Закон Оренбургской области от 10.11.2006 № 717/144-IV-ОЗ

 



                               З А К О Н
     
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
                 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Законов Оренбургской области
от 10.09.2007 г. N 1501/310-IV-ОЗ; от 10.10.2007 г. N 1609/339-IV-OЗ)

     Принят Законодательным
     Собранием области                            18 октября 2006 года
     
     
     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
     
     Настоящий  Закон  регулирует в пределах компетенции  Оренбургской
области отношения в сфере образования на территории области.
     
     Статья  2.  Основные  принципы политики  Оренбургской  области  в
сфере образования
     
     Политика  Оренбургской  области в сфере образования  основывается
на следующих принципах:
     гуманистический  характер образования, приоритет общечеловеческих
ценностей,  жизни  и здоровья человека, свободного развития  личности.
Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам
человека, любви к Родине, окружающей природе, семье;
     единство     федерального    культурного    и    образовательного
пространства;
     общедоступность образования, адаптивность системы  образования  к
уровням    и   особенностям   развития   и   подготовки   обучающихся,
воспитанников;
     светский  характер образования в государственных и  муниципальных
образовательных учреждениях;
     свобода и плюрализм в образовании;
     демократический, государственно-общественный характер  управления
образованием. Автономность образовательных учреждений.
     
     Статья  3.  Реализация политики в сфере образования на территории
Оренбургской области
     
     1.  Оренбургская  область гарантирует гражданам,  проживающим  на
территории   Оренбургской  области,  общедоступность  и   бесплатность
дошкольного,  начального общего, основного общего, среднего  (полного)
общего образования и начального профессионального образования, а также
на  конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего
профессионального  и послевузовского профессионального  образования  в
государственных    (областных)    и   муниципальных    образовательных
учреждениях  в  пределах  государственных образовательных  стандартов,
если образование данного уровня получается впервые.
     2.  Язык  (языки),  на котором ведется обучение  и  воспитание  в
образовательных  учреждениях  в  Оренбургской  области,   определяется
учредителем (учредителями) образовательного учреждения и (или) уставом
образовательного   учреждения  в  соответствии   с   законодательством
Российской   Федерации   и   Оренбургской   области.   Право    выбора
образовательного  учреждения  с  тем  или  иным  языком   обучения   и
воспитания  детей  принадлежит родителям (законным  представителям)  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3.   Организация   образовательного  процесса  в  государственных
(областных)  и муниципальных образовательных учреждениях  Оренбургской
области   регламентируется  учебными  планами,   годовым   календарным
графиком и расписаниями занятий.
     Разработку  и  утверждение базисных учебных  планов  и  примерных
программ   курсов,  дисциплин  для  соответствующих  типов   и   видов
образовательных   учреждений   обеспечивает   государственный    орган
управления   образованием   Оренбургской   области,   в   том    числе
разрабатывает   национально-региональный   компонент   государственных
образовательных  стандартов  для всех  государственных  (областных)  и
муниципальных  образовательных учреждений независимо от  типа  и  вида
образовательного учреждения.
     4.  На  территории Оренбургской области гарантируется доступность
образовательных  услуг в государственных (областных)  и  муниципальных
образовательных   учреждениях,   реализующих   программы   дошкольного
образования, путем:
     развития   вариативных  форм  пребывания  детей,  не   посещающих
дошкольные  образовательные учреждения, в  том  числе  открытие  групп
кратковременного пребывания детей;
     создания    условий    в    учреждениях   дошкольного,    общего,
дополнительного образования для получения детьми старшего  дошкольного
возраста  соответствующей  подготовки к  получению  начального  общего
образования;
     установления  льгот  по оплате, взимаемой за содержание  детей  в
дошкольных   учреждениях   образования.  Порядок   и   размеры   льгот
устанавливаются  учредителем  данных учреждений  за  счет  собственных
средств.
     5.   Оренбургская  область  оказывает  содействие   в   получении
образования  гражданами,  проявившими выдающиеся  способности,  в  том
числе  путем развития сети государственных (областных) образовательных
учреждений,   реализующих  программы  повышенного  уровня,   а   также
посредством представления специальных областных стипендий обучающимся.
Порядок  и  размер предоставления указанных стипендий  устанавливаются
Правительством Оренбургской области.
     6.   Оренбургская  область  обеспечивает  получение   образования
гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, путем:
     создания  государственных (областных) специальных (коррекционных)
образовательных    учреждений   для   обучающихся,   воспитанников   с
ограниченными    возможностями    здоровья,    а   также   специальных
(коррекционных) классов, групп; (В    редакции   Закона   Оренбургской
области от 10.09.2007 г. N 1501/310-IV-ОЗ)
     создания   групп   в   государственных  (областных)   учреждениях
начального  профессионального  образования  для  получения  начального
профессионального  образования  детьми-инвалидами  в  соответствии   с
перечнем   профессий  начального  профессионального  образования   для
инвалидов,  утвержденным в установленном законодательством  Российской
Федерации порядке;
     создания  системы психолого-медико-педагогической  поддержки  для
детей с ограниченными возможностями;
     обеспечения   обучения  на  дому  детей-инвалидов,   которые   по
состоянию   здоровья  временно  или  постоянно   не   могут   посещать
общеобразовательные учреждения, в том числе путем  компенсации  затрат
на   обучение   и   воспитание  родителям,  имеющим   детей-инвалидов,
осуществляющим их обучение на дому самостоятельно. Порядок обучения  и
воспитания  детей-инвалидов  на дому,  а  также  компенсации  расходов
родителям   на   эти  цели  утверждаются  Правительством  Оренбургской
области.
     7.    Образовательные    программы    начального    и    среднего
профессионального  образования в Оренбургской  области  реализуются  в
государственных (областных) образовательных учреждениях  начального  и
среднего профессионального образования, в которых созданы условия  для
реализации    образовательных   программ   начального    и    среднего
профессионального  образования,  в  порядке,  установленном   типовыми
положениями   о   соответствующих  типах   и   видах   образовательных
учреждений,  в  том  числе  с особенностями, установленными  правовыми
актами Оренбургской области.
     Расчетные   показатели   приема  в  государственные   (областные)
учреждения начального и среднего профессионального образования за счет
средств  областного  бюджета разрабатываются на основе  анализа  рынка
труда   и  прогнозной  потребности  в  специалистах  на  среднесрочную
перспективу с учетом складывающейся демографической ситуации.  Порядок
установления  расчетных  показателей  приема  в  указанные  учреждения
устанавливается  Правительством Оренбургской области.  Обучение  сверх
установленных  расчетных  показателей  может  осуществляться  за  счет
средств организаций, учреждений и физических лиц.
     Государственные  (областные)  учреждения  начального  и  среднего
профессионального образования Оренбургской области могут:
     осуществлять  взаимодействие  с соответствующими  им  по  профилю
образовательными учреждениями высшего профессионального образования, в
том   числе   путем   ведения   учебного   процесса   по   сопряженным
образовательным программам;
     осуществлять  профессиональную  подготовку  с  целью  ускоренного
приобретения обучающимися трудовых навыков, необходимых для выполнения
определенной работы, группы работ;
     организовывать   курсы   (группы)   профессиональной   подготовки
отдельных лиц за счет их средств или средств объединений, предприятий,
учреждений и других организаций, направивших их на обучение на  основе
договоров.
     8.   В   Оренбургской  области  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета подготовка специалистов для поступления и  обучения
в  высших  учебных  заведениях  из числа  выпускников  образовательных
учреждений  общего среднего, начального профессионального  и  среднего
профессионального образования в высших учебных заведениях Оренбургской
области  на условиях целевой контрактной подготовки. Порядок приема  в
вузы  на  первый курс в рамках целевой контрактной подготовки за  счет
средств областного бюджета устанавливается Правительством Оренбургской
области.
     9.   В   Оренбургской  области  в  целях  развития  способностей,
склонностей    и    интересов,   социального    и    профессионального
самоопределения детей и молодежи, обеспечения их занятости и социально
значимого    досуга,    профилактики    правонарушений,    наркомании,
безнадзорности    и    других   асоциальных   проявлений    в    среде
несовершеннолетних  создаются государственные  (областные)  учреждения
дополнительного  образования  детей, реализующие  программы  различной
направленности: научно-технической, физкультурно-спортивной, туристско-
краеведческой,   эколого-биологической,   художественной   и   других.
Указанные учреждения осуществляют подготовку и проведение областных  и
межмуниципальных   массовых   мероприятий,   а   также    осуществляют
координирующую, информационно-организационную, программно-методическую
функции;   реализуют  программы  дополнительного   образования   через
создание  образцовых детских творческих и инновационных коллективов  и
создание  объединений по интересам для обучающихся  в  государственных
(областных) учреждениях образования.
     Финансирование     государственных     (областных)     учреждений
дополнительного  образования детей является  расходным  обязательством
областного бюджета.
     
     Статья    4.    Компетенция   органов   государственной    власти
Оренбургской области в сфере образования
     
     1. Компетенция Законодательного Собрания Оренбургской области:
     определение на территории Оренбургской области политики  в  сфере
образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области
образования;
     принятие    законов    Оренбургской    области,    обеспечивающих
функционирование и развитие образования в области;
     установление   порядка  создания,  реорганизации,  ликвидации   и
финансирования государственных (областных) образовательных  учреждений
Оренбургской области;
     утверждение  областных  программ развития  образования  с  учетом
национальных,  региональных,  социально-экономических,  экологических,
культурных, демографических и других особенностей;
     утверждение   методики  распределения  субвенций  на  обеспечение
государственных  гарантий прав граждан на получение  общедоступного  и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного)  общего образования, а также дополнительного  образования  в
общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для  реализации
основных  общеобразовательных программ в части финансирования расходов
на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на
учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы  и
хозяйственные  нужды (за исключением расходов на содержание  зданий  и
коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов);
     утверждение регионального (национально-регионального)  компонента
государственных образовательных стандартов;
     установление    категорий   граждан,   которым    предоставляется
социальная   поддержка   в   период  получения   ими   образования   в
государственных    (областных)    и   муниципальных    образовательных
учреждениях;
     утверждение в областном бюджете расходов на образование.
     2.  Компетенция Правительства Оренбургской области и  Губернатора
Оренбургской области в сфере образования:
     осуществление политики в сфере образования;
     формирование  государственного органа управления  образованием  и
руководство им, назначение руководителя этого органа по согласованию с
федеральным органом управления образованием;
     создание,     реорганизация,    ликвидация    и    финансирование
государственных (областных) образовательных учреждений;
     разработка  нормативов финансирования государственных (областных)
образовательных учреждений Оренбургской области;
     разработка  регионального (национально-регионального)  компонента
государственных образовательных стандартов;
     обеспечение  государственных  гарантий  прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования  в  общеобразовательных  учреждениях посредством выделения
субвенций  местным  бюджетам  в  размере,  необходимом  для реализации
основных  общеобразовательных  программ в части финансовых расходов на
оплату  труда  работников  общеобразовательных учреждений, расходов на
учебники  и  учебные пособия, технические средства обучения, расходные
материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание
зданий  и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в
соответствии   с   нормативами,  установленными  законом  Оренбургской
области; (В       редакции       Закона      Оренбургской      области
от 10.10.2007 г. N 1609/339-IV-OЗ)
     организация    предоставления    общедоступного   и   бесплатного
дошкольного,  начального  общего, основного общего, среднего (полного)
общего   образования  по  основным  общеобразовательным  программам  в
специальных    (коррекционных)    образовательных    учреждениях   для
обучающихся,  воспитанников  с  ограниченными  возможностями здоровья,
образовательных  учреждениях  для  детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  специальных  учебно-воспитательных  учреждениях
открытого    и   закрытого   типа,   оздоровительных   образовательных
учреждениях  санаторного  типа  для  детей,  нуждающихся  в длительном
лечении,   образовательных   учреждениях   для  детей,  нуждающихся  в
психолого-  педагогической  и медико-социальной помощи (за исключением
образования,  получаемого  в  федеральных образовательных учреждениях,
перечень  которых утверждается Правительством Российской Федерации), в
соответствии   с   нормативами,  установленными  законом  Оренбургской
области; (В       редакции       Закона      Оренбургской      области
от 10.09.2007 г. N 1501/310-IV-ОЗ)
     организация     предоставления     начального     и      среднего
профессионального    образования   в    государственных    (областных)
учреждениях профессионального образования;
     организация   предоставления  дополнительного   профессионального
образования  в  образовательных  учреждениях  Оренбургской  области  и
дополнительного   образования   детям  в   учреждениях   регионального
значения;
     разработка   и   реализация   региональных   программ    развития
образования   с   учетом   национальных  и   региональных   социально-
экономических,  экологических, культурных,  демографических  и  других
особенностей;
     разработка  базисных учебных планов и примерных программ  курсов,
дисциплин;
     осуществление   в   пределах  своей  компетенции   лицензирования
образовательных учреждений Оренбургской области;
     организация и проведение в пределах своей компетенции  аттестации
и государственной аккредитации образовательных учреждений Оренбургской
области,  а также аттестации педагогических работников государственных
(областных)  и муниципальных образовательных учреждений  и  работников
государственного органа управления образованием Оренбургской области и
муниципальных органов управления образованием;
     организация  подготовки, переподготовки,  повышения  квалификации
педагогических работников;
     осуществление   надзора  и  контроля  в   сфере   образования   и
исполнения     государственных    образовательных    стандартов     за
образовательными  учреждениями независимо от  форм  собственности  (за
исключением  федеральных образовательных учреждений и  высших  учебных
заведений), а также за деятельностью муниципальных органов  управления
образованием;
     информационное   обеспечение   в   пределах   своей   компетенции
образовательных    учреждений    Оренбургской   области,   организация
обеспечения   учебниками   в  соответствии  с  федеральными  перечнями
учебников,   рекомендованных   или   допущенных   к   использованию  в
образовательном  процессе  в  имеющих  государственную  аккредитацию и
реализующих     образовательные     программы    общего    образования
образовательных  учреждениях,  и  учебными  пособиями,  допущенными  к
использованию  в  образовательном  процессе  в  таких  образовательных
учреждениях; (В      редакции      Закона     Оренбургской     области
от 10.10.2007 г. N 1609/339-IV-OЗ)
     установление   для  государственных  (областных)  образовательных
учреждений  дополнительных к федеральным требований к  образовательным
учреждениям  в  части  строительных норм и  правил,  санитарных  норм,
охраны  здоровья  обучающихся,  воспитанников,  оснащенности  учебного
процесса и оборудования учебных помещений;
     издание нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.
     
     Статья   5.  Меры  социальной  поддержки  обучающихся,  студентов
государственных (областных) и муниципальных образовательных учреждений
     
     1.   Обучающимся   в   государственных  (областных)   учреждениях
начального,   среднего   и   высшего   профессионального   образования
предоставляются   стипендии  в  порядке   и   размере,   установленных
Правительством Оренбургской области.
     Обучающимся в государственных (областных) учреждениях  начального
и   среднего   профессионального  образования  из  числа   нуждающихся
предоставляется материальная помощь за счет средств, предусмотренных в
смете  расходов  на содержание учреждения, в размере  5  процентов  от
годового стипендиального фонда.
     2.     Медицинское     обслуживание    обучающихся,     студентов
государственных (областных) и муниципальных образовательных учреждений
осуществляется   учреждениями   здравоохранения,   закрепленными    за
указанными учреждениями и организациями.
     3.   Обучающимся   в   государственных  (областных)   учреждениях
начального  профессионального образования  предоставляется  бесплатное
питание и проживание в общежитии.
     4.  Плата за проживание в общежитии государственного (областного)
образовательного   учреждения  среднего  и  высшего  профессионального
образования  устанавливается  в размере  не  более  3-х  процентов  от
получаемой студентами стипендии.
     Государственные       (областные)       учреждения       среднего
профессионального  образования в целях оказания  социальной  поддержки
обучающимся  могут  направлять  средства,  предусмотренные   в   смете
расходов на содержание учреждения, в размере месячного стипендиального
фонда  на  проведение культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных
мероприятий, санаторно-курортного лечения и отдыха обучающихся.
     5.   Обучающиеся   в   государственных  (областных)   учреждениях
дополнительного образования детей имеют право получать сертификаты  об
окончании данного учреждения.
     6.  Оренбургская  область  гарантирует  дополнительные  права  на
образование детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
и  лицам  из  числа  детей-сирот  и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей:
     1)   обучающиеся,  воспитанники  государственных  (областных)   и
муниципальных учреждений образования во время пребывания (обучения)  в
данном учреждении обеспечиваются:
     питанием,   одеждой,   обувью  и  другими   предметами   вещевого
довольствия  в  соответствии  с нормами, утвержденными  Правительством
Оренбургской области;
     бесплатным   проездом  на  городском,  пригородном,  в   сельской
местности  -  районном транспорте (кроме такси),  а  также  бесплатным
проездом  один раз в год к местожительству и обратно к месту  учебы  в
соответствии  с  порядком,  установленным Правительством  Оренбургской
области;
     2)   обучающимся   в   государственных  (областных)   учреждениях
начального  и  среднего  профессионального  образования,  кроме  видов
социальной  поддержки,  установленных в абзацах  третьем  и  четвертом
настоящей  части,  выплачивается  ежемесячно  социальная  стипендия  в
порядке  и размере, установленных Правительством Оренбургской области,
а  также  выплачивается  ежегодное  пособие  на  приобретение  учебной
литературы   и   письменных  принадлежностей  в  размере  трехмесячной
стипендии,  а  также  стопроцентной заработной  платы,  начисленной  в
период прохождения практики;
     3)   выпускники   государственных  (областных)  и   муниципальных
образовательных учреждений, за исключением лиц, продолжающих  обучение
по   очной   форме  в  образовательных  учреждениях  профессионального
образования,   обеспечиваются  одеждой,  обувью,  мягким   инвентарем,
оборудованием, а также единовременным денежным пособием  в  порядке  и
размере, установленных Правительством Оренбургской области;
     4)  дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,
получившие  основное  общее  или среднее (полное)  общее  образование,
зачисляются  на  курсы по подготовке к поступлению  в  государственные
(областные)    учреждения   среднего   и   высшего   профессионального
образования без взимания платы за обучение;
     5)  лица  из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей, вправе получить бесплатно второе начальное профессиональное
образование;
     6)  детям-сиротам  и  детям, оставшимся без попечения  родителей,
лицам   из   числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, после  окончания
пребывания  в  образовательном учреждении или  учреждении  социального
обслуживания  Оренбургской области, а также в учреждениях  всех  типов
профессионального    образования,    расположенных    на    территории
Оренбургской области, либо после окончания службы в рядах  Вооруженных
Сил  Российской  Федерации,  либо  после  возвращения  из  учреждений,
исполняющих наказание, выделяется субсидия в размере рассчитываемой по
установленной  социальной норме площади жилого  помещения,  исходя  из
средней  рыночной  стоимости одного квадратного  метра  общей  площади
жилья,  утвержденной органом местного самоуправления на момент выплаты
субсидии,   но  не  превышающей  средней  рыночной  стоимости   одного
квадратного метра общей площади жилья в Оренбургской области.  Порядок
и   размер   предоставления   субсидии   утверждаются   Правительством
Оренбургской области;
     7)  обучающиеся, воспитанники (дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения   родителей)  государственных  (областных)  и  муниципальных
образовательных  учреждений  Оренбургской  области  в  период   летних
каникул  имеют  право  на  оздоровление в  загородных  оздоровительных
лагерях, санаториях, профилакториях за счет средств областного бюджета
и иных источников;
     8)  обучающиеся, воспитанники (дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения   родителей)  государственных  (областных)   образовательных
учреждений  Оренбургской  области могут быть переданы  в  каникулярное
время,   выходные   и  праздничные  дни  в  семьи  родственников   или
посторонних граждан при наличии следующих документов:
     заявления    граждан    (гражданина)    на    имя    руководителя
образовательного учреждения с просьбой о временном помещении ребенка в
семью;
     заключения  органа  опеки и попечительства  по  месту  проживания
граждан  (гражданина)  об условиях их (его) жизни  и  целесообразности
временного помещения детей в данную семью;
     договора   между   образовательным  учреждением   и   гражданином
(гражданами),   принимающими  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения  родителей, в семью, по форме, разработанной государственным
органом   управления  образованием  Оренбургской  области.  На   время
пребывания  ребенка  в  семье в каникулярное время  в  соответствии  с
договором он обеспечивается питанием.
     
     Статья  6.  Меры  социальной поддержки педагогических  работников
государственных  (областных) образовательных  учреждений  Оренбургской
области
     
     1.    Педагогическим   работникам   государственных   (областных)
образовательных  учреждений высшего профессионального  образования  (в
том  числе  руководящим  работникам, деятельность  которых  связана  с
образовательным   процессом)  в  целях   содействия   их   обеспечению
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями  выплачивается
ежемесячная  денежная  компенсация  в  размере  150  рублей,  в   иных
учреждениях - в размере 100 рублей.
     2.  Для  педагогических  работников  государственных  (областных)
образовательных учреждений устанавливаются меры социальной поддержки в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3.   В   целях  развития  творческого  потенциала  педагогических
коллективов,    поощрения   талантливых   педагогических    работников
учреждаются  областные  грамоты, премии  и  гранты  в  соответствии  с
положениями   об   областных  конкурсах,  утверждаемыми   Губернатором
Оренбургской области.
     4.  Выпускники  образовательных  учреждений  высшего  и  среднего
профессионального  образования при поступлении  впервые  на  работу  в
сельские  государственные  (областные) образовательные  учреждения  на
педагогические   должности   при  условии   переезда   на   постоянное
местожительство  в  сельскую  местность  имеют  право   на   получение
единовременного  пособия  на  хозяйственные  нужды   в   размере   3-х
должностных окладов.
     
     Статья     7.    Финансирование    государственных    (областных)
образовательных учреждений
     
     Финансовые  средства государственных (областных)  образовательных
учреждений образуются за счет:
     бюджетных ассигнований;
     доходов  от  предпринимательской деятельности и  иной  приносящей
доход деятельности.
     Государственные  (областные)  образовательные  учреждения  вправе
привлекать   в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации,  дополнительные финансовые средства за счет  предоставления
платных  дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом
образовательного  учреждения  услуг,  а  также  за  счет  добровольных
пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц,  в
том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.
     
     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  после   его   официального
опубликования.
     
     
     Губернатор Оренбургской области                     А.А. Чернышев
     
     
     г. Оренбург, Дом Советов
     10 ноября 2006 года
     N 717/144-IV-ОЗ