Закон Оренбургской области от 29.08.2006 № 543/85-IV-ОЗ

 



                             З А К О Н
                                 
                       ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                       
                                 
      О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ 
                 ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
                   ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И
              ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
                 ГРАЖДАНАМ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Законов Оренбургской области
от 29.12.2007 г. N 1832/376-IV-OЗ; от 27.04.2009 г. N 2929/641-IV-ОЗ)

     Принят Законодательным
     Собранием области                        16 августа 2006 года
     
     
     Статья   1.   Правовые  основы  наделения   органов   местного
самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области
     
     Наделение  органов  местного  самоуправления  государственными
полномочиями  Оренбургской области осуществляется в соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами  от  6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", от 6 октября  1999  года  N
184-ФЗ    "Об    общих   принципах   организации    законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной  власти
субъектов  Российской Федерации", Законами Оренбургской области  от
21  февраля  1996  года "Об организации местного  самоуправления  в
Оренбургской области" (в редакции Закона Оренбургской области от 13
января  2005 года N 1775/304-III-ОЗ), от 7 мая 2001 года N 206/267-
II-ОЗ  "О  наделении  органов  местного  самоуправления  отдельными
государственными полномочиями".
     
     Статья  2.  Органы местного самоуправления, которые наделяются
государственными полномочиями Оренбургской области
     
     Настоящим  Законом государственными полномочиями  Оренбургской
области   наделяются   органы  местного  самоуправления   городских
округов, муниципальных районов.
     
     Статья  3.  Государственные полномочия  Оренбургской  области,
которыми наделяются органы местного самоуправления
     
     Настоящим  Законом  органы местного самоуправления  наделяются
следующими государственными полномочиями Оренбургской области:
     по   социальному   обслуживанию  граждан  пожилого   возраста,
инвалидов, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации,  а  также
безнадзорных  детей, детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей (за исключением социального обслуживания граждан пожилого
возраста, инвалидов, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации,
а  также  безнадзорных детей, детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  осуществляемого в государственных  областных
учреждениях социального обслуживания, перечень которых утверждается
Правительством  Оренбургской области),  в  соответствии  с  Законом
Оренбургской  области  "О  социальном  обслуживании   населения   в
Оренбургской области";
     по   предоставлению   мер   социальной   поддержки   в   части
организации  работы  по  социальной поддержке  отдельных  категорий
граждан  в  Оренбургской  области, установленной  законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области.
     
     Статья  4. Организация работы по предоставлению мер социальной
поддержки и субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
гражданам  в  Оренбургской области, установленных законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области (В    редакции   Закона
Оренбургской области от 29.12.2007 г. N 1832/376-IV-OЗ)
     
     1.   Организация   работы  по  предоставлению  мер  социальной
поддержки и субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
гражданам   осуществляется   органами  в  сфере  социальной  защиты
населения  по  местожительству получателя, уполномоченными органами
местного самоуправления. (В  редакции  Закона  Оренбургской области
от 29.12.2007 г. N 1832/376-IV-OЗ)
     Уполномоченные  органы  в  сфере  социальной  защиты населения
осуществляют   прием   граждан;   прием   от  граждан  заявлений  и
документов,  необходимых  для  решения вопроса о предоставлении мер
социальной  поддержки  и  субсидий  на  оплату  жилых  помещений  и
коммунальных   услуг;   определение  права  и  принятие  решения  о
предоставлении  мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилых
помещений  и коммунальных услуг (или об отказе) и возмещении вреда;
назначение,  перерасчет  и  осуществление  отдельных видов денежных
выплат (в том числе пособий по беременности и родам, единовременных
пособий  женщинам,  вставшим  на  учет  в медицинских учреждениях в
ранние  сроки  беременности,  единовременных  пособий  при рождении
ребенка,  ежемесячных  пособий  по  уходу  за ребенком); возмещение
специализированным   службам   расходов,  связанных  с  погребением
отдельных  категорий граждан; проведение проверок и выполнение иных
функций  по  организации  работы  по  предоставлению мер социальной
поддержки и субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
следующим  категориям  граждан:  (В  редакции  Законов Оренбургской
области                          от 29.12.2007 г. N 1832/376-IV-OЗ;
от 27.04.2009 г. N 2929/641-IV-ОЗ)
     1)   гражданам,  подвергшимся  радиационному  воздействию,   и
членам их семей;
     2)   членам   семей   погибших  (умерших)   военнослужащих   и
сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти;
     3)  детям погибших военнослужащих, проходивших военную  службу
по призыву, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на
территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при
выполнении служебных обязанностей после 1 августа 1999 года;  детям
военнослужащих,  проходивших военную службу  по  призыву,  погибших
(пропавших  без  вести) в 1994-1997 годах при  выполнении  задач  в
условиях   вооруженного  конфликта  немеждународного  характера   в
Чеченской  Республике и на прилегающих к ней территориях  Северного
Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта;
     4)  женщинам, имеющим детей до 3-х лет и уволенным в  связи  с
ликвидацией   предприятия,  учреждения,   организации,   если   они
находились  на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком  и
не получают пособия по безработице;
     5)  гражданам, которым причинен ущерб на финансовом и фондовом
рынках Российской Федерации;
     6)  гражданам,  награжденным нагрудным знаком "Почетный  донор
России";
     7)  инвалидам, получившим транспортные средства  через  органы
социальной  защиты  населения,  по  уплате  страховых   премий   по
договорам  обязательного  страхования  гражданской  ответственности
владельцев транспортных средств (ОСАГО);
     8)  гражданам,  у которых незаконно конфисковано  имущество  в
связи с политическими репрессиями;
     9) гражданам, получившим поствакцинальные осложнения;
     10)  малообеспеченным студентам в части определения  права  на
получение государственной социальной помощи (социальной стипендии);
     11) детям,  родителям  и  вдовам  военнослужащих,  сотрудников
органов  внутренних  дел,  государственной противопожарной  службы,
учреждений    и   органов   уголовно-исполнительной    системы    и
государственной  безопасности, погибших при  исполнении  служебного
долга;
     12)  инвалидам  1  и  2  группы войн в Афганистане,  Чеченской
Республике и других военных конфликтов на территории СНГ;
     13)  детям-инвалидам  в  возрасте до 18 лет, воспитывающимся в
неполных семьях; (В    редакции    Закона    Оренбургской   области
от 27.04.2009 г. N 2929/641-IV-ОЗ)
     14)   детям-сиротам   и   детям,  оставшимся   без   попечения
родителей;
     15) ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним;
     16)  лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941  года
по  9 мая 1945 года не менее шести месяцев, -исключая период работы
на  временно  оккупированных территориях  СССР,  либо  награжденным
орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой
Отечественной войны;
     17) реабилитированным лицам;
     18) лицам, пострадавшим от политических репрессий;
     19) семьям с новорожденными детьми;
     20) многодетным семьям;
     21)  гражданам,  имеющим  детей,  в  связи  с  их  рождением и
воспитанием:
     женщинам,   уволенным   в  связи  с  ликвидацией  организаций,
прекращением    физическими    лицами   деятельности   в   качестве
индивидуальных  предпринимателей,  прекращением полномочий частными
нотариусами  и  прекращением  статуса  адвоката,  а также в связи с
прекращением     деятельности     иными     физическими     лицами,
профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными
законами    подлежит    государственной    регистрации    и   (или)
лицензированию;
     лицам,  не подлежащим обязательному социальному страхованию, в
том числе фактически осуществляющим уход за ребенком;
     (В       редакции       Закона       Оренбургской      области
от 29.12.2007 г. N 1832/376-IV-OЗ)
     22) лицам, взявшим на себя организацию похорон;
     23)  гражданам,  имеющим льготы по оплате жилищно-коммунальных
услуг в соответствии с федеральным законодательством;
     24)  гражданам,  имеющим  право  на предоставление субсидий на
оплату жилых помещений и коммунальных услуг. (Дополнен    -   Закон
Оренбургской области от 29.12.2007 г. N 1832/376-IV-OЗ)
     2.  Организация  работы  в части, касающейся  приема  граждан,
приема  от граждан заявлений и документов, необходимых для  решения
вопроса  о  предоставлении  мер социальной  поддержки;  определения
права и принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки,
возмещении  вреда  (или  об  отказе),  назначения,  перерасчета   и
предоставления  документов  в  органы, уполномоченные  осуществлять
выплаты, предусмотрена для граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4,
5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13 части первой настоящей статьи.
     3.  Организация  работы  в  части,  касающейся приема граждан,
приема  от  граждан заявлений и документов, необходимых для решения
вопроса  о  предоставлении  мер  социальной поддержки и субсидий на
оплату  жилых  помещений  и коммунальных услуг; определения права и
принятия  решения  о  предоставлении  мер  социальной  поддержки  и
субсидий  на  оплату  жилых  помещений и коммунальных услуг (или об
отказе),   назначения,   перерасчета   и   осуществления   выплаты,
предусмотрена  для  категорий  граждан, указанных в пунктах 14, 15,
16,  17,  18,  20,  21,  22,  23,  24  части 1 настоящей статьи. 
(В        редакции        Законов        Оренбургской       области
от 29.12.2007 г. N 1832/376-IV-OЗ;
от 27.04.2009 г. N 2929/641-IV-ОЗ)
     4.  Организация  работы  в  части,  касающейся приема граждан,
приема  от  граждан заявлений и документов, необходимых для решения
вопроса  о  предоставлении  мер  социальной  поддержки; определения
права   на   меры   социальной   поддержки;   принятия   решения  о
предоставлении   мер   социальной   поддержки   (или   об  отказе);
формирования  базы  данных  предусмотрена  для граждан, указанных в
пунктах 15, 16, 17, 18, 20, 23 части первой настоящей статьи.    (В
редакции            Закона           Оренбургской           области
от 27.04.2009 г. N 2929/641-IV-ОЗ)
     5.  Организация  работы  в части, касающейся  приема  граждан,
приема документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении
мер  социальной поддержки; определения права и принятия  решения  о
предоставлении   мер   социальной  поддержки   (или   об   отказе);
формирования  базы  данных  и  выдачи  справок  о  праве  на   меры
социальной  поддержки,  предусмотрена  для  граждан,  указанных   в
пунктах  10, 11, 19 части первой настоящей статьи, по пункту  11  в
части, касающейся детей.
     
     Статья   5.   Срок,   на  который  передаются  государственные
полномочия  Оренбургской  области  по  социальному  обслуживанию  и
организации предоставления мер социальной поддержки
     
     Органы  местного  самоуправления  наделяются  государственными
полномочиями  Оренбургской  области по социальному  обслуживанию  и
организации  предоставления мер социальной поддержки в соответствии
с настоящим Законом на неограниченный срок.
     
     Статья  6. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий Оренбургской области
     
     1.    Органы   местного   самоуправления   при   осуществлении
государственных полномочий Оренбургской области имеют право:
     на  финансовое  обеспечение за счет субвенций, поступающих  из
областного фонда компенсаций Оренбургской области;
     обеспечение финансовыми средствами и материальными ресурсами;
     получение     разъяснений     от    уполномоченных     органов
исполнительной  власти  Оренбургской  области  в  сфере  социальной
политики;
     дополнительное    использование    собственных    материальных
ресурсов   и   финансовых  средств  для  осуществления   переданных
государственных  полномочий  Оренбургской  области  в   случаях   и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
     принимать  в  рамках  передаваемых государственных  полномочий
Оренбургской области правовые акты органов местного самоуправления,
не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации и
Оренбургской области.
     2.    Органы   местного   самоуправления   при   осуществлении
государственных полномочий Оренбургской области обязаны:
     осуществлять  государственные полномочия Оренбургской  области
надлежащим  образом в соответствии с настоящим  Законом  и  другими
нормативными  правовыми актами Российской Федерации и  Оренбургской
области;
     обеспечивать    эффективное,    рациональное     и     целевое
использование   материальных   ресурсов   и   финансовых   средств,
выделенных   из   бюджета  Оренбургской  области  на  осуществление
государственных  полномочий  Оренбургской  области  по  социальному
обслуживанию и организации предоставления мер социальной поддержки;
     исполнять   письменные  предписания  органов   государственной
власти   по  устранению  нарушений,  допущенных  при  осуществлении
переданных государственных полномочий Оренбургской области;
     представлять  уполномоченным  органам  исполнительной   власти
Оренбургской области документы и необходимую информацию,  связанные
с осуществлением государственных полномочий Оренбургской области, а
также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов
и финансовых средств.
     
     Статья  7. Права и обязанности органов государственной  власти
Оренбургской  области  в отношении органов местного  самоуправления
при осуществлении ими государственных полномочий
     
     1.  Органы  государственной власти Оренбургской области  имеют
право:
     издавать  в  пределах  своей компетенции нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления органами местного  самоуправления
государственных   полномочий   и  осуществлять   контроль   за   их
исполнением;
     оказывать  методическую помощь органам местного самоуправления
в   организации   их   работы   по  осуществлению   государственных
полномочий;
     осуществлять   через   уполномоченные  органы   исполнительной
власти   Оренбургской  области  контроль  за  исполнением  органами
местного  самоуправления переданных государственных  полномочий,  а
также  за  использованием предоставленных на эти цели  материальных
ресурсов и финансовых средств;
     получать   от   органов  местного  самоуправления  необходимые
документы  и  информацию об использовании материальных  ресурсов  и
финансовых  средств, выделенных им на осуществление государственных
полномочий;
     давать  обязательные для исполнения письменные предписания  по
устранению  нарушений,  допущенных органами и  должностными  лицами
местного    самоуправления   при   осуществлении   переданных    им
государственных полномочий.
     2.   Органы   государственной  власти   Оренбургской   области
обязаны:
     обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых   средств  и  материальных  ресурсов  для  осуществления
государственных полномочий;
     осуществлять   контроль  за  исполнением   органами   местного
самоуправления    государственных   полномочий,    а    также    за
использованием   ими  предоставленных  на  эти  цели   материальных
ресурсов и финансовых средств;
     давать   разъяснения   органам  местного   самоуправления   по
вопросам осуществления государственных полномочий.
     
     Статья  8. Методика расчета нормативов для определения размера
субвенций на обеспечение переданных государственных полномочий
     
     Размер   субвенций,  предоставляемых  местным   бюджетам   для
осуществления передаваемых полномочий, определяется по формуле:
     
     Vj  = ((Чгcj + Чгдj х 1,14) х Hгj + (Чccj + Чсдj х 1,2) х  Hcj
x (1+Kj)) + Укj, где:

     Чгcj     -    численность    городского    населения    старше
трудоспособного возраста в j-м муниципальном образовании (чел.);
     Чгдj     -    численность    городского    населения    моложе
трудоспособного возраста в j-м муниципальном образовании (чел.);
     Hгj   -   норматив   расхода  на  социальное  обслуживание   и
организацию работы по предоставлению социального обслуживания и мер
социальной   поддержки   в  расчете  на  одного   нетрудоспособного
городского жителя j-гo муниципального образования (рублей);
     Чccj  - численность сельского населения старше трудоспособного
возраста в j-м муниципальном образовании (чел.);
     Чсдj  - численность сельского населения моложе трудоспособного
возраста в j-м муниципальном образовании (чел.);
     Hcj   -   норматив   расхода  на  социальное  обслуживание   и
организацию работы по предоставлению социального обслуживания и мер
социальной   поддержки   в  расчете  на  одного   нетрудоспособного
городского жителя j-гo муниципального образования (рублей);
     Kj   -   удельный  вес  j-гo  муниципального  образования   по
количеству  населения в населенных пунктах с населением  менее  500
человек в общем количестве сельского населения;
     Укj - удорожание стоимости коммунальных услуг.
     
     Удельный  вес  j-гo муниципального образования  по  количеству
населения  в  населенных пунктах с населением менее 500  человек  в
общем  количестве  сельского населения  определяется  по  следующей
формуле:
     
     Кj = Чсj<500 / Чсj,где:
     
     Чcj<500   -   численность  сельского  населения  в  населенных
пунктах  с  численностью  менее 500  человек  в  j-м  муниципальном
образовании (чел.);
     Чcj   -   всего   численность  сельского   населения   в   j-м
муниципальном образовании (чел.);
     Укj - удорожание стоимости коммунальных услуг.
     
     Удорожание   стоимости  коммунальных  услуг  определяется   по
следующей формуле:
     
     Укj  = ((Чгcj + Чгдj х 1,14) х Hгj + (Чccj + Чсдj х 1,2) х Hcj
x (1+Kj)) x 0,05 х (Окj - 1), где:
     
     Okj  - отношение расходов на коммунальные услуги в расчете  на
потребителя  услуг j-гo муниципального образования  к  аналогичному
показателю  в среднем по области. Для муниципальных образований,  у
которых Okj < 1, применяется Okj = 1.
     
     Статья  9.  Порядок определения перечня подлежащих передаче  в
пользование  и  (или) управление либо в муниципальную собственность
материальных ресурсов
     
     1.   Перечень   подлежащих  передаче  материальных   ресурсов,
необходимых    для   осуществления   государственных    полномочии,
составляется    уполномоченным   органом   исполнительной    власти
Оренбургской   области  в  сфере  социальной   политики.   Передача
указанных  материальных ресурсов осуществляется  в  соответствии  с
Законом Оренбургской области от 20 ноября 2001 года N 363/346-II-ОЗ
"Об    управлении   государственной   собственностью   Оренбургской
области".
     2.  Органам  местного самоуправления запрещается использование
материальных ресурсов, предоставленных на осуществление  переданных
отдельных  государственных  полномочий,  предусмотренных  настоящим
Законом, на иные цели.
     
     Статья  10. Порядок отчетности органов местного самоуправления
по осуществлению государственных полномочий Оренбургской области
     
     Органы  местного  самоуправления  представляют  отчетность  по
использованию   материальных   ресурсов   и   финансовых   средств,
переданных    органам   местного   самоуправления   на   реализацию
государственных полномочий Оренбургской области, в финансовый орган
Оренбургской  области  и орган исполнительной  власти  Оренбургской
области в сфере социальной политики.
     Отчетность   и   сведения  по  осуществлению   государственных
полномочий  Оренбургской области представляются  органами  местного
самоуправления  в  уполномоченные  органы  по  формам  и  в  сроки,
установленные органом исполнительной власти Оренбургской области  в
сфере социальной политики.
     
     Статья   11.   Контроль  за  исполнением   органами   местного
самоуправления государственных полномочий Оренбургской области
     
     Контроль   за  исполнением  органами  местного  самоуправления
переданных  им  государственных  полномочий  Оренбургской   области
осуществляет финансовый орган Оренбургской области, Счетная  палата
Оренбургской  области  и орган исполнительной  власти  Оренбургской
области в сфере социальной политики.
     
     Статья  12.  Условия и порядок прекращения исполнения органами
местного  самоуправления  переданных  им государственных полномочий
Оренбургской области (В   редакции   Закона   Оренбургской  области
от 29.12.2007 г. N 1832/376-IV-OЗ)
     
     1.  Основанием  для  прекращения исполнения органами  местного
самоуправления    переданных    им    государственных    полномочий
Оренбургской области является:
     взаимное   согласие   органов   местного   самоуправления    и
Правительства  Оренбургской  области  о  необходимости  прекращения
органами     местного    самоуправления    исполнения    переданных
государственных полномочий Оренбургской области;
     внесение    изменений    в    федеральное    законодательство,
исключающих   из   компетенции   органов   исполнительной    власти
Оренбургской   области   обязанности   по   исполнению   переданных
государственных полномочий Оренбургской области;
     неисполнение,    ненадлежащее    исполнение    государственных
полномочий Оренбургской области органами местного самоуправления.
     2.  Прекращение  исполнения органами  местного  самоуправления
переданных   государственных   полномочий   Оренбургской    области
осуществляется законом Оренбургской области.
     3.  Прекращение осуществления органами местного самоуправления
переданных  им  государственных  полномочий  Оренбургской   области
влечет  за  собой  возврат неиспользованных финансовых  средств,  а
также  имущества  и  иных  материальных  средств,  переданных   для
осуществления указанных полномочий.
     
     Статья  13. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
     
     Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления   несут
ответственность   за   неисполнение  или  ненадлежащее   исполнение
государственных  полномочий Оренбургской области в  соответствии  с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Оренбургской    области   в   пределах   выделенных   муниципальным
образованиям  на  эти  цели  материальных  ресурсов  и   финансовых
средств.
     
     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий   Закон  вступает  в  силу  после  его  официального
опубликования.
     Положения   настоящего  Закона,  предусматривающие   наделение
органов   местного   самоуправления   отдельными   государственными
полномочиями,  вводятся  в  действие ежегодно  законом  области  об
областном  бюджете  на очередной финансовый год при  условии,  если
законом  об  областном  бюджете на соответствующий  финансовый  год
предусмотрено  предоставление субвенций на осуществление  указанных
полномочий.
     Со   дня   вступления  в  силу  настоящего   Закона   признать
утратившим силу Закон Оренбургской области от 03.07.2006 N  189/49-
IV-O3  "О  наделении органов местного самоуправления  муниципальных
районов  и  городских  округов  в Оренбургской  области  отдельными
государственными  полномочиями  в области  социальной  поддержки  и
социального  обслуживания  отдельных  категорий  граждан"   (газета
"Южный  Урал"  от  8  июля  2006 года - бюллетень  Законодательного
Собрания области, 2006, третье заседание).
     
     
     Губернатор Оренбургской области                   А.А.Чернышев
     
     
     г. Оренбург, Дом Советов
     29 августа 2006 года
     N 543/85-IV-ОЗ