Закон Оренбургской области от 06.10.2003 № 494/66-III-ОЗ

 
                              З А К О Н

                О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И

         ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЗАЩИТНИК ОТЕЧЕСТВА"
                         НА 2004 - 2006 ГОДЫ

             (В редакции Законов Оренбургской области
                от 06.09.2004 г. N 1452/230-III-ОЗ;
                от 04.01.2005 г. N 1750/281-III-ОЗ)

      Принят Законодательным
      Собранием области                          17 сентября 2003 года

      Статья 1.
      Утвердить  прилагаемую  областную  целевую  программу  "Защитник
Отечества" на 2004 - 2006 годы.
      Статья 2.
      Администрации  области  при формировании бюджетов на 2004 - 2006
годы   предусмотреть   необходимые   ассигнования   на  финансирование
указанной программы.
      Статья 3.
      Рекомендовать   органам   местного  самоуправления  области  при
формировании  бюджетов  на  2004 - 2006 годы предусмотреть необходимые
ассигнования на финансирование данной программы.
      Статья 4.
      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Глава администрации
      Оренбургской области          А.А. Чернышев

      г. Оренбург, Дом Советов
      6 октября 2003 года N 494/66-III-ОЗ

                                                      Приложение
                                                к               Закону
                                                Оренбургской   области
                                                от 6 октября 2003 года
                                                N 494/66-III-ОЗ

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
               "ЗАЩИТНИК ОТЕЧЕСТВА" НА 2004 - 2006 ГОДЫ
                         (далее - Программа)

             (В редакции Законов Оренбургской области
                от 06.09.2004 г. N 1452/230-III-ОЗ;
                     от 04.01.2005 г. N 1750/281-III-ОЗ)

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Заказчик         Администрация Оренбургской области
Разработчики     Главное   управление   социальной   защиты  населения
                 Оренбургской   области,   государственное  учреждение
                 "Оренбургский    государственный    центр   поддержки
                 военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей"
Цель             Создание    условий   социальной   стабильности   для
                 военнослужащих,  сотрудников органов внутренних дел и
                 государственной        безопасности,       получивших
                 инвалидность   при  исполнении  служебного  долга,  и
                 членов  семей  погибших участников боевых действий на
                 основе   решения  первоочередных  жизнеобеспечивающих
                 задач
Задачи           Повышение    социального    статуса   военнослужащих,
                 сотрудников  органов внутренних дел и государственной
                 безопасности,  пострадавших  при исполнении служебных
                 обязанностей.
                 Формирование   базы  социальных  гарантий  для  семей
                 погибших   при   исполнении   служебных  обязанностей
                 военнослужащих,  сотрудников органов внутренних дел и
                 государственной    безопасности,   ветеранов   боевых
                 действий.
                 Организация    системы    комплексной    реабилитации
                 пострадавших   военнослужащих,   сотрудников  органов
                 внутренних   дел   и   государственной  безопасности,
                 получивших   инвалидность  при  исполнении  служебных
                 обязанностей.
                 Социальная      адаптация      и      трудоустройство
                 военнослужащих,  сотрудников органов внутренних дел и
                 государственной    безопасности,   пострадавших   при
                 исполнении служебных обязанностей.
                 Улучшение   жилищных  условий  семей  военнослужащих,
                 сотрудников  органов внутренних дел и государственной
                 безопасности,   погибших   при  исполнении  служебных
                 обязанностей.
                 Развитие   социального  партнерства  с  общественными
                 объединениями ветеранов и участников боевых действий
Срок             2004 - 2006 годы
реализации
Основные         Главное   управление   социальной   защиты  населения
исполнители      Оренбургской области;
                 главное   управление   здравоохранения   Оренбургской
                 области;
                 управление  администрации  области  по  инвестициям в
                 строительстве,    жилищно-коммунальном   и   дорожном
                 хозяйствах;
                 комитеты администрации области:
                 по правоохранительным органам и военным вопросам;
                 по культуре и искусству;
                 по физической культуре, спорту и туризму;
                 Департамент    Федеральной   государственной   службы
                 занятости населения по Оренбургской области;
                 государственное        учреждение       "Оренбургский
                 государственный   центр   поддержки   военнослужащих,
                 уволенных в запас, и членов их семей"
Объемы           Для   реализации   областной   программы   по   годам
и источники      необходимо:
финансирования   на 2004 год - 15962,2 тыс. рублей
                 из них:
                 из федерального бюджета - 11630,0 тыс. рублей
                 из средств области - 4332,2 тыс. рублей
                 в том числе
                 на вновь вводимые 
                 социальные гарантии - 2774,2 тыс. рублей        (В
                 редакции      Закона      Оренбургской     области
                 от 04.01.2005 г. N 1750/281-III-ОЗ)
                 на 2005 год - 17256,0 тыс. рублей
                 из них:
                 из федерального бюджета - 12793,0 тыс. рублей
                 из средств области - 4463,0 тыс. рублей
                 в том числе
                 на вновь вводимые 
                 социальные гарантии - 2799,0 тыс. рублей        (В
                 редакции      Закона      Оренбургской     области
                 от 04.01.2005 г. N 1750/281-III-ОЗ)
                 на 2006 год - 18680,0 тыс. рублей
                 из них:
                 из федерального бюджета - 14073,0 тыс. рублей
                 из средств области - 4607,0 тыс. рублей
                 в том числе
                 на вновь вводимые 
                 социальные гарантии - 2827,0 тыс. рублей        (В
                 редакции      Закона      Оренбургской     области
                 от 04.01.2005 г. N 1750/281-III-ОЗ)
                 из них:
                 средства Пенсионного фонда - по согласованию;
                 средства,    полученные    от    реализации    Закона
                 Оренбургской области "О квотировании рабочих мест";
                 спонсорские средства.
                 Объемы    финансирования   Программы   уточняются   в
                 установленном  порядке при формировании бюджетов всех
                 уровней на соответствующий год
Ожидаемые        Повышение     социального    статуса,    формирование
результаты       региональной   системы   социальной  поддержки  семей
                 военнослужащих,  сотрудников органов внутренних дел и
                 государственной    безопасности,   пострадавших   при
                 исполнении   служебных  обязанностей,  обеспечивающей
                 социальную устойчивость
Система          Контроль   за   исполнением   мероприятий   Программы
организации      осуществляет  администрация Оренбургской области, ход
контроля         и   результаты   их   выполнения  рассматриваются  на
                 заседаниях Законодательного Собрания области.
                 Исполнители      мероприятий      Программы     несут
                 ответственность  за  их  качественное и своевременное
                 выполнение,  рациональное использование выделяемых на
                 их реализацию финансовых средств

      Содержание  проблемы  и  обоснование  необходимости  ее  решения
программными методами
      В  Оренбургской области проживает около 5 тысяч пострадавших при
исполнении  служебных обязанностей военнослужащих, сотрудников органов
внутренних  дел, государственной безопасности и членов их семей, свыше
1,5 тысячи членов семей погибших участников боевых действий.
      Актуальность   проблемы   определяется   ростом   численности  и
ограниченной  степенью  жизнеобеспечения  этой  категории  граждан,  а
также   членов   семей,  что  вызывает  необходимость  их  социального
сопровождения   (профессиональная   подготовка,  обеспечение  рабочими
местами,  улучшение  жилищных  условий, адресная материальная помощь и
т. д.).
      Программа    предусматривает    консолидацию    усилий   органов
государственной  власти,  местного  самоуправления,  силовых ведомств,
общественных   объединений   по   созданию   основ  социальной  защиты
военнослужащих,  сотрудников  органов внутренних дел и государственной
безопасности  (усиление  социальных гарантий, улучшение качества жизни
и повышение социального статуса этой категории граждан и их семей).
      Дальнейшая  реализация мер социальной поддержки пострадавших при
исполнении  служебных  обязанностей  и  членов  их  семей определяется
социально-экономическими    условиями   и   изменениями   действующего
законодательства.
      Основные понятия, используемые в Программе
      Защитники   Отечества   -   военнослужащие,  сотрудники  органов
внутренних  дел  и государственной безопасности, выполнявшие служебные
обязанности по защите Отечества и его интересов, жизни граждан;
      пострадавшие    при    исполнении   служебных   обязанностей   -
военнослужащие,  сотрудники  органов  внутренних дел и государственной
безопасности, получившие инвалидность при исполнении служебного долга;
      участники  боевых  действий - военнослужащие, сотрудники органов
внутренних  дел  и государственной безопасности, принимавшие участие в
боевых   действиях  в  Республике  Афганистан,  Чеченской  Республике,
других локальных военных конфликтах;
      члены  семей  военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел
и  государственной  безопасности,  погибших  при исполнении служебного
долга  -  вдова, не вступившая в повторный брак; дети в возрасте до 18
лет; родители.

      МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТНИК ОТЕЧЕСТВА"
                         НА 2004 - 2006 ГОДЫ

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |     Наименование мероприятия     | Срок | Количество |          Стоимость (тыс. рублей)          |   Исполнитель    |
| п/п |                                  |      |  человек   |-------------------------------------------|                  |
|     |                                  |      |            |  2004  |  2005  |  2006  |    Источник    |                  |
|     |                                  |      |            |  год   |  год   |  год   | финансирования |                  |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  1  |                 2                |  3   |     4      |   5    |   6    |   7    |        8       |         9        |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                     1. Меры социальной поддержки

1.1.  Формирование межведомственной базы   2004                                                            главное управление
      данных военнослужащих, сотрудников                                                                   социальной  защиты
      органов     внутренних    дел    и                                                                   населения 
      государственной      безопасности,                                                                   Оренбургской
      пострадавших   или   погибших  при                                                                   области   (далее -
      исполнении   служебного  долга,  и                                                                   ГУСЗН)
      членов  их  семей с целью оказания
      адресной социальной поддержки
1.2.  Ежемесячная   доплата   к  пенсиям   2004 -     108      428,0    471,0    518,0   областной бюджет  ГУСЗН
      лицам,  ставшим  инвалидами I и II     2006
      группы   в  результате  выполнения
      интернационального     долга     в
      Афганистане,  Чеченской Республике
      и  других  военных  конфликтов  на
      территории   СНГ   в   размере  50 
      процентов  базовой  части трудовой
      пенсии  по старости (постановление
      администрации Оренбургской области
      от 04.04.2002 N 54-п)
1.3.  Дополнительное        материальное   2004 -     168      1116,0   2016,0   2016,0  областной       главное
      обеспечение  детей военнослужащих,   2006                                          бюджет          управление
      сотрудников   органов   внутренних   годы                                                          социальной
      и  государственной   безопасности,                                                                 защиты
      погибших при исполнении  службного                                                                 населения
      долга, до достижения  ими возраста                                                                 области
      18 лет;
      учащимся   старше   18  лет  -  до
      окончания   учебы   в      учебных
      заведениях по очной форме обучения,
      но не более чем до 23 лет  (1 тыс.
      рублей ежемесячно)
1.4.  Оказание    разовой   материальной   2004 -     50       500,0    500,0    500,0   резервный   фонд  ГУСЗН
      помощи    семьям   военнослужащих,     2006                                        областного
      сотрудников органов внутренних дел                                                 бюджета
      и   государственной  безопасности,
      погибших при исполнении служебного
      долга (в размере 10 тыс. рублей)
1.5.  Оказание   ежегодной  материальной   ежегодно   938      1407,0   1407,0   1407,0  внебюджетный      ГУСЗН
      помощи    родителям    и    вдовам                                                 фонд области
      военнослужащих,        сотрудников
      органов     внутренних    дел    и
      государственной      безопасности, 
      погибших при исполнении служебного
      долга  в  мирное  время,  в рамках
      мероприятий,  приуроченных к акции
      "Долг"  (одна  выплата  на семью -
      1,5 тыс. рублей)
1.6.  Льготная подписка на периодические   ежегодно   1200     151,2    166,0    183,0  внебюджетный       ГУСЗН
      издания   семьям   военнослужащих,                                                фонд области
      сотрудников органов внутренних дел
      и   государственной  безопасности,
      пострадавших     при    исполнении
      служебного долга
1.7.  Обеспечение жильем военнослужащих,   2004 -              *        *        *                         управление 
      сотрудников органов внутренних дел     2006                                                          администрации
      и   государственной  безопасности,                                                                   области по
      пострадавших    при     исполнении                                                                   инвестициям в 
      служебного долга, на основе:                                                                         строительстве,
      жилищных сертификатов                                                             федеральный        жилищно- 
                                                                                        бюджет             коммунальном и
                                                                                        областной и        дорожном хозяйствах,
                                                                                        муниципальный      комитет 
      ипотечных кредитов                                                                бюджеты            администрации
                                                                                                           области по
      конкурсов инвестиционных проектов                                                                    правоохранительным
                                                                                                           органам и военным
                                                                                                           вопросам
      Всего по разделу                                         3602,2   3660,0   3724,0

* Финансирование в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на год.

                2. Социально-медицинская реабилитация

2.1.  Приоритетное           медицинское    2004 -             *        *        *      федеральный        главное управление
      обслуживание      с      ежегодным      2006                                      бюджет,            здравоохранения
      углубленным     обследованием    и                                                областной          области (далее -
      диспансерным            наблюдение                                                бюджет,            ГУЗО),  медслужба
      военнослужащих,        сотрудников                                                бюджет фонда       УВД, медслужба ФСБ, 
      органов     внутренних    дел    и                                                ОМС, бюджеты       медслужба МО,
      государственной      безопасности,                                                муниципальных      администрации
      получивших     инвалидность    при                                                образований        муниципальных
      исполнении служебных обязанностей,                                                                   образований
      и членов их семей
2.2.  Реализация   программ  социального   2004 -              *        *        *      областной и        УСЗН городов и
      патронажа   семей  военнослужащих,     2006                                       муниципальный      районов, центры
      сотрудников органов внутренних дел                                                бюджеты            социального 
      и   государственной  безопасности,                                                                   обслуживания
      погибших  или  ставших  инвалидами                                                                   населения
      при исполнении служебного долга
2.3.  Разработка     новых    технологий   2004 -              *        *        *                         ГУСЗН, ГУЗО,
      реабилитации инвалидов и внедрение     2006                                                          областной центр
      их  в  практику  работы учреждений                                                                   комплексной
      социальной сферы                                                                                     реабилитации
                                                                                                           инвалидов "Русь"
2.4.  Социально-психологическая            2004 -     80      600,0     660,0    726,0  областной          ГУСЗН, медслужба
      реабилитация   участников   боевых     2006                                       бюджет             УВД, областной
      действий                                                                                             центр комплексной
                                                                                                           реабилитации
                                                                                                           инвалидов "Русь"
2.5.  Первоочередное    зачисление    на   2004 -             *         *        *      областной и        УСЗН городов и
      социальное  обслуживание инвалидов     2006                                       муниципальный      районов, центры
      из      числа      военнослужащих,                                                бюджеты            социального
      сотрудников органов внутренних дел                                                                   обслуживания
      и  государственной  безопасности в                                                                   населения,
      государственные   и  муниципальные                                                                   учреждения 
      учреждения             социального                                                                   социальной сферы
      обслуживания
2.6.  Обеспечение    санаторно-курортным   2004 -     240     5520,0    6072,0   6679,0 федеральный        ГУЗО, ГУСЗН,
      лечением,     в    том   числе   в     2006                                       бюджет             областной центр
      специализированных                                                                                   комплексной
      реабилитационных                                                                                     реабилитации
      санаторно-курортных    комплексах,                                                                   инвалидов
      инвалидов из числа военнослужащих,                                                                   "Русь"
      сотрудников органов внутренних дел
      и   государственной   безопасности
      (имеющих медицинские показания)
2.7.  Обеспечение   инвалидов  протезно-   2004 -     100     5350,0    5885,0   6474,0 федеральный        ГУСЗН, протезно-
      ортопедическими изделиями              2006                                       бюджет             ортопедическое
                                                                                                           предприятие
2.8. (Исключен       -       Закон       Оренбургской       области
от 04.01.2005 г. N 1750/281-III-ОЗ)
      Всего по разделу                                        12230,0   13453,0  14799,0

* Финансирование в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на год

                   3. Профессиональная реабилитация

3.1.  Организация     профессионального   2004 -              *         *        *       федеральный       Департамент
      обучения      и      переобучения     2006                                         бюджет            Федеральной
      военнослужащих,       сотрудников                                                                    государственной
      органов    внутренних    дел    и                                                                    службы занятости
      государственной     безопасности,                                                                    по Оренбургской
      пострадавших    при    исполнении                                                                    области (далее -
      служебного долга                                                                                     ДФ ГСЗН)
3.2.  Реализация               программ   2004 -              *         *        *       областной         комитет
      микрокредитования       субъектов     2006                                         бюджет            поддержки малого
      малого предпринимательства, в том                                                                    предпринимательства
      числе       на        организацию                                                                    управления 
      предпринимательской  деятельности                                                                    внешнеэкономических
      военнослужащих,                                                                                      связей 
      сотрудников   органов  внутренних                                                                    администрации
      дел       и       государственной                                                                    области; фонд
      безопасности,          получивших                                                                    поддержки малого
      инвалидность    при    исполнении                                                                    предпринимательства;
      служебного долга                                                                                     ГУ "Оренбургский
                                                                                                           государственный
                                                                                                           центр поддержки
                                                                                                           военнослужащих,
                                                                                                           уволенных в запас, 
                                                                                                           и членов их семей"
3.3.  Профориентация,   психологическая   2004 -              *         *        *       федеральный       ДФ ГСЗН, ГУСЗН
      поддержка    и    трудоустройство     2006                                         бюджет
      инвалидов    в   соответствии   с
      индивидуальными       программами
      реабилитации
3.4.  Трудоустройство    инвалидов   на   2004 -              **        **       **      областной и       ДФ ГСЗН, ГУСЗН
      квотируемые      и     специально     2006                                         муниципальный
      созданные рабочие места                                                            бюджеты
3.5.  Информирование    военнослужащих,   2004 -              *         *        *       федеральный       ДФ ГСЗН, главное
      сотрудников   органов  внутренних     2006                                         бюджет            бюро медико-
      дел       и       государственной                                                                    социальной 
      безопасности,          получивших                                                                    экспертизы
      инвалидность    при    исполнении
      служебных     обязанностей,     о
      состоянии    рынка    труда,   об
      услугах,    оказываемых   службой
      занятости населения
3.6.  Проведение     специализированных  по мере              *         *        *       федеральный       ДФ ГСЗН,
      ярмарок вакансий рабочих мест      необходи-                                       бюджет            общественные
                                         мости                                                             организации 
                                                                                                           ветеранов

 4. Культурно-массовые мероприятия и спортивно-оздоровительная работа

4.1.  Организация      и     проведение   2004 -              *         *        *                         комитет 
      фестивалей  патриотической песни,     2006                                                           администрации
      конкурсов         художественного                                                                    области по
      творчества    участников   боевых                                                                    культуре и 
      действий                                                                                             искусству
4.2.  Формирование   физкультурного   и   2004 -              *         *        *                         комитет 
      спортивного движения, организация     2006                                                           администрации 
      и      проведение      спортивных                                                                    культуре, 
      соревнований  ветеранов  и  лиц с                                                                    спорту и туризму,
      ограниченными   возможностями  из                                                                    ГУСЗН
      числа участников боевых действий

* Финансирование в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на год.
** Обеспечение по потребности.

                  5. Меры патриотического воспитания

5.1.  Проведение           мероприятий,   2004 -              30,0      33,0     36,0    внебюджетный      ГУСЗН, 
      посвященных     памятным    датам     2006                                         фонд              Оренбургский
      военной     истории,    локальных                                                  области,          филиал ЗАО 
      военных конфликтов                                                                 бюджеты           "Военно-
                                                                                         муниципальных     мемориальная
                                                                                         образований       компания",
                                                                                                           администрации
                                                                                                           муниципальных
                                                                                                           образований,
                                                                                                           общественные
                                                                                                           формирования
                                                                                                           ветеранов
5.2.  Создание  и обустройство памятных   2004 -              100,0     110,0    121,0   внебюджетный      органы местного
      мест в честь воинов, погибших при     2006                                         фонд области,     самоуправления,
      исполнении   воинского   долга  в                                                  бюджеты           территориальные
      локальных  военных  конфликтах, и                                                  муниципальных     управления
      обустройство имеющихся памятников                                                  образований       социальной 
      и захоронений                                                                                        защиты населения 
      Всего по разделу                                        130,0     143,0    157,0
      ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ                                      15962,2   17256,0  18680,0