Закон Оренбургской области от 18.08.1999 № 322/68-ОЗ

 
                О Р Е Н Б У Р Г С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

       О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В
                        ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Принят Законодательным 
      Собранием области                           18 августа 1999 года

      Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
      Настоящий  Закон на основе законодательства Российской Федерации
регулирует  порядок  государственной регистрации уставов муниципальных
образований  в  Оренбургской  области  и  внесения  изменений в них, а
также  порядок  обжалования  отказа  в  государственной  регистрации и
других  действий,  связанных  с государственной регистрацией уставов и
изменений в уставы муниципальных образований.
      Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
      Правовой   основой   для   регистрации   уставов   муниципальных
образований в Оренбургской области являются:
      -  Федеральный  закон  "Об  общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
      -   Закон   Оренбургской   области   "Об   организации  местного
самоуправления в Оренбургской области".
      Статья  3.  Орган,  осуществляющий  государственную  регистрацию
уставов муниципальных образований
      Уставы  муниципальных  образований,  расположенных на территории
Оренбургской    области,    подлежат    обязательной   государственной
регистрации в управлении юстиции Оренбургской области.
      Статья   4.   Документы,   представляемые   для  государственной
регистрации уставов муниципальных образований
      1.   Для   регистрации   устава   муниципального  образования  в
управление   юстиции  Оренбургской  области  представляются  следующие
документы:
      а)   заявление   уполномоченного   должностного   лица  (органа)
муниципального образования (установленного образца);
      б) устав муниципального образования в двух экземплярах;
      в)  решение представительного органа местного самоуправления или
местного референдума (схода, собрания граждан);
      г)  решение  Законодательного  Собрания  Оренбургской области об
образовании   муниципального   образования   (при  вновь  образованном
муниципальном образовании).
      2.  Требование  представить  иные  документы для государственной
регистрации устава муниципального образования не допускается.
      Статья  5.  Требования  к  форме  документов, представляемых для
государственной регистрации уставов муниципальных образований
      1.  Документы  подаются  на  регистрацию  в  управление  юстиции
Оренбургской  области  в  течение  6  месяцев  со  дня принятия устава
муниципального образования.
      2.    Устав    муниципального   образования,   направляемый   на
регистрацию. должен быть прошнурован и иметь пронумерованные страницы.
      3.    Текст   устава   муниципального   образования,   принятого
представительным  органом местного самоуправления, заверяется подписью
главы    муниципального   образования   либо   лица,   уполномоченного
представительным органом местного самоуправления.
      4.  Текст  устава  муниципального образования, принятого местным
референдумом,  заверяется  подписями  председателя  комиссии  местного
референдума  и  полномочного  представителя  представительного  органа
местного самоуправления.
      Статья   6.   Требования   к  содержанию  уставов  муниципальных
образований
      1.  В  соответствии  с  Федеральным  законом "Об общих принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом
Оренбургской   области   "Об  организации  местного  самоуправления  в
Оренбургской   области"   в   уставе   муниципального   образования  в
обязательном порядке указываются:
      а)   наименование   муниципального   образования   с   указанием
административно-территориального  образования,  в  состав которого оно
входит (район, область);
      б) границы и состав территории муниципального образования;
      в)    вопросы   местного   значения,   относящиеся   к   ведению
муниципального образования;
      г)   формы,   порядок   и   гарантии  непосредственного  участия
населения в решении вопросов местного значения;
      д)   структура   и   порядок   формирования   органов   местного
самоуправления;
      е)  наименование  и полномочия выборных, других органов местного
самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;
      ж)  срок  полномочий депутатов представительных органов местного
самоуправления,    членов    других    выборных    органов    местного
самоуправления,    выборных    должностных    лиц   органов   местного
самоуправления;
      з)  виды,  порядок  принятия  и  вступления  в  силу нормативных
правовых актов органов местного самоуправления;
      и)   основания   и   виды   ответственности   органов   местного
самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;
      к)   порядок   отзыва,   выражения   недоверия   населением  или
досрочного    прекращения   полномочий   выборных   органов   местного
самоуправления   и   выборных   должностных   лиц   органов   местного
самоуправления;
      л)   статус  и  социальные  гарантии  депутатов,  членов  других
выборных  органов  местного  самоуправления,  выборных должностных лиц
органов  местного  самоуправления,  основания и порядок прекращения их
полномочий;
      м)    гарантии    прав    должностных   лиц   органов   местного
самоуправления;
      н) условия и порядок организации муниципальной службы;
      о)  экономическая  и  финансовая  основы  осуществления местного
самоуправления,  общий  порядок  владения,  пользования,  распоряжения
муниципальной собственностью;
      п)  вопросы  организации  местного самоуправления, обусловленные
компактным   проживанием   на  территории  муниципального  образования
национальных  общностей,  казачеЙства  с  учетом  исторических  и иных
местных традиций;
      р) порядок внесения изменений и дополнений в устав;
      с)    иные   положения,   не   противоречащие   законодательству
Российской федерации и Оренбургской области.
      2.   Управление  юстиции  Оренбургской  области  направляет  для
сведения   копию   проекта   устава   муниципального   образования   в
Законодательное  Собрание  и  администрацию  Оренбургской  области и в
месячный срок проводит предварительную правовую экспертизу.
      Статья  7.  Государственная  регистрация  уставов  муниципальных
образований
      1.    Управление    юстиции    Оренбургской    области   обязано
зарегистрировать  поступившие  документы  и  в месячный срок с момента
представления   документов   зарегистрировать   устав   муниципального
образования    или    дать    письменный    мотивированный   отказ   в
государственной регистрации.
      2.  В  случае,  если  в  управление юстиции Оренбургской области
представлены  не  все документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 4, и
несоблюдения  требований  статьи  5  настоящего Закона заявителю может
быть   отказано   в   приеме   документов   для   регистрации   устава
муниципального образования.
      Отказ  в  приеме документов подписывается начальником управления
юстиции  Оренбургской  области или его заместителем и должен содержать
перечень  не  представленных  документов, необходимых для регистрации.
Отказ  в  приеме документов должен быть направлен заявителю не позднее
чем  в  трехдневный  срок  с  момента  их  фактического  поступления в
управление юстиции Оренбургской области.
      3.     Государственная    регистрация    осуществляется    путем
проставления    на    первой   странице   (титульном   листе)   устава
муниципального  образования  штампа  с  наименованием регистрационного
органа,   номером   и   датой  государственной  регистрации  и  выдачи
свидетельства о государственной регистрации.
      Штамп   скрепляется   подписью   начальника  управления  юстиции
Оренбургской области или его заместителем и печатью.
      На  оборотной  стороне последней страницы прошнурованного устава
муниципального  образования  на  месте,  где  он прошнурован, ставится
печать управления юстиции Оренбургской области.
      Форма   свидетельства   о  государственной  регистрации,  устава
муниципального   образования   устанавливается   управлением   юстиции
Оренбургской области.
      4.  Отказ  в  государственной  регистрации устава муниципального
образования  подписывается начальником управления юстиции Оренбургской
области или его заместителем.
      5.  Данные  государственной  регистрации  уставов  муниципальных
образований   включаются   в   государственный   реестр  муниципальных
образований  и  являются открытыми для всеобщего ознакомления. Ведение
государственного   реестра  муниципальных  образований  осуществляется
управлением  юстиции  Оренбургской области в соответствии с положением
о нем, утверждаемом главой исполнительной власти Оренбургской области.
      Статья  8.  Отказ  в  государственной регистрации муниципального
образования
      Основаниями  для  отказа  в  государственной  регистрации устава
муниципального   образования   может   быть  только  его  противоречие
Конституции  Российской  Федерации,  федеральным  законам,  настоящему
Закону и другим законам Оренбургской области.
      Статья  9.  Обжалование  действий,  связанных  с государственной
регистрацией уставов муниципальных образований
      1.  Любое  заинтересованное  лицо  вправе  обратиться  в  суд  с
заявлением о признании недействительной государственной регистрации.
      Признание  недействительной  государственной  регистрации устава
муниципального  образования  государственными  органами,  в  том числе
управлением юстиции Оренбургской области, не допускается.
      2.  Решение  суда  о  признании недействительной государственной
регистрации  является  основанием  для  аннулирования  государственной
регистрации устава муниципального образования.
      3.   Аннулирование   государственной   регистрации  производится
управлением  юстиции  Оренбургской  области в течение семи календарных
дней  с  момента  получения  вступившего  в  законную  силу  судебного
решения.
      4.   Управление   юстиции   Оренбургской   области   обязано   в
трехдневный  срок  с момента аннулирования государственной регистрации
устава  муниципального  образования  на  основании  судебного  решения
направить  органам  местного самоуправления муниципального образования
соответствующее уведомление.
      5.  Управление  юстиции  Оренбургской  области  в  течение  семи
календарных  дней  с  момента  получения  вступившего  в законную силу
судебного    решения    о   признании   недействительными   отказа   в
государственной  регистрации  устава муниципального образования либо о
незаконном   уклонении   от   такой   регистрации  обязано  произвести
государственную регистрацию.
      Статья  10. Государственная регистрация изменений и дополнений в
устав муниципальных образований
      Государственная  регистрация  изменений  и  дополнений  в  устав
муниципального  образования  осуществляется в том же порядке и в те же
сроки,   что   и  государственная  регистрация  уставов  муниципальных
образований, установленная настоящим Законом.
      Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Глава администрации 
      области          В. В. ЕЛАГИН

      25 августа 1999 года N 322/68-ОЗ