Постановление Правительства Оренбургской области от 23.09.2013 № 790-пп

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     23.09.2013              г. Оренбург                 N 790-пп


               Об утверждении государственной программы
            "Информационное общество Оренбургской области"
                          на 2014-2020 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 27.12.2013 г. N 1240-пп; от 13.03.2014 г. N 155-пп;
        от 18.07.2014 г. N 510-пп; от 12.11.2014 г. N 869-пп;
                        от 02.02.2015 № 36-пп)                        
                          
     В   соответствии   с  постановлением  Правительства  Оренбургской
области  от  28  апреля  2011  года  N  279-п  "Об утверждении порядка
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Оренбургской области" и распоряжением Губернатора Оренбургской области
от 8 октября 2012 года N 373-р "Об утверждении перечня государственных
программ Оренбургской области" Правительство Оренбургской области   (В
редакции     Постановления    Правительства    Оренбургской    области
от 12.11.2014 г. N 869-пп)

                     п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить государственную программу  "Информационное  общество
Оренбургской области" на 2014-2020 годы согласно приложению.
     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Оренбургской области:
     от 26 июля 2011 года N 648-пп "Об утверждении  областной  целевой
программы   "Модернизация   телекоммуникационной   инфраструктуры    в
Оренбургской области" на 2012-2016 годы";
     от  26  октября  2012  года  N 907-пп  "О внесении  изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 26.07.2011  N 648-
пп";
     от  20   мая   2013 года   N 382-пп   "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 26.07.2011  N 648-
пп".
     от   6  ноября  2013  года  N  959-пп  "О  внесении  изменений  в
постановление  Правительства Оренбургской области от 26.07.2011 N 648-
пп; (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Оренбургской  области
от 27.12.2013 г. N 1240-пп)
     от  3  декабря  2013 года  N 1111-пп  "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 26.07.2011  N 648-
пп; (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Оренбургской  области
от 27.12.2013 г. N 1240-пп)
     от  30  сентября  2013 года N 800-п "Об осуществлении в 2015-2016
годах  бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства связи
и телекоммуникаций государственной собственности Оренбургской области,
не   включенные  в  государственные  программы  Оренбургской  области.
(Дополнен   -  Постановление  Правительства  Оренбургской  области  от
27.12.2013 г. N 1240-пп)
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской
области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.
     4. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.


Губернатор -
председатель Правительства                                    Ю.А.Берг



                                        Приложение
                                        к постановлению
                                        Правительства области
                                        от 23.09.2013 N 790-пп


                      Государственная программа
            "Информационное общество Оренбургской области"
                          на 2014-2020 годы


                  Паспорт государственной программы
            "Информационное общество Оренбургской области"
                на 2014-2020 годы (далее - Программа)

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 27.12.2013 г. N 1240-пп; от 18.07.2014 г. N 510-пп;
     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области     
                        от 02.02.2015 № 36-пп)                        

                                                                       
  Ответственный           -   департамент              информационных
  исполнитель                 технологий Оренбургской области          
  Программы                                                            
                                                                       
  Соисполнители           -   министерство  строительства,   жилищно- 
  Программы                   коммунального  и  дорожного   хозяйства 
                              Оренбургской области                     
                                                                       
  Подпрограммы            -   "Развитие          телекоммуникационной 
  Программы                   инфраструктуры";                         
                              "Развитие информационных технологий"     
                                                                       
  Основания для           -   Стратегия   развития    информационного 
  разработки                  общества   в   Российской    Федерации, 
  Программы                   утвержденная   Президентом   Российской 
                              Федерации           7           февраля 
                              2008 года N Пр-212;                     
                              Государственная  программа   Российской 
                              Федерации   "Информационное    общество 
                              (2011-2020     годы)",     утвержденная 
                              распоряжением             Правительства 
                              Российской  Федерации   от   20 октября 
                              2010 года N 1815-р;                      
                              постановление             Правительства 
                              Оренбургской области от 20 августа 2010  
                              года  N 551-пп  "О стратегии   развития 
                              Оренбургской         области         до 
                              2020 года и на период до 2030 года";     
                              постановление             Правительства 
                              Оренбургской  области  от  22   февраля 
                              2011   года   N 93-п    "Об утверждении  
                              комплексного     плана      мероприятий  
                              по      приоритетным       направлениям  
                              деятельности              Правительства  
                              Оренбургской области в 2011-2015  годах  
                              по  выполнению   послания   Губернатора  
                              Оренбургской     области     "Стратегия  
                              прорыва.  Программа  действий  до  2015  
                              года";                                   
                              постановление             Правительства  
                              Оренбургской области от 28 апреля  2011  
                              года  N 279-п  "Об утверждении  порядка  
                              разработки,   реализации    и    оценки  
                              эффективности           государственных  
                              программ Оренбургской области";          
                              распоряжение                Губернатора  
                              Оренбургской области от 8 октября  2012  
                              года  N 373-р  "Об утверждении  перечня  
                              государственных                программ  
                              Оренбургской области";                   
                              распоряжение                Губернатора  
                              Оренбургской области от  5  марта  2013  
                              года  N 92-р  "Об образовании   рабочей  
                              группы  по  разработке  государственной  
                              программы     Оренбургской      области  
                              "Информационное                общество  
                              Оренбургской  области"   на   2014-2020  
                              годы"                                    
                                                                       
  Программно-целевые      -   отсутствуют                              
  инструменты                                                      
                                                                       
  Цель Программы          -   получение  гражданами  и  организациями  
                              преимуществ        от        применения  
                              информационных                        и  
                              телекоммуникационных   технологий    за  
                              счет  обеспечения  равного  доступа   к  
                              информационным   ресурсам,   применения  
                              инновационных   технологий,   повышения  
                              эффективности          государственного  
                              управления       при        обеспечении  
                              безопасности      в      информационном  
                              обществе                                 
                                                                       
  Задачи Программы        -   формирование                современной  
                              информационной                        и  
                              телекоммуникационной                     
                              инфраструктуры;                          
                              интеграция  в   единое   информационное  
                              пространство   органов   исполнительной  
                              власти     и      органов      местного  
                              самоуправления    области,     создание  
                              условий      для      их      открытого  
                              информационного        обмена         с  
                              коммерческими      организациями      и  
                              населением области;                      
                              обеспечение       безопасности        в  
                              информационном обществе;                 
                              построение электронного  правительства,  
                              повышение  эффективности  и  открытости  
                              деятельности   органов   исполнительной  
                              власти     и      органов      местного  
                              самоуправления   области,    а    также  
                              качества        и         оперативности  
                              предоставления  ими  государственных  и  
                              муниципальных услуг;                     
                              обеспечение     возможности     доступа  
                              граждан  и  организаций   к   получению  
                              государственных     и     муниципальных  
                              услуг в электронном виде, в том числе с  
                              помощью    универсальных    электронных  
                              карт;                                    
                              организация    обучения     сотрудников  
                              органов   исполнительной    власти    и  
                              местного     самоуправления     области  
                              использованию            информационных  
                              технологий                               
                                                                       
  Целевые индикаторы и    -   место Оренбургской области  в  рейтинге  
  показатели Программы        готовности     регионов      Российской  
                              Федерации       к       информационному  
                              обществу                                 
                                                                       
  Срок реализации         -   2014-2020 годы                           
  Программы                                                            
                                                                       
  Объемы        -   объем  финансирования  мероприятий   Программы
  бюджетных          составит 2 361 879,6 тыс. рублей, из них:
  ассигнований       средства областного бюджета - 2 350 879,6 тыс.
  Программы          рублей;
                     средства федерального бюджета - 11 000,0  тыс.
                     рублей (2014 год).
                     Объем  финансирования  из  средств  областного
                     бюджета составит по годам:
                     2014 год - 296 699,6 тыс. рублей, в том числе 
                     средства федерального бюджета - 
                     11 000,0 тыс.рублей;
                     2015 год - 311 735,8 тыс. рублей;
                     2016 год - 309 445,8 тыс. рублей;
                     2017 год - 294 445,8 тыс. рублей;
                     2018 год - 383 184,2 тыс. рублей;
                     2019 год - 383 184,2 тыс. рублей;
                     2020 год - 383 184,2 тыс. рублей
                      (В    редакции    Постановления    Правительства
                      Оренбургской области от 02.02.2015 № 36-пп)

                                                                       
  Ожидаемые               -   создание  на  территории   Оренбургской  
  результаты реализации       области  современной  информационной  и  
  Программы                   телекоммуникационной                     
                              инфраструктуры;                          
                              повышение    открытости    деятельности  
                              органов   исполнительной    власти    и  
                              органов     местного     самоуправления  
                              области;                                 
                              возможности    доступа    граждан     и  
                              организаций   области    к    получению  
                              государственных и  муниципальных  услуг  
                              в  электронном  виде,  в  том  числе  с  
                              помощью    универсальных    электронных  
                              карт;                                    
                              повышение  оперативности   и   качества  
                              принимаемых   управленческих    решений  
                              за   счет    создания    информационных  
                              систем в органах исполнительной  власти  
                              и   органах   местного   самоуправления  
                              области;                                 
                              сокращение         и         устранение  
                              информационной          изолированности  
                              отдельных граждан и социальных групп;    
                              внедрение                   современных  
                              информационных   технологий   во    все  
                              сферы       деятельности        органов  
                              исполнительной   власти    и    органов  
                              местного самоуправления области;         
                              снижение     уровня     различия      в  
                              использовании            информационных  
                              технологий между городами  и  сельскими  
                              населенными     пунктами,      органами  
                              исполнительной   власти   и    органами  
                              местного    самоуправления     области,  
                              различными слоями общества области       
                                                                       

          Определения и сокращения, используемые в Программе
          

     АИС - автоматизированная информационная система.
     АТС - автоматическая телефонная станция.
     ВОЛС - волоконно-оптическая линия связи. Вид связи,  при  котором
информация  передается  по  оптическим   диэлектрическим   волноводам,
(оптическому волокну). Оптическое волокно в настоящее время  считается
самой совершенной физической средой для передачи информации,  а  также
самой перспективной средой для передачи больших потоков информации  на
значительные расстояния.
     ЕИТКС - единая информационно-телекоммуникационная сеть.
     ЕСЭД - единая система электронного документооборота.
     ИС - информационная система.
     ИКТ  -  информационно-коммуникационные   технологии.   Обобщающее
понятие,  описывающее  различные   устройства,   механизмы,   способы,
алгоритмы обработки информации. Важнейшим современным устройствами ИКТ
являются    компьютер,    снабженный    соответствующим    программным
обеспечением и средства телекоммуникаций вместе с размещенной  на  них
информацией.
     ИТ  -  информационные  технологии.  Широкий  класс  дисциплин   и
областей деятельности, относящихся к технологиям создания, сохранения,
управления  и  обработки   данных,   в   том   числе   с   применением
вычислительной  техники.  В  последнее   время   под   информационными
технологиями чаще всего понимают компьютерные технологии. В частности,
ИТ имеют дело с использованием компьютеров и программного  обеспечения
для создания, хранения, обработки, ограничения к передаче и  получению
информации.
     ЛВС  -  локальная   вычислительная   сеть.   Компьютерная   сеть,
покрывающая обычно относительно  небольшую  территорию  или  небольшую
группу зданий (дом, офис и другое).
     ЛПУ - лечебно-профилактическое учреждение.
     ПФО - Приволжский федеральный округ.
     Сеть   передачи   данных   -   совокупность   взаимосвязанных   и
распределенных по  сравнительно  небольшой  территории  вычислительных
ресурсов, взаимодействие которых обеспечивается  специальной  системой
передачи данных. Такая сеть обычно предназначается для сбора, передачи
рассредоточенной и  распределенной  обработки  информации  в  пределах
одного предприятия или организации.
     СМЭВ - система межведомственного электронного взаимодействия.
     УЭК - универсальная  электронная  карта.  Материальный  носитель,
содержащий  зафиксированную  на  нем  в  визуальной  (графической)   и
электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе карты
и  обеспечивающий  доступ   к   информации   о   пользователе   карты,
используемой для удостоверения прав пользователя  карты  на  получение
государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, в том числе
для совершения в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, юридически значимых действий в электронной форме.
     ШПД  -  широкополосный  (или  высокоскоростной)  доступ  к   сети
Интернет. Доступ к сети  Интернет  на  скорости  соединения  свыше  56
кбит/с.
     ЦОД  -  центр  обработки  данных.  Вычислительная  инфраструктура
(набор   взаимосвязанных   программных   и    аппаратных    компонент,
организационных    процедур),    предназначенная    для     безопасной
централизованной обработки хранения и предоставления данных, сервисов,
приложений и обладающая высокой степенью виртуализации своих ресурсов.
     IP-телефония - передача голоса и факса, а также связанных с  этим
сервисов,  частично  или  полностью  через  пакетные  сети  на  основе
протокола   IP   (Internet    Protocol    -    протокол    межсетевого
взаимодействия).
     VipNet  -  широкая  линейка  продуктов   открытого   акционерного
общества "ИнфоТеКС", включающая  программные  и  программно-аппаратные
комплексы, предназначенные  для  защиты  информации,  передаваемой  по
открытым каналам связи.

         1. Общая характеристика сферы реализации Программы,
        основные проблемы и прогноз развития информационных и
       телекоммуникационных технологий в Оренбургской области,
        приоритеты государственной политики в сфере реализации
                              Программы

     Информационные и коммуникационные технологии  являются  одним  из
наиболее интенсивно развивающихся  видов  деятельности.  Развитие  ИКТ
способствует  повышению  конкурентоспособности  экономики,  расширению
возможностей ее интеграции в  мировую  систему  хозяйства.  Применение
информационных  технологий  меняет  условия   управленческого   труда,
позволяя существенно повысить его эффективность, что  в  свою  очередь
способствует    повышению    эффективности    деятельности     органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления области.
     В настоящее время достигнуты значительные результаты  в  процессе
внедрения ИКТ в деятельность органов исполнительной власти и  местного
самоуправления области.
     Всего в области  созданы  и  функционируют  более  600  различных
информационных ресурсов и сервисов, в том числе:
     единая информационно-телекоммуникационная  сеть  передачи  данных
Правительства области;
     корпоративная электронная почта и пакетная телефония;
     видеосвязь и видеоконференцсвязь;
     система порталов органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления;
     единая система электронного документооборота;
     региональная     система      межведомственного      электронного
взаимодействия;
     реестры государственных и муниципальных услуг;
     информационно-аналитические системы,  автоматизирующие  различные
сферы деятельности.
     Развитие  информационного  общества  и  построение   электронного
правительства  в   Оренбургской   области   предусматривает   развитие
технологического уровня и функциональных возможностей информационных и
коммуникационных систем, используемых в органах исполнительной  власти
и местного самоуправления области.
     По   индексу   готовности   регионов   Российской   Федерации   к
информационному обществу,  опубликованному  автономной  некоммерческой
организацией "Институт развития информационного общества",  за  период
2009-2010 годов Оренбургская область заняла 45 место в  общероссийском
рейтинге и 8 место по ПФО (за 2008-2009 годы  -  соответственно  48  и
8 места). Наиболее высоких показателей область достигла  по  внедрению
ИКТ в медицине: доля лечебно-профилактических учреждений, имеющих ЛВС,
составила 91,67 процента (1 место в ПФО), доля ЛПУ, имеющих  доступ  к
сети Интернет со скоростью 256 Кбит/с и выше, составила 60,61 процента
(4 место в ПФО), в системе образования - 6  персональных  компьютеров,
имеющих доступ к сети Интернет, на 100 учеников (1 место в ПФО).
     В  целях  реализации  Перечня  поручений  Президента   Российской
Федерации по  итогам  совместного  заседания  Государственного  совета
Российской Федерации и Совета при Президенте Российской  Федерации  по
развитию информационного общества в Российской Федерации от 26 декабря
2009 года N Пр-3492 постановлением Правительства Оренбургской  области
от 18 октября 2010 года N 749-п был утвержден перечень мероприятий  по
развитию  информационного   общества   и   формированию   электронного
правительства в Оренбургской области на 2010  год  и  плановый  период
2011 и 2012 годов (далее - перечень). Данный перечень включил  в  себя
55 мероприятий  в  области  образования,  здравоохранения,   культуры,
обеспечения безопасности жизнедеятельности населения,  48  из  которых
финансировались программно-целевым методом за счет средств  областного
бюджета.  На  реализацию  мероприятий  по   развитию   информационного
общества и  формированию  электронного  правительства  в  Оренбургской
области было выделено более 1 279,54 млн. рублей, что  составило  92,4
процента от предусмотренного планом финансирования.
     На формирование региональной телекоммуникационной  инфраструктуры
и обеспечение доступности  для  населения  современных  информационно-
телекоммуникационных услуг за период с 2010 по 2012 годы было выделено
более 200 млн. рублей.
     В  рамках  реализации  основных   мероприятий   по   формированию
региональной   телекоммуникационной   инфраструктуры   и   обеспечению
доступности населению  современных  информационно-телекоммуникационных
услуг были достигнуты следующие показатели:
     доля  домохозяйств  области,  имеющих  доступ  к  сети  Интернет,
составила 45 процентов. Рост по сравнению с 2010 годом - 14 процентов;
     количество линий ШПД достигло 29 штук на  100  человек  населения
области (17 штук в 2010 году);
     доля пользователей услугами сети  Интернет  в  общей  численности
населения области возросла  с  18,5  процента  в  2010  году  до  29,5
процента.
     В  рамках  реализации  мероприятий  по   повышению   компьютерной
грамотности населения с 2010 по 2012 годы из областного  бюджета  было
выделено более 190 млн. рублей. В  результате,  доля  работоспособного
населения, имеющего базовые навыки использования ИКТ,  увеличилась  до
91,2 процента.
     Доля должностных  лиц  и  государственных  гражданских  служащих,
прошедших   обучение   по   использованию   ИКТ   в   профессиональной
деятельности, составила 87,2 процента.
     За время реализации мероприятий перечня в Оренбургской области:
     разработаны и приняты 19 нормативных правовых актов, регулирующих
вопросы развития и применения информационных технологий на  территории
области;
     внедрены   государственные   информационные    системы    "Реестр
государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской  области"
и "Портал государственных и муниципальных услуг Оренбургской области";
     разработаны и запущены в эксплуатацию ряд информационных  систем,
автоматизирующих деятельность органов исполнительной власти и местного
самоуправления области;
     создана региональная инфраструктура электронного правительства  с
региональным узлом СМЭВ;
     создана сеть многофункциональных центров оказания государственных
и муниципальных услуг;
     создан  и   аккредитован   удостоверяющий   центр   Правительства
Оренбургской области.
     По состоянию на 1 января 2013 года к региональной СМЭВ подключены
все   органы   исполнительной   власти    области,    участвующие    в
межведомственном взаимодействии при предоставлении  государственных  и
муниципальных услуг в электронном виде, и 95,7 процента  муниципальных
образований (581 из 607), включая сельские поселения.
     На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)
представлены сведения  о  176  государственных  и  1687  муниципальных
услугах,  оказываемых  органами  исполнительной  власти   и   органами
местного самоуправления  области.  По  всем  услугам,  размещенным  на
Едином  портале  государственных  и  муниципальных  услуг   (функций),
завершены первый и второй этапы  перехода  к  предоставлению  услуг  в
электронном виде. По 36 государственным и 40 муниципальным услугам все
этапы перехода к предоставлению услуг  в  электронном  виде  полностью
завершены.
     В  целях  обеспечения  информационной   открытости   деятельности
органов  исполнительной  власти  и  органов  местного   самоуправления
области,  повышения  качества  и   доступности   предоставляемых   ими
государственных  и  муниципальных   услуг   в   Оренбургской   области
функционируют:
     портал  органов  государственной   власти   (ПОГВ)   Оренбургской
области;
     портал муниципальных образований Оренбургской области;
     22 сайта органов исполнительной власти области;
     42 сайта муниципальных образований области;
     портал  государственных  и   муниципальных   услуг   Оренбургской
области.
     В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года  N 8-
ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления" все  органы  исполнительной
власти и органы местного самоуправления области размещают информацию о
своей деятельности в сети Интернет.
     По индексу открытости правительств регионов Российской Федерации,
опубликованному  автономной  некоммерческой   организацией   "Институт
развития информационного общества"  в  июне  2012  года,  Оренбургская
область заняла 16 место.
     При  имеющихся   достижениях   в   использовании   информационных
технологий в Оренбургской области присутствует ряд проблем:
     недостаточная    эффективность    государственного     управления
процессами внедрения ИКТ в области;
     недостаточный уровень  информатизации  социальной  сферы  области
(образовательных  организаций  и  медицинских  учреждений,  учреждений
социальной защиты и обеспечения занятости населения, музеев, библиотек
и  других  учреждений  культуры,   организаций   жилищно-коммунального
комплекса), находящихся в  ведении  органов  исполнительной  власти  и
органов местного самоуправления области;
     высокий   уровень   различия   в   использовании   информационных
технологий различными слоями общества, органами исполнительной  власти
и органами местного самоуправления области;
     ощутимая нехватка пропускной способности каналов передачи  данных
областной ЕИТКС и неполный охват  всех  территориальных  подразделений
органов  исполнительной   власти   области   и   подведомственных   им
государственных учреждений техническими подключениями к ЕИТКС;
     отставание  от   современных   требований   федеральных   органов
исполнительной власти существующего в области состояния информационно-
технологической  поддержки  процессов   оказания   государственных   и
муниципальных услуг населению и организациям, в том  числе  требований
по организации оказания этих услуг в режиме "одного окна".
     С учетом высоких темпов внедрения ИКТ периодической  модернизации
и  постоянного  развития  требуют  программно-технические  средства  и
системы, обеспечивающие внедрение сервисов электронного правительства,
остаются актуальными проблемы недостаточного количества специалистов в
области информационных технологий и низкий уровень их подготовки.
     Отсутствие   единой   направленности   развития   информационного
общества и построения электронного правительства привело к  тому,  что
внедрение  информационных  технологий  на  территории  области   носит
ведомственный  характер.  Существующие  сети  и  системы  замкнуты  на
обслуживание производственных задач в рамках  отдельного  министерства
или подразделения.
     Недостаточно  развитая  телекоммуникационная   инфраструктура   в
муниципальных образованиях  области  связана  с  большой  удаленностью
сельских поселений от районных центров и сложным  рельефом  местности.
Эти факторы накладывают ограничения  на  использование  информационных
технологий в целом.
     Целями формирования и развития информационного общества  являются
повышение качества жизни граждан,  обеспечение  конкурентоспособности,
развитие экономической, социально-политической, культурной и  духовной
сфер   жизни   общества,    а    также    совершенствование    системы
государственного управления  на  основе  использования  информационных
технологий.
     В сфере реализации Программы определены  следующие  приоритеты  и
направления:
     формирование    современной    информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры, предоставление  на  ее  основе  качественных  услуг  и
обеспечение высокого уровня доступности  для  населения  информации  и
технологий;
     повышение  качества   образования,   медицинского   обслуживания,
социальной защиты населения, обслуживания в сфере культуры  на  основе
развития и использования ИТ;
     обеспечение конкурентоспособности и технологического развития ИТ;
     совершенствование      системы      государственных      гарантий
конституционных прав и свобод человека и гражданина  в  информационной
сфере;
     развитие экономики на основе использования ИТ;
     повышение эффективности государственного  управления  и  местного
самоуправления, взаимодействия гражданского  общества  и  коммерческих
организаций   с   органами   государственной   власти,   качества    и
оперативности предоставления государственных услуг;
     противодействие  использованию  потенциала  ИТ  в  целях   угрозы
национальным интересам Российской Федерации.
     К  сфере  реализации  Программы  относятся  основные  направления
социально-экономического развития Оренбургской области:
     предоставление  всеобщего  доступа  к  сети  Интернет  на  основе
широкополосных каналов связи (в том числе для малозащищенных категорий
граждан, в образовательных учреждениях);
     модернизация  и  расширение  существующей  инфраструктуры  теле-,
радиовещания и строительство цифровых наземных вещательных  сетей  для
распространения   обязательных   телерадиоканалов   и   иных   каналов
свободного доступа;
     организация полноценной работы электронного правительства;
     перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.
     В ходе реализации мероприятий Программы к 2020 году планируется:
     снижение уровня различия в  использовании  ИТ  между  городами  и
сельскими  населенными  пунктами,  органами  исполнительной  власти  и
органами местного самоуправления области, различными  слоями  общества
области;
     создание возможности получения  государственных  и  муниципальных
услуг гражданами и организациями в электронном виде  с  использованием
портала государственных и муниципальных услуг Оренбургской  области  и
Единого портала государственных услуг  (функций),  в  том  числе  и  с
применением универсальных электронных карт;
     создание   на   территории   Оренбургской   области   современной
информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
     рост уровня использования ИТ во всех сферах жизни и  деятельности
населения области.
     Реализация мероприятий Программы обеспечит создание платформы для
решения задач по модернизации экономики и общественных отношений.

       2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и
            решения задач, описание основных ожидаемых конечных
             результатов Программы, срок и этапы ее реализации

     Основной  целью  Программы  является   получение   гражданами   и
организациями   преимуществ    от    применения    информационных    и
телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа  к
информационным   ресурсам,   применения   инновационных    технологий,
повышения эффективности государственного  управления  при  обеспечении
безопасности в информационном обществе.
     Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
     формирование современной  информационной  и  телекоммуникационной
инфраструктуры;
     интеграция   в   единое   информационное   пространство   органов
исполнительной  власти  и  органов  местного  самоуправления  области,
создание  условий  для   их   открытого   информационного   обмена   с
коммерческими организациями и населением области;
     обеспечение безопасности в информационном обществе;
     построение электронного правительства, повышение эффективности  и
открытости  деятельности  органов  исполнительной  власти  и   органов
местного самоуправления области,  а  также  качества  и  оперативности
предоставления ими государственных и муниципальных услуг;
     обеспечение  гражданам  и  организациям  возможности  доступа   к
получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде,  в
том числе с помощью универсальных электронных карт;
     организация обучения сотрудников органов исполнительной власти  и
местного самоуправления области использованию ИТ.
     Основным   показателем   (индикатором)   реализации   мероприятий
Программы является место Оренбургской области  в  рейтинге  готовности
регионов Российской Федерации к информационному обществу.
     Срок реализации Программы - 2014-2020 годы.
     Ожидаемыми результатами Программы являются:
     создание   на   территории   Оренбургской   области   современной
информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
     повышение открытости деятельности органов исполнительной власти и
органов местного самоуправления области;
     возможность доступа граждан и  организаций  области  к  получению
государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том  числе
с помощью универсальных электронных карт;
     повышение оперативности  и  качества  принимаемых  управленческих
решений   за   счет   создания   информационных   систем   в   органах
исполнительной власти и органах местного самоуправления области;
     внедрение  современных  ИТ  во  все  сферы  деятельности  органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления области;

     снижение уровня различия в  использовании  ИТ  между  городами  и
сельскими  населенными  пунктами,  органами  исполнительной  власти  и
органами местного самоуправления области, различными  слоями  общества
области.
     Сведения о показателях  (индикаторах)  Программы  представлены  в
приложении N 1 к настоящей Программе.

                3. Перечень основных мероприятий Программы

     Программа включает в себя 2 подпрограммы:
     "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры";
     "Развитие информационных технологий".
     Мероприятия    подпрограммы    "Развитие     телекоммуникационной
инфраструктуры" обеспечат возможность доступа населения,  коммерческих
организаций,  органов  исполнительной  власти   и   органов   местного
самоуправления     области      к      современным      информационно-
телекоммуникационным  услугам,  в  том  числе  к   государственным   и
муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде.
     Мероприятия  подпрограммы  "Развитие  информационных  технологий"
направлены на решение следующих задач:
     повышение   качества   жизни   путем   получения   гражданами   и
организациями   преимуществ    от    применения    информационных    и
телекоммуникационных технологий;
     повышение эффективности государственного управления;
     интеграция   в   единое   информационное   пространство   органов
исполнительной  власти  и  органов  местного  самоуправления  области,
создание  условий  для   их   открытого   информационного   обмена   с
коммерческими организациями и населением области.
     Перечень основных мероприятий Программы представлен в  приложении
N 2 к настоящей Программе.

           4. Сведения об основных мерах правового регулирования
                       в сфере реализации Программы

     Правовое   регулирование   в   сфере   внедрения   информационных
технологий в Оренбургской области планируется  осуществлять  в  рамках
законодательства Российской Федерации.

                     5. Перечень подпрограмм Программы

     Программа включает в себя 2 подпрограммы:
     "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры";
     "Развитие информационных технологий".
     Перечень основных мероприятий подпрограмм приведен  в  приложении
N 2 к настоящей Программе.

                    6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 2 361 879,6 тыс. рублей, из них:

средства областного бюджета – 2 350 879,6 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 11 000,0 тыс. рублей (2014 год).

Объем финансирования по годам составит:

2014 год – 296 699,6 тыс. рублей, в том числе средства из федерального бюджета – 11 000,0 тыс. рублей;

2015 год – 311 735,8 тыс. рублей;

2016 год – 309 445,8 тыс. рублей;

2017 год – 294 445,8 тыс. рублей;

2018 год – 383 184,2 тыс. рублей;

2019 год – 383 184,2 тыс. рублей;

2020 год – 383 184,2 тыс. рублей.

Для реализации мероприятий Программы планируется привлечение средств федерального, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников: собственных средств предприятий, заемных средств банков и других организаций.

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 4 к настоящей Программе.

     (Часть  в  редакции  Постановления   Правительства   Оренбургской
области от 02.02.2015 № 36-пп)

        7. Меры государственного регулирования и управления рисками

     Организация управления  и  контроля  за  исполнением  мероприятий
Программы  осуществляется  ответственным  исполнителем   Программы   -
департаментом информационных технологий Оренбургской области.
     План  реализации Программы на 2014 год представлен в приложении N
6.   (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области
от 02.02.2015 № 36-пп)
     Директор  департамента  информационных  технологий   Оренбургской
области является руководителем Программы и несет ответственность за ее
реализацию, конечные результаты, рациональное использование выделяемых
на  ее  выполнение  финансовых  средств,  определяет  формы  и  методы
управления Программой.
     Департамент  информационных   технологий   Оренбургской   области
обеспечивает  методическую  поддержку  и  координацию  мероприятий  по
использованию информационных технологий в целях решения отраслевых или
управленческих задач,  проводимых  органами  исполнительной  власти  и
органами местного самоуправления области.
     В процессе реализации Программы ответственный исполнитель  вправе
по  согласованию  с  соисполнителями  принимать  решения  о   внесении
изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также
в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий  в  пределах
утвержденных бюджетных средств на  реализацию  Программы  в  целом,  в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  Оренбургской
области.
     В  рамках  возложенных  полномочий   департамент   информационных
технологий Оренбургской области:
     осуществляет   координацию   деятельности   соисполнителей    при
исполнении мероприятий Программы;
     уточняет показатели по мероприятиям Программы с учетом выделяемых
на их реализацию финансовых средств;
     корректирует сроки реализации мероприятий Программы и  объемы  их
финансирования;
     осуществляет сбор,  обобщение  и  подготовку  информации  о  ходе
реализации  мероприятий  Программы  и  направляет  ее  в  министерство
экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской
области в соответствии с законодательством Оренбургской области;
     организует  размещение   на   официальном   сайте   Правительства
Оренбургской  области  в   сети   Интернет   текста   утвержденной   в
установленном порядке Программы, нормативных правовых актов,  принятых
для  ее  реализации,  а  также  информации  о  ходе   ее   реализации,
фактическом   финансировании,    результатов    проверок    исполнения
программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации  Программы,
результатов  мониторинга  Программы  об  оценке   достижения   целевых
индикаторов и показателей;
     ежегодно, до 1 марта, представляет в министерство  экономического
развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад
о  ходе  реализации  Программы  и  оценку   эффективности   исполнения
программных мероприятий;
     по завершении реализации Программы  представляет  в  министерство
экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской
области доклад о выполнении Программы  и  эффективности  использования
финансовых средств за весь период ее реализации.
     Соисполнители Программы осуществляют  контроль  и  управление  за
ходом реализации основных мероприятий Программы по своим направлениям,
уточняют  целевые  показатели  и  затраты  на  их  реализацию,  вносят
предложения об изменении сроков мероприятий, обобщают  статистическую,
справочную  и  аналитическую  информацию  о  ходе  их   реализации   и
направляют сводную информацию ответственному исполнителю Программы.
     Отдельные     мероприятия     Программы     могут     исполняться
подведомственными ответственному исполнителю (соисполнителю) Программы
учреждениями  в  рамках  заключенных  договоров  или   государственных
заданий.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных  услуг  государственными  учреждениями  по   Программе
представлен в приложении N 3 к настоящей Программе.
     Реализацию Программы могут усложнить следующие риски:
     большая территориальная протяженность и сложный рельеф  местности
Оренбургской области;
     снижение   темпов   роста   экономики,   уровня    инвестиционной
активности, высокая инфляция, а  также  дефицит  бюджетных  средств  и
недостаточное финансирование основных мероприятий Программы;
     недостаточная  гибкость  и  слабая  адаптируемость  Программы   к
изменениям  законодательства,  развитию   ИТ,   внешним   факторам   и
организационным изменениям органов  исполнительной  власти  и  органов
местного самоуправления области;
     пассивное  сопротивление   отдельных   граждан   и   общественных
организаций,   вызванное   этическими,   моральными,   культурными   и
религиозными причинами, реализации мероприятий Программы  по  созданию
информационных баз, реестров, классификаторов и единого идентификатора
гражданина.
     Риски реализации Программы подразделяются на внутренние,  которые
относятся   к   сфере   компетенции   ответственного   исполнителя   и
соисполнителей Программы, и  внешние,  наступление  или  ненаступление
которых не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.
     Внутренние риски могут являться следствием:
     дефицита  бюджетных  средств  и   недостаточного   финансирования
основных мероприятий Программы;
     низкой  дисциплины  ответственного  исполнителя,   соисполнителей
Программы, должностных лиц, ответственных  за  реализацию  мероприятий
Программы;
     несвоевременных разработки, согласования и  принятия  документов,
обеспечивающих исполнение мероприятий Программы;
     недостаточной оперативности при  корректировке  плана  реализации
Программы при наступлении внешних рисков ее реализации.
     Мерами управления внутренними рисками являются:
     детальное планирование хода реализации Программы;
     сбалансированное распределение финансовых средств;
     оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;
     своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы,
в том числе корректировка состава и сроков  исполнения  мероприятий  с
сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы.
     Внешние риски могут являться следствием:
     изменения в законодательстве Оренбургской области;
     деятельности   органов   исполнительной   власти    и    местного
самоуправления области;
     появления новых научных, технических и технологических решений  в
сфере ИТ;
     возникновения дестабилизирующих общественных процессов.
     Для   управления   рисками,   связанными    с    изменениями    в
законодательстве Оренбургской области, будет обеспечена  корректировка
управленческих решений и разработка предложений по:
     внесению  изменений  в  действующие  нормативные  правовые   акты
Оренбургской области;
     разработке  и  утверждению  новых  нормативных  правовых   актов,
регулирующих   отношения   в   области   внедрения   и   использования
информационных  и  телекоммуникационных  технологий   в   Оренбургской
области.
     К рискам, связанным с деятельностью органов исполнительной власти
и местного самоуправления области, относятся:
     дублирование  и  несогласованность  выполнения  работ  в   рамках
Программы и  других  государственных  программ  Оренбургской  области,
мероприятий, предусматривающих внедрение  ИТ  в  деятельность  органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления области;
     пассивное сопротивление со стороны органов исполнительной  власти
и  органов  местного  самоуправления  области  использованию  сервисов
электронного правительства и внедрению современных ИТ.
     Для  управления  рисками  этой  группы  предусмотрены  проведение
мониторинга и прогнозирования  изменений  в  области  внедрения  ИТ  в
деятельность  органов  исполнительной  власти   и   органов   местного
самоуправления области и актуализация плана реализации Программы  (при
необходимости) в течение всего срока ее исполнения.
     Для  исключения  дублирования  и  несогласованности  мероприятий,
предусматривающих внедрение ИТ  в  государственное  управление,  будет
подготовлен проект постановления Правительства Оренбургской области  о
координации мероприятий по использованию ИКТ  в  деятельности  органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления области.
     Департамент информационных технологий Оренбургской области  может
оказать  методическую  помощь  в  организации  и  проведении  обучения
государственных  и  муниципальных  служащих  использованию  ИТ  в   их
деятельности.
     Вследствие появления на мировом рынке новых научных,  технических
и технологических решений в  сфере  ИТ  возникает  вероятность  такого
риска,   как   неактуальность   планирования   мероприятий   Программы
относительно развития ИТ и запаздывание согласования мероприятий  иных
государственных   программ   Оренбургской   области,    связанных    с
использованием вышеуказанных технологий.
     Основной  мерой  управления  этим  риском   является   проведение
мониторинга  текущих  мировых  тенденций  в  сфере  ИТ  с  последующей
актуализацией плана реализации Программы  в  течение  всего  срока  ее
исполнения.
     Риски, связанные с возникновением дестабилизирующих  общественных
процессов (пассивное сопротивление отдельных  граждан  и  общественных
организаций,   вызванное   этическими,   моральными,   культурными   и
религиозными  причинами),  будут  предупреждаться   путем   размещения
информации  о  планируемых  мероприятиях,  в  том   числе   на   сайте
Правительства Оренбургской области в сети Интернет, а также работой  с
обращениями граждан и организаций области.

                8. Методика оценки эффективности Программы

     Оценка  эффективности   выполнения   Программы   проводится   для