|
Расширенный поиск
Закон Оренбургской области от 18.01.2005 № 1774/303-III-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
З А К О Н О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2011 ГОДЫ" (В редакции Законов Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2341/418-III-ОЗ; от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ; от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ; от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 28 декабря 2004 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы". (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Статья 2. Признать утратившими силу Законы Оренбургской области от 19 марта 2001 года N 175/250-II-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие земельного кадастра и мониторинга земель в Оренбургской области на 2001 - 2005 годы" (газета "Южный Урал" от 3 апреля 2001 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2001, двадцать четвертое заседание), от 23 апреля 2003 года N 179/20-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений на территории Оренбургской области" на 2003 - 2007 годы" (газета "Южный Урал" от 13 мая 2003 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2003, десятое заседание), от 13 января 2004 года N 751/113-III-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "Об областной целевой программе "Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений на территории Оренбургской области" на 2003 - 2007 годы" (газета "Южный Урал" от 23 января 2004 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2003, пятнадцатое заседание). Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года. Глава администрации (губернатор) Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 18 января 2005 года N 1774/303-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 18 января 2005 года N 1774/303-III-ОЗ (В редакции Законов Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2341/418-III-ОЗ; от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ; от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ; от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ) ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2011 ГОДЫ" (далее - Программа) г. Оренбург ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Основание для Пункт 33 раздела "Управление собственностью и разработки использование природных ресурсов" плана мероприятий администрации Оренбургской области по выполнению Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, утвержденного главой администрации (губернатором) Оренбургской области Чернышевым А.А.; постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 745 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)"; письмо Министра Минэкономразвития России от 14 августа 2004 года N 14157-ГГ/Д08; постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)"; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) соглашение между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Правительством Оренбургской области о взаимодействии в рамках реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" от 2 марта 2006 года N 10-с/-с-12/17; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 года N 206 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель"; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Закон Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 317/64-III-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области"; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Закон Оренбургской области от 13 января 2004 года N 752/114-III-ОЗ "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Оренбургской области или муниципальных нужд" (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Заказчики Министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (координатор); (В редакции Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Основные Управление Федерального агентства кадастра разработчики объектов недвижимости по Оренбургской области; (В редакции Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Исполнители Юридические лица, имеющие лицензию на данный вид работ, расположенные на территории Российской Федерации, прошедшие конкурсный отбор Основная цель Создание системы кадастра недвижимости (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Основные задачи Обеспечение эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан; обеспечение пополнения доходной части консолидированного бюджета Оренбургской области; проведение разграничения государственной собственности на землю на собственность Оренбургской области и собственность муниципальных образований области, повышение эффективности использования земли, обоснованное установление платы за землю, создание условий для увеличения социального инвестиционного и производственного потенциала земли; информационное наполнение государственного кадастра недвижимости (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Основные Инвентаризация земель, создание цифровой мероприятия картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости (в том числе создание электронной карты, опорной межевой сети и ортофотопланов); (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) разграничение государственной собственности на землю; государственная кадастровая оценка земель (в том числе подготовка сведений для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земель, актуализация государственной кадастровой оценки земель и проведение массовой оценки объектов недвижимости); (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) почвенное обследование для целей оценки земель и землеустройства; подготовка проектов перераспределения земель; мониторинг земель; оснащение органов управления земельно-имущественным комплексом средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники; подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного кадастрового учета земель и иных объектов недвижимости, кадастровой оценки земель и управления земельно-имущественным комплексом на уровне области и муниципальных образований; инвентаризация архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства, ввод архивов в базы данных государственного кадастрового учета; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) распоряжение земельными участками Оренбургской области (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Срок реализации 2005-2011 годы (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Объемы и источники Общий объем финансирования составляет 1 113 финансирования млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 509,35 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований - 603,65 млн. рублей. Распределение затрат по годам: 2005 год - 87,69 млн. рублей; 2006 год - 111,65 млн. рублей; 2007 год - 138,65 млн. рублей; 2008 год - 252,86 млн. рублей; 2009 год - 226,61 млн. рублей; 2010 год - 192,11 млн. рублей; 2011 год - 103,43 млн. рублей (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Система организации Контроль за ходом выполнения Программы контроля осуществляют заказчики, ход и результаты реализации Программы рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области Ожидаемые конечные Планомерная и последовательная реализация результаты государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости; увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий в 2006-2011 годах; (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) вовлечение земли и иной недвижимости в хозяйственный оборот; создание и внедрение системы государственного кадастра недвижимости на территории Оренбургской области; (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки Оренбургской области и муниципальных образований, ввод полученной информации в автоматизированную базу данных государственного кадастра; подготовка кадров в области управления недвижимостью, ведения кадастра недвижимости; (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) обеспечение государственной защиты прав собственников, владельцев, пользователей землей Введение Программа разработана во исполнение пункта 33 раздела "Управление собственностью и использование природных ресурсов" плана мероприятий администрации Оренбургской области по выполнению Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, утвержденного главой администрации (губернатором) Оренбургской области Чернышевым А.А. в 2004 году, постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 745 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", Федерального закона от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", постановлений Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 года N 846 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель", от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", письма Министра Минэкономразвития России от 14 августа 2004 года N14157-ГГ/Д08. 1. Обоснование разработки Программы Программа предусматривает создание и функционирование системы кадастра недвижимости на территории области как государственной информационной структуры, которая обеспечивает становление земельных отношений, основанных на различных формах собственности на землю, и поддерживает функционирование современного механизма общественного производства. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) В системах учета имеет место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) По состоянию на 1 января 2006 года, в архивах организаций технического учета и технической инвентаризации (далее - ОТУТИ) находятся сведения о 806550 единицах объектов капитального строительства, которые надо перевести в электронный вид. Для создания государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений о более чем 1,5 миллиона земельных участков и объектов недвижимости. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) В связи с этим была утверждена подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" и заключено соглашение об участии Оренбургской области в реализации и софинансировании мероприятий по созданию цифровой картографической основы государственного кадастра недвижимости, по проведению инвентаризации архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства, по вводу архивов в базы данных государственного кадастрового учета и по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель и массовой оценки объектов недвижимости. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Кадастровая информация о составе, состоянии и движении земельных ресурсов позволит обеспечить ведение кадастра недвижимости на современном техническом и технологическом уровнях, будет способствовать увеличению поступления платежей за землю в бюджеты всех уровней, защите прав граждан и юридических лиц на землю, обосновывать установление правового режима пользования земельными участками (сервитуты, обременения), принимать более эффективные решения на всех уровнях, более точно прогнозировать и моделировать уровень рыночных цен на землю. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости и его территориальным органам (комитетам по земельным ресурсам и землеустройству) поручено провести государственную кадастровую оценку земель (ГКОЗ) всех категорий для целей налогообложения. В Федеральном законе от 29 ноября 2004 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрено введение с 1 января 2006 года новой системы налогообложения земель на основе кадастровой стоимости земельных участков. Такой подход к исчислению земельного налога дает возможность стимулировать социально-экономическое развитие регионов в зависимости от существующей структуры земельного фонда. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) В соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы кадастра недвижимости на основании данных государственной кадастровой или иной оценки земель. Обязательным условием для выполнения в полном объеме расчета кадастровой стоимости земельных участков для внесения в документы кадастра недвижимости является привлечение средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, так как средства от земельного налога поступают в областной и муниципальные бюджеты. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) За предыдущие годы проведена государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий области, результаты которой утверждены постановлением администрации области от 25.03.2002 N 44-п, государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, результаты которой утверждены постановлением администрации области от 29.05.2003 N 103-п, государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, результаты которой утверждены постановлением администрации области от 21.04.2005 N 106-п, государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов, результаты которой утверждены постановлением администрации области от 06.10.2005 N 280-п, государственная кадастровая оценка земель промышленности и иного специального назначения, результаты которой утверждены постановлением администрации области от 01.08.2005 N 205-п. Однако при отсутствии механизма актуализации кадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налога на основе кадастровой стоимости будет существенно снижен. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 года N 206 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель" государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года. В 2006 году будет проведена актуализация государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, а в последующие годы - остальных категорий земель. (В редакции Законов Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ; от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ) Предусматриваемые Программой мероприятия по разграничению областной и муниципальной собственности и проведение землеустроительных работ позволят реализовать полноценные договорные отношения с землепользователями, предоставят возможность защищать интересы области и муниципальных образований в судах, вести кадастровый учет, осуществлять регистрацию прав, увеличить поступления средств от аренды и продажи областных и муниципальных земель, а также от использования неразграниченных земельных участков. 2. Основные мероприятия Программы Программные мероприятия (приложение 1) направлены на решение конкретных задач по эффективному использованию земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан. Инвентаризация земель и разграничение государственной собственности на землю Инвентаризация земель населенных пунктов проводится с целью создания основы для ведения кадастра недвижимости, разграничения земель, обеспечения регистрации прав собственности, владения, пользования (аренды), увеличения поступлений от платежей в доходную часть бюджетов различных уровней. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) По материалам аэрофотосъемки и инвентаризации земель создаются планово-картографические материалы масштаба 1:2000 на города, по остальным населенным пунктам - ортофотопланы. Ортофотоплан представляет собой план местности, составленный из трансформированных аэрофотоснимков, имеющий координатную сетку и являющийся картографической основой для автоматизированного ведения земельного кадастра. На 1 октября 2004 года ортофотопланы созданы на 387 сельских населенных пунктов из 1768 населенных пунктов области. В Программе заложено создание ортофотопланов на 1381 населенный пункт. В целях инвентаризации земель необходимо собрать, изучить и проанализировать землеотводные, планово-картографические материалы, генеральные планы, планы застройки, обследования государственного унитарного предприятия Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости", исполнительные съемки законченного строительства, строительные паспорта, декларации о фактах использования земельных участков и другие материалы. Затем на рабочий инвентаризационный план на квартал наносятся по собранным документам границы участков землепользования и составляются поименные списки. Далее проводятся: обследование на местности границ землепользования, проверка имеющихся у землепользователей документов, подтверждающих право на землю; нанесение на план уточненного местоположения границ; составление единого на квартал акта с отражением фактов самовольного занятия земель, случаев нерационального использования земель и спорных границ; нанесение результатов обследования на планово-картографический материал, вычисление площадей участков землепользования; составление ведомости сравнения результатов вычисления с учетными данными, списка пользователей земли без оформления права на землю или с просроченными правами, списков самовольного занятия земель, земель, не используемых или используемых не по целевому назначению, занесение результатов инвентаризации в автоматизированный банк данных. Полный комплекс инвентаризации проведен по 38 населенным пунктам. Начиная с 2007 года комплекс работ по инвентаризации земель городов будет выполняться в рамках реализации мероприятий городских целевых программ. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Материалы инвентаризации используются в полном объеме при разграничении государственной собственности. Комплекс организационных мероприятий по разграничению государственной собственности на землю включает в себя проведение землеустроительных работ и регистрацию права собственности на земельные участки, в том числе незастроенные, на которые в установленном порядке возникает право собственности у Оренбургской области и муниципальных образований. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Заключительными этапами по формированию государственной собственности на земельные участки, подлежащие отнесению к собственности Оренбургской области и муниципальных образований, являются государственная регистрация права собственности Оренбургской области и муниципальных образований в установленном законом порядке и учет их в реестре государственного имущества Оренбургской области и реестрах муниципального имущества. Кадастровая оценка земель Платное землепользование и регулирование принципов налогообложения земель, развитие земельного рынка, участниками которого являются государство, муниципальные образования, граждане и юридические лица, требуют создания современной системы оценки земель. Основной прием определения стоимости земли - раздельная оценка земельного участка и расположенных на нем или под ним иных объектов недвижимости. Опыт оценочных работ, проведенных в других областях, показывает, что осуществление работ по оценке земель позволяет увеличить бюджетные поступления от земельного налога и арендной платы за землю в среднем на 28 процентов. Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель позволит создать механизмы, обеспечивающие проведение рациональной налоговой и инвестиционной политики, повысить эффективность управления земельными ресурсами, вовлечь землю в хозяйственно-экономический оборот и, таким образом, добиться увеличения доходной части бюджетов всех уровней. В Оренбургской области проведена кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий, земель населенных пунктов, земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности и иного специального назначения. Программой предусматривается выполнение работ по актуализации (корректировке) государственной кадастровой оценки земель в связи с изменением рынка земли и уточнением методик расчета кадастровой стоимости. Результатом работ по государственной кадастровой оценке земель является получение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков. Введение новой системы налогообложения земель требует не только полного завершения оценочных работ, их согласования и утверждения, но и проведения комплекса мероприятий по актуализации сведений о налогоплательщиках и объектах налогообложения, установления конструктивного порядка взаимодействия между учреждениями по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой и налоговой службами. (В редакции Законов Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ; от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ) Работы по подготовке сведений для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков предусматривается выполнить в 2005 году с привлечением средств из бюджетов муниципальных образований, в интересах которых прежде всего осуществляется реформирование земельного налога. (В редакции Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Результаты кадастровой оценки земель являются составной частью кадастра недвижимости. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) После утверждения методик проведения работ по массовой оценке объектов недвижимости будут предусмотрены мероприятия по выполнению этих работ и дополнительно внесены в Программу. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Землеустройство земель сельскохозяйственного назначения Для упорядочения земельных отношений в рамках реализации Программы предусматривается ряд мероприятий, направленных на землеустроительное обеспечение осуществляемых преобразований, связанных с формированием землепользования новых форм хозяйствования, закреплением и оформлением прав на землю, проведением межевания границ земельных участков при купле-продаже и организации крестьянских (фермерских) хозяйств. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участники долевой собственности, получившие при приватизации сельскохозяйственных угодий в собственность земельные доли, обязаны обеспечить определение на местности границ находящихся в общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями землеустройства. Однако после наделения граждан долевой собственностью в составе земель общедолевой собственности произошли значительные изменения. Часть земельных долей была передана гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, продана сельскохозяйственным организациям, другим юридическим лицам и гражданам, использована для расширения личных подсобных хозяйств. В связи с этим для решения задач, определенных Федеральным законом, Программой предусмотрена разработка специальных землеустроительных проектов (составление проектов перераспределения земель или корректировка ранее составленных), в которых с учетом произошедших изменений будут установлены или уточнены размеры долевой земельной собственности, определено ее местоположение, рассчитаны размеры земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, с учетом качества земель (в балло-гектарах) и запроектировано их местоположение. Для более точного определения кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий и размера земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, необходимы достоверные материалы обследования земель с целью оценки земель и землеустройства (почвенное обследование, завершение 2-го тура), так как предыдущие почвенные обследования проведены в 1957 - 1978 годах и в настоящее время требуется корректировка. Мониторинг земель Актуальность проведения работ по мониторингу земель определяется ухудшением экологического состояния всех объектов природной среды и земель, в частности. В связи с этим для достижения экологического равновесия требуется принципиально новый подход к рациональному землепользованию и природопользованию в целом. Принятию решений, связанных с реализацией действий на земле, должен в обязательном порядке предшествовать анализ разноаспектных, достоверных и регулярно обновляемых данных о ее состоянии. Все это определяет необходимость организации систематических комплексных наблюдений за состоянием окружающей среды - мониторинга - и главного ее объекта - земли. Исходя из основных целей проведения мониторинга земель, выраженных в обеспечении системы управления землепользованием и экологической безопасности, своевременной информацией о состоянии земельного фонда, строится система мониторинга земель в области, которая состоит: а) из размещения на территории области реперных участков для наблюдения и подбора наиболее информативных и оценочных экологических показателей, параметрирования; б) аналитической систематизации получаемых при мониторинговых исследованиях ретроспективных материалов для экологического районирования почвенного покрова на ландшафтно-типологическом уровне; в) составления целевых срезов карт; г) составления на бумажной и электронной основе карт по загрязнению тяжелыми металлами и пестицидами; гумусности; гранулометрическому составу почв; распространению влияния техногенных и экзогенных процессов, нарушающих природное состояние почв и земель, и других. За время работ по программе мониторинга разработаны основные положения развития регионального мониторинга земель Оренбургской области, где определены виды анализа и периодичность их выполнения по каждой категории земель, а также концепция составления карты экологического состояния земель Оренбургской области, работа над которой находится в стадии реализации и подразумевает использование геоинформационных (ГИС) технологий. Близко к завершению создание системы базового мониторинга. На сентябрь 2004 года она состояла из 103 участков наблюдений, охватывающих земли всех категорий, получивших распространение в границах области. На сельскохозяйственных землях расположено 59 участков наблюдений, на землях природоохранного назначения - 5, водного фонда (подтопляемые территории) - 7, землях населенных пунктов (городов) - 14, на землях транспорта - 13 и лесного фонда - 5. Выполнен большой объем работ по геодезической привязке наблюдательных площадок на местности. С 2002 года проводятся работы по программе периодического мониторинга, то есть повторно исследуются те территории, которые были введены в мониторинговую сеть в первые годы ее формирования. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ) Системность и периодичность наблюдений требуют повторных (через 5 лет) контрольных определений экологического состояния почв, выявления изменений и представления прогнозов изменений. Региональный мониторинг и его материалы будут содержать серию из 14 карт экологического состояния и нарушения земель. Результатом работ к 2007 году будет своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов, создание сводной дежурной оперативной карты экологического состояния земельного фонда области. Оснащение средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники Приобретение средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники позволит вывести управление земельными ресурсами на качественно новый уровень, повысит оперативность принятия управленческих решений и эффективность использования земельных ресурсов. Подготовка и переподготовка кадров Специалисты органов по управлению государственным и муниципальным имуществом и земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам учета недвижимости, приобретению и прекращению прав на землю, государственному регулированию оборота земель; по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение специалистов производится за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, только на территории Российской Федерации. Инвентаризация архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства, ввод архивов в базы данных государственного кадастрового учета При создании системы кадастра недвижимости необходимо осуществить перевод архивов, содержащих данные о проинвентаризированных ОТУТИ объектах капитального строительства в установленном Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости формате. Данные в электронном виде, включая поэтажные планы объекта учета, представляются в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области по всем объектам капитального строительства, поставленным на технический учет в ОТУТИ. (Подраздел дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Создание цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю (растет социальное напряжение) и создании налоговой базы. (Подраздел дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Распоряжение земельными участками Оренбургской области Мероприятия по распоряжению земельными участками включают в себя: проведение рыночной оценки земельных участков для определения размера арендной платы за земельный участок, передаваемый в аренду путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора, а также для определения стоимости земельного участка для передачи в собственность Оренбургской области; изъятие земельных участков для государственных нужд; выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения из общей долевой собственности; формирование земельных участков. (Подраздел дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) 3. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете и бюджетах муниципальных образований. Объем финансирования Программы составляет 1 113 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 509,35 млн. рублей, за счет средств муниципальных образований области - 603,65 млн. рублей. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Объемы финансирования и мероприятия, подлежащие финансированию из областного и местных бюджетов, приведены в приложении 2. В ходе реализации Программы перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов исходя из реальных возможностей бюджета. Финансирование мероприятий Программы осуществляется на договорной основе. Объемы и источники финансирования Программы (Таблица в редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) ______________________________________________________________________________________________________ N | Наименование | Источник | Затраты (млн. рублей) п/п | мероприятий | финансирования |____________________________________________________________ | | | Всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | | | год | год | год | год | год | год | год ____|_________________|__________________|_________|_______|______|______|_______|______|______|______ 1. Оснащение всего, в том 17,98 1,54 1,5 4,11 3,07 2,64 2,6 2,5 средствам и числе: вычислительной и областной 1,75 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 информационно- бюджет коммуникационной местные 16,23 1,29 1,25 3,86 2,82 2,39 2,35 2,27 техники бюджеты 2. Инвентаризация всего, в 48,4 0,0 0,0 3,8 11,15 11,15 11,15 11,15 архивов (ОТУТИ) том числе: и ввод архивов в областной 48,4 0,0 0,0 3,8 11,5 11,5 11,5 11,5 базы данных бюджет государственного местные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 кадастрового учета бюджеты 3. Создание цифровой всего, в том 358,14 6,4 33,05 72,81 89,63 92,38 63,87 0,0 цифровой числе: картографической областной 236,74 0,0 9,95 18,29 67,49 77,14 63,87 0,0 основы ведения бюджет государственного местный 121,4 6,4 23,1 54,52 22,14 15,24 0,0 0,0 кадастра бюджет недвижимости 4. Инвентаризация всего, в том 381,09 35,8 64,35 22,64 98,28 55,56 52,23 52,23 земель и числе: разграничение областной 4,8 0,9 0,05 0,77 0,77 0,77 0,77 0,77 государственной бюджет собственности на местный 376,29 34,9 64,3 21,87 97,51 54,79 51,46 51,46 землю бюджет 5. Государственная всего, в 170,8 38,2 5,0 15,1 26,1 38,6 37,8 10,0 кадастровая том числе: оценка земель областной 93,8 12,2 5,0 9,0 15,7 23,2 22,7 6,0 бюджет местные 77,0 26,0 0,0 6,1 10,4 15,4 15,1 4,0 бюджеты 6. Землеустройство всего, в том 17,1 2,3 3,8 0,0 0,0 4,0 2,0 5,0 земель числе: сельскохозяйст- областной 14,3 1,0 2,3 0,0 0,0 4,0 2,0 5,0 венного бюджет назначения местные 2,8 1,3 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджеты 7. Мониторинг всего, в том 22,1 2,4 3,4 1,0 5,5 3,2 3,3 3,3 земель числе: областной 22,1 2,4 3,4 1,0 5,5 3,2 3,3 3,3 бюджет местные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджеты 8. Распоряжение всего, в том 87,0 0,0 0,0 17,4 17,4 17,4 17,4 17,4 земельными числе: ресурсами, в областной 87,0 0,0 0,0 17,4 17,4 17,4 17,4 17,4 т.ч. право бюджет собственности на местный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 которые не бюджет разграничено на территории г. Оренбурга 9. Подготовка и всего, в том 10,39 1,05 0,55 1,79 1,73 1,68 1,76 1,8 переподготовка числе: кадров областной 0,46 0,05 0,05 0,09 0,09 0,06 0,06 0,06 бюджет местные 9,93 1,0 0,5 1,7 1,64 1,62 1,7 1,77 бюджеты Затраты по всего, в том 1113,0 87,69 111,65 138,65 252,86 226,62 192,10 103,43 Программе числе: областной 509,3 16,8 21,0 50,60 118,35 137,17 121,5 43,93 бюджет местные 603,65 70,89 90,65 88,05 134,51 89,45 70,60 59,50 бюджеты<*> <*> Рекомендуемый объем затрат. 4. Организация управления и контроля за реализацией Программы Заказчиками Программы являются министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (координатор) и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Главным распорядителем средств областного бюджета по выполнению Программы является министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Выполнение мероприятий Программы осуществляется подрядчиком, определенным на конкурсной основе, путем заключения государственных контрактов. В состав конкурсных комиссий в обязательном порядке включаются представители заказчиков Программы. Заказчики Программы реализуют свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления, осуществляют взаимодействие и контроль за реализацией Программы на территориях муниципальных образований. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, а также ежегодно анализирует ход реализации Программы и направляет координатору предложения по объемам финансирования Программы для включения в проект бюджета. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы ежегодно рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области. (В редакции Законов Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2341/418-III-ОЗ; от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Намеченные Программой мероприятия, финансирование которых осуществляется за счет средств муниципальных бюджетов, реализуются через муниципальные программы, разрабатываемые и утверждаемые органами местного самоуправления. Привлечение для финансирования настоящей Программы средств местных бюджетов осуществляется на договорной основе. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) 5. Социально-экономическая эффективность Программы Наличие исчерпывающей кадастровой информации о составе, состоянии и движении земельных ресурсов позволит принимать более эффективные решения в области организации, развития и размещения общественного производства на всех уровнях - от федерального до каждого конкретного хозяйства (приложение 3). Динамика поступлений земельных платежей в бюджеты всех уровней за 2001 - 2004 годы в результате использования имеющихся материалов кадастра недвижимости за период действия областной целевой программы "Развитие земельного кадастра и мониторинга земель в Оренбургской области на 2001 - 2005 годы" приведена в таблице. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) (тыс. рублей) (Таблица в редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) ______________________________________________________________________________ Показатели | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | год | год | год | год | год ___________________|___________|__________|___________|___________|___________ Доход от земельного 277904,0 617346,0 1162557,0 1381019,0 1534360,0 налога и арендной платы за земли В процентах к 2001 222,1 418,3 497,0 553,0 году Условная величина 277904,0 308673,0 645865,0 1255472,0 1394873,0 дохода от земельного налога и арендной платы за земли без учета индексации ставок земельного налога В процентах к 2001 111,1 232,4 452,0 502,0 году Так, начиная с 2003 года доход от земельного налога и арендной платы за земли по сравнению с 2001 годом увеличился в 2,3 раза. Достоверная кадастровая информация позволит более точно прогнозировать и моделировать рыночную цену земли, что важно само по себе не только с точки зрения более обоснованного взимания налоговых платежей, но и для пополнения областного и муниципальных бюджетов. Ввод в действие единой кадастровой системы может способствовать росту общественного производства и снижению затрат. Обеспеченность развернутой кадастровой информацией позволит активно воздействовать на рынок земли и недвижимости, будет способствовать преодолению его диспропорций и негативных тенденций, обеспечивать надежность операций с землей и недвижимостью прежде всего в сфере ипотечного кредитования. Таким образом, будут использованы дополнительные факторы стимулирования инвестиционного процесса во всех сферах общественного производства. Не менее существенны и последствия правильной общественной ориентации в данном вопросе для надежного функционирования рыночного механизма ценового саморегулирования. Подробная земельная кадастровая информация позволит отслеживать процесс движения земельной собственности и в случае социально опасных перекосов и диспропорций в ее распределении принимать обоснованные решения. В условиях рынка кадастровая информация сама по себе становится товаром. Ее потребителями будут как органы государственной власти и местного самоуправления, так и граждане, научно-исследовательские, учебно-консультационные, консалтинговые и проектные организации разных форм собственности и различного направления деятельности, осуществляющие операции с землей и недвижимостью, финансово-кредитные и коммерческие структуры, хозяйства, службы экономического контроля. Эффективность мероприятий по созданию системы кадастра недвижимости на территории Оренбургской области приведена в приложении 6. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) 6. Ожидаемые результаты реализации Программы В результате реализации Программы будет создана система управления и регулирования земельно-имущественных отношений, обеспечивающая планомерную и последовательную реализацию государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса. После перехода к налогообложению земель в зависимости от кадастровой стоимости земли предполагается значительный прирост земельных платежей. Исходя из диапазона ставок земельного налога, устанавливаемых в размере от 0,1 процента до 1,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков, которые определены Федеральным законом от 29 ноября 2004 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", реальное увеличение доходов начинается уже со ставки в размере 0,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка (приложение 4). (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Прямой экономической выгодой следует считать прирост дополнительных поступлений от платы за землю в бюджеты всех уровней за счет: нерационально используемых и неиспользуемых земельных участков, выявленных в результате инвентаризации; увеличения арендной платы при уточнении целевого назначения земель; увеличения платежей за счет новой системы налогообложения на основе кадастровой стоимости земель; уточнения площадей земельных участков; продажи прав аренды земель, выявленных в результате инвентаризации нерационально используемых и неиспользуемых земельных участков; продажи и аренды земельных участков, отнесенных к собственности Оренбургской области и собственности муниципальных образований при разграничении государственной собственности на землю с проведением государственной регистрации права собственности. Разграничение государственной собственности на землю обеспечит на уровне области и муниципальных образований целостность управления и распоряжения земельными участками и объектами недвижимости как единым объектом налогообложения, ускорит процесс передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности. Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений позволит наладить централизованный учет земель, относящихся к собственности области и собственности муниципальных образований, и усилить государственный контроль за использованием и оборотом земельных участков, в том числе объектов недвижимости, планировать более эффективное использование государственной собственности Оренбургской области. Приложение 1 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" Программные мероприятия (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) __________________________________________________________________________________________________________________ N п/п | Наименование мероприятия | Срок | Содержание мероприятия | Ожидаемый результат | | выполнения | | _______|____________________________|_______________|_____________________________|_______________________________ I. Капитальные затраты 1. Оснащение средствами 2005-2011 приобретение компьютерной увеличение скорости вычислительной и годы техники, принтеров, обработки информации при информационно- сервера, ксерокса, факса, создании реестра объектов коммуникационной сканера недвижимости областной и техники муниципальной собственности II. Текущие затраты 2. Инвентаризация архивов 2007-2011 составление паспортов точность описания объектов организаций годы архивов ОТУТИ, учетных недвижимости, их технического учета и карточек состояния фонда; однозначная идентификация и технической преобразование сведений привязка к местности, инвентаризации (далее - архивов с бумажных доступность сведений ОТУТИ) и ввод архивов в носителей в электронный государственного кадастра базы данных вид, создание архивов недвижимости для государственного электронных образцов организаций и граждан кадастрового учета документов позволят сократить срок проведения ГКУ недвижимости до 20 календарных дней 3. Создание цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости, в том числе: 3.1. сгущение и создание 2005-2008 закладка опорных межевых ОМС необходима при опорной межевой сети годы знаков с привязкой к постановке земельного (далее - ОМС) государственной участка на государственный геодезической сети, кадастровый учет; создание каталогов ОМС обеспечивает требуемую точность определения площади земельного участка; удешевляет стоимость работ по межеванию земель 3.2. создание ортофотопланов 2005-2009 создание ортофотопланов на создание цифровой на населенные пункты и годы населенные пункты М 1:2000 картографической основы создание электронных по материалам ведения государственного карт населенных пунктов аэрофотосъемки 2000-2004 кадастра недвижимости годов и создание электронных карт 3.3. аэрофотосъемка 2007-2011 аэрофотосъемка межселенной обновление межселенной территории годы территории области, картографического материала области, создание сканирование негативов, области на земли ортофотопланов создание ортофотопланов сельскохозяйственного межселенной территории (полевая подготовка назначения М 1:25000, и создание электронной снимков, построение матрицы выполненные в 70-80 годах цифровой карты области высот по стереопарам, для целей ведения М 1:10000 ортотрансформирование государственного кадастра снимков), камеральное недвижимости, и создание дешифрирование фотопланов, нового картографического составление электронной материала М 1:10000 цифровой карты межселенной территории области М 1:10000 3.4. аэрофотосъемка 2007 год обновление материалов создание картографической населенных пунктов аэрофотосъемки 1995 года основы - ортофотопланов на области (часть населенных пунктов населенные пункты М 1:2000 области) и электронных карт 4. Инвентаризация земель и 2005-2011 сбор и систематизация реализация полноценных разграничение годы планово-картографических договорных отношений с государственной материалов, получение землепользователями, собственности на землю инвентаризационного плана, возможность защищать с проведением составление списков интересы землепользователей землеустройства землепользователей, в судах, увеличение проведение поступления платежей от землеустроительных работ и аренды и продажи областных регистрация права и муниципальных земель собственности Оренбургской области и муниципальных образований на земельные участки 5. Государственная 2005-2011 формирование сведений обо внесение сведений в кадастровая оценка годы всех существующих земельных государственный кадастр земель, в том числе участках, подлежащих недвижимости с целью актуализация включению в оценочную дальнейшей их передачи в результатов опись, формирование налоговые органы; развитие государственной оценочных описей, института налоговой оценки кадастровой оценки проведение работ по объектов недвижимости, земель и проведение актуализации не реже 1 раза формирование института массовой оценки в 5 лет, не чаще 1 раза в 3 кадастрового учета объектов недвижимости года; составление перечня недвижимости объектов оценки, определение кадастровой стоимости объектов недвижимости 6. Землеустройство земель 2005-2011 оценка качества земель, изготовление почвенных сельскохозяйственного годы внесение изменений в карт, соответствующих назначения (почвенное качественные показатели состоянию почв в настоящее обследование земель для почвенных разностей по время, и использование их целей оценки земель, содержанию гумуса, фосфора, при корректировке составление и калия и т.д.; кадастровой оценки земель; корректировка проектов установление или уточнение уточнение местоположения и перераспределения размеров паевых фондов, площадей муниципальных и земель) фондов перераспределения областных земель (фонд земель перераспределения); проведение собственниками земельных долей работ по территориальному землеустройству в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" 7. Мониторинг земель 2005-2011 размещение на территории своевременное выявление годы области реперных участков изменений состояния земель, для наблюдения, оценка этих изменений, параметрирования; прогноз и выработка аналитическая рекомендаций о систематизация предупреждении и об ретроспективных материалов устранении последствий для экологического негативных процессов и районирования почвенного создание сводной дежурной покрова на ландшафтно- оперативной карты типологическом уровне; экологического состояния составление целевых срезов земельного фонда области по карт, составление на всем категориям земель бумажной и электронной основах карт по загрязнению тяжелыми металлами и пестицидами, гумусности, гранулометрическому составу почв 8. Распоряжение земельными 2007-2011 проведение рыночной оценки увеличение доходной части участками годы земельных участков, областного бюджета за счёт находящихся в областной арендной платы и собственности для использования участков недр определения рыночной стоимости участка с целью заключения договора аренды, изъятия участков недр для государственных нужд, выкупа из долевой собственности 9. Подготовка и 2005-2011 обучение по вопросам управление земельными переподготовка кадров годы организации и методологии ресурсами на более проведения работ по качественном уровне, разграничению повышение оперативности госсобственности на землю, принятия управленческих правовым основам учета решений, ведение наиболее недвижимости, по вопросам грамотной работы с информационно-технического населением области обеспечения в сфере управления земельными ресурсами и т.д. Приложение 2 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" Программные мероприятия, объемы и источники финансирования. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ N | Наименование | Объем | В том числе п/п | мероприятия | финансирования на | | | 2005-2011 годы |______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ | | | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |_____________________________|_____________________________|_____________________________|_______________________________|______________________________|______________________________|_______________________________|_____________________________ | | всего |областной | муници- | всего | областной |муници- | всего |областной | муници- | всего | областной | муници- | всего | областной | муници- | всего | областной | муници- | всего | областной | муници- | всего | областной | муници- | | |бюджет | пальные | | бюджет |пальные | |бюджет | пальные | | бюджет | пальные | | бюджет | пальные | | бюджет | пальные | | бюджет | пальные | | бюджет | пальные | | | | бюджеты | | |бюджеты | | | бюджеты | | | бюджеты | | | бюджеты | | | бюджеты | | | бюджеты | | | бюджеты ____|_______________________|________|__________|_________|________|___________|________|_______|__________|__________|________|___________|__________|________|___________|_________|_______|___________|__________|________|___________|__________|_______|___________|_________ 1 Затраты по Программе 1113,00 509,35 603,65 87,69 16,80 70,89 111,65 21,00 90,65 138,65 50,60 88,05 252,86 118,35 134,51 226,6 137,1 89,44 192,11 121,50 70,61 103,43 43,93 59,50 I. Капитальные затраты 1. Оснащение средствами 17,98 1,75 16,23 1,54 0,25 1,29 1,50 0,25 1,25 4,11 0,25 3,86 3,07 0,25 2,82 2,64 0,25 2,39 2,60 0,25 2,35 2,52 0,25 2,27 вычислительной и информационно- коммуникационной техники II. Текущие затраты 2. Инвентаризация архивов 48,40 48,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,80 3,80 0,00 11,15 11,15 0,00 11,15 11,15 0,00 11,15 11,15 0,00 11,15 11,15 0,00 (ОТУТИ) и ввод архивов в базы данных государственного кадастрового учета 3. Создание цифровой 358,14 236,74 121,40 6,40 0,00 6,40 33,05 9,95 23,10 72,81 18,29 54,52 89,63 67,49 22,14 92,38 77,14 15,24 63,87 63,87 0,00 0,00 0,00 0,00 картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости, в том числе: 3.1. сгущение и создание 18,39 0,00 18,39 3,40 0,00 3,40 13,20 0,00 13,20 1,32 0,00 1,32 0,26 0,00 0,26 0,21 0,00 0,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 опорной межевой сети (ОМС) 3.2. изготовление 92,16 0,00 92,16 3,00 0,00 3,00 9,90 0,00 9,90 44,93 0,00 44,93 20,07 0,00 20,07 14,26 0,00 14,26 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ортофотопланов на поселения с созданием электронных карт М 1:2000 3.3. создание электронных 10,85 0,00 10,85 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,27 0,00 8,27 1,81 0,00 1,81 0,77 0,00 0,77 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 цифровых карт М 1:2000 на поселения, на которые имеются ортофотопланы 3.4. аэрофотосъемка и 52,37 52,37 0,00 0,00 0,00 0,00 9,95 9,95 0,00 18,29 18,29 0,00 24,13 24,13 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 создание ортофотопланов на межселенную территорию области М 1:10000 3.5. создание электронной 182,07 182,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 41,06 41,06 0,00 77,14 77,14 0,00 63,87 63,87 0,00 0,00 0,00 0,00 карты М 1:10000 на межселенную территорию области и генерализация электронных карт поселений до М 1:10000 3.6. обновление 2,30 2,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,30 2,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 аэрофотосъемки 1995 года на населённые пункты 4. Инвентаризация земель 381,09 4,80 376,29 35,80 0,90 34,90 64,35 0,05 64,30 22,64 0,77 21,87 98,28 0,77 97,51 55,56 0,77 54,79 52,23 0,77 51,46 52,23 0,77 51,46 и разграничение государственной собственности на землю с проведениием землеустройства 4.1. инвентаризация земель 42,90 0,00 42,90 2,70 0,00 2,70 40,20 0,00 40,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 городов 4.2. разграничение 338,19 4,80 333,39 33,10 0,90 32,20 24,15 0,05 24,10 22,64 0,77 21,87 98,28 0,77 97,51 55,56 0,77 54,79 52,23 0,77 51,46 52,23 0,77 51,46 государственной собственности на землю 5. Государственная 170,80 93,80 77,00 38,20 12,20 26,00 5,00 5,00 0,00 15,10 9,00 6,10 26,10 15,70 10,40 38,60 23,20 15,40 37,80 22,70 15,10 10,00 6,00 4,00 кадастровая оценка земель (ГКОЗ), в том числе: 5.1. работы по подготовке 38,20 12,20 26,00 38,20 12,20 26,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 сведений для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков 5.2. актуализация 132,60 81,60 51,00 0,00 0,00 0,00 5,00 5,00 0,00 15,10 9,00 6,10 26,10 15,70 10,40 38,60 23,20 15,40 37,80 22,70 15,10 10,00 6,00 4,00 результатов государственной кадастровой оценки земель и проведение массовой оценки объектов недвижимости 6. Землеустройство земель 17,10 14,30 2,80 2,30 1,00 1,30 3,80 2,30 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,00 4,00 0,00 2,00 2,00 0,00 5,00 5,00 0,00 сельскохозяйственного назначения, в том числе: 6.1. почвенное обследование 14,30 14,30 0,00 1,00 1,00 0,00 2,30 2,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,00 4,00 0,00 2,00 2,00 0,00 5,00 5,00 0,00 земель для целей оценки 6.2. составление и 2,80 0,00 2,80 1,30 0,00 1,30 1,50 0,00 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 корректировка проектов перераспределения земель 7. Мониторинг земель 22,10 22,10 0,00 2,40 2,40 0,00 3,40 3,40 0,00 1,00 1,00 0,00 5,50 5,50 0,00 3,20 3,20 0,00 3,30 3,30 0,00 3,30 3,30 0,00 8. Распоряжение 87,00 87,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17,40 17,40 0,00 17,40 17,40 0,00 17,40 17,40 0,00 17,40 17,40 0,00 17,40 17,40 0,00 земельными ресурсами, в том числе неразграниченными на территории г.Оренбурга 9. Подготовка и 10,39 0,46 9,93 1,05 0,05 1,00 0,55 0,05 0,50 1,79 0,09 1,70 1,73 0,09 1,64 1,68 0,06 1,62 1,76 0,06 1,70 1,83 0,06 1,77 переподготовка кадров Примечание. Привлечение для финансирования настоящей Программы средств местных бюджетов осуществляется на договорной основе. Приложение 3 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" Эффективность программных мероприятий (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) ______________________________________________________________________________________________________________ N п/п | Наименование мероприятия | Социальный эффект ______|___________________________|___________________________________________________________________________ 1. Оснащение средствами увеличит скорость обработки и получения информации по объектам вычислительной и недвижимости областной и муниципальной собственности; выведет управление информационно- земельными ресурсами на качественно новый уровень, повысит оперативность коммуникационной принятия управленческих решений и эффективность использования земельных техники ресурсов 2. Инвентаризация архивов точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и организаций привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра технического учета недвижимости для организаций и граждан создадут условия для усиления технической гарантий прав на недвижимое имущество со стороны государства; снижение инвентаризации (ОТУТИ) временных издержек заинтересованных лиц при получении сведений и ввод архивов в базы государственного кадастра недвижимости до 20 календарных дней, а выписок данных государственного - до 4 рабочих дней кадастрового учета 3. Создание цифровой карто- создание цифровой картографической основы (ЦКО) - это создание опорных графической основы межевых сетей (ОМС), аэрофотосъемка для создания ортофотопланов на ведения населенные пункты и на межселенную территорию области с созданием государственного электронных цифровых карт. Наличие опорных межевых сетей позволит кадастра недвижимости проводить межевание земельных участков физических и юридических лиц с требуемой точностью определения площади земельного участка, а также удешевит стоимость работ по межеванию земель; без ЦКО невозможно создание и ведение государственного кадастра недвижимости, который, в свою очередь, позволит принимать более эффективные решения в области организации, развития и размещения общественного производства на землях всех категорий и на всех уровнях - от федерального до каждого конкретного хозяйства. Только за счет этого ввод в действие единой кадастровой системы может способствовать росту общественного производства и снижению затрат. Подробная кадастровая информация позволит отслеживать процесс движения земельной собственности и в случае социально опасных процессов и диспропорций в ее распределении принимать обоснованные решения 4. Инвентаризация и инвентаризация земель населенных пунктов проводится с целью создания разграничение основы для ведения государственного кадастра недвижимости в городах, государственной поселках и сельских населенных пунктах. Наличие исчерпывающей информации собственности на землю о составе, состоянии и движении земельных ресурсов позволит принимать с проведением более эффективные решения в области организации, развития и размещения землеустройства общественного производства на всех уровнях - от федерального до каждого конкретного хозяйства. Только за счет этого ввод в действие единой кадастровой системы может способствовать росту общественного производства и снижению затрат. Подробная кадастровая информация позволит отслеживать процесс движения земельной собственности и в случае социально опасных процессов и диспропорций в ее распределении принимать обоснованные решения. Разграничение государственной собственности на землю обеспечит на уровне области и муниципальных образований целостность управления и распоряжения земельными участками и объектами недвижимости как единым объектом налогообложения, ускорит процесс передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности 5. Государственная достоверная информация о кадастровой оценке земель позволит более точно кадастровая оценка прогнозировать и моделировать рыночную цену земли, что важно само по себе земель, в том числе не только с точки зрения более обоснованного взимания налоговых платежей, актуализация но и для пополнения областного и муниципальных бюджетов. После перехода результатов к налогообложению земель в зависимости от кадастровой стоимости земли государственной предполагается значительный прирост земельных платежей кадастровой оценки земель и проведение массовой оценки объектов недвижимости 6. Землеустройство земель сельскохозяйственного назначения 7. Мониторинг земель актуальность проведения работ по мониторингу земель определяется ухудшением экологического состояния земель. Результатом работ по мониторингу земель будет своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов и создание сводной дежурной оперативной карты экологического состояния земельного фонда области 8. Подготовка и грамотная организация работ по вопросам информационно-технического переподготовка кадров обеспечения в сфере управления земельными ресурсами Приложение 4 к Программе СТАВКИ земельного налога сельскохозяйственных угодий за 2004 год, исчисляемые на основе кадастровой стоимости земельных участков (после принятия изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации) ----------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование района | Ставка | Средняя | Ставка земельного налога в процентах | | п/п | | земельного | кадастровая | от кадастровой стоимости земельного | | | | налога за | стоимость | участка | | | | 2004 год | земельного |--------------------------------------- | | | (руб./га) | участка | 0,1% | 0,5% | 1,0% | | | | | (руб./га) | (руб./га) | (руб./га) | (руб./га) | ----------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ----------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Абдулинский 19,28 17096 17,1 85,5 171,0 2. Адамовский 10,65 2540 2,5 12,7 25,4 3. Акбулакский 10,3 2891 2,9 14,5 28,9 4. Александровский 12,56 9404 9,4 47,0 94,0 5. Асекеевский 17,83 17638 17,6 88,2 176,4 6. Беляевский 11,18 4164 4,2 20,8 41,6 7. Бугурусланский 19,21 17136 17,1 85,7 171,4 8. Бузулукский 19,1 14590 14,6 73,0 145,9 9. Гайский 10,5 4562 4,6 22,8 45,6 10. Грачевский 17,87 14305 14,3 71,5 143,1 11. Домбаровский 10,42 675 0,7 3,4 6,8 12. Илекский 15,67 7743 7,7 38,7 77,4 13. Кваркенский 11,41 4076 4,1 20,4 40,8 14. Красногвардейский 15,57 9579 9,6 47,9 95,8 15. Кувандыкский 10,58 4609 4,6 23,0 46,1 16. Курманаевский 15,4 10567 10,6 52,8 105,7 17. Матвеевский 17,48 16215 16,2 81,1 162,2 18. Новоорский 10,38 2894 2,9 14,5 28,9 19. Новосергиевский 15,84 9521 9,5 47,6 95,2 20. Октябрьский 14,6 12025 12,0 60,1 120,3 21. Оренбургский 18,04 9209 9,2 46,0 92,1 22. Первомайский 11,12 4232 4,2 21,2 42,3 23. Переволоцкий 14,32 6451 6,5 32,3 64,5 24. Пономаревский 15,69 14842 14,8 74,2 148,4 25. Сакмарский 18,08 12445 12,4 62,2 124,5 26. Саракташский 16,72 12545 12,5 62,7 125,5 27. Светлинский 11,8 602 0,6 3,0 6,0 28. Северный 16,21 15857 15,9 79,3 158,6 29. Соль-Илецкий 12,21 3893 3,9 19,5 38,9 30. Сорочинский 15,34 8318 8,3 41,6 83,2 31. Ташлинский 15,99 8787 8,8 43,9 87,9 32. Тоцкий 15,69 9411 9,4 47,1 94,1 33. Тюльганский 17,38 14349 14,3 71,7 143,5 34. Шарлыкский 13,57 11935 11,9 59,7 119,4 35. Ясненский 7,13 710 0,7 3,6 7,1 Приложение 5 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" Прогноз эффективности мероприятий по разграничению государственной собственности Оренбургской области на землю (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Общее количество земельных участков, подлежащих отнесению к собственности Оренбургской области, составляет 788 единиц (без учета дорог и линейных объектов). Из них за период 2003-2006 годы 277 земельных участков поставлены на государственный кадастровый учет, по 261 участку работы планируется проводить за счет средств землепользователей. Таким образом, за счет средств областного бюджета необходимо провести работы в 2007-2011 годах по 250 земельным участкам, из них 100 участков общей площадью 920000 кв. метров занимают государственные предприятия. Предполагаемый доход от использования этих земель после завершения землеустроительных работ определяется следующим образом. Расчет минимальной арендной платы: А=Ср.кад.ст.* Ст.ср. * Sз.у., где: А - годовая минимальная арендная плата (рублей); Ср.кад.ст. - средний показатель кадастровой стоимости (взят по категории земель населенных пунктов, вид использования - земли под промышленными объектами по г. Оренбургу, кадастровая оценка утверждена постановлением администрации Оренбургской области от 29.05.2003 N 103- п); (В редакции Закона Оренбургской области от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ) Ст.ср. - средняя ставка земельного налога, установленная в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (для категории земель населенных пунктов составляет 1,5 процента); (В редакции Закона Оренбургской области от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ) Sз.у. - площадь земельного участка. А = 1536,65 руб./кв. м * 1,5% * 920000 кв. м = 21,2 млн. рублей. Итого от аренды данных земельных участков в доход бюджета Оренбургской области планируется получить не менее 21 млн. рублей (ежегодно) при сумме затрачиваемых средств в 1,5 млн. рублей (на выполнение землеустроительных работ). После разграничения государственной собственности на землю весь доход от аренды земельных участков поступит в бюджет Оренбургской области. Приложение 6 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно- имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" Индикаторы и показатели эффективности реализации мероприятий по созданию системы кадастра недвижимости на территории Оренбургской области (Дополнено - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) ______________________________________________________________________________________________ N | Наименование показателя | Базовое | Единица | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 п/п | | значение | измерения | год | год | год | год | год ____|___________________________|____________|____________|_______|______|______|______|______ 1. Создание 0 проценты - 2 20 60 100 государственного кадастра недвижимости на территории Оренбургской области 2. Уровень 0 проценты - 2 20 60 100 информационного наполнения кадастра объектов недвижимости 3. Количество 0 проценты 5 20 40 80 100 объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку 4. Рост совокупных 2482,5* проценты - 5 7 8 10 поступлений в консолидированный бюджет, полученных от сбора земельного и имущественных налогов 5. Сокращение срока 1 календар- - - - - 20 государственного месяц ные дни кадастрового учета 6. Сокращение срока 1 рабочие - - - - 4 предоставления месяц дни выписки из государственного кадастра объектов недвижимости 7. Количество 340 количест- - 340 510 765 1147 обращений во обраще- организаций и ний граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра объектов недвижимости посредством портальных услуг 8. Количество 67 количест- 100 200 350 500 700 обращений органов во обраще- государственной ний власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений об объектах кадастрового учета из государственного кадастра недвижимости <*> 2482,5 - базовое значение для расчета показателей за 2008 год. 2482,5 * (1 + 0,05) - базовое значение для расчета за 2009 год. 2482,5 * (1 + 0,05) * (1 + 0,07) - базовое значение для расчета за 2010 год. 2482,5 * (1 + 0,05) * (1 + 0,07) * (1 + 0,08) - базовое значение для расчета за 2011 год. 1. Расчет показателя, характеризующего создание единой системы государственного кадастрового учета Государственный кадастр недвижимости создается на всей территории Российской Федерации поэтапно начиная с 2006 года. Внедрение единой системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории Оренбургской области начинается с 2007 года и будет завершено к концу 2011 года в случае полного охвата всех входящих в ее состав муниципальных образований. Процентное соотношение муниципальных образований Оренбургской области, в которых внедрена единая система государственного кадастрового учета объектов недвижимости, к общему количеству муниципальных образований Оренбургской области определяется по формуле: К1 = n1/nsum * 100%, где: К1 - процентное соотношение муниципальных образований Оренбургской области, в которых внедрена единая система государственного кадастрового учета, к общему количеству муниципальных образований Оренбургской области, в которых планируется ее внедрение; n1 - количество муниципальных образований Оренбургской области, в которых внедрена единая система государственного кадастрового учета; nsum - общее количество муниципальных образований Оренбургской области, в которых планируется внедрение единой системы государственного кадастрового учета, nsum = 44. К концу 2011 года К1 должно быть равно 100 процентам. 2. Расчет показателя, характеризующего информационное наполнение государственного кадастра недвижимости Создание государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе действующих систем государственного земельного кадастра и системы технического учета объектов капитального строительства. Для информационного наполнения государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в него сведений о более чем 1,5 млн. земельных участков, в том числе 806,55 тыс. иных объектов недвижимости. Процентное соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению, определяется по формуле: К2 = m1/msum * 100%, где: К2 - процентное соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению; m1 - количество объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости; msum - общее количество объектов недвижимости, подлежащих включению в государственный кадастр недвижимости, msum = 1,0 млн. объектов недвижимости. К концу 2011 года К2 должно быть равно 100 процентам. 3. Расчет показателя, характеризующего проведение кадастровой оценки объектов недвижимости Оценка объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, считается завершенной в случае внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Процентное соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих такой оценке, определяется по формуле: К3 = c1/csum * 100%, где: К3 - процентное соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих такой оценке; c1 - количество объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку; csum - общее количество объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке; csum = 1,5 млн. объектов недвижимости. К концу 2011 года К3 должно быть равно 100 процентам. 4. Расчет показателя, характеризующего рост совокупных поступлений в бюджет Оренбургской области, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов Рост совокупных поступлений в бюджет Оренбургской области, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, предполагается обеспечить за счет более полного учета объектов недвижимости. За точку отсчета принят 2005 год, в котором поступления составили 2482,5 млн. рублей, в том числе поступления, получаемые от сбора земельного налога, - 815,8 млн. рублей, налога на имущество организаций и физических лиц - 1666,7 млн. рублей. Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с 2008 года. К концу 2011 года предполагается увеличение на 30 процентов ежегодных совокупных поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, по сравнению с базовой величиной, в том числе в 2008 году - на 5 процентов, в 2009 году - на 7 процентов, в 2010 году - на 8 процентов, в 2011 году - на 10 процентов. Совокупные поступления, получаемые от сбора земельного и имущественных налогов, за время реализации Программы определяются как: Q2007-2011 = 2 * Q2005 + Q2005 * Kув, где: Q2007-2011 - совокупные поступления за 2007-2011 годы; Q2005 - совокупные поступления в 2005 году = 2482,5 млн. рублей; Kув - коэффициент увеличения поступлений с учетом планируемых процентов; Kув = (1 + 5/100) + (1 + 5/100) * (1 + 7/100) + (1 + 5/100) * (1 + 7/100) * (1 + 8/100) + (1 + 5/100) * (1 + 7/100) * (1 + 8/100) * (1 + 10/100) = 4,72 Q2007-2011 = 2 * 2482,5 + 2482,5 * 4,72 = 16682,4 млн. рублей. Таким образом, в течение 2007-2011 годов планируется собрать около 17 млрд. рублей за счет земельного и имущественных налогов. Увеличение к 2011 году совокупных поступлений (q), получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, за счет мероприятий подпрограммы определяется как: q = Q2007-2011 - 6 * Q2005 = 16682,4 - 6 * 2482,5 = 1787,4 млн. рублей. К концу 2011 года за счет мероприятий Программы должно быть дополнительно собрано 1787,4 млн. рублей. 5. Расчет показателя, определяющего сокращение временных издержек правообладателей при проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости Временные издержки правообладателей при проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости определяются посредством сравнения даты приема документов, зафиксированной в книге учета входящих документов, и даты внесения записи в государственный кадастр недвижимости, содержащей описание объекта недвижимости и его кадастровый номер. К концу 2011 года планируется сокращение срока проведения государственного кадастрового учета. В результате реализации подпрограммы указанный срок должен составить не более 20 календарных дней. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" кадастровый учет земельных участков проводится в течение 1 месяца. Временные издержки заинтересованных лиц при получении сведений из государственного кадастра недвижимости определяются посредством сравнения даты приема заявки на предоставление выписки из кадастра, зафиксированной в книге учета заявок на предоставление выписки, и даты предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости заинтересованному лицу, зафиксированной в книге выдачи информации. К концу 2011 года планируется сокращение срока предоставления выписки из государственного кадастра недвижимости. В результате реализации подпрограммы этот показатель должен составить не более 4 рабочих дней. В настоящее время срок предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц. Планируется автоматизированное ведение книги учета входящих документов, книги учета заявок на предоставление выписки, а также книги выдачи информации. Сокращение срока государственного кадастрового учета и предоставление выписки из государственного кадастра недвижимости планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости. 6. Расчет показателя, определяющего количество обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг Программа предусматривает создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, в том числе развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет- технологий. Предполагается рост количества обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг ежегодно на 50 процентов начиная с 2008 года. За точку отсчета принят 2008 год, когда количество обращений должно составить 340. Таким образом, количество обращений в 2011 году должно составить 1147. Показатель определяется автоматически по количеству зафиксированных обращений пользователей к порталу Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. В результате реализации программы также планируется рост количества обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, а также справочных и аналитических сведений из государственного кадастра недвижимости. Количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления для получения сведений из государственного кадастра недвижимости определяется посредством фиксации заявки на предоставление сведений в книге учета заявок, которая ведется в электронном виде. За точку отсчета принято количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления сведений из государственного земельного кадастра в 2005 году и ориентировочное количество обращений (выявленное путем выборочных запросов) в органы, осуществляющие технический учет объектов капитального строительства. В 2005 году общее количество запросов в Оренбургской области составило около 70. К концу 2011 года планируется 10-кратное увеличение обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений. Количество обращений планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
