Закон Оренбургской области от 04.09.1996 б/н

 
               О Р Е Н Б У Р Г С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

            Об административно-территориальном устройстве

 (В редакции Законов Оренбургской области от 08.07.97 г. N 99/22-ОЗ;
                     от 13.11.97 г. N 174/49-ОЗ)

      Принят решением Законодательного
      Собрания Оренбургской области               4 сентября 1996 года 

      Настоящий  Закон  устанавливает  административно-территориальное
устройство  Оренбургской области и регулирует порядок решения вопросов
изменения   административно-территориального  устройства  Оренбургской
области.

                       Глава I. Общие положения

      Статья 1. Основные понятия, применяемые в Законе

      Административно-территориальное       устройство      -      это
территориальная  организация  области,  на основе которой образуются и
функционируют  органы  государственной  власти  и  управления,  органы
местного  самоуправления,  представляющие  собой систему входящих в их
состав административно-территориальных единиц.
      Административно-территориальная   единица   -  часть  территории
области  в  установленных границах с одним или несколькими населенными
пунктами,   признанная   в   законодательном  порядке  самостоятельной
единицей административно-территориального устройства области.
      Населенный   пункт   (поселение)  -  часть  территории,  имеющая
сосредоточенную  застройку в пределах установленной границы и служащая
постоянным (в том числе сезонным) местом проживания людей.
      Административный  центр  -  городское  или  сельское  поселение,
которое  в  установленном  законодательством  порядке  определено  как
место   постоянного  нахождения  органов  государственной  власти  или
местного самоуправления административно-территориальной единицы.
      Городское  поселение  -  населенный  пункт,  который,  исходя из
характера  занятий  большинства  его  жителей, отнесен в установленном
законодательством  порядке  к  категории  городов или рабочих поселков
(поселков городского типа).
      Сельское  поселение  - населенный пункт (село, сельский поселок,
деревня, станция и др.), не отнесенный к городским поселениям.
      Сельсовет  (поссовет) - административно-территориальная единица,
в  границы  которой  входят  одно  или  несколько  сельских населенных
пунктов с прилегающими к ним землями.
      Район  -  административно-территориальная  единица,  входящая  в
состав  области  и  объединяющая  в  своих  границах  географически  и
экономически  связанные  между  собой  сельсоветы,  а  также городские
поселения.

      Статья   2.   Правовая  основа  административно-территориального
устройства области

      Правовой   основой  административно-территориального  устройства
Оренбургской области являются:
      - Конституция Российской Федерации;
      - законодательные акты Российской Федерации;
      - Устав Оренбургской области;
      - настоящий Закон.

      Статья  3.  Принципы административно-территориального устройства
области

      Административно-территориальное  устройство области основывается
на следующих принципах:
      а)   соответствия  исторически  сложившейся  системе  расселения
населения в области и устойчивым тенденциям ее развития;
      б)  создания экономических, финансовых и организационных условий
для    формирования   и   успешной   деятельности   органов   местного
самоуправления, участия населения в их работе;
      в)  обеспечения  местному  населению здоровой и безопасной среды
обитания;
      г)  содействия  рациональному использованию природных ресурсов и
всего  экономического  потенциала  территории,  развитию ее социальной
инфраструктуры, системы коммуникаций;
      д)  развития национальной культуры, культурно-бытовых традиций и
исконных видов хозяйственной деятельности населения;
      е)           демократического          решения          вопросов
административно-территориального устройства.

      Статья 4. Территориальные образования в Оренбургской области

      1.      В      состав      Оренбургской      области      входят
административно-территориальные   и   муниципальные   образования,   в
которых  осуществляются  соответственно  государственное  управление и
местное самоуправление.
      2.   Административно-территориальными   образованиями   являются
территории,    в    границах   которых   исполняют   свои   полномочия
территориальные   органы   государственного   управления  Оренбургской
области.
      3.  Муниципальными образованиями являются территории, в границах
которых осуществляется местное самоуправление.
      Полномочия    органов    государственного    управления    могут
исполняться  специально  создаваемыми для этого органами либо органами
местного самоуправления на основании закона.

  Глава II. Административно-территориальное устройство Оренбургской
                               области

      Статья 5. Территория Оренбургской области

      1.    Территория   Оренбургской   области   едина   и   является
неотъемлемой   частью   территории  Российской  Федерации.  В  границы
Оренбургской    области    включаются    территории,   административно
подчиненные  Оренбургской  области  на момент вступления в силу Устава
Оренбургской области.
      2.  Официальным  документом,  закрепляющим  границы Оренбургской
области,  является  описание  границ  Оренбургской области, содержащее
картографические  материалы,  заверяемое подписью главы исполнительной
власти Оренбургской области.
      3.   Административно-территориальное   устройство   Оренбургской
области фиксируется в схеме территории Оренбургской области.
      4.    Изменения    в   административно-территориальном   делении
Оренбургской   области   производятся   в   соответствии   с   Уставом
Оренбургской  области  и  настоящим  Законом  и  отражаются в описании
границ и схем территории Оренбургской области.

      Статья 6. Изменение границ территории Оренбургской области

      1.   Изменение   границ   Оренбургской  области  не  может  быть
произведено  без  согласия населения Оренбургской области, выраженного
посредством референдума.
      2.  Изменение  границ  Оренбургской области с другими субъектами
Российской   Федерации  возможно  на  основе  волеизъявления  граждан,
проживающих   на   территории   Оренбургской   области   при   наличии
соответствующего  решения,  принятого  на  референдуме  в Оренбургской
области,  по  взаимному согласию заинтересованных субъектов Российской
Федерации  с  последующим  утверждением Советом Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации. (В редакции Закона Оренбургской области
от 08.07.97 г. N 99/22-ОЗ)

      Статья    7.    Категории    административно-территориальных   и
муниципальных образований в Оренбургской области

      1.  Категории  административно-территориальных  и  муниципальных
образований   устанавливаются   с  целью  упорядочения  взаимодействия
органов,    исполняющих   отдельные   государственные   полномочия   в
соответствующих территориальных образованиях Оренбургской области.
      2. В состав Оренбургской области входят:
      - города;
      - районы;
      - поселки, станицы, сельские и иные населенные пункты.
      3.   К   городам   относятся:   Оренбург,  Бугуруслан,  Бузулук,
Медногорск,  Новотроицк,  Орск,  Абдулино,  Гай,  Кувандык, Сорочинск,
Соль-Илецк, Ясный.
      Оренбургская область состоит из районов:
      Абдулинского  - с центром в г. Абдулино; Адамовского - с центром
в   п.   Адамовка;   Акбулакского   -   с   центром   в   п.  Акбулак;
Александровского  -  с  центром  в  с. Александровка; Асекеевского - с
центром  в  с.  Асекеево;  Беляевского  -  с  центром  в  с. Беляевка;
Бугурусланского  - с центром в г. Бугуруслан; Бузулукского - с центром
в  г.  Бузулук; Гайского - с центром в г. Гай; Грачевского - с центром
в  с. Грачевка; Домбаровского - с центром в п. Домбаровский; Илекского
-  с  центром  в  с.  Илек;  Кваркенского  -  с центром в с. Кваркено;
Красногвардейского  -  с  центром  в  с.  Плешаново; Кувандыкского - с
центром  в  г.  Кувандык; Курманаевского - с центром в с. Курманаевка;
Матвеевского  -  с центром в с. Матвеевка; Новоорском - с центром в п.
Новоорск;   Новосергиевского   -   с   центром   в  п.  Новосергиевка;
Октябрьского  -  с центром в с. Октябрьское; Оренбургского - с центром
в   г.   Оренбург;  Первомайского  -  с  центром  в  п.  Первомайский;
Переволоцкого  -  с  центром  в  п.  Переволоцкий;  Пономаревского - с
центром  в  с.  Пономаревка;  Сакмарского  -  с  центром в с. Сакмара;
Саракташского  -  с  центром в п. Саракташ; Светлинского - с центром в
п.  Светлый;  Северного  -  с центром в с. Северное; Соль-Илецкого - с
центром  в  г.  Соль-Илецк;  Сорочинского  - с центром в г. Сорочинск;
Ташлинского  -  с центром в с. Ташла; Тонкого - с центром в с. Тоцкое;
Тюльганского  -  с  центром в п. Тюльган; Шарлыкского - с центром в с.
Шарлык; Ясненского - с центром в г. Ясный.
      4.     Районы,     кроме     районов    в    городе,    являются
административно-территориальными  образованиями,  в  границах  которых
государственное  управление  осуществляется  территориальными органами
государственного управления (администрациями районов).
      Территориальные  органы  государственного управления районов, на
которые     возложено     исполнение    государственных    полномочий,
административно   подчинены  соответствующим  органам  государственной
власти и управления Оренбургской области.
      5.  Города  являются  муниципальными  образованиями.  Исполнение
отдельных  государственных  полномочий  в  городах  может  возлагаться
законом на органы местного самоуправления.
      Органы,   исполняющие  отдельные  государственные  полномочия  в
городах,   по  вопросам  исполнения  этих  полномочий  административно
подчинены  соответствующим органам государственной власти и управления
Оренбургской области.
      6.     Сельсоветы     (поссоветы)     являются    муниципальными
образованиями,  включающими в свой состав несколько поселений, имеющих
общие границы, для совместного осуществления местного самоуправления.
      Исполнение   отдельных  государственных  полномочий  в  сельских
населенных  пунктах  может  возлагаться  законом  на  органы  местного
самоуправления  сельских  населенных  пунктов либо осуществляться в их
отношении   территориальными   органами   государственного  управления
районов.

      Статья 8. Административный центр Оренбургской области

      Местонахождением  органов  государственной  власти  Оренбургской
области является ее исторически сложившийся центр - город Оренбург.
      Статус    города   Оренбурга,   как   административного   центра
Оренбургской области, устанавливается областным законом.

      Статья         9.         Право         внесения        вопросов
административно-территориального устройства области

      Правом    внесения   вопросов   административно-территориального
устройства  на  рассмотрение  Законодательного  Собрания  Оренбургской
области  обладает  глава исполнительной власти Оренбургской области на
основании     предложений     представительных     органов    местного
самоуправления муниципальных образований.

      Статья      10.      Общий      порядок     решения     вопросов
административно-территориального устройства

      Принятие  Законодательным Собранием Оренбургской области решений
по  вопросам  административно-территориального устройства производится
при  обязательном  выполнении  требований настоящего Закона, выявлении
мнений   населения,  органов  местного  самоуправления  муниципального
образования,  интересы  которых  затрагивают  указанные  решения,  при
проведении необходимых экспертиз.
      Административно-территориальные        единицы,       являющиеся
муниципальными     образованиями,     в    порядке,    предусмотренном
законодательством,     по     требованию     населения,    выраженному
непосредственно   или  через  органы  местного  самоуправления,  могут
объединяться       или       присоединяться       с       образованием
административно-территориальной единицы более высокого уровня.
      Административно-территориальные        единицы,       являющиеся
муниципальными      образованиями      и     входящие     в     состав
административно-территориальной   единицы  более  высокого  уровня,  в
порядке,  предусмотренном  законодательством, по требованию населения,
выраженному  непосредственно или через органы местного самоуправления,
могут   быть   выведены   из  состава  административно-территориальной
единицы   более   высокого   уровня   с  образованием  самостоятельной
административно-территориальной единицы.
      При  рассмотрении  предложений  об  образовании,  изменении  или
упразднении  административно-территориальных  единиц  в первую очередь
должны   быть  выявлены  возможности  их  самостоятельной  минимальной
бюджетной   обеспеченности   с   установленными  нормативами,  решения
экономических,  социальных  и  организационно-управленческих  проблем,
вызвавших необходимость внести данный вопрос для рассмотрения.
      При   отклонении   предложения  об  образовании,  изменении  или
упразднении  административно-территориальных  единиц,  о присвоении им
наименований  или  изменении  их  наименований возобновление указанных
предложений  и  повторное  их  рассмотрение  Законодательным Собранием
Оренбургской   области  возможно  не  ранее,  чем  через  год  со  дня
отклонения предложения.

      Статья     11.     Условия    образования    и    преобразования
административно-территориальных единиц

      При  образовании  сельсоветов  (поссоветов)  учитываются  группы
соседствующих    поселений,   тяготеющих   к   одному   из   них   как
административному,   экономическому   и   культурно-бытовому   центру,
транспортная  доступность  такого поселения, возможность организации в
границах  данной территории минимально необходимых коммунально-бытовых
и   социально-культурных   услуг   населению,  соблюдение  минимальных
государственных    социальных   стандартов,   нормативов   минимальной
бюджетной обеспеченности.
      Образование  новых  сельсоветов  (поссоветов)  производится  при
наличии населения на их территории, как правило, не менее 200 человек.
      При   образовании  районов  учитываются  сложившаяся  на  данной
территории  кооперация  сельскохозяйственного  и  иного  производства,
обслуживающего   нужды  сельского  хозяйства  и  населения,  тяготение
сельсоветов   (поссоветов)   и  городских  поселений  к  определенному
экономическому,  административному  и  культурному  центру,  состояние
путей   сообщения  и  средств  связи  между  поселениями,  численность
населения  и общий экономический потенциал территорий, достаточный для
функционирования     объектов     производственной     и    социальной
инфраструктуры   районного   значения.   Образование   новых   районов
производится  при  наличии населения на их территории, как правило, не
менее 20 тысяч человек.
      При  отнесении  поселения  к  районным или городским учитываются
численность    и    характер   занятости   населения,   хозяйственное,
социально-культурное  и  историческое  значение данного поселения, его
влияние на социально-экономическое развитие прилегающих территорий.

 Глава III. Порядок решения вопросов административно-территориального
                   устройства Оренбургской области

      Статья   12.   Образование   и  упразднение  районов,  поселков,
сельсоветов (поссоветов)

      1.   Образование   и   упразднение   районов,   установление   и
перенесение  их  административных центров производится Законодательным
Собранием  Оренбургской  области по представлении главы исполнительной
власти Оренбургской области.
      2.    Образование,   упразднение   и   объединение   сельсоветов
(поссоветов),  а  также установление и перенесение их административных
центров  производятся  Законодательным  Собранием Оренбургской области
по  представлению  главы исполнительной власти Оренбургской области на
основании     предложений     представительных     органов    местного
самоуправления муниципального образования.
      3.   При  образовании  и  упразднении  районов,  установлении  и
перенесении    их    административных    центров    на    рассмотрение
Законодательного Собрания области вносятся:
      -      пояснительная     записка,     содержащая     обоснование
целесообразности  вносимых предложений и сведения о размере территории
района,  поселков,  иных  поселений,  численности  населения, основных
промышленных,   сельскохозяйственных   и   транспортных  предприятиях,
предприятиях  связи,  торгового  и  бытового  обслуживания  населения,
социально-культурных    учреждениях;    сведения    об   имеющихся   и
предусматриваемых  структуре и штатах администрации района, источниках
покрытия  расходов  на  содержание работников органов государственного
управления;  предложение  о  наименовании  района  и  объяснение этого
наименования;
      -  характеристика  поселения,  в  котором  размещается или будет
размещен  административный  центр  района,  содержащая  сведения о его
географическом   поло   женин   по   отношению  к  территории  района,
численности     населения,     промышленных,     сельскохозяйственных,
транспортных  предприятиях,  предприятиях  связи, торгового и бытового
обслуживания  населения;  сведения о социально-культурных учреждениях,
жилищно-коммунальном  хозяйстве,  о  наличии  помещения для размещения
органов  государственного  управления;  сведения  о  расходах денежных
средств,  связанных  с  перенесением  административного центра района,
состоянии  путей сообщения и средств связи от административного центра
района  до  центров  муниципальных образований, наименовании ближайшей
железнодорожной станции и расстоянии до нее;
      -   схематическая   карта   с   указанием   на   ней   границ  и
административных  центров районов, муниципальных образований, входящих
в единицу административно-территориального образования.
      4.  Для  рассмотрения  вопроса  об  образовании  или упразднении
сельсоветов     (поссоветов)    представительные    органы    местного
самоуправления     соответствующего     муниципального     образования
представляют в администрацию области следующие документы и материалы:
      -   решение  представительного  органа  местного  самоуправления
муниципального образования по данному вопросу; (В    редакции   Закона
Оренбургской области от 08.07.97 г. N 99/22-ОЗ)
      -  решение собрания (схода) граждан соответствующего населенного
пункта; (Дополнен       -       Закон       Оренбургской       области
от 08.07.97 г. N 99/22-ОЗ)
      -      пояснительную     записку,     содержащую     обоснование
целесообразности  вносимых предложений и сведения об общей численности
населения,   в   том   числе   о  структуре  занятости,  промышленных,
сельскохозяйственных,    строительных,    транспортных   предприятиях;
предприятиях  торгового  и  бытового  обслуживания  населения,  связи;
сведения   о  социально-культурных  учреждениях,  жилищно-коммунальном
хозяйстве,     размере     территории     с     указанием     основных
землепользователей;  наименование  ближайшей железнодорожной станции и
расстоянии  до  нее;  сведения  о  местном  бюджете,  об  имеющихся  и
предусматриваемых  в  связи  с  вносимым  предложением  о  структуре и
штатах  органов государственного управления и местного самоуправления,
источниках    покрытия    дополнительных    расходов   на   содержание
административно-управленческого  аппарата,  наличии помещений для них;
схематический   план  с  указанием  границ;  заключение  администрации
Оренбургской области, если представление вносится не от ее имени.

      Статья 13. Отнесение населенных пунктов к категории городов

      1.    Отнесение   населенных   пунктов   к   категории   городов
производится   Законодательным   Собранием   Оренбургской  области  по
представлению главы исполнительной власти Оренбургской области.
      2.  Для  рассмотрения  вопроса об отнесении населенных пунктов к
категории  городов  представительные  органы  местного  самоуправления
соответствующего    муниципального    образования    представляют    в
администрацию области следующие документы и материалы:
      -   решение  представительного  органа  местного  самоуправления
соответствующего муниципального образования по данному вопросу;
      -  решение собрания (схода) граждан соответствующего населенного
пункта; (Дополнен       -       Закон       Оренбургской       области
от 08.07.97 г. N 99/22-ОЗ)
      - схематический план населенного пункта с указанием границ;
(Дополнен - Закон Оренбургской области от 08.07.97 г. N 99/22-ОЗ)
      -      пояснительную     записку,     содержащую     обоснование
целесообразности  вносимых предложений и сведения об общей численности
населения,  в  том числе о структуре занятости, перечень промышленных,
сельскохозяйственных,    строительных,    транспортных    предприятий,
предприятий   торгового  и  бытового  обслуживания  населения,  связи,
сведения   о  социально-культурных  учреждениях,  жилищно-коммунальном
хозяйстве,     размере     территории     с     указанием     основных
землепользователей;  наименование  ближайшей железнодорожной станции и
расстояние  до  нее,  сведения  о  местном  бюджете,  об  имеющихся  и
предусматриваемых  в  связи  с вносимым предложением структурой штатах
органов  местного  самоуправления,  источниках покрытия дополнительных
расходов   на   содержание  административно-управленческого  аппарата,
наличии помещений для них.

      Статья  14.  Включение  населенных  пунктов  в  состав городов и
поселков

      1.  Включение  населенных  пунктов  в  состав  городов, поселков
производится   Законе  дательным  Собранием  Оренбургской  области  по
представлении  главы  исполнительной  власти  Оренбургской  области на
основании     предложений     представительных     органов    местного
самоуправления соответствующих муниципальных образований.
      2.  Для  рассмотрения  вопроса  о включении населенных пунктов в
состав    городов,    поселков    представительные   органы   местного
самоуправления     соответствующего     муниципального     образования
представляют в администрацию области следующие документы и материалы:
      -   решение  представительного  органа  местного  самоуправления
муниципального образования по данному вопросу;
      -  решение  собрания  (схода)  граждан  включаемого  населенного
пункта;
      -     объяснительную     записку,     содержащую     обоснование
целесообразности  вносимых предложений и сведения о территории города,
поселка   и   численности   его   населения,  расстоянии,  на  котором
населенный  путает находится от города, поселка, о размере территории,
включаемой  с населенным пунктом, ее землепользователях и перспективах
использования  в  городе, поселке, о численности населения населенного
пункта,  в  том числе рабочих, служащих, работающих в городе, поселке,
сведения    о   промышленных   предприятиях   и   социально-культурных
учреждениях населенного пункта;
      -  схематический  план  города,  поселка  с  указанием городской
(поселковой)   черты,  территории,  включаемой  вместе  с  населенными
пунктами и экспликацией присоединяемых земель.

      Статья      15.      Установление     и     изменение     границ
административно-территориальных     муниципальных     образований    и
населенных пунктов

      1.         Установление         и        изменение        границ
административно-территориальных        образований        производится
Законодательным  Собранием Оренбургской области по представлении главы
исполнительной власти Оренбургской области.
      2. (Исключен       -       Закон       Оренбургской      области
от 13.11.97 г. N 174/49-ОЗ)
      2.  Установление  и  изменение  границ муниципальных образований
производится   Законодательным   Собранием   Оренбургской  области  по
представлении  главы  исполнительной  власти  Оренбургской  области на
основании     предложений     представительных     органов    местного
самоуправления городов, сельсоветов, поссоветов.
      3.  Изменение границ административно-территориальных образований
производится с согласия населения муниципальных образований, которые в
результате   такого   изменения   будут   входить   в  состав  другого
административно-территориального  образования  или границы которых при
этом  также  будут  изменены. Мнение населения выявляется в результате
проведения   местных   референдумов   или  сходов  (собраний)  граждан
соответствующих муниципальных образований. (В      редакции     Закона
Оренбургской области от 08.07.97 г. N 99/22-ОЗ)
      4.   При   изменении  границ  административно-территориальных  и
муниципальных  образований  в  Законодательное  Собрание  Оренбургской
области представляются следующие документы и материалы:
      -  решения  местных референдумов или сходов (собраний) населения
муниципальных образований, которые в результате такого изменения будут
входить  в состав другого административно-территориального образования
или границы которых при этом также будут изменены; (В  редакции Закона
Оренбургской области от 08.07.97 г. N 99/22-ОЗ)
      -      пояснительную     записку,     содержащую     обоснование
целесообразности   вносимых   предложений   и   сведения   о   размере
передаваемой  территории,  перечень  поселений,  расположенных на ней,
число   проживающего   населения  в  каждом  из  них,  наличие  в  них
предприятий     и     социально-культурных     учреждений,    основных
землепользователях,   состоянии   путей   сообщения  и  расстоянии  от
поселения  до  центров административно-территориальных и муниципальных
образований;
      -  описание  измененного участка границы и схематическую карту с
обозначением   на  ней  участка  границы  до  и  после  ее  изменения,
передаваемой  территории  и  всех  поселений,  расположенных  на  ней,
административных     центров     административно-территориальных     и
муниципальных образований.

      Статья 16. Присоединение и объединение поселений

      1.  В  тех  случаях,  когда населенные пункты фактически слились
между  собой, они могут быть объединены в единый населенный пункт. При
объединении  населенных  пунктов  за  укрупненным  населенным  пунктом
сохраняется  одно из прежних наименований. Преимущественно сохраняется
наименование  того  населенного  пункта,  в котором имеется учреждение
связи  или  железнодорожная  станция  с  тем,  чтобы наименование этих
объектов совпадало с наименованием населенного пункта.
      2.    Присвоение    объединенным   населенным   пунктам   нового
наименования   производится   в   порядке,  предусмотренном  настоящим
Законом.
      3.  При  присоединении  и объединении поселений представительные
органы местного самоуправления представляют в администрацию области:
      -   решения   местных   референдумов  или  сходов  (собраний)  в
соответствующих поселениях; (В  редакции  Закона  Оренбургской области
от 08.07.97 г. N 99/22-ОЗ)
      -      пояснительную     записку,     содержащую     обоснование
целесообразности   вносимых   предложений   и  сведения  о  территории
поседении,  численности  населения, в том числе о структуре занятости,
расстоянии     между    поселениями;    сведения    о    промышленных,
сельскохозяйственных,    строительных,    транспортных   предприятиях,
предприятиях  связи,  торгового  и  бытового  обслуживания  населения,
социально-культурных   учреждениях,   жилищно-коммунальном  хозяйстве,
основных   землепользователях,   сведения   о   местных  бюджетах,  об
имеющихся   и   предусматриваемых  в  связи  с  вносимым  предложением
структуре  и  штатах  органов  местного  самоуправления,  изменениях в
расходах   на   содержание  административно-управленческого  аппарата;
сведения  о  возможном изменении генеральных планов развития поселений
в связи с объединением или присоединением;
      -  схематический  план  вновь  образуемого поселения с указанием
границ  его территории, территорий каждого из объединяющихся поселений
и экспликация их земель.

      Статья  17.  Учет  и регистрация административно-территориальных
единиц и населенных пунктов

      1.    Учет    и   регистрация   административно-территориальных,
муниципальных  образований  и  поселений,  а  также  регистрация вновь
возникших      административно-территориальных     и     муниципальных
образований,  поселений,  исключение  их  из учета данных производятся
администрацией Оренбургской области.
      2.       Учету       и       регистрации       подлежат      все
административно-территориальные       образования,       муниципальные
образования,   а   также   поселения,  имеющие  закрепленную  за  ними
территорию и проживающее в них население.
      3.  Поселения,  имеющие временное значение и непостоянный состав
населения  или  являющиеся  объектами  служебного  значения,  а  также
одиночные  дома  не составляют самостоятельные поселения и числятся за
теми      административно-территориальными      или     муниципальными
образованиями, в границах которых они находятся.
      4.  Регистрация  вновь возникших административно-территориальных
и  муниципальных  образований,  поселений  производится  на  основании
закона   об   их  образовании  по  представлению  главы  администрации
соответствующего   муниципального  образования,  в  границах  которого
находится  вновь  возникшее образование. В представлении о регистрации
вновь  возникших  населенных  пунктов  указывается:  месторасположение
(расстояние         до         центра         муниципального         и
административно-территориального         образований,        ближайшей
железнодорожной    станции,    почтового   отделения);   причины   его
возникновения;  когда и кем отведено место и утвержден план застройки;
количество  населения  и  его  состав  по преобладающему роду занятий,
преобладающая национальность населения; наименование.
      5.  Из  учета  данных  исключаются  поселения,  которые  вошли в
состав или объединились с другими поселениями.

      Статья       18.       Наименование       и       переименование
административно-территориальных    и   муниципальных   образований   и
поселений

      1.            Наименование            и           переименование
административно-территориальных    и   муниципальных   образований   и
поселений  Оренбургской области производится Законодательным Собранием
Оренбургской  области  по  представлению  главы  исполнительной власти
Оренбургской   области   на   основании   предложений   соответственно
территориальных   органов   государственного  управления  Оренбургской
области    и    предложений    представительных    органов    местного
самоуправления муниципальных образований.
      2.            Наименование            и           переименование
административно-территориальных    и   муниципальных   образований   и
поселений  Оренбургской  области производится с учетом государственных
интересов,   а   также   географических,  исторических,  национальных,
бытовых  и  других  местных  условий,  мнения  местного  населения. 3.
Наименование  и  переименование административно-территориальных единиц
и   населенных   пунктов   производится  с  учетом  мнения  постоянной
Межведомственной   комиссии  по  географическим  названиям  Российской
Федерации.
      4.        При        наименовании        и        переименовании
административно-территориальных   и   муниципальных   образований   не
допускается присвоение уже имеющихся наименований.
      5.  При  представлении  ходатайств о переименовании поселении, в
которых  находятся  почтово-телеграфные учреждения или железнодорожные
станции,  органы,  вносящие  ходатайства, предварительно согласовывают
переименование  этих  поселений  с  соответствующими  органами связи и
управлениями железных дорог.
      6.   Наименование  и  переименование  улиц,  площадей  и  других
составных    частей    поселения    производится   органами   местного
самоуправления.
      7.  Присвоение  имен  государственных  и  общественных  деятелей
административно-территориальным   и   муниципальным   образованиям   и
поселениям   может   производиться   только   посмертно   и   лишь   в
исключительных  случаях  и  целях увековечения памяти особо выдающихся
государственных,  общественных  деятелей,  защитников Родины, деятелей
науки и культуры.
      Наименование   и   переименование  государственных  предприятий,
железнодорожных  станций, аэропортов, учреждений, организаций и других
объектов  федерального  значения, расположенных на территории области,
а   также   физико-географических  объектов  производится  в  порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
      Наименование  и переименование улиц, площадей и других составных
частей   населенных   пунктов  производится  представительным  органом
местного  самоуправления  соответствующего муниципального образования.
Присвоение  имен  государственных и общественных деятелей производится
Законодательным   Собранием   Оренбургской  области.  Присвоение  имен
государственных  и общественных деятелей предприятиям, железнодорожным
станциям,  учреждениям,  организациям  и  другим объектам федерального
значения производится Правительством Российской Федерации.

    Глава IV. Порядок разрешения разногласий и споров по вопросам
             административно-территориального устройства

      Статья  19.  Порядок разрешения разногласий и споров по вопросам
административно-территориального устройства

      При   возникновении   спора   о  целесообразности  предложенного
образования,     преобразования,     объединения     и     упразднения
административно-территориального   образования   глава  исполнительной
власти   Оренбургской   области   создает  согласительную  комиссию  с
участием заинтересованных сторон.
      Результаты    работы    согласительной    комиссии   учитываются
Законодательным  Собранием  Оренбургской  области  при  рассмотрении и
принятии окончательного решения.
      В  случае,  если  Законодательное  Собрание Оренбургской области
приняло  постановление  об  отклонении  предложения  о преобразовании,
объединении  и упразднении административно-территориального устройства
либо  не  приняло  никакого  решения  и вопрос возвращен на доработку,
повторное  рассмотрение  по  этому  же вопросу должно быть проведено в
соответствии  с  постановлением Законодательного Собрания Оренбургской
области.
      Постановления  Законодательного Собрания Оренбургской области об
образовании,            объединении            и           упразднении
административно-территориальной  или территориальной единицы, принятые
с  нарушением  законодательства,  могут  быть  обжалованы  в  судебном
порядке.

            Глава V. Заключительные и переходные положения

      Статья 20 . Вступление Закона в силу

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с  момента его официального
опубликования.

      Статья   21.   О   полномочиях  назначенных  глав  администраций
районов,  кроме  районов  в  городе,  до  вступления в силу настоящего
Закона

      Главы  администраций  районов, кроме районов в городе, сохраняют
свои    полномочия    до    формирования    территориального    органа
государственного управления (администрации района).

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин