Постановление Правительства Оренбургской области от 04.12.2009 № 608-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    04.12.2009              г. Оренбург                  N 608-п


            О планировании мероприятий гражданской обороны
                  на территории Оренбургской области

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 15.05.2014 г. N 306-п)


     В целях реализации Федерального закона от 12  февраля  1998  года
N 28-ФЗ   "О гражданской   обороне",    постановления    Правительства
Российской Федерации от 26  ноября  2007  года  N 804  "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в  Российской  Федерации"  и  в  целях
организации работы органов управления  по  планированию  и  проведению
мероприятий гражданской обороны на территории Оренбургской области:
     1. Утвердить положение  о  планировании  мероприятий  гражданской
обороны  на  территории  Оренбургской  области  (далее  -   Положение)
согласно приложению.
     2. Органам исполнительной власти Оренбургской области:
     2.1. Руководствоваться требованиями Положения при планировании  и
проведении мероприятий гражданской обороны на территории  Оренбургской
области.
     2.2. Привести   в   двухмесячный    срок    после    официального
опубликования настоящего постановления  нормативные  правовые  акты  в
области планирования и проведения мероприятий  гражданской  обороны  в
соответствие с требованиями Положения.
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления и организациям:
     3.1. Руководствоваться требованиями Положения при планировании  и
проведении  мероприятий   гражданской   обороны   на   соответствующих
территориях.
     3.2. Привести   в   двухмесячный    срок    после    официального
опубликования настоящего постановления  нормативные  правовые  акты  в
области планирования и проведения мероприятий  гражданской  обороны  в
соответствие с требованиями Положения.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
исполняющего  обязанности  начальника  главного  управления  по  делам
гражданской обороны, пожарной безопасности  и  чрезвычайным  ситуациям
Оренбургской области Иванова П.Я.
     5. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.


Председатель Правительства                                  С.И.Грачев



                                        Приложение
                                        к постановлению
                                        Правительства области
                                        от 04.12.2009 N 608-п


                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о планировании мероприятий гражданской обороны
                  на территории Оренбургской области

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 15.05.2014 г. N 306-п)


                          I. Общие положения

     1.  Настоящее  Положение  определяет   направления   деятельности
органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления
и  организаций  независимо  от  форм  собственности  и   ведомственной
принадлежности по планированию и  проведению  мероприятий  гражданской
обороны  на  территории  области,  муниципальных   образований   и   в
организациях.
     2. Планирование и проведение мероприятий гражданской  обороны  на
территории Оренбургской области является обязательной функцией органов
исполнительной власти  области,  территориальных  органов  федеральных
органов  исполнительной  власти,  органов   местного   самоуправления,
организаций в пределах своих полномочий.
     3.   Методическое   руководство   планированием   и   проведением
мероприятий гражданской обороны  на  территории  области  осуществляет
Главное управление МЧС России по Оренбургской области.
     4. Подготовка Оренбургской области к ведению гражданской  обороны
осуществляется  заблаговременно  в  мирное  время  с  учетом  развития
средств  защиты  населения  от  опасностей,  возникающих  при  ведении
военных  действий  или  вследствие  этих   действий,   а   также   при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     Мероприятия гражданской обороны, которые по  своему  характеру  и
объему не могут быть осуществлены в мирное время, должны проводиться в
возможно короткие сроки с введением в Российской Федерации  (отдельных
местностях) военного положения и объявлением мобилизации,  а  также  в
условиях военных действий.
     Полномочия и задачи в  области  гражданской  обороны  и  основные
мероприятия  по  их   выполнению   органами   государственной   власти
Оренбургской области, органами местного самоуправления и организациями
определены  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации   и
Оренбургской области.


             II. Планирование мероприятий гражданской обороны

     5. Планирование мероприятий гражданской обороны включает в себя:
     оперативное  планирование,  в   том   числе   разработку   планов
гражданской обороны и защиты населения;
     разработку планов мероприятий гражданской  обороны  на  расчетный
год в составе мобилизационных  планов  экономики;  разработку  годовых
планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны.
     6. Оперативное планирование является составной частью  подготовки
и ведения гражданской обороны и имеет основную цель - обеспечение:
     организованного перевода системы гражданской обороны с мирного на
военное время;
     проведения мероприятий по защите населения,  его  первоочередному
жизнеобеспечению и повышению  устойчивости  функционирования  объектов
экономики в военное время, поддержанию в готовности систем управления,
связи и оповещения, а также по созданию группировок сил и средств  для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в возможных
очагах поражения.
     7. Территориальными органами федеральных  органов  исполнительной
власти, расположенными на территории области, органами  исполнительной
власти  Оренбургской   области,   органами   местного   самоуправления
разрабатываются  планы  гражданской  обороны  и  защиты  населения   в
соответствии с Федеральным законом от 12  февраля  1998  года  N 28-ФЗ
"О гражданской обороне".
     8. План гражданской обороны и защиты населения представляет собой
комплекс документов, в которых на основе оценки возможной обстановки:
     детализируется решение соответствующего руководителя  гражданской
обороны по реализации мероприятий, действиям органов управления и  сил
гражданской обороны;
     намечаются целесообразные способы и последовательность выполнения
важнейших оперативных задач, порядок взаимодействия, организации  всех
видов обеспечения и управления мероприятиями гражданской обороны.
     9. Основными исходными данными для разработки планов  гражданской
обороны и защиты населения являются:
     возможная  обстановка  на  территории  Оренбургской  области  при
ведении военных действий с  учетом  применения  всех  возможных  видов
современных средств поражения;
     данные  об  экономике  и   физико-географической   характеристике
области;
     перечень  объектов   экономики,   продолжающих   производственную
деятельность в военное время, в  том  числе  потенциально  химически-,
радиационно-,  биологически-,  взрыво-,  пожаро-  и   гидродинамически
опасных объектов, их общая характеристика, основные  данные  (расчеты)
по защите населения в различных условиях возможной обстановки;
     обобщенные  данные  о  составе   и   состоянии   готовности   сил
гражданской  обороны,  в  том  числе  соединений  и  воинских   частей
гражданской обороны (с учетом их  мобилизационного  развертывания),  а
также других воинских частей, выделяемых для решения задач гражданской
обороны;
     основные  данные  и  расчеты  по  возможным   объемам   аварийно-
спасательных и других неотложных  работ  и  обеспечению  действий  сил
гражданской обороны;
     данные мобилизационных планов мероприятий гражданской обороны.
     10.  Основу  плана  гражданской  обороны   и   защиты   населения
составляет его оперативная часть - детально разработанное  решение  на
подготовку и ведение гражданской  обороны  на  карте  с  пояснительной
запиской. Разрабатываются:
     календарный план выполнения  основных  мероприятий  при  переводе
гражданской обороны с мирного на военное время;
     планы применения сил гражданской обороны;
     планы совместных операций, организуемых и проводимых  вышестоящим
руководством;
     план взаимодействия (таблица) с графиком управления;
     план (схема) связи;
     планы по видам обеспечения и другие необходимые документы.
     Действия после нанесения ударов с применением современных средств
поражения планируются по конкретно сложившейся обстановке.
     11.   Планирование   мероприятий   гражданской   обороны   должно
основываться  на  умелом  предвидении   с   опорой   на   всестороннюю
объективную  оценку  обстановки  и  ее  вероятных  изменений,   точные
оперативные  и   оперативно-тактические   расчеты,   глубокий   анализ
различных вариантов возможных условий складывающейся  обстановки.  При
этом необходимо широко применять  средства  автоматизации  управления,
вычислительную технику, расчетные методики и математические модели.
     12.   Порядок   разработки,  согласования  и  утверждения  планов
гражданской  обороны  и  защиты  населения  (далее - планы гражданской
обороны)  определяется  Министерством  Российской  Федерации  по делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных    бедствий.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 15.05.2014 г. N 306-п)
     13  -  16.  (Исключены - Постановление Правительства Оренбургской
области от 15.05.2014 г. N 306-п)
     17. Мероприятия гражданской обороны, планируемые к  проведению  в
период мобилизации  и  в  военное  время  и  связанные  с  капитальным
строительством, производством и поставкой специального оборудования  и
имущества,  а  также  с  дополнительным  финансированием,   включаются
самостоятельными разделами (отдельными приложениями) в мобилизационные
планы экономики Оренбургской области, муниципальных  образований  и  в
мобилизационные планы организаций,  разработка  которых  предусмотрена
Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
     Исходные данные и порядок  формирования  мероприятий  гражданской
обороны для  включения  их  в  соответствующие  мобилизационные  планы
экономики   устанавливаются   МЧС    России    по    согласованию    с
Минэкономразвития России на основе общих  нормативных  и  методических
документов по разработке мобилизационных планов.
     В  мобилизационных  планах   экономики,   как   правило,   должны
содержаться  следующие  основные  разделы,  связанные  с   выполнением
мероприятий гражданской обороны:
     задания по строительству и вводу  защитных  сооружений  и  других
объектов  гражданской  обороны  в  первый  месяц  и  в  течение  всего
расчетного года;
     перечень  и  объемы  поставок  материалов  и   оборудования   для
обеспечения мероприятий гражданской обороны;
     необходимые объемы ассигнований на формирование  и  содержание  в
готовности мобилизационного  резерва  имущества  гражданской  обороны,
включая приобретение имущества гражданской  обороны  для  населения  и
дооснащения до табельной  положенности  сил  формирований  гражданской
обороны, а  также  для  оснащения  сетей  наблюдения  и  лабораторного
контроля гражданской обороны, защиты  водоисточников,  продовольствия,
выполнения других оперативных мероприятий гражданской обороны;
     мероприятия по обеспечению готовности к выполнению заданий  плана
расчетного  года,  в  том  числе  комплект  договоров  (контракты)  на
выполнение организациями работ и поставок.
     18.  Мероприятия  по  развитию  и  совершенствованию  гражданской
обороны, наряду с планами  гражданской  обороны  и  защиты  населения,
предусматриваются  также  в  годовых   планах   деятельности   органов
исполнительной   власти   Оренбургской   области,   органов   местного
самоуправления и организаций.
     19. В целях планомерного осуществления мероприятий по  подготовке
гражданской обороны ежегодно разрабатываются:
     планы основных мероприятий Оренбургской области, органов местного
самоуправления  и   организаций   в   области   гражданской   обороны,
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
     организационно-методические  указания   по   подготовке   органов
управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы (и их
звеньев) единой государственной системы  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     В этих планах должны предусматриваться мероприятия по:
     накоплению фондов защитных сооружений  и  средств  индивидуальной
защиты для населения;
     совершенствованию  и  повышению  надежности  системы  управления,
оповещения и связи;
     повышению устойчивости работы объектов экономики  в  чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени;
     улучшению  оснащения  сил  формирований  гражданской  обороны   и
повышению их готовности;
     совершенствованию   учебно-методической   базы   и   материально-
технического обеспечения мероприятий гражданской  обороны,  разработке
(уточнению) необходимых документов.
     Непосредственную работу по  планированию  организуют  и  проводят
начальники   (руководители)   органов,    осуществляющих    управление
гражданской обороной, под руководством  соответствующих  руководителей
гражданской обороны.


                               ____________