Закон Оренбургской области от 05.05.2003 № 199/28-III-ОЗ

 
                              З А К О Н

        ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О
 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ
                     ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2005 ГОДЫ

      Принят Законодательным 
      Собранием области                            16 апреля 2003 года
  
      Статья 1.
      Утвердить    прилагаемую    областную   целевую   программу   "О
государственной  поддержке  малого  предпринимательства в Оренбургской
области" на 2003 - 2005 годы.
      Статья 2.
      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Глава администрации 
      Оренбургской области          А.А. Чернышев

      г. Оренбург, Дом Советов
      5 мая 2003 года N 199/28-III-ОЗ

                                                Приложение
                                    к   Закону   Оренбургской  области
                                    от 5 мая 2003 года N 199/28-III-ОЗ

   ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО
             ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ"
                         НА 2003 - 2005 годы
                         (далее - Программа)

                             г. Оренбург

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Основание для       Федеральный  закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О
разработки          государственной          поддержке          малого
                    предпринимательства   в   Российской   Федерации";
                    Закон  Оренбургской области от 17 ноября 1997 года
                    N  193/61-ОЗ  "О  государственной поддержке малого
                    предпринимательства в Оренбургской области"
Заказчик            Администрация   Оренбургской   области,  областной
                    фонд поддержки малого предпринимательства
Основные            Управление   международных  и  внешнеэкономических
разработчики        связей   администрации   области,  областной  фонд
                    поддержки малого предпринимательства
Цель                Обеспечение   условий  для  интенсивного  роста  и
                    повышения  экономической  активности  деятельности
                    малого  предпринимательства в Оренбургской области
                    на основе создания современной рыночной среды
Задачи              Повышение  эффективности государственной поддержки
                    малого предпринимательства в Оренбургской области;
                    совершенствование     нормативно-правовой    базы,
                    регулирующей  предпринимательскую  деятельность  и
                    ее государственную поддержку;
                    развитие    кредитно-финансовых    механизмов    и
                    внедрение  финансовых  технологий, направленных на
                    развитие малого предпринимательства;
                    развитие      малого     предпринимательства     в
                    инновационной сфере;
                    формирование     инфраструктуры,    обеспечивающей
                    субъектам  малого  предпринимательства доступность
                    необходимых ресурсов и услуг;
                    содействие  субъектам малого предпринимательства в
                    выставочно-ярмарочной деятельности;
                    подготовка   высококвалифицированных   кадров  для
                    сферы малого предпринимательства;
                    расширение     внешнеэкономической    деятельности
                    субъектов малого предпринимательства
Срок реализации     2003 - 2005 годы
Основные            Совершенствование  внешней  среды  развития малого
направления         предпринимательства;
                    развитие    кредитно-финансовых    механизмов    и
                    имущественная     поддержка    субъектов    малого
                    предпринимательства;
                    развитие   бизнеса   и   повышение   эффективности
                    деятельности   инфраструктуры   поддержки   малого
                    предпринимательства;
                    статистическое  и научно-аналитическое обеспечение
                    малого  предпринимательства  и его государственной
                    поддержки  
Исполнители         Управление   международных  и  внешнеэкономических 
                    связей администрации области;
                    управление      администрации      области      по
                    промышленности, транспорту и сырьевым ресурсам;
                    департамент   администрации  области  по  вопросам
                    экономики;
                    финансовое управление администрации области;
                    департамент   Федеральной  государственной  службы
                    занятости населения по Оренбургской области;
                    областной комитет государственной статистики;
                    Оренбургское       территориальное      управление
                    Министерства      Российской      Федерации     по  
                    антимонопольной      политике      и     поддержке
                    предпринимательства;
                    Оренбургский   областной   фонд  поддержки  малого
                    предпринимательства;
                    Торгово-промышленная палата Оренбургской области;
                    Оренбургское   региональное   агентство  поддержки
                    малого и среднего бизнеса;
                    Оренбургский   областной   союз  промышленников  и
                    предпринимателей (работодателей);
                    организации    инфраструктуры   поддержки   малого
                    предпринимательства
Объем и источники   На 2003 год:
финансирования      объем   финансирования   составляет   84887  тысяч
                    рублей, в том числе:
                    областной   бюджет   по  статье  "Малый  бизнес  и
                    предпринимательство"   -  2000  тысяч  рублей;  по
                    статье   "На  бюджетные  кредиты"  -  60000  тысяч
                    рублей,   в   том  числе  10000  тысяч  рублей  на
                    микрокредитование;   по   статье  "Фундаментальные
                    исследования   и   содействие  научно-техническому
                    прогрессу"  -  200 тысяч рублей; по статье "Прочие
                    расходы  на  общегосударственное управление" - 967
                    тысяч  рублей; из федерального бюджета - 200 тысяч
                    рублей;  из  муниципальных  бюджетов  - 3000 тысяч
                    рублей;  за  счет  собственных  средств  субъектов
                    малого     предпринимательства    и    организаций
                    инфраструктуры           поддержки          малого
                    предпринимательства   -  18520  тысяч  рублей;  по
                    статье  "Государственные гарантии и поручительства
                    Оренбургской области" - 19000 тысяч рублей.
                    На 2004 год:
                    объем  финансирования  планируется  в  сумме 97040
                    тысяч рублей.
                    На 2005 год:
                    объем  финансирования  планируется  в сумме 109335
                    тысяч рублей
Ожидаемые конечные  Количество  субъектов малого предпринимательства -
результаты          67 тысяч;
                    увеличение  работающих в малом предпринимательстве
                    до 200 тысяч человек;
                    рост   объемов  промышленной  продукции,  работ  и
                    услуг,  произведенных  малыми  предприятиями до 17
                    миллиардов рублей;
                    доля   субъектов   малого  предпринимательства  во
                    внутреннем региональном продукте - 11,5 процента;
                    увеличение  налоговых  поступлений  в бюджеты всех
                    уровней
Система организации Осуществляется  заказчиками:  коллегией управления
контроля            международных    и    внешнеэкономических   связей
                    администрации   области,   попечительским  советом
                    областного       фонда       поддержки      малого
                    предпринимательства

      Сохраняется  преемственность программы государственной поддержки
малого  предпринимательства  на 2001 - 2002 годы, утвержденной Законом
Оренбургской области от 20 апреля 2001 года N 217/274-II-ОЗ.

               Список сокращений, принятых в Программе

МП                  малое предпринимательство;
КФХ                 - крестьянские фермерские хозяйства;
комитет поддержки   -   комитет   по   поддержке   и  развитию  малого
МП                  предпринимательства администрации области;
фонд поддержки МП   -   государственная   некоммерческая   организация
                    "Оренбургский   областной  фонд  поддержки  малого
                    предпринимательства";
агентство поддержки -   ЗАО   "Оренбургское   региональное   агентство
МП                  поддержки малого и среднего бизнеса";
ТПП                 -    Торгово-промышленная    палата   Оренбургской
                    области;
комитет по науке    -  комитет  администрации области по науке, высшей
                    и средней профессиональной школе;
центр поддержки     -    Государственное    учреждение   "Оренбургский
военнослужащих      государственный    областной    центр    поддержки
запаса              военнослужащих,  уволенных  в  запас,  и членов их
                    семей";
управление МиВЭС    -  управление  международных и внешнеэкономических
                    связей администрации области;
Департамент         -  департамент  Федеральной государственной службы
занятости           занятости населения по Оренбургской области;
комитет статистики  -  Оренбургский  областной комитет государственной
                    статистики Госкомстата России;
территориальное     -    Оренбургское    территориальное    управление
управление МАП РФ   Министерства      Российской      Федерации     по
                    антимонопольной      политике      и     поддержке
                    предпринимательства

                               Введение

      Малое  предпринимательство  является важным сегментом экономики.
Необходимое   условие   развития   малого   бизнеса   -   формирование
соответствующей  рыночной  инфраструктуры.  В  числе  инструментов  ее
создания   выступают   программы   государственной   поддержки  малого
предпринимательства в Оренбургской области.
      Настоящая    Программа    представляет   собой   комплекс   мер,
обеспечивающих     решение    взаимосвязанных    задач    в    области
экономического,   социального   и  культурного  развития  Оренбургской
области.  Основанием  для  разработки  Программы  являются нормативные
правовые акты Российской Федерации и Оренбургской области:
      Концепция  государственной  политики поддержки и развития малого
предпринимательства  в  Российской  Федерации,  утвержденная  решением
Госсовета Российской Федерации от 19 декабря 2001 года;
      Федеральный   закон   от   14   июня   1995   года  N  88-ФЗ  "О
государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в  Российской
Федерации";
      Закон  Оренбургской  области  от 17 ноября 1997 года N 193/61-ОЗ
"О    государственной    поддержке    малого   предпринимательства   в
Оренбургской области";
      постановление  администрации  Оренбургской  области от 7 октября
2002   года   N  156-п  "О  выделении  средств  для  микрокредитования
субъектов малого предпринимательства в Оренбургской области";
      распоряжение  главы администрации Оренбургской области от 23 мая
2002   года   N  256-р  "О  реализации  решения  общественного  совета
предпринимателей при главе администрации области".
      Сохраняется  преемственность  с принятыми ранее правовыми актами
и не допускается принятие документов, ухудшающих условия для МП.
      Программа  направлена  на  реализацию  политики  государственной
поддержки   малого   предпринимательства,   опирается   на   созданную
инфраструктуру   и  учитывает  имеющийся  опыт  реализации  предыдущих
программ.   При   этом  под  инфраструктурой  понимается  совокупность
государственных  и  негосударственных  (коммерческих и некоммерческих)
организаций,  деятельность  которых  направлена на содействие развитию
малого  предпринимательства и оказание соответствующих услуг субъектам
МП.

 1. Анализ состояния и проблемы развития малого предпринимательства в
                         Оренбургской области

      В  Оренбургской  области, как и в России в целом, создана основа
системы  государственной поддержки малого предпринимательства, важными
элементами    которой    являются    организационная   инфраструктура,
нормативно-правовая база, кредитно-финансовые и иные механизмы.
      В    настоящее   время   структура   МП   области   в   динамике
характеризуется следующими показателями (таблицы 1, 2).

                 Субъекты малого предпринимательства
                                                             Таблица 1
                                                              (единиц)

--------------------------------------------------------------------------
|   Субъекты МП   | 1998 год | 1999 год | 2000 год | 2001 год | 2002 год |
--------------------------------------------------------------------------
Малые предприятия    7586        7580      7576       7565        7526
Индивидуальные       50088       48399     50557      50003       50557
предприниматели
КФХ                  7206        7177      7185       7185        7218
в    том    числе
индивидуальные
предприниматели                                                   3 190
Всего                64880       64156     65318      64753       65301

      Отмечается     значительная    дифференциация    территориальной
концентрации  малых предприятий. Большая часть из них зарегистрирована
в  городах Оренбурге (60 процентов), Орске (20 процентов), Новотроицке
(5  процентов), Бузулуке (4 процента). Наиболее распространенным видом
деятельности  является  сфера  торговли  и  бытового обслуживания, где
сосредоточено  49  процентов  всех  малых  предприятий.  На  втором  и
третьем  месте  находятся  предприятия строительства - 17,5 процента и
промышленности  -  15,5  процента.  Распределение малых предприятий по
отраслям экономики представлено в таблице 2.
                                                             Таблица 2
                                                              (единиц)

-------------------------------------------------------------------------
|    Отрасль     | 1998 год | 1999 год | 2000 год | 2001 год | 2002 год |
-------------------------------------------------------------------------
Всего малых         7586       7580       7576       7565        7526
предприятий
в том числе:        1631       1311       1306       1234        1170
промышленность
строительство       1393       1537       1446       1400        1321
транспорт и связь   161        143        182        193         204
торговля и бытовое  3267       3693       3701       3636        3692
обслуживание
сельское хозяйство  236        255        260        280         290
прочие виды   
деятельности        898        641        681        822         849

      В  малом  бизнесе,  включая  крестьянские фермерские хозяйства и
индивидуальных  предпринимателей,  занято  более  180  тысяч  человек.
Создание  новых  рабочих мест оказывает позитивное влияние на снижение
уровня  зарегистрированной  безработицы.  Если в целом по Приволжскому
федеральному    округу   официально   зарегистрированные   безработные
составляют  1,63  процента  от  экономически активного населения, то в
Оренбургской  области  этот  показатель равен 0,7 процента. Количество
занятых  на  малых  предприятиях составляет 113 960 человек. В среднем
на  одном малом предприятии работают 15 человек. Наибольшее количество
работающих   наблюдается   на   предприятиях   торговли   и   бытового
обслуживания  (33  процента). На втором месте по количеству работающих
-  строительные  организации  (25  процентов).  Третье место отводится
предприятиям  промышленности  (23  процента). Распределение работающих
на малых предприятиях по отраслям экономики представлено в таблице 3.

                                                             Таблица 3
                                                             (человек)

--------------------------------------------------------------------------
|     Отрасль     | 1998 год | 1999 год | 2000 год | 2001 год | 2002 год |
--------------------------------------------------------------------------
Всего на малых      102832      112994     119612     115668     113960
предприятиях
в том числе:        27141       23462      34155      29620      25963
промышленность
строительство       27690       33205      24990      25031      28624
транспорт и связь   2797        3574       2937       3916       3489
торговля и бытовое  
обслуживание        30383       37774      33475      34135      37878
сельское хозяйство  4020        6225       15180      8734       7374
прочие виды         
деятельности        10801       8754       8875       14232      10632

      За   2002  год  малыми  предприятиями  произведено  промышленной
продукции  и  оказано  услуг на сумму свыше 11 миллиардов рублей, т.е.
8,2  процента  общего  объема. Объем производимой малыми предприятиями
продукции и услуг представлен в таблице 4.

                                                             Таблица 4
                                                         (млн. рублей)

--------------------------------------------------------------------------
|     Отрасль     | 1998 год | 1999 год | 2000 год | 2001 год | 2002 год |
--------------------------------------------------------------------------
Всего               4221,4      7135,6     9010,6     9121,3    11101,7
в том числе:  
промышленность      1064,7      3238,8     1564,9     3063,4    3417,9
строительство       982,2       1080,5     1565,0     2831,7    3656,1
транспорт и связь   771,9       146,8      212,1      229,1     225,4
торговля и       
бытовое
обслуживание        858,9       1942,1     2085,9     1216,9    1803,0
сельское          
хозяйство           63,8        194,9      1055,0     637,8     700,0
прочие виды     
деятельности        479,9       532,5      1021,2     1142,4    882,0

      По   итогам  2002  года  субъектами  малого  предпринимательства
выполнено  40,9  процента  всех  строительных  работ,  обеспечено 66,7
процента  розничного  товарооборота,  оказано  52,2  процента  бытовых
услуг.
      Крестьянскими  фермерскими  хозяйствами произведено 11 процентов
всех  зерновых,  11,2  процента  подсолнечника. Доля малого бизнеса во
внутреннем  региональном  продукте  составляет 11 процентов. Налоговые
поступления в бюджеты всех уровней превышают 10 процентов.
      Сдерживающими  факторами  развития  МП  являются  несовершенство
системы    налогообложения,    наличие    административных   барьеров,
недостаточность  финансово-кредитной  поддержки, отсутствие механизмов
самофинансирования,    ограничение   доступа   малых   предприятий   к
производственным    мощностям    и    имуществу    реструктуризируемых
предприятий,  неразвитость  механизмов взаимодействия малого бизнеса с
крупными   предприятиями,   отсутствие   социальной   защищенности   и
безопасности   предпринимателей.   Решение   данных   проблем  требует
дифференцированного   подхода,  который  заключается  в  разграничении
механизмов  и  инструментов государственной поддержки в зависимости от
категорий предпринимателей.

   2. Цель и задачи Программы и основные направления их реализации

      Целью  Программы  является  обеспечение условий для интенсивного
роста  и повышения экономической эффективности функционирования малого
предпринимательства на основе создания современной рыночной среды.
      Задачи   Программы   определяются   ее  целью  и  заключаются  в
формировании   правовых,   налоговых   и   административных   условий,
способствующих    активизации   предпринимательской   деятельности   и
повышению  благосостояния  вовлеченных  в  предпринимательство широких
слоев населения. Основные группы задач:
      совершенствование    нормативно-правовой    базы,   регулирующей
предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;
      развитие  кредитно-финансовых  механизмов и внедрение финансовых
технологий,     направленных     на     развитие     сектора    малого
предпринимательства;
      развитие малого предпринимательства в инновационной сфере;
      формирование  и  совершенствование  инфраструктуры,  в том числе
областной  ассоциации предпринимателей, обеспечивающей доступность для
субъектов малого предпринимательства необходимых ресурсов и услуг;
      содействие  выставочно-ярмарочной  деятельности субъектов малого
предпринимательства;
      подготовка   высококвалифицированных  кадров  для  сферы  малого
предпринимательства;
      сокращение теневого сектора экономики.
      На    основании   прогноза   социально-экономического   развития
Оренбургской   области   до  2010  года  приоритетами  государственной
поддержки малого предпринимательства являются:
      производственная  деятельность  по  внедрению  новых технологий,
направленная   на  выпуск  конкурентоспособной  продукции,  расширение
экспорта;
      создание импортозамещающих производств;
      осуществление    деятельности,    направленной    на   улучшение
экологической ситуации, охраны окружающей среды;
      производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
      производство строительных материалов из местного сырья;
      жилищное строительство;
      пищевая промышленность;
      инновационная деятельность;
      бытовые услуги населению;
      общественное  питание,  включая социально ориентированные пункты
питания (рабочие, студенческие, диетические столовые, детские кафе);
      выпуск товаров народного потребления.

 3. Организация управления Программой, контроль и механизм реализации

      Организация   управления,   координация   деятельности   органов
исполнительной   власти,  инфраструктуры  поддержки  МП,  общественных
объединений   предпринимателей   по   реализации  Программы,  а  также
определение   первоочередности   выполнения  мероприятий  Программы  с
учетом  приоритетных  направлений  осуществляется  управлением  МиВЭС.
Привлечение  предприятий,  учреждений  и  организаций,  не  являющихся
структурными   подразделениями   администрации   области,  в  качестве
исполнителей  настоящей  Программы  осуществляется по согласованию или
на договорной основе.
      Управление  МиВЭС  обеспечивает  контроль целевого использования
средств  областного  бюджета,  подготовки  обоснований,  соглашений  и
договоров  с  коммерческими и иными организациями, заинтересованными в
выполнении  мероприятий Программы, предусматривает их долевое участие.
Финансирование   осуществляется  на  договорной  основе  после  оценки
финансового и экономического обоснования и юридической экспертизы.
      Участие   организаций   в   подготовке,  выполнении  мероприятий
Программы  и их финансировании осуществляется в основном на конкурсной
основе.
      Порядок  проведения  конкурса  инвестиционных проектов субъектов
малого   предпринимательства  определен  постановлением  администрации
Оренбургской  области  от  7  октября  2002  года N 156-п "О выделении
средств  для  микрокредитования субъектов малого предпринимательства в
Оренбургской  области",  распоряжениями главы администрации области от
26  ноября  1999  года  N  1065-р, 1 июня 2000 года N 657-р и 1 ноября
2000 года N 1203-р.
      Государственный     и    муниципальный    финансовый    контроль
осуществляется   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации,  иными  актами  бюджетного  законодательства и нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации  и  Оренбургской  области.
Контроль   за  целевым  использованием  средств,  поступающих  в  Фонд
поддержки     малого     предпринимательства     для    финансирования
инвестиционных    проектов    и    развития    фонда,   осуществляется
попечительским советом Фонда.
      Основой ресурсного обеспечения реализации Программы являются:
      бюджетные  ассигнования  областного  бюджета  2003,  2004,  2005
годов,  выделяемые  на  основании статьи 6 Закона Оренбургской области
от   17   ноября   1997   года  "О  государственной  поддержке  малого
предпринимательства в Оренбургской области";
      средства  из  областного внебюджетного фонда области, выделяемые
на  основании  статьи  6 Закона Оренбургской области от 17 ноября 1997
года   "О   государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в
Оренбургской области";
      гарантии     Оренбургской     области,    предоставляемые    под
инвестиционные проекты субъектов МП;
      средства  федерального  бюджета, привлеченные на основе долевого
участия  коммерческих банков, инвестиционных фондов и других кредитных
институтов, в том числе международных и зарубежных;
      собственные     средства    предпринимательских    структур    и
организаций, участвующих в реализации Программы.
      Таким  образом,  в 2003 году объем финансирования составит 84887
тысяч  рублей,  в  том  числе  из  областного бюджета по статье "Малый
бизнес  и  предпринимательство"  -  2000  тысяч  рублей; по статье "На
бюджетные  кредиты"  -  60000  тысяч  рублей,  в том числе 10000 тысяч
рублей  на  микрокредитование; по статье "Фундаментальные исследования
и  содействие  научно-техническому  прогрессу"  - 200 тысяч рублей; по
статье  "Прочие расходы на общегосударственное управление" - 967 тысяч
рублей;  из  федерального бюджета - 200 тысяч рублей; из муниципальных
бюджетов  -  3000 тысячи рублей; за счет собственных средств субъектов
малого  предпринимательства  и  организаций  инфраструктуры  поддержки
малого   предпринимательства   -   18520   тысяч   рублей;  по  статье
"Государственные  гарантии  и  поручительства  Оренбургской области" -
19000  тысяч  рублей.  На  2004 год объем финансирования планируется в
сумме 97040 тысяч рублей, на 2005 год - в сумме 109335 тысяч рублей.
      Привлечение   средств  федерального  бюджета,  местных  бюджетов
городов  и  районов, средств предприятий, учреждений и организаций, не
являющихся   структурными   подразделениями   администрации   области,
осуществляется по согласованию или на договорной основе.
      В     результате    реализации    Программы    ожидается    рост
зарегистрированных  субъектов  малого предпринимательства до 67 тысяч,
повышение  удельного веса занятых в малом предпринимательстве - до 200
тысяч  человек,  увеличение  объемов  промышленной  продукции, работ и
услуг,  произведенных малыми предприятиями, - до 17 миллиардов рублей,
увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

                    ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |     Наименование мероприятий       |   Ответственные    |    Источник    |     Объем финансирования       |
| п/п |                                    |    исполнители     | финансирования |         (тыс. рублей)          |
|     |                                    |                    |                |--------------------------------|
|     |                                    |                    |                | 2003 год | 2004 год | 2005 год |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  1  |                 2                  |          3         |        4       |     5    |     6    |     7    |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства

                    1.1. Нормативно-правовая база
1.1.1.  Разработка предложений и проектов   комитет поддержки МП  в пределах ассигнований, выделенных на основную
        правовых  актов,  направленных на   управления    МиВЭС,  деятельность,        собственные       средства 
        совершенствование         системы   финансовое            инфрастуктуры поддержки МП, предприятий
        налогообложения   субъектов   МП,   управление 
        включая  изменения и дополнения в   администрации 
        действующие    законы    и   иные   области,        фонд 
        нормативные   акты   Оренбургской   поддержки МП, 
        области                             агентство  поддержки 
                                            МП, ТПП
1.1.2.  Разработка     предложений     по   комитет поддержки МП  в пределах ассигновании, выделенных на основную
        изменениям    и   дополнениям   в   управления    МиВЭС,  деятельность,        собственные       средства
        действующие   нормативно-правовые   фонд  поддержки  МП,  инфрастуктуры поддержки МП, предприятий
        документы,    подготовка    новых   ТПП,       агентство
        законопроектов,    связанных    с   поддержки МП
        изменением           федерального        
        законодательства
1.1.3.  Разработка     предложений     по   управление            в пределах ассигнований, выделенных на основную
        механизму         внутриобластной   администрации         деятельность
        производственной       кооперации   области           по
        вузов,  НИИ, крупных промышленных   промышленности,
        предприятий  с  субъектами малого   транспорту и
        предпринимательства                 сырьевым   ресурсам,
                                            комитет поддержки МП
                                            управления МиВЭС,
                                            комитет по науке
1.1.4.  Постоянный мониторинг нормативных   комитет поддержки МП  в пределах ассигнований, выделенных на основную
        правовых    актов    Оренбургской   управления    МиВЭС,  деятельность,        собственные       средства 
        области  в  части государственной   организации           инфрастуктуры поддержки МП, предприятий
        поддержки                  малого   инфраструктуры       
        предпринимательства                 поддержки МП
1.1.5.  Анализ  и  разработка предложений   союз  промышленников  собственные  средства  союза  промышленников  и
        по           нормативно-правовому   и   предпринимателей  предпринимателей Оренбургской области
        обеспечению   расширения  участия   Оренбургской
        субъектов     МП     в    системе   области,              
        государственных закупок товаров и   комитет    поддержки  в пределах ассигнований, выделенных на основную
        услуг     на    региональном    и   МП управления МиВЭС   деятельность                            
        муниципальном уровне                
1.1.6.  Разработка                 пакета   комитет поддержки МП  в пределах ассигнований, выделенных на основную
        нормативно-правовых   документов,   управления    МиВЭС,  деятельность,        собственные       средства
        обеспечивающих  реализацию Закона   организации           инфрастуктуры поддержки МП, предприятий
        Оренбургской      области     "Об   инфраструктуры       
        инновационной    деятельности   в   поддержки        МП,
        Оренбургской области"               комитет по науке
1.1.7.  Разработка    нормативно-правовых   комитет поддержки МП  в пределах ассигнований, выделенных на основную
        документов,        способствующих   управления            деятельность,        собственные       средства 
        развитию обществ взаимного          МиВЭС,   организации  инфрастуктуры поддержки МП, предприятий
        кредитования                        инфраструктуры        
                                            поддержки МП

    1.2. Создание положительного имиджа малого предпринимательства

1.2.1.  Подготовка         информационных   комитет поддержки МП  в пределах ассигнований, выделенных на основную
        материалов  по  проблемам  малого   управления    МиВЭС,  деятельность         
        предпринимательства           для   инфраструктура        собственные  средства  инфрастуктуры  поддержки 
        публикации  в  средствах массовой   поддержки МП          МП, предприятий
        информации
1.2.2.  Подготовка  радио-  и телепередач   комитет поддержки МП  областной бюджет  70,0       130,0      130,0
        по        проблемам        малого   управления    МиВЭС,              
        предпринимательства                 организации
                                            инфраструктуры
                                            поддержки МП
1.2.3.  Организация  выпуска  газеты  для   комитет поддержки МП  областной бюджет             300,0      300,0
        предпринимателей  или специальных   управления    МиВЭС,  
        приложений по предпринимательству   организации           собственные
        в газетах                           инфраструктуры        средства                     200,0      300,0      
                                            поддержки МП
1.2.4.  Проведение  областного ежегодного   комитет поддержки МП  областной бюджет  30,0       40,0       45,0
        конкурса  журналистов  областных,   управления МиВЭС                  
        городских и районных СМИ

     1.3. Создание условий для функционирования субъектов малого
                         предпринимательства

1.3.1.  Создание и ведение баз данных:      организации           областной бюджет  100,0      450,0      550,0
        производителей  продукции, работ,   инфраструктуры        
        услуг в Оренбургской области;       поддержки МП,
        размещения  на малых предприятиях   союз  промышленников  собственные       
        области  производственных заказов   и   предпринимателей  средства          90,0       140,0      140,0
        крупных промышленных предприятий;   Оренбургской области,
        неиспользуемых   производственных   ТПП                   собственные
        мощностей и площадей                                      средства          400,0      500,0      600,0
1.3.2.  Создание      и     периодическое   комитет поддержки МП  областной бюджет  70,0       280,0      200,0
        обновление  справочного  сборника   управления    МиВЭС,              
        предпринимателя   на  бумажных  и   ТПП                   собственные
        магнитных носителях                                       средства          200,0      200,0      200,0
1.3.3.  Размещение      информации     об   ТПП                   собственные      
        инвестиционных     проектах     и                         средства          100,0
        бизнес-предложениях    малых    и
        средних       предприятий       в 
        информационной            системе 
        "Инвестиционные       возможности 
        России"

2. Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого
                         предпринимательства

               2.1. Развитие лизинга и лизинговых схем

2.1.1.  Создание,  развитие  и финансовое   комитет поддержки МП  областной бюджет
        наполнение лизинговой компании      управления    МиВЭС,  (на    бюджетные
                                            агентство  поддержки  кредиты)          3000,0     3000,0     3000,0
                                            МП                    
2.2.    Развитие    системы    венчурного 
        кредитования
2.2.1.  Создание,  развитие  и финансовое   комитет поддержки МП  областной бюджет
        наполнение    центра   венчурного   управления МИВЭС,     (на    бюджетные
        финансирования                                            кредиты)                     3000,0     3000,0
                                            комитет по науке,     областной бюджет             250,0
                                            фонд поддержки МП     собственные
                                                                  средства   фонда
                                                                  поддержки МП                 30,0       20,0
2.2.2.  Проведение   ежегодных  конкурсов   ТПП,         комитет  областной бюджет             50,0       100,0
        инновационных проектов              поддержки         МП                         
                                            управления МиВЭС      собственные
                                                                  средства          50,0       50,0       50,0

       2.3. Создание условий для микрокредитования субъектов МП

2.3.1.  Реализация               программ   комитет поддержки МП  областной бюджет  10000,0    5000,0     5000,0
        микрокредитования       субъектов   управления    МиВЭС,  
        малого предпринимательства, в том   фонд  поддержки  МП,
        числе        на       организацию   центр      поддержки                    в т.ч.     в т.ч.     в т.ч.
        предпринимательской  деятельности   военнослужащих                          1500,0     1500,0     1500,0 
        военнослужащих,        подлежащих   запаса
        увольнению, и членов их семей

                      2.4. Развитие франчайзинга

2.4.1.  Внедрение франчайзинговых схем на   комитет поддержки МП  средства 
        малых предприятиях                  управления    МиВЭС,  инвесторов
                                            фонд поддержки МП

     2.5. Привлечение финансовых ресурсов для кредитно-финансовой
                 поддержки малого предпринимательства

2.5.1.  Предоставление           гарантии   фонд поддержки МП     областной бюджет  8000,0     2000,0     2000,0
        администрации  области областному                         (по   статье  на
        фонду  поддержки МП для участия в                         государственные
        конкурсах, проводимых Федеральным                         гарантии)
        фондом      поддержки      малого
        предпринимательства
2.5.2.  Предоставление           гарантий   финансовое            областной бюджет  11000,0    3000,0      3000,0
        администрации  области  субъектам   управление            (на
        МП  по  инвестиционным кредитам в   администрации         государственные
        банках                              области,     комитет  гарантии)
                                            поддержки         МП
                                            управления    МиВЭС,
                                            фонд поддержки МП
2.5.3.  Разработка и реализация механизма   комитет поддержки МП  собственные       300,0      4500,0      5000,0
        предоставления     гарантий    по   управления    МиВЭС,  средства
        инвестиционным  кредитам в банках   организации           предпринимателей,
        за счет привлеченных средств        инфраструктуры
                                            поддержки МП          инфраструктуры
                                                                  поддержки    МП, 
                                                                  областной бюджет
                                                                  (на    бюджетные
                                                                  кредиты)
2.5.4.  Участие   в   областном  конкурсе   администрация         областной бюджет  47000,0    50000,0    60000,0
        инвестиционных проектов             области,     комитет  (на    бюджетные
                                            поддержки         МП  кредиты),
                                            управления МиВЭС      собственные
                                                                  средства          14400,0    18000,0    20000,0

      3. Развитие бизнеса и повышение эффективности деятельности
         инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

      3.1. Информационная и консультационная помощь субъектам МП

3.1.1.  Подготовка      и      публикация   комитет поддержки МП  областной бюджет  100,0      150,0      230,0
        информационно-аналитических         управления    МиВЭС,  собственные
        докладов,  аналитических  обзоров   организации           средства          50,0       50,0       50,0
        о   состоянии   МП   в   области,   инфраструктуры 
        методических пособий, бюллетеней,   поддержки МП
        каталогов   и   справочников   по 
        развитию МП
3.1.2.  Размещение      информации     об   ТПП                   собственные
        инвестиционных     проектах     и                         средства          50,0       50,0       50,0
        бизнес-предложениях    малых    и
        средних       предприятий       в 
        информационной            системе
        "Инвестиционные       возможности 
        России"
3.1.3.  Подготовка      и      проведение   комитет поддержки МП  областной бюджет  120,0      180,0      280,0
        семинаров,           конференций,   управления    МиВЭС,  собственные
        совещаний, конкурсов. Организация   инфраструктура        средства          150,0      150,0      150,0
        работы   по   созданию  областной   поддержки МП
        ассоциации предпринимателей 

 3.2. Развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры
                 поддержки малого предпринимательства

3.2.1.  Содействие развитию международной   управление МиВЭС      в пределах ассигнований, выделенных на основную
        деятельности субъектов МП                                 деятельность
3.2.2.  Создание   и   развитие   центров   комитет поддержки МП  областной бюджет  180,0      300,0      300,0
        консультационно-правовой            управления    МиВЭС,  собственные       320,0      400,0      400,0
        поддержки субъектов МП              организации           средства
                                            инфраструктуры
                                            поддержки МП
3.2.3.  Анализ  и мониторинг деятельности   комитет поддержки
        инфраструктуры поддержки МП         МП управления         в пределах ассигнований, выделенных на основную
                                            МиВЭС                 деятельность
3.2.4.  Развитие Оренбургского областного   фонд поддержки МП     областной бюджет  720,0      700,0      700,0
        фонда       поддержки      малого                         собственные       1910,0     1930,0     1930,0
        предпринимательства                                       средства
3.2.5.  Развитие           информационно-   комитет поддержки МП  областной бюджет             120,0      160,0
        аналитических    центров   малого   управления    МиВЭС,      
        предпринимательства                 организации           собственные       500,0      620,0      620,0
                                            инфраструктуры        средства
                                            поддержки МП, ТПП
3.2.6.  Развитие      специализированного   фонд поддержки МП,    областной бюджет             100,0      50,0
        межрегионального   маркетингового   ЗАО                   собственные
        центра для субъектов МП             "Межрегиональный      средства                     200,0      250,0
                                            маркетинговый  центр
                                            "Оренбург - Москва"
3.2.7.  Создание и развитие инновационных   комитет поддержки МП  областной бюджет             200,0      250,0
        центров наукоемких технологий       управления    МиВЭС,
                                            комитет по науке      областной бюджет  
                                                                  (на науку)        200,0      250,0      250,0
                                                                  собственные
                                                                  средства          100,0      200,0      250,0

   3.3. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МП

3.3.1.  Проведение     выставки    "Малое   комитет поддержки МП  областной бюджет             125,0
        предпринимательство  в  экономике   управления    МиВЭС,  собственные
        Оренбургской области"               ОАО "Урал-Экспо"      средства                     125,0
3.3.2.  Организация  и проведение бизнес-   комитет поддержки МП  областной бюджет  200,0                 200,0
        форумов, выставок в Актюбинской и   управления    МиВЭС,  собственные
        Уральской областях                  ОАО "Урал-Экспо"      средства          200,0
3.3.3.  Ежегодное         участие       в   комитет поддержки МП  областной бюджет  100,0      150,0      250,0
        общероссийских, межрегиональных и   управления    МИВЭС,  собственные
        областных выставках-ярмарках        организации           средства          100,0      150,0      150,0
                                            инфраструктуры 
                                            поддержки        МП,      
                                            ОАО "Урал-Экспо"

 3.4. Обучение и подготовка кадров для предпринимательских структур и
                     инфраструктуры поддержки МП

3.4.1.  Разработка      и      реализация   департамент           федеральный 
        мероприятий       дополнительного   занятости             бюджет            200,0      200,0      200,0
        профессионального     образования 
        граждан         по        основам 
        предпринимательской деятельности
3.4.2.  Участие      в      международных   управление МиВЭС      областной бюджет  967,0      1020,0     1080,0
        образовательных   программах   по                         (государственное
        переподготовке    и    стажировке                         управление)
        предпринимателей
3.4.3.  Организация  обучающих  семинаров   комитет поддержки МП  областной бюджет  180,0      180,0      240,0
        для предпринимателей                управления    МиВЭС, 
                                            организации 
                                            инфраструктуры 
                                            поддержки МП

    4. Статистическое и научно-аналитическое обеспечение МП и его
                      государственной поддержки

  4.1. Статистическое обеспечение государственной политики в области
                 поддержки малого предпринимательства

4.1.1.  Проведение         статистических   комитет поддержки МП  областной бюджет             80,0       100,0
        обследований     по     отдельным   управления    МиВЭС,  собственные
        категориям предпринимателей         комитет  статистики,  средства                     20,0       20,0
                                            организации 
                                            инфраструктуры 
                                            поддержки МП
4.1.2.  Разработка              концепции   комитет поддержки МП  областной бюджет  130,0      270,0
        государственной   поддержки   МП,   управления    МиВЭС,
        включающей   в   себя   анализ  и   организации
        прогнозирование    экономического   инфраструктуры
        развития сектора МП, исследования   поддержки МП
        эффективности          применения 
        действующего  законодательства  и
        выполнения               программ 
        государственной поддержки МП
        Всего по Программе                                                          84887,0    97040,0    109335,0
        Из  областного бюджета по статьям
        расходов:
        "Малый           бизнес         и   
        предпринимательство"                                                        2000,0     4055,0     4085,0
        "Бюджетные кредиты"                                                         60000,0    65500,0    7600,0
        "Фундаментальные  исследования  и 
        содействие    научно-техническому
        прогрессу"                                                                  200,0      250,0      250,0
        "Прочие         расходы        на                                                  
        общегосударственное управление"                                             967,0      1020,0     1080,0
        Федеральный бюджет                                                          200,0      200,0      200,0
        Муниципальные бюджеты                                                       3000,0     3000,0     3000,0
        Собственные    средства    МП   и
        организаций        инфраструктуры 
        поддержки МП                                                                18520,0    23015,0    24720,0
        Гарантии области                                                            19000,0    5000,0     5000,0