Закон Оренбургской области от 08.12.1998 № 154/22-ОЗ

 
              О Р Е Н Б У Р Г С К А Я    О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

 О СОЗДАНИИ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ
                  НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным Собранием
Оренбургской области                               18 ноября 1998 года

      Статья 1. Общие положения

      1.  Целью  настоящего  Закона  является  создание  благоприятных
условий  производителям  продукции  (товаров  и  услуг)  на территории
области для победы в конкурентной борьбе.
      2.  Настоящий Закон устанавливает основные направления поддержки
областных  производителей  продукции,  оказываемой  им органами власти
Оренбургской  области  за счет областных средств и ресурсов, налоговых
льгот и других мер.
      3.    Под   областной   организацией-производителем   понимается
коммерческая   или   некоммерческая   организация   либо  обособленное
подразделение    коммерческой    или    некоммерческой    организации,
зарегистрированные  в  соответствии с действующим законодательством на
территории Оренбургской области.
      4.  Действия  участников рынка в рамках настоящего Закона должны
способствовать:
      - поддержке социально значимых производств;
      -  поддержке  предприятий,  осуществляющих реорганизацию с целью
создания рентабельных производств;
      - созданию благоприятной среды для инвесторов;
      - поддержанию антимонопольной среды;
      -снижению   бюрократического  и  коррупционного  воздействия  на
участников рынка.

      Статья 2. Приоритеты поддержки

      1.   Приоритетной   поддержкой   в   рамках   настоящего  Закона
пользуются   те  организации  всех  форм  собственности,  деятельность
которых  в  наибольшей  мере  решает  проблемы и удовлетворяет нужды и
потребности  в Оренбургской области в рассматриваемый период. При этом
особое внимание уделяется следующим организациям:
      - производителям сельскохозяйственной продукции;
      - экспортерам несырьевых товаров;
      - производителям импортозамещающих товаров;
      - развивающим производство высокотехнологичных товаров;
      -  расширяющим  свое  производство  на  территории  Оренбургской
области;
      -   производителям  продукции  (товаров  и  услуг),  уменьшающим
расходную часть бюджета;
      - лауреатам знака "Сделано в Оренбуржье";
      - градообразующим предприятиям.
      Приоритетные  направления определяются в соответствии со статьей
4 настоящего Закона.

      Статья 3. Финансовые инструменты поддержки

      1.  Предоставление  налоговых льгот, предусмотренных федеральным
и областным законодательством.
      2.   Изменение   срока  уплаты  налога  и  сбора  (отсрочка  или
рассрочка  по  уплате  налога  или  сбора,  предоставление  налогового
кредита, предоставление инвестиционного налогового кредита).
      Порядок   и  условия  изменения  срока  уплаты  налога  и  сбора
устанавливаются федеральным и областным законодательством.
      3.   Предоставление  льгот  по  арендной  плате  за  пользование
недвижимостью,  находящейся  в  собственности  субъекта  федерации или
органов местного самоуправления.
      4.   Размещение   регионального   государственного   заказа   на
предприятиях области.
      5.  Предоставление гарантий области на привлечение предприятиями
финансовых    ресурсов   для   реализации   инвестиционных   проектов,
предусматривающих  внедрение  новых  технологий  и производств с целью
организации  выпуска высокоэффективной и конкурентоспособной продукции
(товаров и услуг).
      6.  Оказание  финансовой  поддержки  предприятиям  в  реализации
инвестиционных   проектов  за  счет  средств  внебюджетных  фондов  на
возвратной платной основе.

      Статья   4.   Порядок  определения  приоритетов  и  формирования
предложений по финансовым инструментам поддержки

      1.  Ежегодно  администрация  области с учетом интересов развития
экономики   области   и   необходимости   решения   конкретных   задач
экономического  и  социального  развития  в  планируемом  году готовит
предложения  по  приоритетным  направлениям,  по которым будет оказана
поддержка  финансовыми  ресурсами,  предусмотренными  на  эти  цели  в
областном бюджете.
      Данные    предложения    совместно    с   прогнозом   социально-
экономического   развития   и   бюджетом   области  представляются  на
Законодательное  Собрание  области и утверждаются в составе прогноза и
бюджета.
      2.   Предоставление   финансовых   и   других   видов  поддержки
осуществляется  на  конкурсной основе. С целью организации конкурсного
отбора   предложений   областных   организаций   -  производителей  на
получение  финансовых  и  других  инструментов поддержки администрация
области   совместно  с  Законодательным  Собранием  области  формирует
конкурсную комиссию.
      3.  Подготовка  конкурсной  документации,  привлечение заявок на
участие  в  конкурсе,  проведение  квалификационного отбора участников
конкурса,  оценка  и  сопоставление  заявок,  а также принятие решений
осуществляется   в   соответствии   с   действующим  законодательством
Российской Федерации.
      4.   По   результатам   рассмотрения  представленных  материалов
конкурсная  комиссия принимает решение о предоставлении финансовых или
других видов поддержки, порядок и очередность их предоставления.
      5.   Предоставление  финансовой  поддержки  осуществляется,  как
правило, на возвратной платной основе.
      6.   Решение   конкурсной   комиссии   передается  для  принятия
нормативного правового акта или утверждения в следующие организации:
      -  Законодательное  Собрание  Оренбургской области, если решение
касается  предоставления налоговых льгот и предоставления гарантий для
привлечения инвестиций;
      -   областное   финансовое  управление,  если  решение  касается
предоставления    отсрочек    или   рассрочек   по   уплате   налогов,
предоставления  налогового  кредита или предоставления инвестиционного
налогового  кредита,  а также рекомендаций по размещению регионального
государственного заказа и по оказанию финансовой поддержки;
      -  органы  соответствующих  внебюджетных  фондов,  если  решение
касается платежей в эти фонды и оказания финансовой поддержки;
      -  органы  государственной  власти  и  местного самоуправления -
собственникам  соответствующей  недвижимости,  если  решение  касается
предоставления льгот по аренде.

      Статья   5.  Поддержка  организаций  -  производителей  местными
органами самоуправления

      Органы   местного   самоуправления   в   соответствии  со  своей
компетенцией  самостоятельно  решают  все  вопросы  в области создания
благоприятных  условий,  в  том числе финансовых и других инструментов
поддержки  для  производителей  продукции  (товаров  и услуг) на своей
территории     с     учетом    местных    особенностей    и    условий
социально-экономического  развития,  создают  фонды  поддержки местных
производителей  товаров  и  услуг,  принимают муниципальные программы,
которые   финансируются   из   местного   бюджета   в  соответствии  с
действующим  законодательством,  в  том числе принимают дополнительные
меры  по  поддержке  местных производителей за счет средств и ресурсов
муниципальных образований.

      Статья   6.   Контроль  за  использованием  финансовых  средств,
высвобождаемых в связи с предоставлением льгот

      Контроль   за   надлежащим   использованием   денежных  средств,
высвобождаемых  в  результате предоставления льгот, осуществляется тем
органом,  который  предоставил  финансовую  поддержку,  с привлечением
членов конкурсной комиссии и в соответствии с Положением о конкурсе.

      Статья  7.  Меры  ответственности за неэффективное использование
средств, высвобождаемых в связи с предоставлением льгот

      Ответственность  сторон  по  выделению, использованию и возврату
финансовых средств оформляется договором.

      Статья 8. Программа "Сделано в Оренбуржье"

      1.  В  рамках  программы  "Сделано  в  Оренбуржье" на территории
области,   основываясь   на  добровольной  сертификации  производства,
вводится    единый    рекламный   знак,   утверждаемый   распоряжением
администрации области.
      Целью   программы   является   содействие  в  реализации  Закона
Российской  Федерации  "О защите прав потребителей" путем доведения до
потребителя  доступной  и  достоверной информации о товарах и услугах,
полученной    на    основе    независимой    и   всесторонней   оценки
потребительских    характеристик    продукции   и   услуг,   насыщения
потребительского   рынка   области   высококачественными   товарами  и
услугами, выпуска продукции мирового уровня.
      2.  Рекламный  знак  может  устанавливаться только на продукцию,
изготовленную    на   сертифицированном   производстве   и   прошедшую
предварительную  сертификацию  в  комиссиях,  компетентных  в вопросах
выпускаемой  продукции.  Производство,  размещение  и  распространение
рекламного  знака  осуществляется в соответствии с Федеральным законом
"О рекламе".
      3.   Решение   о   присвоении   рекламного   знака   принимается
координационным  советом по проблемам качества и конкурентоспособности
товаров,  выпускаемых  в  Оренбургской  области. Координационный совет
создается  распоряжением  администрации  области в рамках Программы по
повышению качества продукции, выпускаемой в Оренбургской области.
      4.  Изображенье  рекламного  знака  может  осуществляться  любым
возможным способом на упаковке, этикетке, других доступных местах.
      5.   Маркированная   продукция   подлежит  контролю  со  стороны
органов,   предоставивших   производителю   право   на   использование
рекламного знака.
      6.   В   случае   ухудшения   качества   выпускаемой   продукции
производитель лишается права на использование данного знака.
      7.   Производитель,   который   имеет   право  маркировать  свою
продукцию  рекламным  знаком,  получает  в  полном  объеме  поддержку,
предусмотренную настоящим Законом.
      8.   В   рамках   программы   "Сделано  в  Оренбуржье"  торгово-
промышленная   палата   Оренбургской  области  ежемесячно  доводит  до
потребителей  информацию  о  лауреатах  знака  через средства массовой
информации  области,  включая  областное радио телевидение и областные
серверы INTERNET.
      9.   Виновные   в   несанкционированном  использовании  знака  в
рекламных    целях    несут    ответственность    в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

      Статья   9.   Дополнительные   меры   привлечения  инвестиций  в
экономику области

      1.    В   целях   повышения   инвестиционной   привлекательности
Оренбургской  области  путем обеспечения безопасности капиталовложений
в  области  создаются  залоговый  и страховой фонды для инвестиционных
капиталов.
      2.  Областной  залоговый  и  страховой фонды формируются за счет
ликвидных   активов   и   принадлежащего  области  имущества  (земель,
разведанных  месторождений полезных ископаемых и других нетрадиционных
ресурсов),   находящихся  в  распоряжении  областной  администрации  и
Законодательного  Собрания  области,  и  служат  обеспечением гарантий
возвратности  средств,  вложенных  инвесторами  в  проекты, одобренные
конкурсной комиссией.
      3.  Порядок формирования и использования областного залогового и
страхового фондов регламентируется законодательством области.

      Статья    10.   Организация   выставочно-ярмарочной,   рекламной
деятельности для областных производителей

      1.   Администрация   области  совместно  с  торгово-промышленной
палатой  Оренбургской  области  и предприятиями-организаторами ярмарок
осуществляет     регулярное     проведение    в    областном    центре
выставки-ярмарки  "Меновой  двор" с приоритетным представлением на ней
местных  товаров  и  приглашением на нее представителей деловых кругов
России и иностранных государств.
      2.    На    организацию   и   проведение   выставочно-ярмарочной
деятельности,  на участие организаций области в международных ярмарках
из  областного бюджета выделяются средства, предусматриваемые в законе
о     бюджете.    Ассигнования    на    организацию    и    проведение
выставочно-ярмарочной деятельности заявляются защищенной статьей.
      3.  В  областном центре обустраивается специализированное здание
областного   выставочного  центра,  в  котором  размещается  постоянно
действующая экспозиция продукции областных производителей.
      4.   Администрацией  области  совместно  с  торгово-промышленной
палатой  Оренбургской  области  в  рамках существующих у них для этого
механизмов осуществляется защита интересов областных производителей.

      Статья 11. Информационное обеспечение областных производителей

      1.  В  целях  формирования рынка спроса и предложения на товары,
производимые   в  Оренбургской  области,  торгово-промышленная  палата
Оренбургской  области,  областной  центр  стандартизации, метрологии и
сертификации  и  другие организации создают базу данных о предприятиях
области  и  производимой  ими продукции. Информация по мере накопления
публикуется в печати и размещается на электронных носителях.
      2.   Ежегодно   администрацией  области  и  торгово-промышленной
палатой  Оренбургской  области  издается  справочник "Деловые партнеры
Оренбуржья".

      Статья  12. Порядок взаимодействия представителей деловых кругов
с администрацией области

      1.    С   целью   всестороннего   анализа   влияния   социально-
экономических  решений  администрации  области на эффективность работы
организаций-производителей  продукции администрация области привлекает
к  процессу  выработки  решений  экспертов  -  представителей  деловых
кругов и объединений предпринимателей.
      2. Экспертная оценка носит рекомендательный характер.

      Статья    13.    Упорядочение    и    координация   деятельности
инспектирующих и лицензирующих организаций на территории области

      1.   В   целях   координации   деятельности   инспектирующих   и
лицензирующих   организаций  на  территории  области  и  во  избежание
накладывающихся  друг на друга проверок решением администрации области
создается  межведомственный  совет из представителей этих организаций,
администрации области и деловых кругов.
      2.  Совет  осуществляет  меры  по  систематизации  проверок,  по
избежанию  нескольких  проверок  в  течение  одного месяца близкими по
функциям  организациями,  если  при  проведенной  проверке не выявлено
нарушений,   приводящих   к  необходимости  проведения  дополнительных
проверок.
      3. Совет анализирует целесообразность:
      а)  тех  или  иных  лицензий  и размеров оплаты за них, вводимых
федеральными  органами,  и  дает  свои  предложения  в законодательные
органы по их изменениям;
      б)    местных    лицензионных   сборов   и   дает   рекомендации
законодательным органам по их изменениям.

      Статья   14.  Поддержка  структур,  занимающихся  конъюнктурными
исследованиями  в области, экспортными рынками, стратегией маркетинга,
поведением потребителей

      В    целях    поддержки    областных    структур,   занимающихся
конъюнктурными   исследованиями   в   области,   экспортными  рынками,
стратегией маркетинга, поведением потребителей, предоставить:
      - льготные условия аренды помещений;
      -   льготные  условия  пользования  областными  сетями  передачи
данных;
      -   бесплатный   доступ  к  информационным  ресурсам  областного
статистического  управления, представительных и исполнительных органов
власти области и муниципальных образований.

      Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона

      За  нарушение  требований  настоящего  Закона  должностные  лица
несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

      Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего Закона

      Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 1999 года.

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин

      8 декабря 1998 года N 154/22-ОЗ