Постановление Правительства Оренбургской области от 15.05.2012 № 408-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     15.05.2012              г. Оренбург                  N 408-п


    Об утверждении порядка проведения ежегодной оценки потребности
    в оказании государственными учреждениями Оренбургской области
  государственных услуг и учета результатов оценки при формировании
                     расходов областного бюджета


     В рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года  N 83-
ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные  акты  Российской
Федерации   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных (муниципальных) учреждений" и в целях создания системы
учета   потребности   в   оказании    государственными    учреждениями
Оренбургской области государственных услуг:
     1. Утвердить порядок проведения ежегодной  оценки  потребности  в
оказании   государственными    учреждениями    Оренбургской    области
государственных услуг и  учета  результатов  оценки  при  формировании
расходов областного бюджета согласно приложению.
     2. Органам   исполнительной    власти    Оренбургской    области,
осуществляющим   функции   и   полномочия   учредителя   в   отношении
государственных  учреждений  Оренбургской  области  (далее  -   органы
исполнительной власти Оренбургской области), обеспечить  своевременное
планирование   объемов   потребности   в   оказании   государственными
учреждениями  Оренбургской  области  государственных  услуг,  а  также
проведение оценки их стоимости.
     3. Министерству  финансов  Оренбургской  области  (Мошкова  Т.Г.)
обеспечить учет результатов ежегодной оценки  потребности  в  оказании
государственными  учреждениями  Оренбургской  области  государственных
услуг при формировании расходов областного бюджета.
     4. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Оренбургской  области  от  30.06.2009
N 327-п   "Об утверждении   порядка   проведения   ежегодной    оценки
потребности в оказании государственных услуг юридическим и  физическим
лицам и учета результатов оценки при формировании расходов  областного
бюджета";
     подпункт 1.5 пункта 1  постановления  Правительства  Оренбургской
области  от  20.12.2010  N 905-п  "О внесении  изменений  в  некоторые
правовые акты Оренбургской области".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
министра экономического развития,  промышленной  политики  и  торговли
Оренбургской области Васина  В.В.  и  министра  финансов  Оренбургской
области Мошкову Т.Г.
     6. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.


Губернатор                                                    Ю.А.Берг



                                                 Приложение
                                                 к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 15.05.2012 N 408-п


                               Порядок
 проведения ежегодной оценки потребности в оказании государственными
   учреждениями Оренбургской области государственных услуг и учета
   результатов оценки при формировании расходов областного бюджета


                          I. Общие положения

     1. Порядок проведения ежегодной  оценки  потребности  в  оказании
государственными  учреждениями  Оренбургской  области  государственных
услуг и учета результатов  оценки  при  формировании  расходной  части
областного бюджета (далее  -  Порядок)  определяет  основные  принципы
оценки   потребности   в   оказании   государственными    учреждениями
Оренбургской области государственных услуг  (далее  -  государственные
услуги)  с  целью  повышения  их  доступности  и  качества,  а   также
обеспечения своевременного  и  полного  финансирования  из  областного
бюджета оказания государственных услуг.
     2. Оценка   потребности   в   оказании   государственных    услуг
производится  в  натуральном  и  стоимостном  выражении   ежегодно   в
соответствии  с  графиком  работ  по  оценке  потребности  в  оказании
государственных услуг,  приведенном  в  приложении  N 1  к  настоящему
Порядку, и является одним  из  этапов  разработки  проекта  областного
бюджета.
     3. Оценке потребности в оказании государственных  услуг  подлежат
услуги  согласно  утверждаемому  Правительством  Оренбургской  области
перечню  государственных  услуг  (работ),  оказываемых   (выполняемых)
находящимися в  ведении  органов  исполнительной  власти  Оренбургской
области государственными учреждениями Оренбургской области в  качестве
основных видов деятельности.

          II. Оценка потребности в оказании государственных услуг

     4. Для проведения оценки потребности в  оказании  государственных
услуг используются:
     данные (фактические и  прогнозные)  о  численности  потенциальных
получателей государственных услуг;
     фактические данные об объемах оказания  государственных  услуг  в
натуральном выражении;
     фактические данные о структуре стоимости государственных услуг  и
объемах финансирования за  счет  средств  областного  бюджета  и  иных
источников расходов по оказанию государственных услуг;
     прогнозы  темпов  роста   (сокращения)   отдельных   показателей,
влияющих на структуру стоимости государственных услуг.
     5. Источниками фактических  данных  о  численности  потенциальных
получателей государственных услуг являются:
     статистические  сборники,  издаваемые  органами   государственной
статистики;
     отчеты о выполнении плана по сети, штатам и контингентам;
     информация от организаций, оказывающих государственные услуги;
     расчеты и экспертные оценки.
     Прогнозная численность потенциальных получателей  государственных
услуг  определяется  соответствующим  органом  исполнительной   власти
Оренбургской  области  самостоятельно  с  учетом  прогноза  социально-
экономического развития Оренбургской области.
     6. Источниками информации  о  фактических  данных  о  натуральных
объемах оказания государственных услуг являются  отчеты  о  выполнении
плана  по   сети,   штатам   и   контингентам,   отчеты   организаций,
предоставляющих государственные услуги, иная отчетность.
     7. Фактические данные об объемах финансирования за  счет  средств
областного бюджета расходов по оказанию государственных услуг, а также
данные о структуре их стоимости формируются на основе сводного  отчета
по  исполнению   государственных   заданий,   составляемого   органами
исполнительной власти Оренбургской  области  по  форме,  установленной
постановлением Правительства Оренбургской области от 28  февраля  2011
года  N 123-п  "О порядке  формирования  и   финансового   обеспечения
выполнения  государственного  задания  в   отношении   государственных
учреждений Оренбургской области".
     8. Прогнозы  темпов  роста  (снижения)   отдельных   показателей,
влияющих на структуру стоимости  государственных  услуг,  определяются
министерством  экономического  развития,   промышленной   политики   и
торговли   Оренбургской   области   с   учетом   прогноза   социально-
экономического развития,  утвержденного  Министерством  экономического
развития Российской Федерации, и направляются до 1 мая соответствующим
органам исполнительной власти Оренбургской области по  форме  согласно
приложению N 2 к настоящему Порядку.
     9. Прогнозы объемов оказания государственных услуг в  натуральном
выражении определяются  органами  исполнительной  власти  Оренбургской
области самостоятельно с учетом прогнозной  численности  потенциальных
получателей государственных  услуг  и  отражаются  по  форме  согласно
приложению N 3 к настоящему Порядку.
     10. Оценка  потребности  в  оказании  государственных   услуг   в
стоимостном  выражении  производится  на  основе  результатов   оценки
потребности в оказании государственных услуг в натуральном выражении.
     Потребность  в  оказании  государственных  услуг  в   стоимостном
выражении  определяется  путем  умножения   потребности   в   оказании
государственных услуг в натуральном  выражении  на  стоимость  единицы
государственной услуги, определяемой с  учетом  затрат  на  содержание
имущества государственного учреждения.
     Стоимость  единицы  государственной   услуги   рассчитывается   с
использованием порядка  определения  нормативных  затрат  на  оказание
государственных услуг и нормативных  затрат  на  содержание  имущества
государственного  учреждения   Оренбургской   области,   утвержденного
соответствующим органом исполнительной власти Оренбургской области.
     Результаты оценки потребности в оказании государственных услуг  в
стоимостном выражении  отражаются  органом  исполнительной  власти  по
форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
     11. В сроки, определенные в приложении N 1 к настоящему  Порядку,
органы исполнительной власти Оренбургской области в соответствии с  их
компетенцией  направляют  в  министерство   экономического   развития,
промышленной политики и торговли Оренбургской области  и  министерство
финансов Оренбургской области  на  бумажном  и  электронном  носителях
результаты проведенной оценки потребности в  оказании  государственных
услуг  по  форме  согласно  приложению  N 3  к  настоящему  Порядку  с
пояснениями, расчетами и обоснованиями проведенной оценки.
     12. В сроки, установленные в приложении N 1 к настоящему Порядку,
проводится согласование  результатов  оценки  потребности  в  оказании
государственных  услуг  органами  исполнительной  власти  Оренбургской
области с министерством экономического развития, промышленной политики
и торговли Оренбургской области и министерством финансов  Оренбургской
области.

            III. Учет результатов оценки потребности в оказании
  государственных услуг при формировании расходов областного бюджета

     13. Результаты   ежегодной   оценки   потребности   в    оказании
государственных услуг используются при:
     составлении реестра расходных обязательств Оренбургской области;
     формировании ведомственных целевых программ;
     установлении государственных заданий;
     формировании расходной части областного бюджета в соответствии  с
пунктами 14, 15 настоящего Порядка.
     14. При  разработке  проекта  областного   бюджета   министерство
финансов Оренбургской области сопоставляет  бюджетные  заявки  органов
исполнительной  власти  Оренбургской  области  с  результатами  оценки
потребности в оказании государственных услуг.  В  случае  если  сумма,
указанная в бюджетной заявке, превышает результат  стоимостной  оценки
потребности  в  оказании   соответствующей   государственной   услуги,
министерство финансов  Оренбургской  области  полностью  или  частично
отклоняет рассматриваемую бюджетную заявку и предусматривает в проекте
областного бюджета расходы на  финансирование  данной  государственной
услуги в соответствии с результатами стоимостной оценки потребностей в
оказании государственной услуги.
     15. В случае выявления превышения совокупного объема  стоимостной
оценки потребностей в оказании государственных услуг над возможностями
областного бюджета по их финансированию органами исполнительной власти
области должны быть:
     внесены  изменения  в  нормативные  правовые  акты   Оренбургской
области, являющиеся основаниями для оказания  государственной  услуги,
формирования государственного задания, определения нормативных  затрат
на оказание государственной услуги;
     предусмотрены меры по снижению издержек,  связанных  с  оказанием
финансируемых из областного бюджета государственных услуг, в  докладах
о  результатах  и   основных   направлениях   деятельности   и   (или)
ведомственных целевых программах.
     16. Основные   результаты   оценки   потребности    в    оказании
государственных услуг подлежат размещению в  сети  Интернет  на  сайте
государственного   автономного   учреждения    Оренбургской    области
"Оренбургский  областной  многофункциональный   центр   предоставления
государственных и муниципальных услуг" (www.orenmfc.ru),  а  также  на
портале Правительства Оренбургской области (www.orenburg-gov.ru).



                                        Приложение N 1
                                        к порядку проведения ежегодной
                                        оценки потребности в оказании
                                        государственными учреждениями
                                        Оренбургской области
                                        государственных услуг и учета
                                        результатов оценки при
                                        формировании расходов
                                        областного бюджета
                                        

                                График
     работ по оценке потребности в оказании государственных услуг


-----------------------------------------------------------------------------
|  N  | Наименование мероприятия      |    Срок    |      Исполнители       |
| п/п |                               | проведения |                        |
|-----+-------------------------------+------------+------------------------|
|  1  | 2                             |     3      |           4            |
|-----+-------------------------------+------------+------------------------|
| 1.  | Анализ   фактических   данных |  до 1 мая  | органы исполнительной  |
|     | об      объемах      оказания |            |  власти Оренбургской   |
|     | государственных    услуг    в |            |        области         |
|     | натуральном выражении         |            |                        |
|-----+-------------------------------+------------+------------------------|
| 2.  | Анализ   фактических   данных |  до 1 мая  | органы исполнительной  |
|     | об   объемах   финансирования |            |  власти Оренбургской   |
|     | расходов     по      оказанию |            |        области         |
|     | государственных услуг за счет |            |                        |
|     | средств областного бюджета, а |            |                        |
|     | также данных о  структуре  их |            |                        |
|     | стоимости                     |            |                        |
|-----+-------------------------------+------------+------------------------|
| 3.  | Разработка  прогнозов  темпов |  до 1 мая  |      министерство      |
|     | роста (сокращения)  отдельных |            |     экономического     |
|     | показателей,   влияющих    на |            | развития, промышленной |
|     | структуру           стоимости |            |  политики и торговли   |
|     | государственных услуг (работа |            |  Оренбургской области  |
|     | проводится с учетом  прогноза |            |                        |
|     | социально-экономического      |            |                        |
|     | развития,       утвержденного |            |                        |
|     | Министерством                 |            |                        |
|     | экономического       развития |            |                        |
|     | Российской Федерации)         |            |                        |
|-----+-------------------------------+------------+------------------------|
| 4.  | Оценка     потребности      в | до 25 мая  | органы исполнительной  |
|     | оказании      государственных |            |  власти Оренбургской   |
|     | услуг      в      натуральном |            |        области         |
|     | выражении                     |            |                        |
|-----+-------------------------------+------------+------------------------|
| 5.  | Оценка     потребности      в | до 25 мая  | органы исполнительной  |
|     | оказании      государственных |            |  власти Оренбургской   |
|     | услуг      в      стоимостном |            |        области         |
|     | выражении                     |            |                        |
|-----+-------------------------------+------------+------------------------|
| 6.  | Представление     результатов | до 1 июня  | органы исполнительной  |
|     | оценки     потребностей     в |            |  власти Оренбургской   |
|     | оказании      государственных |            |        области         |
|     | услуг     (с     необходимыми |            |                        |
|     | пояснениями,   расчетами    и |            |                        |
|     | обоснованиями     проведенной |            |                        |
|     | оценки)    в     министерство |            |                        |
|     | экономического      развития, |            |                        |
|     | промышленной    политики    и |            |                        |
|     | торговли         Оренбургской |            |                        |
|     | области                       |            |                        |
|-----+-------------------------------+------------+------------------------|
| 7.  | Согласование      результатов | до 25 июня |      министерство      |
|     | оценки     потребностей     в |            |     экономического     |
|     | оказании      государственных |            | развития, промышленной |
|     | услуг                         |            |  политики и торговли   |
|     |                               |            | Оренбургской области;  |
|     |                               |            | министерство финансов  |
|     |                               |            | Оренбургской области;  |
|     |                               |            | органы исполнительной  |
|     |                               |            |         власти         |
|     |                               |            |  Оренбургской области  |
-----------------------------------------------------------------------------


                                        Приложение N 2
                                        к порядку проведения ежегодной
                                        оценки потребности в оказании
                                        государственными учреждениями
                                        Оренбургской области
                                        государственных услуг
                                        и учета результатов оценки
                                        при формировании расходов
                                        областного бюджета

                               Прогнозы
           темпов роста (сокращения) отдельных показателей,
        влияющих на структуру стоимости государственных услуг

--------------------------------------------------------------------------------
|  N  |   Прогнозный индекс темпов роста    | Текущий  |    Плановый период    |
| п/п | (сокращения) отдельных показателей  |   год    |-----------------------|
|     |         структуры стоимости         |          | 1-й   | 2-й   | 3-й   |
|     |        государственных услуг        |          |  год  |  год  |  год  |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+-------+-------|
| 1.  | Индекс предполагаемого роста        |          |       |       |       |
|     | среднемесячной заработной платы     |          |       |       |       |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+-------+-------|
| 2.  | Индекс роста тарифов на             |          |       |       |       |
|     | электроэнергию                      |          |       |       |       |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+-------+-------|
| 3.  | Индекс роста тарифов на услуги      |          |       |       |       |
|     | транспорта                          |          |       |       |       |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+-------+-------|
| 4.  | Индекс роста тарифов на услуги      |          |       |       |       |
|     | связи                               |          |       |       |       |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+-------+-------|
| 5.  | Индекс роста тарифов на тепловую    |          |       |       |       |
|     | энергию                             |          |       |       |       |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+-------+-------|
| 6.  | Индекс роста цен на газ             |          |       |       |       |
|     |                                     |          |       |       |       |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+-------+-------|
| 7.  | Индекс роста цен на услуги          |          |       |       |       |
|     | строительных организаций            |          |       |       |       |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+-------+-------|
| 8.  | Индекс роста цен на продукты        |          |       |       |       |
|     | питания                             |          |       |       |       |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+-------+-------|
| 9.  | Индекс роста цен на медикаменты     |          |       |       |       |
|     |                                     |          |       |       |       |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+-------+-------|
| 10. | Индекс роста цен на водоснабжение   |          |       |       |       |
|     | и водоотведение                     |          |       |       |       |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+-------+-------|
| 11. | Индекс потребительских цен          |          |       |       |       |
|     |                                     |          |       |       |       |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+-------+-------|
| 12. | Индекс роста цен на иные затраты,   |          |       |       |       |
|     | необходимые для оказания            |          |       |       |       |
|     | государственной услуги<*>           |          |       |       |       |
--------------------------------------------------------------------------------

     <*> Перечень иных затрат формируется министерством экономического
развития, промышленной политики и  торговли  Оренбургской  области  на
основании  предложений  органов  исполнительной  власти   Оренбургской
области,  направляемых   в   министерство   экономического   развития,
промышленной политики и торговли Оренбургской области 1  мая  текущего
финансового года.



                                        Приложение N 3
                                        к порядку проведения ежегодной
                                        оценки потребности в оказании
                                        государственными учреждениями
                                        Оренбургской области
                                        государственных услуг
                                        и учета результатов оценки
                                        при формировании расходов
                                        областного бюджета


   Потребность и фактические объемы оказания государственных услуг



-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   |  Наименование    | Натуральный  | Единица оценки  |               Потребность и фактические объемы                |               Потребность и фактические объемы                |
| п/п | государственной  | показатель   |     объема      |             оказания государственных услуг в году             |             оказания государственных услуг в году             |
|     |      услуги      |   оценки     | государственных |                            (N - 2)                            |                            (N - 1)                            |
|     |                  | потребности  |      услуг      |---------------------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------|
|     |                  |              |                 |         фактические          |          потребность           |           фактические           |         потребность         |
|     |                  |              |                 |            объемы            |                                |             объемы              |                             |
|     |                  |              |                 |------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+-----------------------------|
|     |                  |              |                 |      в       | в натуральном | в стоимостном | в натуральном  | в стоимостном  | в натуральном  |      в       |      в       |
|     |                  |              |                 | стоимостном  |   выражении   |  выражении    |   выражении    |  выражении     |   выражении    | стоимостном  | натуральном  |
|     |                  |              |                 | выражении    |               |     (тыс.     |                |     (тыс.      |                | выражении    |  выражении   |
|     |                  |              |                 |   (тыс.      |               |    рублей)    |                |    рублей)     |                |   (тыс.      |              |
|     |                  |              |                 |   рублей)    |               |               |                |                |                |   рублей)    |              |
|-----+------------------+--------------+-----------------+--------------+---------------+---------------+----------------+----------------+----------------+--------------+--------------|
|  1  |        2         |      3       |        4        |      5       |       6       |       7       |       8        |       9        |       10       |      11      |      12      |
|-----+------------------+--------------+-----------------+--------------+---------------+---------------+----------------+----------------+----------------+--------------+--------------|
|     |                  |              |                 |              |               |               |                |                |                |              |              |
|-----+------------------+--------------+-----------------+--------------+---------------+---------------+----------------+----------------+----------------+--------------+--------------|
|     | Всего            |              |                 |              |               |               |                |                |                |              |              |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|          Потребность и фактические объемы оказания            | Оценка потребности в оказании |      Оценка потребности в       | Оценка потребности в оказании  |
|                 государственных услуг в году N                |    государственных услуг      | оказании государственных услуг  |  государственных услуг на год  |
|---------------------------------------------------------------|        на год (N + 1)         |          на год (N + 2)         |             (N + 3)            |
|  оценка фактического объема   |          потребность          |                               |                                 |                                |
|-------------------------------+-------------------------------+-------------------------------+---------------------------------+--------------------------------|
| в стоимостном | в натуральном | в стоимостном | в натуральном | в стоимостном | в натуральном | в стоимостном  | в натуральном  | в стоимостном  | в натуральном |
|   выражении   |   выражении   |  выражении    |   выражении   |   выражении   |   выражении   |  выражении     |   выражении    |  выражении     |   выражении   |
|    (тыс.      |               |     (тыс.     |               |     (тыс.     |               | (тыс. рублей)  |                | (тыс. рублей)  |               |
|    рублей)    |               |    рублей)    |               |    рублей)    |               |                |                |                |               |
|---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+----------------+----------------+----------------+---------------|
|      13       |      14       |      15       |       16      |      17       |      18       |       19       |       20       |       21       |      22       |
|---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+----------------+----------------+----------------+---------------|
|               |               |               |               |               |               |                |                |                |               |
|---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+----------------+----------------+----------------+---------------|
|               |               |               |               |               |               |                |                |                |               |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                             __________________