Закон Оренбургской области от 21.06.1996 б/н

 
              О Р Е Н Б У Р Г С К А Я   О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

                           Об охране труда

     (В редакции Законов Оренбургской области от 04.09.96 г. N ;
                          от 27.11.96 г. N )

      Принят решением Законодательного
      Собрания Оренбургской области                  21 июня 1996 года

      Настоящий   Закон   устанавливает  гарантии  осуществления  прав
работников  на  охрану  труда  и  обеспечивает  единообразный  порядок
регулирования  отношений  между работодателями и работниками в области
охраны  труда  на  предприятиях, учреждениях и организациях всех, форм
собственности  в  Оренбургской области и направлен на создание условий
труда,  отвечающих  требованиям сохранения жизни и здоровья работников
в трудовой деятельности и в связи с ней.

                       Глава 1. Общие положения

      Статья 1. Понятие охраны труда
      Охрана   труда   -  система  обеспечения  безопасности  жизни  и
здоровья  работников  в  процессе  трудовой  деятельности,  включающая
Правовые,     социально-экономические,     организационно-технические,
санитарно-гигиенические,  лечебно-профилактические, реабилитационные и
иные мероприятия.
      Статья 2. Законодательство об охране труда и сфера его действия
      Законодательство  об  охране  труда  состоит  из соответствующих
норм   Конституции   Российской   Федерации,   Основ  законодательства
Российской   Федерации   об   охране  труда,  законодательных  и  иных
нормативных  актов  Российской Федерации, настоящего областного Закона
и  издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нормативных
актов Оренбургской области.
      Гарантии   реализации   права   работников  на  охрану  труда  и
нормативных     требований     по    охране    труда,    установленные
законодательными  актами  Оренбургской  области,  не  могут  быть ниже
гарантий  и  нормативных требований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
      Действие настоящего Закона распространяется на:
      -  предприятия, учреждения и организации всех форм собственности
(в дальнейшем предприятия);
      - работодателей;
      - работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями;
      -    студентов    высших    учебных    заведений    и   учащихся
профессионально-технических   училищ,   средних   специальных  учебных
заведений  и  общеобразовательных  школ,  проходящих  производственную
практику;
      -  военнослужащих,  привлекаемых для работы на предприятиях, лиц
отбывающих  наказание  по  приговору  суда,  в  период  их  работы  на
предприятиях.
      На  граждан  Российской  Федерации, работающих по найму в других
государствах,   распространяется   законодательство  об  охране  труда
государства   работодателя,   а  на  иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства,   работающих   на   предприятиях   Оренбургской  области,
распространяется  законодательство  Российской  Федерации  и настоящий
областной  Закон, если иное не предусмотрено международными договорами
(соглашениями) Российской Федерации.
      На   граждан   Российской   Федерации,  работающих  по  найму  у
иностранных  юридических лиц и на совместных предприятиях, находящихся
на  территории Оренбургской области, распространяется законодательство
Российской Федерации и настоящий Закон.
      Статья  3.  Основные принципы государственной политики в области
охраны труда
      Государственная  политика в области охраны труда предусматривает
совместные  действия  органов  законодательной и исполнительной власти
Оренбургской   области,  объединения  работодателей,  профессиональных
союзов  в  лице  их  соответствующих  органов  и  иных  уполномоченных
работниками  представительных  органов  по  улучшению  условий, охраны
труда,      предупреждению     производственного     травматизма     и
профессиональной заболеваемости.
      Основными   направлениями  государственной  политики  в  области
охраны труда являются:
      -   приоритет   жизни  и  здоровья  работников  по  отношению  к
результатам производственной деятельности предприятия;
      -  координация  деятельности  в  области  охраны труда с другими
направлениями  экономической  и социальной политики, с деятельностью в
области охраны среды обитания;
      -  установление  единых  требований  в  области охраны труда для
всех предприятий, независимо от форм собственности;
      -  управление  деятельностью  в  области  охраны  труда, включая
надзор  и  контроль  за  применением  безопасной техники и технологии,
соблюдение требований норм и правил охраны труда на предприятиях;
      -  широкие  использование достижений науки, техники и передового
отечественного и зарубежного опыта по охране труда;
      -  стимулирование  разработки  и  внедрения  безопасной техники,
технологии,  средств  зашиты  работающих  и инструментального контроля
производственной среды;
      -  участие в финансировании охраны труда, проведение налоговой и
экономической  политики, способствующей созданию здоровых и безопасных
условий труда на предприятиях;
      -  государственное  управление  охраной  труда,  государственный
надзор  и  контроль за условиями труда и соблюдением нормативных актов
по охране труда;
      -   общественный   контроль   за  соблюдением  законных  прав  и
интересов   работников   в   области  охраны  труда  на  производстве,
осуществляемый    через    профессиональные    союзы,    в   лице   их
соответствующих    органов    и    иных   уполномоченных   работниками
представительных органов;
      -   экономическое   стимулирование   предприятий  в  обеспечении
безопасных  условий  труда,  а  работников  в соблюдении инструкций по
охране труда;
      -   обеспечение   работников  специальной  одеждой,  специальной
обувью,  средствами индивидуальной защиты, моющими средствами, молоком
или        другими       равноценными       пищевыми       продуктами,
лечебно-профилактическим питанием за счет средств работодателей;
      -  обязательность  своевременного  расследования и учета каждого
несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;
      -   установление  льгот  и  компенсации  за  работу  во  вредных
условиях  труда,  не  устраняемых  при  современном техническом уровне
производства;
      -  подготовка  и  переподготовка  специалистов по охране труда в
высших  и  средних  специальных  учебных  заведениях,  на  специальных
курсах;
      -  всемерная  поддержка  деятельности  общественных объединений,
предприятий и отдельных лиц, направленной на обеспечение охраны труда;
      -   проведение   средствами   массовой   информации  эффективной
пропаганды  передового  опыта  в области охраны труда и информирование
населения  о  состоянии  охраны  труда  на  предприятиях  и в отраслях
народного  хозяйства,  установление  статотчетности  о пострадавших на
производстве и профессиональных заболеваниях, условиях труда;
      -   международное  сотрудничество  при  решении  проблем  охраны
труда;
      -   социальная  защита  интересов  работников,  пострадавших  от
несчастных  случаев  на  производстве  или получивших профессиональное
заболевание.
      Статья  4.  Участие  общественных  объединений  в  разработке  и
принятии решений по проблемам охраны труда
      Юридические  и  физические  лица  могут объединяться для решения
проблем  охраны  труда в общественные объединения, которые действуют в
соответствии  с законодательством Российской Федерации об общественных
объединениях и уставом общественного объединения.
      Органы   государственного   управления,   предприятия  оказывают
помощь   и   поддержку   таким  общественным  объединениям,  учитывают
разработанные  ими  предложения, рекомендации при выработке и принятии
решений по вопросам охраны труда.

          Глава 2. Гарантии права работника на охрану труда

      Статья 5. Гарантии права на охрану труда при приеме на работу
      Условия   трудового   договора,   контракта,  соглашения  должны
соответствовать  требованиям  законодательных и иных нормативных актов
по охране труда.
      При  приеме  на работу с заведомо высоким уровнем потенциального
риска  возникновения профессионального заболевания работодатель обязан
предупредить   работника  о  наиболее  вероятном  сроке  возникновения
такого  заболевания  и  по  окончании  этого  срока,  с  его согласия,
перевести на другую работу.
      Статья  6.  Гарантии  права  на охрану труда в процессе трудовой
деятельности
      Работодатель  обязан при поступлении на работу и периодически по
результатам  проверок  или  при  изменении  производственного процесса
информировать  работников  предприятия  о  состоянии  условий труда на
рабочих   местах   и   предусмотренных   в   связи  с  этим  льготами,
компенсациями, средствами индивидуальной защиты.
      Категории  работников,  имеющих  право на льготы и компенсации в
связи  с  вредными и тяжелыми условиями труда, характер и размер таких
льгот  и  компенсаций  определяются  соответствующими законодательными
актами.
      По    решению    трудового    коллектива    предприятие   вправе
устанавливать  за  счет  собственных  средств  дополнительные льготы и
компенсации  работникам, занятым в производствах с вредными и тяжелыми
условиями труда.
      Статья  7. Гарантии работникам за вынужденный простой, в случаях
ликвидации   рабочих   мест   или   закрытия  предприятия  в  связи  с
необеспечением здоровых и безопасных условий труда
      За  работником  сохраняется  рабочее место (должность) и средняя
заработная  плата  за время приостановки работ на предприятии (рабочих
местах,   производственных   участках  и  т.д.)  вследствие  нарушения
законодательства об охране труда и гигиены труда.
      При   приостановке   деятельности   или   закрытии   предприятия
вследствие    нарушения   законодательства   об   охране   труда   или
невозможности  обеспечения  здоровых  и  безопасных условий труда, что
подтверждается  органами государственного надзора и контроля, работник
этого  предприятия  обеспечивается  рабочим  местом  в  соответствии с
действующим законодательством.
      Отказ  работника  от  выполнения  работ  в  случае возникновения
непосредственной   опасности   для   его  жизни  и  здоровья  либо  от
выполнения  тяжелых  работ  и  работ с вредными или опасными условиями
труда,  не  предусмотренных  трудовым  договором,  не  влечет для него
каких-либо необоснованных последствий.
      При   ликвидации   цеха,   участка,  рабочего  места  вследствие
технической  невозможности  обеспечения  здоровых и безопасных условий
труда,  подтвержденной  органами  государственного надзора и контроля,
работодатель   обязан  предоставить  работнику  новое  рабочее  место,
соответствующее  его  квалификации  или обеспечить за счет предприятия
переподготовку,  для  использования  его  на  других  рабочих местах с
сохранением на время переподготовки средней заработной платы.
      В  случае  закрытия  предприятия  из-за необеспечения здоровых и
безопасных   условий  труда  служба  занятости,  работодатель  обязаны
обеспечить   работников   рабочими  местами  на  других  предприятиях,
соответствующими  их  квалификации или организовать их переподготовку.
На  период  переподготовки за работником сохраняется средний заработок
по прежнему месту работы.
      Статья  8. Ограничения на тяжелые работы и работы с вредными или
опасными условиями труда
      На  тяжелых  работах  и  работах с вредными и опасными условиями
труда  запрещается  применение труда женщин детородного возраста и лиц
в   возрасте   до   21   года,  а  также  тех  лиц,  кому  эти  работы
противопоказаны по состоянию здоровья.
      При   обнаружении   у   работника   признаков  профессионального
заболевания  или  ухудшения  состояния здоровья вследствие воздействия
вредных   или   опасных   производственных  факторов  работодатель  на
основании  медицинского  заключения  должен  перевести  его  на другую
работу в установленном порядке.
      Перечень   тяжелых   работ  и  работ  с  вредными  или  опасными
условиями  труда  утверждается  Правительством  Российской Федерации с
учетом  консультаций  с объединениями работодателей, профессиональными
союзами  в  лице  их  соответствующих  органов и иными уполномоченными
работниками   представительными   органами.  Законодательное  Собрание
области вправе дополнить перечень таких работ.

                  Глава 3. Обеспечение охраны труда

      Статья 9. Управление охраной труда в области
      Государственное  управление  охраной труда на территории области
осуществляют  органы  исполнительной  власти  по труду, с этой целью в
органах  исполнительной  власти  области,  городов и районов создаются
службы по охране труда.
      Статья  10.  Полномочия  органов исполнительной власти в области
охраны труда
      Органы    исполнительной    власти    обеспечивают    реализацию
законодательных   и   иных  нормативных  актов  Российской  Федерации,
Законодательного  Собрания  области,  Правительства области в вопросах
охраны труда на подведомственной территории.
      Статья  11. Управление охраной труда в ведомствах, ассоциациях и
других объединениях
      Ведомства,    управления,    концерны,   ассоциации   и   другие
объединения,  независимо  от  форм собственности, обязаны иметь службы
охраны труда, которые:
      -  определяют  основные  направления  деятельности по реализации
государственной    политики    в   области   безопасности   труда   на
подведомственных предприятиях;
      -   осуществляют   разработку   типовых   инструкций,   проводят
экспертизу    проектов    строительства   и   реконструкции   объектов
производственного     и     санитарно-бытового    назначения,    новых
технологических  процессов  и оборудования на соответствие требованиям
безопасности и гигиены труда;
      -  организуют обучение и проверку в установленном порядке знаний
законодательства  об охране труда, правил и норм безопасности, гигиены
труда  руководителей,  специалистов и инженерно-технических работников
предприятий;
      -   осуществляют   внутриведомственный  контроль  за  состоянием
охраны труда на предприятиях;
      -  оказывают  помощь  предприятиям  в  реализации мероприятий по
обеспечению  работников  специальной  одеждой,  специальной  обувью  и
средствами индивидуальной защиты.
      Статья 12. Органы управления охраной труда на предприятиях
      Управление    охраной   труда   на   предприятиях   осуществляют
работодатели,  которые, в случае необходимости, могут создавать службы
охраны   труда   или   на  договорной  (контрактной)  основе  нанимают
специалистов по охране труда.
      Структура,  численность и техническая оснащенность службы охраны
труда  устанавливаются  работодателем  из  расчета  полной  реализации
требований  настоящего  Закона и иных действующих нормативных актов по
безопасности  труда  с  учетом  рекомендаций  государственных  органов
управления охраной труда.
      При   численности  на  предприятии  100  рабочих  мест  и  более
создается  служба  охраны  труда  во  главе  с освобожденным от другой
производственной  деятельности  руководителем  службы или заместителем
руководителя   администрации   предприятия   по   охране   труда.  При
численности  работающих  200  и  более человек структура и численность
служб  определяются  в  зависимости  от  степени  риска  производства,
территориальной  отдаленности  рабочих  мест  и  с учетом рекомендаций
государственного органа управления за охраной труда.
      Положение  о  службе охраны труда разрабатывается и утверждается
на   предприятии   и   согласовывается   с   профсоюзной  организацией
предприятия  или  иными  уполномоченными  работниками представительным
органом.
      В    целях    организации   сотрудничества   по   охране   труда
работодателей  и  работников  и  их  представителей  на  предприятии с
численностью  работников более 10 человек создается совместный комитет
(комиссия)  по  охране  труда,  в  которой на паритетной основе входят
представители    работодателей,   профессиональных   союзов   и   иных
уполномоченных работниками представительных органов.
      Обеспечение  безопасных  и здоровых условий труда на предприятии
возлагается на работодателя.
      Взаимные  обязательства  работодателя  и  работников  в  лице их
представительных  органов по обеспечению здоровых и безопасных условий
труда   на   предприятии   предусматриваются  коллективным  договором,
соглашением по охране труда.
      Статья  13.  Обязанности  и  права  работодателя  по обеспечению
охраны труда на предприятии
      Работодатель обязан:
      а)  обеспечить  безопасность  при  эксплуатации производственных
зданий,   сооружений,   оборудования,   безопасность   технологических
процессов  и  применяемых  в  производстве сырья и материалов, а также
эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;
      б)  предоставить  каждому работнику рабочее место, защищенное от
опасных  и  вредных  производственных  факторов,  способных привести к
травмированию  работника  или  к  потере  им трудоспособности, а также
предоставить  компенсацию  и  льготы  за причиненный ущерб здоровью от
производственной деятельности;
      в)      организовать      надлежащее     санитарно-бытовое     и
лечебно-профилактическое обслуживание работников;
      г)    обеспечить    режим   работы   работников,   установленный
законодательством;
      д)  обеспечить  обучение,  инструктаж  по технике безопасности и
надлежащую  подготовку  работников  в  области  безопасности  и охраны
труда;
      е)  информировать  работников о состоянии условий и охраны труда
на   рабочем  месте,  о  существующем  риске  повреждения  здоровья  и
полагающихся  работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях
и льготах;
      ж)  информировать  работников  о  состоянии  условий  их  труда,
защите  их  прав и обязанностях согласно действующему законодательству
по охране труда;
      з)   ознакомить   работника   с   необходимыми   документами  но
безопасности и гигиене труда на его рабочем месте;
      и)  принимать все научно обоснованные и практически осуществимые
меры  для  снятия  физической  и  психической  усталости  работников в
процессе труда;
      к)  при  возникновении  аварийных ситуаций, несчастных случаев и
профессиональных   заболеваний   принимать  незамедлительные  меры  но
предупреждению и оказанию помощи пострадавшим;
      л)  беспрепятственно  допускать  представителей  государственных
органов  управления,  надзора  и  контроля,  общественного контроля на
рабочие  места  для  проведения  инспекций и расследований, касающихся
безопасности и гигиены труда;
      м)  не  допускать выполнения работником операций опасных для его
жизни;
      н)  доводить  до  сведения  работников  решения  государственных
органов управления, надзора и контроля за охраной труда;
      о)  вести  и  представлять  в  органы статистики в установленные
сроки  учетно-отчетную  документацию,  связанную  с  условиями  труда,
производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью;
      п)  извещать  соответствующие  органы  о  несчастных  случаях  и
авариях,  профессиональных заболеваниях на производстве, о принимаемых
мерах  по  их предупреждению, проводить расследование в соответствии с
действующим законодательством;
      р)  в  установленные  сроки проводить аттестацию рабочих мест по
условиям труда;
      с)    возмещать    вред,    причиненный    работникам   увечьем,
профессиональным   заболеванием   либо   иным  повреждением  здоровья,
связанным с выполнением трудовых обязанностей.
      Работодатель имеет право:
      а)  входить  с предложениями в соответствующие органы управления
охраной  труда  о  разработке  или  изменении  стандарта  или нормы по
безопасности и гигиене труда;
      б)  получать  в  установленном  порядке  информацию  от  органов
управления,   надзора  и  контроля,  в  том  числе  и  при  проведении
инспекций и расследований;
      в)   присутствовать   при   инспектировании   и   участвовать  в
совещаниях  в  органах управления, надзора и контроля при рассмотрении
жалоб  на условия труда и незаконные действия администрации в вопросах
охраны труда;
      г)    проводить    совещания    и    консультации   с   органами
государственного   управления,   надзора   и  контроля  по  завершению
инспекций или расследований;
      д)  обжаловать  решения  соответствующих государственных органов
управления,  надзора  и  контроля за охраной труда, ходатайство должно
быть подано в вышестоящий орган или судебные органы;
      е)  получать  услуги  и  содействие  государственных  органов  в
области обучения и пропаганды безопасных методов труда;
      ж)  налагать  дисциплинарные взыскания на работника за нарушение
инструкций и правил по охране труда.
      Статья  14. Обязанности работника по обеспечению охраны труда на
предприятиях
      Работник обязан:
      -  соблюдать  нормы,  правила,  инструкции  и  приказы по охране
труда;
      -  выполнять медицинские рекомендации по результатам проведенных
периодических обследований состояния здоровья;
      -  немедленно  извещать  своего непосредственного руководителя о
любой  ситуации  способной, по его мнению, создать прямую угрозу жизни
или здоровью людей;
      -  немедленно  сообщать  о  любом  несчастном  случае или случае
повреждения  здоровья  работника,  происшедшем в процессе работы или в
связи с ней.
      Статья 15. Нормативное обеспечение охраны труда
      Нормативное обеспечение охраны труда включает в себя:
      - стандарты безопасности труда;
      - социально-экономические нормативы;
      - нормы, правила, инструкции;
      - сертификат безопасности предприятия;
      - другие нормативные акты в области охраны труда.
      Стандарты,   нормы,   инструкции  и  правила  разрабатываются  и
утверждаются  в  порядке,  установленном  государственными органами по
охране  труда  Российской  Федерации и являются обязательными для всех
должностных лиц и работников предприятия.
      Коллективный   договор   и  соглашение  по  охране  труда  имеют
юридическую силу и подлежат безусловному выполнению.
      Статья    16.    Обеспечение   требований   охраны   труда   при
проектировании,  строительстве  и эксплуатации предприятий, объектов и
средств производства
      Проектирование,  строительство  и реконструкция производственных
зданий   и  сооружений,  разработка  и  выпуск  средств  производства,
внедрение  технологий,  в  том  числе  приобретенных  за  рубежом,  не
отвечающих  требованиям стандартов, санитарных норм и правил по охране
труда Российской Федерации, не допускаются.
      Проекты    производственных   объектов,   средств   производства
подлежат     государственной    экспертизе,    опытные    образцы    -
государственным  испытаниям  на  соответствие  их стандартам, нормам и
правилам по охране труда.
      Новые  или  реконструируемые производственные объекты и средства
производства    не   могут   быть   приняты   в   эксплуатацию,   либо
эксплуатироваться,   если   они  не  имеют  сертификата  безопасности,
выдаваемого в установленном порядке.
      Статья  17. Обеспечение безопасности работников при производстве
и применении вредных веществ
      Не  допускается применение новых веществ, сырья и материалов, не
прошедших  специальную  экспертизу  в  части  их  влияния  на здоровье
человека и окружающую среду.
      Отдельные  технологические  процессы  или  эксплуатация  средств
производства,   не   отвечающих  требованиям  правил  охраны  труда  и
создающих  угрозу  жизни  и  здоровью  человека, подлежат приостановке
Государственной  инспекцией  труда  или  иными полномочными органами в
порядке,  установленном  законодательством  по охране труда Российской
Федерации  до  приведения  их  в  соответствие  с  требованиями норм и
правил по охране труда.
      Статья  18.  Обучение  и  инструктирование  работников по охране
труда
      Для  вновь  поступивших на работу, а также переводимых на другую
работу  лиц, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда,
организовывать  обучение безопасным методам и приемам выполнения работ
и оказанию первой помощи пострадавшим.
      Для  лиц,  поступающих  на  производство с вредными или опасными
условиями  труда,  где  требуется профессиональный отбор, организуется
предварительное  обучение  по  охране  труда  со  сдачей  экзаменов  и
последующей периодической аттестацией.
      Все   работники   предприятий,  включая  руководителей,  обязаны
проходить   обучение,  инструктаж,  проверку  знаний  правил,  норм  и
инструкций  по  охране  труда в порядке и в сроки, которые установлены
для определенных видов работ и профессий.
      Статья 19. Медицинские осмотры
      Работодатель      обязан      в     случаях,     предусмотренных
законодательством   Российской  Федерации,  организовывать  проведение
предварительных   (при  поступлении  на  работу)  и  периодических  (в
течение   трудовой   деятельности)   медицинских  осмотров  работников
предприятия.
      Медицинские    осмотры    работников    производятся   за   счет
работодателя.
      При  уклонении работника от прохождения обязательных медицинских
осмотров  или  невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных
обследований  работодатель  не должен допускать работника к выполнению
им трудовых обязанностей.
      Статья 20. Профессиональная подготовка в области охраны труда
      Органы   государственной   власти  обеспечивают  и  контролируют
подготовку   специалистов   по   охране   труда  в  высших  и  средних
специальных учебных заведениях.
      Руководители   и   специалисты  предприятий,  специалисты  служб
охраны   труда,   а   также   иные   должностные   лица,  связанные  с
деятельностью  людей,  которая  может вызвать производственную травму,
профессиональное    заболевание    или    снижение   работоспособности
работника,  обязаны  не  реже  одного  раза  в  3  года  повышать свою
квалификацию в области охраны труда.
      Лица,   не   имеющие   необходимой   подготовки,   установленной
настоящей  статьей,  не  допускаются  к производству работы, требующей
соответствующих знаний в области охраны труда.
      Статья 21. Экономический механизм обеспечения охраны труда
      Экономический механизм обеспечения охраны труда включает:
      - планирование и финансирование мероприятий по охране труда;
      -  обеспечение  экономической заинтересованности работодателя во
внедрении более совершенных средств охраны труда;
      -  предоставление  работникам  компенсаций  и  льгот  за тяжелые
работы   и   работы  с  вредными  или  опасными  условиями  труда,  не
устранимыми   при   современном   техническом  уровне  производства  и
организации труда;
      - ответственность работодателя за:
      опасные или вредные условия труда на предприятии;
      выпуск  и  сбыт  средств производства, не отвечающих требованиям
по охране труда;
      вред,    причиненный    работникам   увечьем,   профессиональным
заболеванием  либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением
ими трудовых обязанностей.
      Статья 22. Фонды охраны труда
      Финансирование  охраны  труда  осуществляется  за  счет бюджетов
области,  при  условии  включения  этих  расходов при их формировании,
прибыли  (доходов)  предприятий,  а  также  из  фондов  охраны  труда.
Работники предприятий не несут каких-либо расходов на эти цели.
      Фонды охраны труда формируются:
      - территориальные фонды охраны труда;
      - фонды охраны труда предприятий.
     Территориальные   фонды   охраны   труда   формируются   за  счет
ассигнований  из  бюджета  административно-территориальных образований
области,  части  средств фондов охраны труда предприятий расположенных
на  соответствующей  территории,  добровольных отчислений предприятий,
штрафов  на  должностных  лиц  за нарушения законодательства об охране
труда, добровольных взносов граждан и прочих поступлений. (В  редакции
Закона Оренбургской области от 27.11.96 г. N )
      Предприятия   ежегодно  выделяют  на  охрану  труда  необходимые
средства   в   объемах,   определяемых  коллективными  договорами  или
соглашениями.
      Помимо  перечисленных  фондов  охраны  труда  могут  создаваться
общественные фонды охраны труда.
      Средства,   направляемые   в  фонды  охраны  труда  предприятий,
расходуются  исключительно  на  оздоровление  работников  и  улучшение
условий их труда.
      Предприятия,  использующие  средства  фондов  охраны труда не по
назначению,  полностью возмещают затраченные средства в указанный фонд
предприятия  и  уплачивают  штраф  в  областной  фонд  охраны  труда в
размере 100 процентов средств, затраченных не по назначению.
      Вопросы   налогообложения   фондов   охраны  труда  регулируются
налоговым законодательством Российской Федерации.
      Статья  23.  Социальное  страхование  работников  предприятий от
несчастных случаев и профессиональных заболеваний
      Работники   предприятий   подлежат   обязательному   социальному
страхованию  работодателем  от  несчастных  случаев и профессиональных
заболеваний  на  производстве  в  порядке  и на условиях, определяемых
законодательством Российской Федерации.
      Категории    работников,   занятых   в   условиях   производства
повышенного  риска,  подлежат  обязательному  личному  страхованию  от
несчастных  случаев  и  профессиональных  заболеваний  на производстве
работодателем,   размеры   страховых  сумм  определяются  коллективным
договором  или соглашением между работодателем и профсоюзным комитетом
или иным уполномоченным работниками представительным органом.

 Глава 4. Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране
                                труда

      Статья 24. Органы государственного надзора и контроля
      Государственный     надзор    и    контроль    за    соблюдением
законодательных   и   иных   нормативных   актов   об   охране   труда
осуществляется  федеральными  органами  надзора  и контроля за охраной
труда,  а  также  Государственной  инспекцией  труда  по  Оренбургской
области  во взаимодействии с другими органами государственного надзора
и  контроля,  которые не зависят в своей деятельности от администрации
предприятий   и   вышестоящих   органов   управления   и  действуют  в
соответствии с положениями, утверждаемыми в установленном порядке.
      Должностные  лица органов государственного надзора и контроля по
охране  труда имеют право беспрепятственно посещать любые предприятия,
проводить  расследования  несчастных  случаев  на  предприятии,  иметь
доступ   к   необходимой   информации,   выдавать   должностным  лицам
предприятий  обязательные для исполнения предписания, приостанавливать
эксплуатацию    производственного    оборудования    и    деятельность
производственных   участков   и   подразделений,  налагать  штрафы  на
должностных  лиц  предприятий,  виновных в нарушении законодательных и
иных нормативных актов об охране труда.
      Решения  должностных  лиц  органов  государственного  надзора  и
контроля,  принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются
обязательными для исполнения предприятиями всех форм собственности.
      Должностные  лица  органов  государственного  надзора и контроля
несут  ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
      Высший  надзор  за точным выполнением законодательства об охране
труда осуществляют органы прокуратуры.
      Статья  25. Общественный контроль за соблюдением законных прав и
интересов работников в области охраны труда
      Общественный  контроль  за соблюдением работниками законных прав
и интересов в области охраны труда осуществляют:
      -   профессиональные   союзы  в  соответствии  с  установленными
законом правами и гарантиями их деятельности и их уставами;
      -   иные  уполномоченные  работниками  представительные  органы,
которые могут создавать в этих целях инспекции.
      Уполномоченные     (доверенные)    лица    по    охране    труда
профессиональных   союзов   или   трудового   коллектива  действуют  в
соответствии  с рекомендациями, разработанными государственным органом
управления охраной труда.
      П1рофессиональные  союзы  в  лице  их  соответствующих органов и
иные уполномоченные работниками представительные органы, имеют право:
      -  беспрепятственно  посещать  предприятия  и  организации любой
формы собственности, на которых работают члены профсоюза;
      -    осуществлять   контроль   за   соблюдением   работодателями
законодательных и других нормативных актов по охране труда;
      -  проводить  независимую экспертизу условий труда и обеспечения
безопасности работников предприятия;
      -   принимать  участие  в  расследовании  несчастных  случаев  и
профессиональных  заболеваний  на  производстве,  а также осуществлять
самостоятельное их расследование;
      -  получать  информацию  от руководителей и иных должностных лиц
предприятий  о  состоянии  условий  и  охраны  труда,  а  также о всех
подлежащих регистрации несчастных случаях на производстве;
      -   предъявлять   требования   о  приостановке  работ  в  случае
непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
      -    выдавать    работодателям   обязательные   к   рассмотрению
представления  об  устранении выявленных нарушений законодательства об
охране труда;
      -  осуществлять  проверку  состояния  условий,  охраны  труда, а
также   мероприятий,   предусмотренных  коллективными  договорами  или
соглашениями;
      -  принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в
эксплуатацию  производственных  объектов  и  средств  производства или
проводить их самостоятельно в качестве независимых экспертов;
      -  принимать  участие  в  разработке  и согласовании нормативных
актов об охране труда;
      -   обращаться   в   соответствующие   органы  с  требованием  о
привлечении  к  ответственности  должностных лиц, виновных в нарушении
нормативных  требований  по  охране  труда, сокрытии фактов несчастных
случаев на производстве;
      -  принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с
нарушением    законодательства    об   охране   труда,   обязательств,
установленных  коллективными  договорами  или  соглашениями  по охране
труда, изменением условий труда.
      Статья  26.  Ответственность  за воспрепятствование деятельности
представителей органов надзора и контроля
      Государственные     и     хозяйственные    органы    управления,
администрация,   должностные   лица   и   работники   предприятий   за
воспрепятствование   законной   деятельности   или   ограничение  прав
представителей    органов   государственного   надзора   и   контроля,
общественного  контроля  за  охраной  труда  несут  ответственность  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
      Статья   27.   Приостановление   производственной   деятельности
предприятий  или  их  закрытие  за нарушение нормативных требований по
охране труда
      В  случаях,  когда производственная деятельность предприятий или
их  структурных  подразделений  представляет  опасность  для  жизни  и
здоровья   работников   и   населения,  эта  деятельность  может  быть
приостановлена  по  предписанию руководителя государственной инспекции
труда   и   государственных  инспекторов  по  охране  труда  на  срок,
необходимый для устранения выявленных нарушений.
      Решение  о  закрытии  указанных  предприятий  или их структурных
подразделений  принимает  орган  исполнительной  власти  по  труду  на
основании  представления Главного государственного инспектора труда по
Оренбургской  области  при  наличии заключения органов Государственной
экспертизы условий труда.
      Решение   органа  исполнительной  власти  по  труду  о  закрытии
предприятия  или  его структурного подразделения может быть обжаловано
в судебном порядке.
      Статья   28.   Расследование  несчастных  случаев  и  аварий  на
производстве
      Все  несчастные случаи, профессиональные заболевания и аварии на
производстве  расследуются  и  учитываются  в  порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации.

     Глава 5. Ответственность за нарушение законодательных и иных
                  нормативных актов по охране труда

      Статья   29.   Ответственность  работодателей  за  необеспечение
требований по охране труда
      Работодатель  возмещает  причиненный  ущерб  и  потерянный доход
потерпевшим  и отчисляет средства в соответствующие фонды охраны труда
по   повышенным   тарифным   ставкам   за   необеспечение  требований,
стандартов,  норм  и правил по охране труда, причинение вреда здоровью
работника   в   результате   несчастных   случаев  и  профессиональных
заболеваний, либо гибели работника на производстве.
      Отчисления   средств  в  соответствующие  фонды  не  освобождают
работодателя  от  обязанностей  компенсации ущерба здоровью работников
за  работу  в  неблагоприятных  условиях  труда,  а  также  возмещение
причиненного  ущерба  и  потерянного  дохода  потерпевшим в результате
несчастного случая или профессионального заболевания на производстве.
      Статья  30.  Ответственность  работодателя  за вред, причиненный
здоровью работника трудовым увечьем
      Возмещение   вреда,  причиненного  работнику  трудовым  увечьем,
регулируется  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации и Правилами
возмещения  работодателями  вреда,  причиненного  работникам  увечьем,
профессиональным   заболеванием,   либо  иным  повреждением  здоровья,
связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.
      Статья     31.     Ответственность     научно-исследовательских,
технологических  и  проектно-конструкторских организаций за разработку
проектов  средств производства и технологий, не отвечающих требованиям
правил и норм охраны труда
      Научно-исследовательские,            технологические           и
проектно-конструкторские   организации,   разработавшие  и  внедрившие
проекты   средств  производства  и  новые  технологии,  не  отвечающие
требованиям  стандартов,  правил  и  норм  по  охране  труда,  обязаны
возместить заказчику причиненный ущерб по устранению этих нарушений.
      Ущерб     возмещается     в     соответствии    с    действующим
законодательством.
      Статья  32.  Ответственность  предприятий за выпуск и реализацию
продукции   производственно-технического   назначения,  не  отвечающей
нормативным требованиям по охране труда
      Предприятия,     выпускающие     и     поставляющие    продукцию
производственно-технического  назначения,  не  отвечающую  нормативным
требованиям  по  охране труда, возмещают потребителям нанесенный ущерб
в соответствии с действующим законодательством.
      Статья  33.  Ответственность  работодателей и должностных лиц за
нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда
      Работодатели   и   должностные   лица,   виновные   в  нарушении
законодательных   и   иных   нормативных  актов  об  охране  труда,  в
невыполнении  обязательств, установленных коллективными договорами или
соглашениями   по   охране  труда,  либо  препятствующие  деятельности
представителей  органов  государственного  надзора и контроля, а также
общественного     контроля,     привлекаются    к    административной,
дисциплинарной  или уголовной ответственности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
      Статья  34.  Ответственность  работников за нарушение требований
законодательных и иных нормативных актов об охране труда
      За  нарушение  требований  законодательных  и  иных  нормативных
актов   об   охране   труда   работники   предприятий  привлекаются  к
дисциплинарной,   а   в  соответствующих  случаях,  к  материальной  и
уголовной  ответственности  в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
      Статья   35.   Обязанность   исполнения   предписаний,  выданных
государственными  органами  управления,  контроля и надзора за охраной
труда
      Работодатель  обязан в пятнадцатидневный срок, если другие сроки
не  установлены  в  предписании, выполнить все обоснованные требования
органов управления, надзора и контроля по охране труда.
      В   случае   невыполнения  предписания  в  установленные  сроки,
должностные  лица  могут быть подвергнуты уполномоченным на то органом
штрафу, в соответствии с действующим законодательством.

 Глава 6. Порядок введения в действие Закона Оренбургской области об
                             охране труда

      Статья  36.  Порядок  введения  в  действие  Закона Оренбургской
области об охране труда
      Настоящий  Закон вступает в силу на всей территории Оренбургской
области с момента официального опубликования.
     Ввести в действие часть первую статьи 8 с 1 июля 2000 года.
(Дополнен - Закон Оренбургской области от 04.09.96 г. N )

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин