Постановление Правительства Оренбургской области от 24.08.2012 № 702-п

интервала;
     долговая  емкость областного бюджета (далее - долговая емкость) -
превышение  доходов  областного  бюджета  с  учетом  остатков  средств
бюджета,  поступлений  от продажи акций и иных форм участия в уставном
капитале,  находящихся  в собственности Оренбургской области, возврата
бюджетных кредитов от юридических лиц и муниципальных образований, над
расходами  бюджета без учета расходов капитального характера, расходов
на  обслуживание  действующих прямых обязательств и выплат по условным
обязательствам   в  каждом  периоде  интервала  расчета;  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 11.10.2013 г. N
826-п)
     расходы   капитального  характера  -  часть  расходов  областного
бюджета,   включающая   в   себя  бюджетные  инвестиции,  субсидии  на
софинансирование  объектов  капитального  строительства  муниципальной
собственности,  субсидии  гражданам на приобретение жилья (в том числе
за счет субсидий муниципальным образованиям), юридическим лицам (кроме
государственных    учреждений),    индивидуальным    предпринимателям,
физическим  лицам  -  производителям  товаров,  работ,  услуг, а также
субсидии   некоммерческим   организациям,   не   являющимся  казенными
учреждениями;  (В  редакции  Постановления  Правительства Оренбургской
области от 11.10.2013 г. N 826-п)
     доступная долговая емкость областного бюджета (далее -  доступная
долговая  емкость)  -  разница  между  долговой  емкостью  и  долговой
нагрузкой в каждом периоде выбранного временного интервала.
     4. Целями применения методики являются:
     планирование  объемов   долговых   обязательств   на   принципах,
обеспечивающих финансовую устойчивость областного бюджета;
     контролирование   рисков   неисполнения   долговых   обязательств
областного  бюджета  в  зависимости  от  факторов,  влияющих   на   их
изменение;
     оценка эффективности государственных  заимствований  Оренбургской
области;
     повышение качества  прогнозирования  параметров  государственного
долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание;
     определение  экономически  безопасного  уровня   государственного
долга  Оренбургской  области  и  платежей  по  долгу  на  весь  период
прогнозирования.

         II. Расчет долговой нагрузки на областной бюджет с учетом
                     действующих долговых обязательств

     5. Расчет долговой нагрузки на областной бюджет (далее - долговая
нагрузка) проводится:
     а) на стадии формирования проекта закона Оренбургской области  об
областном бюджете на очередной финансовый год  и  плановый  период,  а
также на стадии подготовки изменений в закон Оренбургской  области  об
областном бюджете на очередной финансовый  год  и  плановый  период  в
случае   изменения   параметров   дефицита   областного   бюджета    с
предполагаемым изменением объемов заимствований. Под плановым периодом
понимаются два финансовых  года,  следующих  за  очередным  финансовым
годом;
     б) по состоянию на текущую дату при  привлечении  государственных
заимствований   области,   предоставлении   государственных   гарантий
области, проведении мониторинга долговой нагрузки в  течение  текущего
финансового года при необходимости.
     Расчет долговой нагрузки на очередной финансовый год  и  плановый
период  производится  с  учетом  действующих   долговых   обязательств
области.  Также  расчет  долговой  нагрузки  может   проводиться   при
проведении операций рефинансирования или реструктуризации  действующих
долговых обязательств.
     При расчете долговой нагрузки  временной  интервал,  по  которому
оценивается долговая нагрузка, разбивается на периоды расчета.
     6. Для расчета долговой нагрузки используются данные об объеме  и
условиях привлечения  прямых  обязательств  и  объемов  резервирования
средств под возможные платежи  по  условным  обязательствам.  Долговая
нагрузка  для  каждого  i-го  периода,  связанная  с  обслуживанием  и
погашением прямых обязательств и объемов  резервирования  средств  под
возможные  платежи  по  условным   обязательствам,   определяется   по
следующей формуле:

                   M                          L
        ДН(i) = SUM(ПГ(i, j) + ОБ(i, j)) + SUM(ОР(i, k)), где:
                   J=1                        k=1

     ДН(i) - долговая нагрузка в i-м периоде;
     ПГ(i, j) - расходы на погашение j-го прямого обязательства в  i-м
периоде;
     ОБ(i, j) - расходы на обслуживание j-го прямого  обязательства  в
i-м периоде;
     ОР(i, k) - объемы резервирования средств под возможный платеж  по
k-му условному обязательству в i-м периоде;
     M - число прямых обязательств;
     L - число условных обязательств.
     Сумма ДН(i)  для  всех  периодов  представляет  собой  совокупную
долговую нагрузку на выбранном временном интервале:

                                  N
                         ДН = SUM ДН(i), где:
                                 i=1

     N - число периодов расчета во временном интервале.
     7. В целях определения возможности исполнения прямых обязательств
и платежей по условным обязательствам проводится оценка их  исполнения
за счет  поступления  доходов  и  источников  финансирования  дефицита
областного бюджета. Результатом является долговая емкость.

     Долговая емкость рассчитывается по следующей формуле:

 ДЕ(i) = Д(i) + ПП(i) +ОС(i) +ВБК(i) - (Р(i) - РОД(i) - РКХ(i)), где:

     ДЕ(i) - долговая емкость;
     Д(i) - доходы областного бюджета в i-м периоде;
     ПП(i) - поступления от  продажи  акций  и  иных  форм  участия  в
уставном   капитале   организаций,   находящихся    в    собственности
Оренбургской области, в i-м периоде;
     ОС(i)  -  остатки  средств  областного  бюджета  на  начало  i-го
периода, в том числе остатки средств областного бюджета размещенных на
банковских депозитах;
     ВБК(i) - возврат бюджетных кредитов в i-м периоде;
     Р(i) - расходы областного бюджета в i-м периоде;
     РОД(i)  - расходы на обслуживание действующих прямых обязательств
и  выплаты  по  условным  обязательствам  в  i-м  периоде; (В редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 11.10.2013 г. N
826-п)
     РКХ(i) - расходы капитального характера в i-м периоде.
     Сумма ДЕ(i) всех периодов представляет собой  расчетную  долговую
емкость на выбранном временном интервале:

                                  N
                         ДЕ = SUM ДЕ(i), где:
                                 i=1

     N - число периодов расчета во временном интервале.
     8.  Для  оценки  возможности  привлечения   новых   заимствований
проводится расчет доступной долговой емкости областного бюджета.
     Доступная долговая емкость областного  бюджета  определяется  как
разница между долговой емкостью и долговой нагрузкой в каждом  периоде
выбранного временного интервала:
     ДДЕ(i) = ДЕ(i) - ДН(i), где:
     ДДЕ(i) - доступная долговая емкость в i-м периоде;
     ДЕ(i) - долговая емкость в i-м периоде;
     ДН(i) - долговая нагрузка в i-м периоде.
     Сумма ДДЕ(i) всех периодов представляет собой доступную  долговую
емкость на выбранном интервале планирования:

                                  N
                        ДДЕ = SUM ДДЕ(i), где:
                                 i=1

     N - число периодов расчета во временном интервале.
     Определение оптимального уровня долговой  нагрузки  на  областной
бюджет  должно  обеспечить  необходимый  уровень   его   экономической
безопасности, защиту определенной части расходов бюджета,  необходимой
для выполнения социальных программ, от рисков, связанных с  погашением
долговых обязательств.
     Если доступная долговая емкость положительна  на  всем  интервале
планирования, то допускается привлечение новых заимствований.
     Если  доступная  долговая  емкость  отрицательна  внутри   одного
временного   интервала   планирования,    то    необходимо    провести
(запланировать) рефинансирование  или  частичное  досрочное  погашение
имеющихся обязательств с целью приведения их в  пределы  положительной
доступной долговой емкости бюджета. Привлечение  новых  заимствований,
увеличивающих расходы  на  погашение  и  обслуживание  обязательств  в
выбранном году,  до  проведения  (планирования)  рефинансирования  или
досрочного погашения не допускается.
     Доступная долговая емкость первого финансового года  в  интервале
планирования является свободными  средствами  бюджета,  которые  могут
быть направлены на:
     финансирование расходов капитального характера;
     досрочное  погашение  обязательств  с  целью  снижения   долговой
нагрузки на бюджеты будущих лет.



                                                 Приложение N 3
                                                 к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 24.08.2012 N 702-п


                               Методика
 расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с
      учетом их влияния на долговую нагрузку областного бюджета

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 11.10.2013 г. N 826-п)

                          I. Общие положения

     1. Методика расчета объема возможного привлечения новых  долговых
обязательств с учетом  их  влияния  на  долговую  нагрузку  областного
бюджета (далее  -  методика)  разработана  для  определения  процедуры
планирования новых долговых обязательств на различные  цели  с  учетом
соблюдения  экономически  безопасного  уровня  долговой  нагрузки   на
областной бюджет.
     Расчет объема возможного привлечения новых долговых  обязательств
с учетом их влияния на долговую нагрузку областного бюджета проводится
при формировании проекта областного бюджета  на  очередной  финансовый
год и плановый период,  а  также  при  подготовке  изменений  в  закон
Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год  и
плановый период в  случае  изменения  параметров  дефицита  областного
бюджета с предполагаемым изменением объемов заимствований.
     2.  Целью  применения  методики  является  планирование   объемов
долговых заимствований по отдельным видам долговых обязательств.
     3. При планировании новых долговых обязательств учитываются:
     ограничения, накладываемые  на  объемы  долговых  обязательств  и
объем расходов по  обслуживанию  государственного  долга  Оренбургской
области, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     ограничения, накладываемые  на  возможность  осуществления  новых
заимствований с учетом доступной долговой  емкости,  рассчитываемой  в
соответствии  с  методикой  расчета  долговой  нагрузки  на  областной
бюджет, утвержденной Правительством Оренбургской области.

           II. Планирование объема возможного привлечения новых
                           долговых обязательств

     4. Планирование  объема  возможного  привлечения  новых  долговых
обязательств осуществляется по следующей формуле:

              ОЗ(i) = РКХ(i)+ДДЕ(i)+РОДП(i)+ПНЗ(i), где:

     ОЗ(i) - объем возможного привлечения новых долговых  обязательств
в i-м периоде;
     РКХ(i)  -  расходы  капитального  характера,  включающие  в  себя
бюджетные    инвестиции,   субсидии   на   софинансирование   объектов
капитального   строительства   муниципальной  собственности,  субсидии
гражданам  на  приобретение  жилья  (в  том  числе  за  счет  субсидий
муниципальным  образованиям), юридическим лицам (кроме государственных
учреждений),   индивидуальным  предпринимателям,  физическим  лицам  -
производителям  товаров, работ, услуг, а также субсидии некоммерческим
организациям,   не  являющимся  казенными  учреждениями;  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 11.10.2013 г. N
826-п)
     ДДE(i) - доступная долговая емкость в i-м периоде, определенная в
соответствии с методикой расчета долговой нагрузки на бюджет с  учетом
действующих   долговых   обязательств   на    среднесрочный    период,
утвержденной Правительством Оренбургской области;
     РОДП(i)  -   расходы   на   обслуживание   принимаемого   прямого
обязательства в i-м периоде;
     ПНЗ(i)  -  объем  средств,   планируемый   на   погашение   новых
заимствований, в i-м периоде.
     5. Расчет  предельного  объема  заимствований  осуществляется  по
следующей формуле:

                     ОЗП(i) = ДФ(i)+ПДО(i), где:

     ОЗП(i) - предельный объем привлечения новых долговых обязательств
в i-м периоде;
     ДФ(i) - объем дефицита областного бюджета i-м периоде;
     ПДО(i) - объем средств, планируемый на  погашение  действующих  и
принимаемых долговых обязательств, i-м периоде.
     6. Объем  заимствований,  запланированный  к  привлечению  в  i-м
периоде, не должен превышать  предельный  объем  заимствований  в  i-м
периоде. Должно выполняться неравенство:
     ОЗ(i) <= ОЗП(i).
     Если ОЗ(i) > ОЗП(i), то привлечение новых  долговых  обязательств
планируется и производится в объеме, не превышающем  предельный  объем
заимствований (не более ОЗП(i)).



                                                 Приложение N 4
                                                 к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 24.08.2012 N 702-п


                           Критерии оценки
        государственного долга и государственных заимствований
                         Оренбургской области


--------------------------------------------------------------------------------
| N   |           Наименование показателя         | Допустимый   | Кризисный   |
| п/п |                                           |   уровень    |   уровень   |
|     |                                           | (процентов)  | (процентов) |
|-----+-------------------------------------------+--------------+-------------|
| 1.  | Отношение объема государственного долга к |    < 100     |   >= 100    |
|     | общему    годовому     объему     доходов |              |             |
|     | областного  бюджета  без   учета   объема |              |             |
|     | безвозмездных поступлений                 |              |             |
|-----+-------------------------------------------+--------------+-------------|
| 2.  | Отношение     объема     расходов      на |     < 15     |    >= 15    |
|     | обслуживание  государственного  долга   к |              |             |
|     | объему расходов  областного  бюджета,  за |              |             |
|     | исключением  объема   расходов,   которые |              |             |
|     | осуществляются   за    счет    субвенций, |              |             |
|     | предоставляемых из федерального бюджета   |              |             |
|-----+-------------------------------------------+--------------+-------------|
| 3.  | Отношение  дефицита  областного   бюджета |     < 15     |    >= 15    |
|     | (за вычетом объема поступлений от продажи |              |             |
|     | акций и иных  форм  участия  в  капитале, |              |             |
|     | находящихся в  собственности  области,  и |              |             |
|     | изменения остатков средств на  счетах  по |              |             |
|     | учету средств бюджета) к общему  годовому |              |             |
|     | объему  доходов  областного  бюджета  без |              |             |
|     | учета объема безвозмездных поступлений    |              |             |
|-----+-------------------------------------------+--------------+-------------|
| 4.  | Отношение объема заимствований  к  сумме, |    <=100     |    >100     |
|     | направляемой на  финансирование  дефицита |              |             |
|     | областного  бюджета  и  (или)   погашение |              |             |
|     | долговых обязательств областного бюджета  |              |             |
--------------------------------------------------------------------------------

     Примечание. Ограничения, установленные для государственного долга
и  дефицита  областного  бюджета,  принимаются  с  учетом  действующих
пунктов 8 и 9 статьи 7 Федерального закона от 9 апреля 2009 года N 58-
ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации  и
отдельные законодательные акты Российской Федерации".



                                        Приложение N 5
                                        к постановлению
                                        Правительства области
                                        от 24.08.2012 N 702-п


                                Форма
          информации о возникновении, изменении и исполнении
     долговых обязательств принципала по государственной гарантии
                         Оренбургской области


                              ИНФОРМАЦИЯ
                   от "___"_____________20____года
    о возникновении, изменении и исполнении долговых обязательств
          __________________________________________________
                      (наименование принципала)
          по государственной гарантии Оренбургской области,
    предоставленной по договору от "___"_______________20____года
    

Предельный объем обязательств по государственной гарантии -
всего_______________________ рублей ______ коп.,
в том числе:
основной долг_______________ рублей ______ коп.
проценты____________________ рублей ______ коп.
Фактический объем обязательств по государственной гарантии -
всего_______________________ рублей ______ коп.,
в том числе:
основной долг_______________ рублей ______ коп.
проценты____________________ рублей ______ коп.

----------------------------------------------------------------------------------------
|   Дата и номер   |      Привлечено      |       Погашено       |       Остаток       |
|    платежного    |       (рублей)       |       (рублей)       |    задолженности    |
|    документа,    |                      |                      |      (рублей)       |
| подтверждающего  |----------------------+----------------------+---------------------|
|    исполнение    | основной | процентов | основной | процентов | основной | процентов|
|   обязательств   |   долг   |           |   долг   |           |   долг   |          |
|------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------|
| 1.               |          |           |          |           |          |          |
|------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------|
| 2.               |          |           |          |           |          |          |
|------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------|
| Итого за 20___г. |          |           |          |           |          |          |
|------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------|
| 1.               |          |           |          |           |          |          |
|------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------|
| 2.               |          |           |          |           |          |          |
|------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------|
| Итого за 20___г. |          |           |          |           |          |          |
|------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------|
| ВСЕГО            |          |           |          |           |          |          |
----------------------------------------------------------------------------------------

Руководитель        __________________  ____________________
                         (подпись)      (инициалы, фамилия)

     МП

Главный бухгалтер   __________________  ____________________
                         (подпись)      (инициалы, фамилия)


Исполнитель         ___________________ _____________________
                    (инициалы, фамилия) (контактный телефон)


     Примечание. Информация заполняется с момента возникновения
долгового обязательства до момента его полного погашения.

                             ____________