами
автомобильных перевозчиков для решения вопросов, связанных с качеством
и безопасностью обслуживания пассажиров легковыми такси;
     10) обеспечивают контроль за содержанием и использованием стоянок
легковых такси;
     11) координируют работу  межведомственных  транспортных  комиссий
муниципальных образований.

     Статья 3. Порядок привлечения юридических лиц и индивидуальных
               предпринимателей к перевозкам пассажиров легковыми
               такси. Организация государственного контроля (надзора) 
               и муниципального контроля

     1.   Юридические   лица   и    индивидуальные    предприниматели,
приступающие к оказанию услуг по перевозке пассажиров легковыми такси,
обязаны уведомить уполномоченный Правительством  Российской  Федерации
федеральный орган исполнительной власти о начале деятельности  в  этой
сфере в порядке и  сроки,  определенные  законодательством  Российской
Федерации.
     2. Государственный контроль  (надзор)  и  муниципальный  контроль
перевозчиков  пассажиров  легковыми  такси  осуществляется   в   форме
плановой,   внеплановой,   документарной   и   выездной   проверок   с
привлечением экспертов  и  экспертных  организаций  в  соответствии  с
федеральным  законодательством,  настоящим  Законом  и  муниципальными
правовыми актами.

     Статья 4. Приостановление либо прекращение перевозок пассажиров
               легковыми такси и деятельности служб заказа легковых
               такси

     Деятельность   перевозчика   пассажиров   легковыми    такси    и
деятельность служб заказа легковых  такси  может  быть  приостановлена
либо  прекращена  в  соответствии  с   действующим   законодательством
Российской Федерации.

     Статья 5. Требования, предъявляемые к перевозчикам и службам
               заказа легковых такси

     1. Перевозчики должны иметь следующие документы:
     1)  свидетельство  о  государственной  регистрации   в   качестве
юридического лица или индивидуального предпринимателя без  образования
юридического лица;
     2)    копию    уведомления,     направленного     уполномоченному
Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной
власти, о начале перевозок пассажиров легковыми такси и документ о его
отправке;
     3)  документы,  подтверждающие  право  собственности  или   право
пользования автомобилями в качестве легковых такси;
     4) документы, подтверждающие поддержание автомобилей в  исправном
техническом состоянии  на  производственно-технической  базе,  имеющей
сертификат соответствия  на  услуги  по  техническому  обслуживанию  и
ремонту автотранспортных средств, а  также  документы,  подтверждающие
регулярность  предрейсового  и  послерейсового  технического   осмотра
автомобилей;
     5) документы,  подтверждающие  наличие  в  структуре  перевозчика
медицинских  работников,  обученных  в  установленном   порядке,   для
предрейсового и  послерейсового  медицинского  осмотра  водителей  или
наличие   договора   на   оказание   таких   услуг    с    учреждением
здравоохранения, а также  документы,  свидетельствующие  о  регулярном
характере  предрейсового   и   послерейсового   медицинского   осмотра
водителей;
     6)   документы,    подтверждающие    соблюдение    установленного
законодательством  Российской  Федерации   режима   труда   и   отдыха
водителей, а также отражающие оформление и учет путевых листов.
     Наименование,  формы   и   методики   использования   документов,
указанных в пунктах 4, 5 и 6 части 1 настоящей  статьи,  в  части,  не
урегулированной   федеральным    законодательством,    устанавливаются
правовым актом Правительства Оренбургской области.
     2. Перевозчики могут иметь сертификат соответствия на  услуги  по
перевозкам  пассажиров  в   системе   добровольной   сертификации   на
автомобильном транспорте Министерства транспорта Российской Федерации.
Наличие у перевозчика такого сертификата:
     1) документально подтверждает выполнение перевозчиком  требований
части 1 настоящей статьи;
     2) является основанием для возобновления деятельности перевозчика
после ее  приостановления  в  соответствии  со  статьей  4  настоящего
Закона;
     3)  равнозначно  заключению  экспертной   организации   в   сфере
перевозок  пассажиров  автомобильным  транспортом,  привлекаемой   при
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле.
     3. Перевозчики обязаны:
     1) организовать работу водителей в соответствии  с  требованиями,
обеспечивающими безопасность дорожного  движения  и  высокое  качество
перевозок пассажиров легковыми такси;
     2) соблюдать  и  контролировать  установленный  законодательством
Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
     3) обеспечивать исправное техническое состояние автомобилей;
     4) разрабатывать и утверждать экономически обоснованные тарифы на
перевозки пассажиров легковыми такси;
     5)  обеспечивать  проведение   предрейсового   и   послерейсового
контроля   технического   и   санитарного    состояния    автомобилей,
предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей;
     6)    принимать    на    работу    водителей,     соответствующих
квалификационным требованиям, имеющих стаж управления  автомобилем  не
менее трех лет, умеющих ориентироваться в  соответствующем  населенном
пункте, и  оформлять  с  ними  трудовые  отношения  в  соответствии  с
требованиями трудового законодательства;
     7)    осуществлять    инструктаж,    стажировку    и    повышение
профессионального мастерства водителей;
     8)   контролировать   опрятный   внешний   вид   водителей   либо
устанавливать униформу для водителей;
     9) оснащать автомобили оборудованием, приборами, необходимыми для
осуществления перевозок пассажиров легковыми такси;
     10)  обеспечивать  водителей  путевыми   листами   установленного
образца,  осуществлять  их  оформление  и  учет   в   соответствии   с
требованиями действующих нормативных правовых актов;
     11) вести учет нарушений правил  дорожного  движения,  допущенных
водителями;
     12)  принимать  меры  по  устранению  причин,  вызвавших   жалобы
пассажиров, а также по устранению выявленных недостатков;
     13) обеспечивать  соблюдение  прав  пассажиров  как  потребителей
автотранспортных услуг в соответствии с действующим законодательством;
     14) требовать соблюдения водителями и  службами  заказа  легковых
такси правил ведения радиообмена;
     15)  обеспечивать  водителей   журналом   культуры   обслуживания
пассажиров,  контролировать  их  наличие,  вносить  в  них  записи   о
допущенных нарушениях и принимать меры по внесенным записям;
     16) не допускать к управлению легковыми такси водителей:
     а)   не   прошедших   в   установленном   порядке    обязательный
предварительный (при поступлении на работу), периодические (в  течение
трудовой  деятельности),  предрейсовый  и  послерейсовый   медицинские
осмотры   (обследование),   а   также   обязательное   психиатрическое
освидетельствование  в  случаях,   предусмотренных   законодательством
Российской Федерации;
     б) в других случаях, установленных  законодательством  Российской
Федерации;
     17) не выпускать на линию легковые такси:
     а) переоборудованные без соответствующего разрешения;
     б) не зарегистрированные в установленном порядке;
     в) не прошедшие государственный технический осмотр;
     г)   имеющие   неисправности,   при   которых   запрещается    их
эксплуатация;
     д) не соответствующие требованиям статьи 7 настоящего Закона;
     е) имеющие внешние повреждения;
     ж) находящиеся в ненадлежащем санитарно-гигиеническом состоянии;
     18) устанавливать нормы перевозки ручной клади (багажа).
     4. Перевозчик вправе отказать в предоставлении легкового такси  в
случае, если предлагаемый пассажиром маршрут или  поведение  пассажира
может создать угрозу безопасности водителя.
     5. Перевозчик вправе отказать в принятии ручной клади (багажа)
для перевозки, если свойства или упаковка вещей, входящих в состав
ручной клади (багажа), не отвечают требованиям, установленным
правилами перевозок пассажиров.
     6. Служба заказа легковых такси должна иметь следующие документы:
     1)  свидетельство  о  государственной  регистрации   в   качестве
юридического лица или индивидуального предпринимателя без  образования
юридического лица;
     2) договор с перевозчиками пассажиров легковыми такси.
     7.  Служба  заказа  легковых   такси,   имеющая   самостоятельный
юридический статус или  включенная  в  состав  перевозчика  на  правах
структурного  подразделения,  обязана  зарегистрировать   принятый   к
исполнению заказ в журнале регистрации путем внесения в него следующей
информации:
     1) номер заказа;
     2) дата принятия заказа;
     3) дата выполнения заказа;
     4) место подачи легкового такси;
     5)   марка   легкового   такси,   если   требованием    заказчика
предусматривается выбор марки легкового такси;
     6) планируемое время подачи легкового такси.
     8. В журнал регистрации помимо информации, указанной  в  части  7
настоящей статьи,  может  вноситься  другая  информация,  связанная  с
осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.
     9. Номер принятого к исполнению заказа сообщается заказчику.
     10. По прибытии легкового такси к месту его подачи служба  заказа
легковых такси  сообщает  заказчику  местонахождение,  государственный
регистрационный  знак,  марку  и  цвет  кузова   легкового   такси   и
фактическое время подачи легкового такси.
     11. Плата за  пользование  легковым  такси,  предоставленным  для
перевозки пассажиров и багажа, определяется независимо от фактического
пробега легкового такси и фактического времени пользования им (в  виде
фиксированной платы) либо на основании установленных тарифов исходя из
фактического  расстояния  перевозки  и  (или)   фактического   времени
пользования легковым такси, определенными в соответствии с показаниями
таксометра, которым в этом случае оборудуется легковое такси.
     12. Перевозчик выдает пассажиру  кассовый  чек  или  квитанцию  в
форме бланка строгой  отчетности,  подтверждающие  оплату  пользования
легковым такси.  Указанная  квитанция  должна  содержать  обязательные
реквизиты,  указанные  в  правилах  перевозок  пассажиров   и   багажа
автомобильным   транспортом   и   городским   наземным   электрическим
транспортом.  В  квитанции  на  оплату  пользования   легковым   такси
допускается размещение дополнительных реквизитов,  учитывающих  особые
условия осуществления перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.
     13. Для проведения проверки выполнения требований настоящего
Закона перевозчик обязан допускать в легковое такси должностных лиц
федеральных органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления, уполномоченных на осуществление такой проверки.

     Статья 6. Требования, предъявляемые к водителям легковых такси

     1. Для безопасных и качественных перевозок  пассажиров  легковыми
такси водитель должен соответствовать следующим требованиям:
     1) стаж управления автомобилем категории "В" не менее трех лет;
     2) прохождение обучения и стажировок в соответствии с действующим
законодательством и нормативно-технической документацией;
     3) умение ориентироваться в населенном пункте.
     2.  Водителям  легкового   такси   не   разрешается   работа   по
совместительству,    непосредственно    связанная    с     управлением
транспортными средствами.
     3. Водители обязаны предоставлять легковые  такси  для  перевозки
пассажиров:
     1) на специально отведенной стоянке в порядке очереди;
     2) по пути следования свободного легкового такси;
     3) по предварительным заказам, сделанным по телефону или лично.
     4.  Подача  легкового  такси  в  пределах  границ  муниципального
образования осуществляется бесплатно.
     5. Запрещается проезд свободных легковых такси мимо лиц,  стоящих
на стоянках легковых такси в ожидании поездки.
     6. При оказании услуг по  перевозке  пассажиров  легковыми  такси
водитель должен:
     1) иметь путевой лист;
     2) соблюдать установленные действующим законодательством  порядок
и условия перевозки пассажиров, по требованию пассажиров предоставлять
оборудованное в установленном порядке место для перевозки детей;
     3) перевозить пассажиров, количество которых не должно  превышать
нормы   вместимости,   предусмотренной   технической   характеристикой
автотранспортного средства;
     4) содержать салон легкового такси в чистоте:
     5) соблюдать нормы  общения,  правила  поведения  в  общественных
местах и культуру обслуживания;
     6) иметь опрятный внешний вид,  соответствующий  деловому  стилю,
либо соблюдать введенную униформу.

     Статья 7. Требования, предъявляемые к легковым такси

     1. Автомобили, используемые в  качестве  легковых  такси,  должны
быть технически исправны и иметь:
     1) не более восьми мест для сидения, исключая место водителя;
     2) левостороннее расположение рулевого управления;
     3) талон о прохождении технического осмотра  сроком  действия  не
более шести месяцев.
     2.  Для  опознаваемости   в   транспортном   потоке   автомобили,
используемые  в  качестве  легковых  такси,  должны  иметь  на   крыше
автомобиля  фонарь  оранжевого  цвета,   соответствующий   действующей
нормативно-технической документации.
     3. В целях  индивидуализации  допускается  нанесение  на  боковые
поверхности кузова автомобиля эмблемы перевозчиков, номеров  телефонов
перевозчиков и службы заказа легковых такси.
     4.   Салон   автомобиля   должен   соответствовать    требованиям
безопасности  и  комфортности  пассажиров.  В  процессе   эксплуатации
легкового  такси  необходимо  обеспечивать  работоспособность  систем,
поддерживающих необходимую температуру, состав воздуха и уровень  шума
в салоне автомобиля. На передней  панели  легкового  такси  справа  от
водителя размещается следующая информация:
     1) полное или краткое наименование перевозчика;
     2) условия платы за пользование легковым такси;
     3) визитная карточка водителя с фотографией;
     4)   наименование,   адрес   и   контактные   телефоны    органа,
обеспечивающего контроль  за  осуществлением  перевозок  пассажиров  и
багажа.
     5.  В  легковом  такси  должны  находиться  правила   пользования
соответствующим  транспортным   средством,   которые   предоставляются
заказчику по его требованию.

     Статья 8. Размещение и оборудование стоянок легковых такси

     1. Места размещения стоянок легковых такси определяются  органами
местного самоуправления муниципального образования по  согласованию  с
органами ГИБДД с учетом расположения  социально  значимых  объектов  и
спроса населения на перевозки пассажиров легковыми такси.
     2. Стоянки легковых такси делятся на два вида:
     1) нерегулируемые (притротуарные);
     2)  регулируемые   -   оборудованные   диспетчерскими   пунктами,
средствами  связи,  ограждениями,  специальными  средствами   контроля
въезда и выезда.
     3. Стоянка легковых такси оборудуется  информационной  табличкой,
содержащей следующую информацию:
     1) надпись "Стоянка такси";
     2) режим работы стоянки такси;
     3)   наименование,   адрес   и   контактные   телефоны    органа,
обеспечивающего контроль  за  осуществлением  перевозок  пассажиров  и
багажа.
     4. Порядок создания, эксплуатации, благоустройства и оборудования
стоянок   легковых    такси    устанавливается    органами    местного
самоуправления муниципального образования.

     Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     1. За нарушение настоящего Закона перевозчики и водители легковых
такси   несут   ответственность   в   соответствии    с    действующим
законодательством.
     2. Пассажир вправе потребовать возмещения причиненных ему убытков
при перевозке легковым такси,  в  том  числе  связанных  с  опозданием
легкового такси относительно согласованного со службой заказа легковых
такси или перевозчиком времени прибытия в начальный пункт маршрута,  а
также с опозданием прибытия в  конечный  пункт  маршрута,  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации в области  защиты
прав потребителей.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.


Губернатор Оренбургской области                           А.А.Чернышев


г. Оренбург, Дом Советов
2 марта 2010 года
N 3430/792-IV-ОЗ