Закон Оренбургской области от 01.09.2005 № 2520/465-III-ОЗ

 
                              З А К О Н

                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                    ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
              "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
               В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГОДЫ"

Принят Законодательным
Собранием области                                17 августа 2005 года

      Статья 1.
      Утвердить  прилагаемую  областную  целевую  программу "Повышение
безопасности  дорожного  движения  в Оренбургской области на 2006-2008
годы".

      Статья 2.
      Администрации  области  при  формировании  бюджетов на 2006-2008
годы   предусматривать   необходимые  ассигнования  на  финансирование
указанной программы.

      Статья 3.
      Настоящий   Закон   вступает   в  силу  после  его  официального
опубликования.

      Глава администрации (губернатор)
      Оренбургской области           А.А. Чернышев

г. Оренбург, Дом Советов
1 сентября 2005 года

N 2520/465-III-ОЗ

                                         Приложение
                                         к Закону Оренбургской области
                                         от 1 сентября 2005 года
                                         N 2520/465-III-ОЗ



                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
             "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В
               ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГОДЫ"

                          Паспорт Программы


Основание для разработки  Распоряжение       главы       администрации
                          (губернатора)  Оренбургской  области  от  20
                          мая   2005   года   N  219-р  "О  разработке
                          областной   целевой   программы   "Повышение
                          безопасности     дорожного     движения    в
                          Оренбургской области на 2006-2008 годы"

Заказчик                  Администрация Оренбургской области

Разработчики              Управление  по  промышленности, транспорту и
                          связи администрации области;
                          управление     государственной     инспекции
                          безопасности    дорожного    движения    УВД
                          Оренбургской области;
                          Государственное      учреждение     "Главное
                          управление  дорожного хозяйства Оренбургской
                          области"

Цель                      Обеспечение  охраны  жизни, здоровья граждан
                          и   их   имущества,  повышение  гарантий  их
                          законных    прав   на   безопасные   условия
                          движения на дорогах

Срок реализации           2006-2008 годы

Объемы и источники        Областной бюджет,
финансирования            общая  сумма  затрат  262 561 тыс. рублей, в
                          пределах    средств,   предусматриваемых   в
                          областном  бюджете  на  очередной финансовый
                          год      по     соответствующим     разделам
                          функциональной     классификации    расходов
                          бюджетов Российской Федерации

Контроль за ходом         Осуществляется  администрацией  области, ход
исполнения                и     результаты     реализации    Программы
                          рассматриваются         на        заседаниях
                          Законодательного Собрания области

Ожидаемые конечные        Повышение  безопасности  дорожного  движения
результаты реализации     на  территории  области  и  сохранение жизни
                          участников движения и пешеходов

                          СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ


ДТП                дорожно-транспортное происшествие

ПДД                правила дорожного движения

БДД                безопасность дорожного движения

УВД области        управление внутренних дел Оренбургской области

ГИБДД              государственная  инспекция  безопасности  дорожного
                   движения

ДОПО               департамент  общего и профессионального образования
                   Оренбургской области

ГТРК               государственная телерадиовещательная компания

ГУДХОО             главное      управление     дорожного     хозяйства
                   Оренбургской области

ДДТТ               детский дорожно-транспортный травматизм

УДС                уличная дорожная сеть

АИПС               автоматизированная информационно-поисковая система

ОБЖ                основы безопасности жизнедеятельности

ОЦДНТТ             областной    центр   детского   научно-технического
                   творчества

ЮИД                юный инспектор движения


                    ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

      1. Содержание проблемы

      Аварийность   на  автомобильном  транспорте  является  одной  из
острейших     социально-экономических     проблем,    стоящих    перед
государством.  Каждый год более 10 миллионов человек в мире погибают и
получают ранения в результате ДТП.
      Состояние  БДД  в  области  с  2001  по  2004  год  по  динамике
аварийности  из  года  в год ухудшается и выросла по количеству ДТП на
12,9 процента, по количеству раненых на 12,8 процента.
      Основной  причиной  возникновения  ДТП  (98,3 процента) является
низкая   дисциплина   водителей   и   пешеходов,   выражающаяся  в  их
сознательном  пренебрежении  ПДД,  далее  по  значимости  идет причина
неудовлетворительного состояния улиц и дорог.
      Исходя    из    высокого   уровня   и   значительных   масштабов
неблагоприятной     динамики     показателей     дорожно-транспортного
травматизма,   можно   сделать   вы   вод,  что  если  не  предпринять
специальных   программных,   целенаправленных   мер  на  решение  этой
проблемы,  она  будет  еще  более  обостряться.  Поэтому повышение БДД
должно   стать   одним   из   приоритетных   направлений   развития  и
финансирования     областных     целевых    программ.    Использование
программно-целевого  подхода  позволит  при  росте  парка  автомобилей
добиваться  сокращения  количества ДТП, числа погибших и раненых в них
людей.
      Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 5 декабря
2001  года  N 848 принята целевая программа "Модернизация транспортной
системы  России  в  2002-2010 годах", в которой одной из основных была
определена  подпрограмма  "Безопасность  дорожного  движения", которая
стала  основой  областной  целевой  программы  "Повышение безопасности
дорожного движения в Оренбургской области на 2006-2008 годы".

      2. Цель и задачи Программы

      Целью  Программы  является  обеспечение  охраны  жизни, здоровья
граждан  и  их  имущества,  повышение  гарантий  их  законных  прав на
безопасные  условия  движения на дорогах при условии решения следующих
задач:
      совершенствование     государственной     системы     управления
обеспечением безопасности дорожного движения;
      предупреждение    опасного    поведения   участников   дорожного
движения;
      повышение   требований  к  техническому  состоянию  транспортных
средств;
      совершенствование  правового,  информационного, организационного
и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности;
      повышение  эффективности  аварийно-спасательных работ и оказания
экстренной  медицинской  помощи  пострадавшим  в  дорожно-транспортных
происшествиях.
      Программой  предусмотрено  ежегодное (2006-2008 годы) выполнение
мероприятий  по  приоритетным  направлениям,  обеспечивающим повышение
безопасности дорожного движения.

      3. Система программных мероприятий

      Система программных мероприятий включает в себя:
      формирование  общественного  мнения  по  проблеме  БДД, культуры
безопасного поведения на дорогах;
      работу    по    профилактике    детского   дорожно-транспортного
травматизма;
      проведение областных массовых мероприятий с детьми по БДД;
      выявление и устранение участков концентрации ДТП;
      совершенствование  контроля  за  скоростным режимом и поведением
водителей в местах повышенной опасности;
      развитие автоматизированной системы управления ГИБДД;
      внедрение высокоскоростных линий передачи данных;
      приобретение   и   установка   аппаратно-программного  комплекса
"Поток".

      4. Ресурсное обеспечение Программы
      Общий  объем финансирования мероприятий Программы на три года со
ставляет 262 561 тыс. рублей.

      5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

      Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
      снижение уровня аварийности;
      повышение транспортной дисциплины;
      повышение уровня знаний в области БДД водителей и пешеходов;
      снижение  уровня травматизма среди несовершеннолетних участников
дорожного движения;
      снижение уровня аварийности и ущерба от ДТП;
      улучшение условий использования централизованных баз данных;
      увеличение раскрываемости преступлений.

      6. Система организации контроля

      Контроль  за  исполнением  мероприятий  Программы осуществляется
администрацией    области,    ход    и    результаты   их   выполнения
рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области.
      Исполнители  мероприятий  Программы  несут ответственность за их
качественное  и  своевременное  выполнение, рациональное использование
финансовых средств, выделяемых на их реализацию.


                           Основные мероприятия Программы

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |      Наименование мероприятий                |         Срок исполнения, объем финансирования (тыс. руб.)  |     Источник         |   Исполнитель  | 
|       |                                              |------------------------------------------------------------|   финансирования     |                |
|       |                                              |    2006 год   |    2007 год   |   2008 год  |     Всего    |                      |                |
|-------|----------------------------------------------|---------------|---------------|-------------|--------------|----------------------|----------------|
|   1   |                     2                        |        3      |       4       |      5      |        6     |          7           |        8       | 
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                   1. Формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения,
                                                   культуры безопасного поведения на дорогах и улице

1.1.       Выпуск ежемесячной телепередачи "Зеленая волна",    80             80             80             240             областной бюджет    УВД области
           документальных и образовательных передач по БДД

1.2.       Изготовление и прокат телерадиороликов по           80             80             80             240             областной бюджет    УВД области
           безопасности дорожного движения

1.3.       Выпуск на ГТРК "Оренбург" ежемесячной детской       200            200            200            600             областной бюджет    УВД области
           познавательной передачи по ПДД "ДДД добрая 
           дорога детства"

1.4.       Организация детской радиопередачи по безопасности   50             50             50             150             областной бюджет    УВД области
           дорожного движения

1.5.       Проведение мониторинга общественного мнения         10             10             10             30              областной бюджет    УВД области

1.6.       Создание и использование рекламы по БДД с           300            300            300            900             областной бюджет    УВД области
           использованием    ее    на    товарах   народного
           потребления,  стендах,  дорогах  и в общественных
           местах, агитационных автобусах и троллейбусах

1.7.       Организация издания печатной продукции по           150            150            150            450             областной бюджет    УВД области
           пропаганде    безопасности   дорожного   движения
           (аналитические    обзоры,    листовки,   памятки,
           буклеты)

1.8.       Проведение конкурсов по безопасности дорожного      50             50             50             150             областной бюджет    УВД области
           движения:  "Автоледи",  конкурс среди журналистов
           на лучший материал по БДД и профилактике ДДТТ

Всего                                                        920            920            920            2 760

                                  2. Работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма

2.1.       Издание и распространение учебно-методических и     150            150            150            450             областной бюджет    ДОПО
           наглядных пособий по правилам дорожного движения

2.2.       Приобретение наглядных пособий, видеофильмов,       100            100            100            300             областной бюджет    УВД области
           учебной    литературы   по   правилам   дорожного
           движения

2.3.       Проведение конкурсов профессионального мастерства   50             50             50             150             областной бюджет    ДОПО
           преподавателей   ОБЖ,   автодела,   руководителей
           отрядов ЮИД

2.4.       Устройство и оборудование автоплощадок, кабинетов   1 000          1 000          1 000          3 000           областной бюджет    УВД области
           автодела,  ОБЖ,  велогородков  и  других объектов
           для   практического   закрепления   и   отработки
           навыков безопасности дорожного движения

2.5.       Оснащение областного методического центра по        50             50             50             150             областной бюджет    ДОПО
           безопасности дорожного движения при ОЦДНТТ

2.6.       Оснащение детских ранцев и школьной одежды          100            100            100            300             областной бюджет    администрация
           световозвращающими элементами  в  целях                                                                                              области
           предотвращения  ДТП  с  участием  детей  в темное
           время суток

Всего                                                        1 450          1 450          1 450          4 350

                                  3. Проведение областных массовых мероприятий с детьми по БДД

3.1.       Областной слет ЮИД                                  500            500            500            1 500           областной бюджет    УВД области

3.2.       Участие во Всероссийском конкурсе-фестивале         120            120            120            360             областной бюджет    УВД области
           "Безопасное колесо"

3.3.       Организация ежегодной профильной смены юных         150            150            150            450             областной бюджет    ДОПО
           инспекторов     движения    на    базе    летнего
           оздоровительного лагеря

3.4.       Проведение областной олимпиады по ПДД (в рамках     100            100            100            300             областной бюджет    ДОПО
           олимпиады по ОБЖ)

3.5.       Проведение конкурсов детских творческих работ по    100            100            100            300             областной бюджет    управление по
           ПДД (рисунков,  плакатов,  сочинений,                                                                                                культуре и
           видеофильмов,   рекламных                                                                                                            искусству области
           роликов, кроссвордов и т.д.), знатоков ПДД

Всего                                                        970            970            970            2 910

                                  4. Выявление и устранение участков концентрации ДТП, совершенствование контроля
                                    за скоростными режимами и поведением водителей в местах повышенной опасности

4.1.       Разметка проезжей части приоритетных                34 995         34 995         34 995         104 985         текущее             ГУДХОО
           территориальных автомобильных                                                                                    финансирование 
           дорог

4.2.       Установка и замена дорожных знаков на               11 463         11 463         11 463         34 389          текущее             ГУДХОО
           территориальных автомобильных                                                                                    финансирование
           дорогах

4.3.       Замена сигнальных столбиков на территориальных      1 617          1 617          1 617          4 851           текущее             ГУДХОО
           автомобильных дорогах                                                                                            финансирование

4.4.       Устройство искусственного освещения на              1 500          1 500          1 500          4 500           текущее             ГУДХОО
           территориальных автомобильных дорогах                                                                            финансирование

4.5.       Обслуживание систем искусственного освещения        3 906          3 906          3 906          11 718          текущее             ГУДХОО
           автомобильных дорог                                                                                              финансирование

4.6.       Замена тросовых ограждений на барьерные на          10 000         18 000         26 000         54 000          текущее             ГУДХОО
           территориальных автодорогах                                                                                      финансирование

4.7.       Устройство автопавильонов без переходно-скоростных  1 500          1 500          1 500          4 500           текущее             ГУДХОО
           полос на территориальных автомобильных дорогах                                                                   финансирование
           
4.8.       Приведение в нормативное состояние подходов к       5 000          5 000          5 000          15 000          текущее             ГУДХОО
           железнодорожным переездам                                                                                        финансирование
           

4.9.       Разметка проезжей части улиц городов и населенных   1 500          1 500          1 500          4 500           областной бюджет    УВД области
           пунктов области

4.10.      Внедрение, установка светофоров на объектах УДС     1 000          1 000          1 000          3 000           областной бюджет    УВД области
           городов и населенных пунктов области

           Всего                                              72 481         80 481         88 481         241 443

                                     5. Развитие автоматизированной системы управления ГИБДД

5.1.       Модернизация и развитие АИПС ГИБДД с целью          700            700            700            2 100           областной бюджет    УВД области
           последующей   адаптации   в  телекоммуникационную
           систему   МВД   России,  оснащение  подразделений
           ГИБДД    современными   контрольно-измерительными
           приборами

5.2.       Приобретение, установка и обслуживание              3 000          3 000          3 000          9 000           областной бюджет    УВД области
           аппаратно-программных комплексов "Поток"

           Всего                                               3 700          3 700          3 700          11 100

           Итого средств, в том числе:                        79 521         87 521         95 521         262 561
           областного бюджета                                  9 540          9 540          9 540          28 620
           текущего финансирования                            69 981         77 981         85 981         233 941