Закон Оренбургской области от 06.03.1998 № 257/77-ОЗ

 
                О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

                О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Принят Законодательным Собранием
      Оренбургской области                        25 февраля 1998 года

      I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1. Статус Счетной палаты Оренбургской области
      Счетная  палата  Оренбургской  области  (далее  Счетная  палата)
является  постоянно  действующим  органом государственного финансового
контроля,  образуемым Законодательным Собранием Оренбургской области и
подотчетным ему.
      В    своей    деятельности    Счетная   палата   руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,   законодательством  Российской
Федерации,  Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим
Законом и другими законами Оренбургской области.
      Счетная  палата  является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
изображением  государственного  герба  Российской Федерации и со своим
наименованием.
      Местонахождение Счетной палаты - город Оренбург.

      Статья 2. Задачи Счетной палаты
      Задачами счетной палаты являются:
      координация  деятельности  по контролю за исполнением областного
бюджета,  бюджетов областных внебюджетных фондов по объемам, структуре
и целевому назначению;
      оценка  обоснованности  доходов  и  расходов проектов областного
бюджета и бюджетов внебюджетных фондов области;
      финансовая  экспертиза  проектов законов Оренбургской области об
областном  бюджете,  бюджетах  внебюджетных  фондов,  а также проектов
областных   законов,   предусматривающих   расходы   за  счет  средств
областного бюджета или внебюджетных фондов;
      контроль  за  соблюдением  утвержденных нормативов распределения
регулирующих  налогов  и платежей между областным бюджетом и бюджетами
местного самоуправления;
      анализ   отклонений   от  установленных  показателей  бюджета  и
подготовка  предложений,  направленных  на  их  устранение, а также на
совершенствование бюджетного процесса в целом;
      контроль  за  законностью  и  своевременностью  движения средств
областного  и  консолидированного бюджетов в уполномоченных банках и в
других финансово-кредитных учреждениях;
      определение    эффективности    и    целесообразности   расходов
государственных средств от использования собственности области;
      финансовый   контроль   за   доходами   от   внешнеэкономической
деятельности и целесообразностью валютных расходов;
      регулярное  представление Законодательному Собранию Оренбургской
области  информации о ходе исполнения областного бюджета и результатов
контрольных мероприятий.

      Статья 3. Принципы деятельности Счетной палаты
      Принципами  деятельности  Счетной  палаты  являются  законность,
систематичность, объективность, независимость, гласность.

      II. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

      Статья 4. Состав Счетной палаты
      Структуру,  штатное  расписание  Счетной палаты и средства на ее
содержание  утверждает  Законодательное  Собрание Оренбургской области
по представлению председателя Счетной палаты.

      Статья 5. Председатель счетной палаты
      Председатель    Счетной   палаты   назначается   Законодательным
Собранием   Оренбургской   области  сроком  на  пять  лет.  Решение  о
назначении   председателя   Счетной  палаты  принимается  большинством
голосов от числа избранных депутатов.
      Председатель    должен   иметь   высшее   образование   и   опыт
профессиональной  деятельности  в области государственного управления,
государственного контроля, экономики, финансов.
      Председатель Счетной палаты:
      -  осуществляет общее руководство деятельностью Счетной палаты и
организует  ее  работу в соответствии с настоящим Законом и Положением
об аппарате;
      - представляет кандидатуры на назначение в должности аудиторов;
      -  представляет  Счетную палату в органах государственной власти
области.
      Председатель  Счетной  палаты  имеет  право  принимать участие в
заседаниях   Законодательного   Собрания   Оренбургской  области,  его
органов,  органов  исполнительной власти Оренбургской области с правом
совещательного  голоса  по  вопросам,  входящим  в компетенцию Счетной
палаты.
      Председатель   Счетной   палаты   не   может  заниматься  другой
оплачиваемой  деятельностью,  кроме  преподавательской, научной и иной
творческой деятельности.

      Статья 6. Аудиторы Счетной палаты
      Аудиторами    Счетной    палаты   являются   должностные   лица,
возглавляющие  определенные  направления  деятельности Счетной палаты,
которые  охватывают  комплекс,  группу  или совокупность ряда доходных
или   расходных  статей  областного  бюджета,  объединенных  единством
назначения.
      Аудиторы  должны иметь высшее образование, опыт профессиональной
деятельности в области государственного контроля, экономики, финансов.
      Аудиторы  назначаются  на должность и освобождаются от должности
Законодательным   Собранием   Оренбургской  области  по  представлении
председателя Счетной палаты.
      Аудиторы   Счетной   палаты   в   пределах   своей   компетенции
самостоятельно    решают    все   вопросы   организации   деятельности
возглавляемых   ими   направлений   и   несут  ответственность  за  ее
результаты.
      Аудиторы   Счетной   палаты   имеют   право   присутствовать  на
заседаниях   Законодательного   Собрания   Оренбургской  области,  его
комитетов  и комиссий, рабочих групп, органов администрации области по
вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты.

      Статья 7. Регламент Счетной палаты
      Внутренние  вопросы  деятельности  Счетной палаты, распределение
обязанностей  между  аудиторами  Счетной  палаты, порядок ведения дел,
подготовки,    проведения   и   оформления   результатов   контрольной
деятельности определяются регламентом Счетной палаты.
      Регламент  Счетной  палаты  утверждается  председателем  Счетной
палаты.

      Статья 8. Планирование работы Счетной палаты
      Счетная  палата  организует  свою  работу  на  основе  годовых и
текущих   планов   и   программ,   которые   формируются,   исходя  из
необходимости   обеспечения   всестороннего   системного  контроля  за
исполнением  областного  бюджета  с  учетом  всех  видов и направлений
деятельности  Счетной  палаты и утверждаются Законодательным Собранием
Оренбургской области.
      Внеплановые  проверки  и  обследования назначаются председателем
Счетной  палаты  по  решению  Законодательного  Собрания  Оренбургской
области,   а   также  по  предложениям  председателя  Законодательного
Собрания Оренбургской области и главы администрации области.

      Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

      Статья   9.  Область  действия  контрольных  полномочий  Счетной
палаты
      Контрольные  полномочия  Счетной  палаты распространяются на все
государственные   органы  и  учреждения  области,  на  внебюджетные  и
валютные  фонды  области, органы местного самоуправления, предприятия,
организации,  банки  (в  т.  ч.  коммерческие),  страховые  компании и
другие  финансово-кредитные  учреждения,  их  союзы, ассоциации и иные
объединения  вне  зависимости  от видов и форм собственности, если они
получают,  перечисляют,  используют  средства  областного  бюджета или
используют  областную  собственность  либо управляют ею, а также имеют
предоставленные     законодательством     области     или     органами
государственной  власти  области налоговые, таможенные и иные льготы и
преимущества.
      На   деятельность  общественных  объединений,  негосударственных
фондов    и    иных   негосударственных   некоммерческих   организаций
контрольные   полномочия  Счетной  палаты  распространяются  в  части,
связанной  с  получением, перечислением или использованием ими средств
областного    бюджета,    использованием    областной   собственности,
переданной  в  хозяйственное  ведение, а также в части предоставленных
областными  органами  государственной  власти  налоговых, таможенных и
иных льгот в соответствии с законодательством.

      Статья 10. Контроль за исполнением областного бюджета
      Счетная   палата   в   процессе  исполнения  областного  бюджета
контролирует   полноту   и   своевременность   денежных   поступлений,
фактическое   расходование   бюджетных   ассигнований  в  сравнении  с
законодательно    утвержденными   показателями   областного   бюджета,
выявляет   отклонения   и   нарушения,   проводит  их  анализ,  вносит
предложения по их устранению.

      Статья 11. Контроль за внебюджетными фондами
      Счетная   палата   контролирует   формирование  и  использование
средств  внебюджетных  фондов области, валютных средств, находящихся в
ведении  области.  Контроль  за  использованием  средств  внебюджетных
федеральных  фондов  осуществляется  в  части  средств,  остающихся  в
распоряжении области.

      Статья 12. Предоставление информации по запросам Счетной палаты
      Администрация  области  и  ее  органы,  органы  территориального
управления    государственной    власти   области,   органы   местного
самоуправления,   внебюджетные,   валютный   фонды   области,  Главное
управление  Центрального  банка  Российской  Федерации по Оренбургской
области,   предприятия,   учреждения,   организации,   а  также  лица,
выполняющие   управленческие   функции   в   коммерческой   или   иной
организации,  независимо  от форм собственности, обязаны предоставлять
по  запросам Счетной палаты информацию и документацию, необходимую для
обеспечения ее деятельности, предусмотренной настоящим Законом.

      Статья 13. Ревизии и проверки
      Комплексные  ревизии и тематические проверки проводятся по месту
расположения   проверяемых   объектов.  Сроки,  объемы  и  способы  их
проведения устанавливаются Счетной палатой.
      В  ходе  проведения ревизий и проверок на основе документального
подтверждения  законности  производственно-хозяйственной деятельности,
достоверности    бухгалтерского    учета   и   финансовой   отчетности
определяется  своевременность  и  полнота  платежей  между проверяемым
объектом и областным бюджетом.
      По  итогам  проведения  ревизии или проверки составляется акт за
подписью  проверяющих,  которые  несут персональную ответственность за
достоверность результатов проводимых проверок и ревизий.
      О  результатах  проведенных  ревизий  и  проверок Счетная палата
информирует  Законодательное Собрание Оренбургской области, доводит их
до   сведения   руководителей  соответствующих  органов,  предприятий,
учреждений,  организаций, а при выявлении нарушения законов, влекущего
за   собой   уголовную   ответственность,   передает   соответствующие
материалы в правоохранительные органы.

      Статья 14. Анализ результатов контрольных мероприятий
      Счетная   палата  систематически  анализирует  итоги  проводимых
контрольных  мероприятий,  обобщает  и исследует причины и последствия
выявленных  отклонений  и  нарушений в процессе формирования доходов и
расходов средств областного бюджета.
      На  основании  полученных  данных  Счетная  палата разрабатывает
предложения   по   совершенствованию   бюджетного  законодательства  и
развитию  бюджетно-финансовой  системы  области  и  представляет их на
рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области.

      Статья 15. Полномочия сотрудников Счетной палаты
      Председатель  Счетной палаты и аудиторы, участвующие в проверках
и  ревизиях, при выполнении своих служебных обязанностей по проведению
бюджетно-финансового контроля имеют право:
      беспрепятственно  посещать государственные органы, предприятия и
организации,  банки  и  иные кредитно-финансовые учреждения независимо
от  форм  собственности,  воинские  части  и  подразделения, входить в
любые  производственные, складские, торговые и канцелярские помещения,
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
      руководители  проверяемых объектов обязаны создавать необходимые
условия  для  работы  аудиторов  Счетной  палаты, проводящих проверку,
предоставлять  им  необходимые помещения, средства транспорта и связи,
обеспечивать   техническое   обслуживание   и   выполнение   работ  по
делопроизводству;
      в  случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищения
государственных  денежных  или  материальных  средств,  а  также  иных
злоупотреблений  Счетная  палата  незамедлительно  передает  материалы
проверки или ревизии в правоохранительные органы.
      В   соответствии   с  действующим  законодательством  Российской
Федерации   и  Оренбургской  области  аудиторы  Счетной  палаты  несут
ответственность  за  достоверность  результатов  проводимых  проверок,
обследований,  представляемых  в  государственные органы и предаваемых
гласности,  а  также  за  разглашение  государственной, коммерческой и
иной охраняемой законом тайны.
      Аудиторы  Счетной  палаты,  участвующие  в  проверках и ревизиях
имеют   право   безотлагательного  приема  руководителями  проверяемых
объектов по вопросам проверок.

      Статья  16. Взаимодействие Счетной палаты с другими контрольными
органами
      Счетная  палата  при  проведении  проверок, ревизий и в процессе
подготовки     заключений     взаимодействует    с    органами    ФСБ,
правоохранительными  органами,  Главным управлением Центрального банка
Российской     Федерации     по    Оренбургской    области    и    его
контрольно-ревизионным    управлением,    территориальными    органами
Контрольно-ревизионного  управления  Министерства  финансов Российской
Федерации,   Государственной   налоговой   инспекции  по  Оренбургской
области,  Управлением  Федеральной службы налоговой полиции Российской
Федерации   по   Оренбургской   области   и   иными   государственными
контрольными органами, органами внутриведомственного контроля.
      При  проведении  контрольно-ревизионной  деятельности в пределах
компетенции  Счетная  палата  вправе привлекать к участию в проводимых
ею    мероприятиях    государственные    контрольные   органы   и   их
представителей,  а  также  на  договорной  основе  - негосударственные
аудиторские службы, отдельных специалистов.

      IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

      Статья 17. Гарантии правового статуса сотрудников
      Председатель     Счетной     палаты    и    аудиторы    являются
государственными служащими.
      Председатель  Счетной  палаты  и  аудиторы  обладают  гарантиями
профессиональной   независимости.  Председатель  может  быть  досрочно
освобожден    от    должности   решением   Законодательного   Собрания
Оренбургской  области по основаниям, предусмотренным законодательством
Российской    Федерации    о    труде,    федеральным    и   областным
законодательством о государственной службе.

      Статья  18.  Материальное  и  социальное обеспечение сотрудников
Счетной палаты
      Средства   на   содержание   Счетной   палаты  предусматриваются
отдельной  строкой  в  бюджете,  установленном  законом  об  областном
бюджете на соответствующий год.
      Председателю  Счетной палаты устанавливается должностной оклад в
размере  должностного оклада заместителя председателя Законодательного
Собрания Оренбургской области.
      Аудиторам  Счетной  палаты  устанавливается  должностной оклад в
размере     должностного    оклада    начальника    отдела    аппарата
Законодательного Собрания Оренбургской области.

      Статья 19. Информация о деятельности Счетной палаты
      Счетная   палата   регулярно  представляет  информацию  о  своей
деятельности средствам массовой информации.
      Ежегодный   отчет   о   работе   Счетной  палаты  представляется
Законодательному  Собранию  Оренбургской области и главе администрации
Оренбургской области и подлежит опубликованию.
      Материалы  по  результатам  проверок,  связанные  с  сохранением
государственной   тайны,   представляются   Законодательному  Собранию
Оренбургской области на закрытых заседаниях.

      Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Глава администрации
      Оренбургской области           В.В. Елагин

      6 марта 1998 года N 257/77-ОЗ