Закон Оренбургской области от 09.11.2004 № 1534/260-III-ОЗ

 
                              З А К О Н

                О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И

      О РЕЗЕРВИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Принят Законодательным
      Собранием области                           20 октября 2004 года

      Настоящий  Закон  устанавливает  правовые  основы резервирования
земельных     участков    на    территории    Оренбургской    области,
предназначенных для государственных или муниципальных нужд.
      Действие  настоящего Закона не распространяется на земли лесного
и водного фонда, а также на земли, изъятые из оборота.

      Статья 1. Общие положения

      Для целей настоящего Закона применяется следующее понятие:
      резервирование  земельных  участков - планирование использования
конкретных   земельных   участков,   находящихся   в   государственной
собственности  Оренбургской  области,  муниципальной  собственности, а
также  не  разграниченных  из  государственной собственности земельных
участков  и  предназначенных для размещения на них государственных или
муниципальных    объектов,   необходимых   для   государственных   или
муниципальных нужд.
      Участниками  отношений, возникающих при резервировании земель на
территории   Оренбургской  области,  выступают  Оренбургская  область,
муниципальные   образования,   землепользователи,   землевладельцы   и
арендаторы земельных участков, иные заинтересованные лица.

      Статья 2. Правила резервирования земельных участков

      1.  Резервирование  земельных  участков  для  нужд  Оренбургской
области  или  муниципальных  нужд может осуществляться на всех землях,
находящихся  в  собственности  Оренбургской  области  и  муниципальной
собственности,  а  также  в  отношении  земель, не прошедших процедуру
разграничения государственной собственности на землю.
      Порядок   резервирования   земель,   находящихся  в  федеральной
собственности, определяется федеральным законодательством.
      2.  Основанием  для  принятия  решения  о  резервировании земель
является  инициатива  Оренбургской области, муниципальных образований,
землепользователей,  землевладельцев,  арендаторов земельных участков,
иных заинтересованных лиц.
      3.  Резервирование  земельных  участков  должно осуществляться с
соблюдением  прав  и  законных  интересов  владельцев  и пользователей
земельных   участков,   в   том   числе  и  являющихся  собственниками
расположенных на этих земельных участках объектов недвижимости.
      Резервирование    земельных   участков,   на   которых   имеется
недвижимое   имущество,  зарегистрированное  в  установленном  законом
порядке  на  праве  частной собственности, может быть проведено только
по  основаниям,  указанным в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 3 настоящего
Закона.
      4.  До  разграничения  государственной собственности на землю на
территории  Оренбургской области резервирование земель, находящихся за
пределами  черты  городских  и сельских поселений, включая пригородные
зоны,  осуществляется  исключительно  по  решению  главы администрации
(губернатора) Оренбургской области.
      5.  Резервирование  земельных  участков  для  нужд  Оренбургской
области  и  муниципальных  нужд подлежит государственной регистрации в
соответствии  с  Земельным  кодексом  Российской  Федерации в порядке,
предусмотренном  Федеральным  законом  "О  государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

      Статья 3. Основания для резервирования земельных участков

      1.   Земли   подлежат   резервированию   для  государственных  и
муниципальных нужд на территории Оренбургской области в случае:
      1) создания территорий резерва для развития поселений;
      2)  строительства  и  расширения  объектов  системы образования,
здравоохранения,  культуры, социальной защиты и объектов коммунального
хозяйства,    трубопроводного    транспорта    и   линейных   объектов
государственной и муниципальной собственности;
      3)    разработки,   эксплуатации   и   перспективного   развития
месторождений полезных ископаемых, в том числе общераспространенных;
      4)   создания  новых  и  расширения  существующих  земель  особо
охраняемых природных территорий, охотничьих угодий.
      2.  Резервирование  земель  для  строительства  и  реконструкции
объектов  транспортного  комплекса,  развития  приграничной территории
определяется федеральным законодательством.
      3.  Основания  для  резервирования  земель,  предназначенных для
иных федеральных нужд, определяются федеральным законодательством.
      4.  Резервирование земель для целей, установленных в пунктах 3 и
4   части   1   настоящей   статьи,   производится  по  решению  главы
администрации (губернатора) Оренбургской области.
      5.   Решение   о   резервировании  земельного  участка  является
основанием  для принятия решения об изъятии, в том числе путем выкупа,
земельных  участков  для государственных нужд Оренбургской области или
муниципальных нужд.

      Статья 4. Порядок резервирования земельных участков и
                принятие решения

      1.  Для  принятия  решения  о  резервировании земельных участков
администрация  Оренбургской  области,  органы местного самоуправления,
иные   лица   (далее  -  заинтересованные  организации)  направляют  в
соответствующий  орган  исполнительной власти или исполнительный орган
местного  самоуправления, уполномоченный настоящим Законом на принятие
решения  о  резервировании,  ходатайство  о  резервировании земельного
участка, к которому прилагаются:
      картографические материалы;
      сведения  о  целевом  назначении  земельных  участков, категории
земель;
      материалы   согласований   и  экспертиз,  проведенных  с  учетом
комплексного развития территории и ее недр;
      обоснование        резервирования,       в       том       числе
финансово-экономическое;
      сведения о качестве земель сельскохозяйственного назначения;
      сведения  о  техническом состоянии зданий, строений, сооружений,
расположенных  на этих земельных участках (частях земельных участков),
и   наличии   на   этих   земельных   участках   объектов  инженерной,
транспортной   и   социальной   инфраструктуры,  а  также  сведения  о
собственниках объектов недвижимости;
      расчеты     убытков     землепользователей,     землевладельцев,
арендаторов;
      иные  материалы, относящиеся к градостроительной документации, в
случае резервирования земель городских и сельских поселений.
      2.  Для  подготовки  решения о резервировании земельных участков
может  быть  создана постоянная или временная комиссия, состав которой
формируется   из   представителей   органов   государственной   власти
Оренбургской    области,   органов   местного   самоуправления,   иных
заинтересованных организаций.
      3.   Решение   о   резервировании   земель   или   об  отказе  в
резервировании  земель, являющихся собственностью Оренбургской области
или   подлежащих   отнесению  к  собственности  Оренбургской  области,
принимается  главой  администрации (губернатором) Оренбургской области
на   основании   решения   комиссии,   оформленного   протоколом,  или
представленных ходатайств.
      Решение  о  резервировании  земельных  участков  или об отказе в
резервировании  земель,  расположенных в границах городских и сельских
поселений,  принимают  органы местного самоуправления в соответствии с
генеральными   планами   городских  и  сельских  поселений,  правилами
землепользования  и застройки, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Законом.
      Решение   по  обращениям  о  резервировании  земель  принимается
органами   исполнительной   власти  Оренбургской  области  и  органами
местного   самоуправления   в  срок  не  более  трех  месяцев  со  дня
поступления  обращения  о резервировании. В отдельных случаях срок для
принятия решения о резервировании может быть продлен на три месяца.
      Порядок   прохождения   документов  для  подготовки  и  принятия
решения  о  резервировании  земельных  участков  для нужд Оренбургской
области  и  муниципальных  нужд  может быть определен соответствующими
органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
      4.  Решение о резервировании земельных участков должно содержать
сведения  о земельном участке либо перечень земельных участков (частей
земельных   участков),   подлежащих   резервированию,   срок   и  цель
резервирования земельных участков.
      К   решению   прилагается   проект   границ   предполагаемого  к
резервированию   земельного   участка,   в  котором  в  графической  и
текстовой   форме   отражаются   границы   территории   резервирования
земельных  участков  (или  их  части),  а также перечень и обоснование
срока   резервирования  земельных  участков,  расчет  убытков  и  иные
документы,   обосновывающие   установление  ограничений  на  земельные
участки.
      Оплата  работ  по  изготовлению  документации,  необходимой  для
принятия  решения  о  резервировании для нужд Оренбургской области или
муниципальных  нужд,  осуществляется  за  счет средств соответствующих
бюджетов   либо   за   счет  лиц,  заинтересованных  в  резервировании
земельных участков.
      5.   Решение   о   резервировании  земельного  участка  является
основанием:
      для  получения  сведений  о  земельном участке (части земельного
участка)   от   органа,   осуществляющего   деятельность   по  ведению
государственного  земельного  кадастра,  либо  основанием для внесения
изменений  в  Единый  государственный  реестр  земельных  участков или
постановки    указанного    земельного    участка   (его   части)   на
государственный кадастровый учет;
      внесения    соответствующих    изменений   в   градостроительную
документацию городских и сельских поселений;
      внесения   изменений   в  акты  органов  государственной  власти
Оренбургской области;
      внесения  изменений  в  акты  органов  местного самоуправления и
иные  документы  в  случаях,  установленных  федеральным  и  областным
законодательством.

      Статья 5. Срок резервирования земельного участка

      1.  Срок  резервирования  земельного  участка,  установленный  в
решении  о  резервировании  земельного  участка,  не  должен превышать
срока,   установленного   в   документах   планирования,   развития  и
организации  использования  земель, для реализации государственных или
муниципальных  нужд.  Длительность  указанного  срока  определяется  в
каждом конкретном случае.
      2.   При   изменении   документов   планирования,   развития   и
организации  использования  земель,  на основании которых было принято
решение  о  резервировании земельного участка, данное решение подлежит
отмене либо приведению в соответствие с указанными изменениями.
      3.  Решение  о резервировании земельного участка утрачивает силу
в   случае  окончания  срока  резервирования  земельного  участка  или
изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

      Статья 6. Условия использования зарезервированных
                земельных участков

      1.  Решение  о  резервировании  земельных  участков направляется
принявшим   его  исполнительным  органом  государственной  власти  или
местного    самоуправления   землепользователям,   землевладельцам   и
арендаторам зарезервированных земельных участков.
      Порядок   уведомления   землепользователей,   землевладельцев  и
арендаторов   земельных   участков   об  особом  режиме  использования
зарезервированных  земельных  участков  разрабатывается администрацией
Оренбургской области.
      2.    Использование    зарезервированных    земельных   участков
осуществляется   в   соответствии   с   разрешенным  использованием  и
соблюдением  требований  градостроительных  регламентов, строительных,
экологических  и  иных  правил  и  нормативов, которые сохраняются при
переходе  прав  на такие земельные участки, при переоформлении прав на
эти  земельные  участки,  а также при разделении или слиянии указанных
земельных участков.
      3.  Предоставление  в собственность граждан и юридических лиц, в
том  числе  для строительства, зарезервированных земельных участков из
земель,  являющихся  государственной или муниципальной собственностью,
не допускается.
      4.  Решение  о  резервировании  земельного  участка  может  быть
обжаловано  заинтересованными  лицами  в  суд в порядке, установленном
законодательством.

      Статья 7. Возмещение убытков при резервировании
                земельных участков

      1.       Землепользователю,      землевладельцу,      арендатору
зарезервированного   земельного   участка  могут  быть  компенсированы
убытки, вызванные резервированием этих участков.
      При      определении      размера      убытков,      причиненных
землепользователям,   землевладельцам,  арендаторам  зарезервированных
земельных  участков,  учитываются  убытки, которые они несут в связи с
досрочным  прекращением  своих  обязательств  перед третьими лицами, в
том  числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением
прав.
      2.   Возмещение   убытков   осуществляется   за   счет   средств
соответствующих  бюджетов  или лицами, в пользу которых ограничиваются
права  на  них,  на  основании  решений (актов) органа государственной
власти или органа местного самоуправления.

      Статья 8. Согласование проектов решений
                о резервировании земельных участков

      Проект  решения  о  резервировании земельных участков в пределах
компетенции,  установленной  настоящим  Законом,  готовит  комитет  по
управлению   государственным   имуществом   и   природными   ресурсами
Оренбургской области.
      Проект решения подлежит согласованию:
      с   комитетом   по   земельным  ресурсам  и  землеустройству  по
Оренбургской области;
      департаментом      администрации     области     по     вопросам
агропромышленного комплекса;
      комитетом администрации области по архитектуре;
      Главным  управлением  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей
среды  МПР  России  по  Оренбургской  области в отношении земель особо
охраняемых территорий;
      департаментом администрации области по вопросам экономики;
      финансовым управлением Оренбургской области;
      муниципальным  образованием,  на  территории которого расположен
земельный участок, подлежащий резервированию.

      Статья 9. Приведение правовых актов Оренбургской области
                и органов местного самоуправления Оренбургской
                области в соответствие с настоящим Законом

      1.   Правовые  акты  Оренбургской  области  и  органов  местного
самоуправления,  принятые  до  вступления  в  силу  настоящего Закона,
применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
      2.   Органам   государственной  власти  Оренбургской  области  и
органам   местного  самоуправления  в  течение  трех  месяцев  со  дня
вступления  в  силу  настоящего  Закона  привести свои правовые акты в
соответствие с настоящим Законом.

      Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Глава администрации (губернатор)
      Оренбургской области          А.А. Чернышев

      г. Оренбург, Дом Советов
      9 ноября 2004 года
      N 1534/260-III-ОЗ