Постановление Правительства Оренбургской области от 11.11.2008 № 420-п

 



                                   
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                                   
 11.11.2008                г. Оренбург                       N 420-п
                                   
                                   
          О введении систем оплаты труда работников органов 
        исполнительной власти Оренбургской области и областных 
           государственных учреждений Оренбургской области
                                   

    В соответствии   со   статьей  144  Трудового  кодекса  Российской
Федерации:
    1. Ввести  с 1 марта 2009 года системы оплаты труда для работников
органов  исполнительной  власти  Оренбургской  области   и   областных
государственных учреждений Оренбургской области,  оплата труда которых
в настоящее время осуществляется на основе Единой  тарифной  сетки  по
оплате   труда   работников   областных   государственных   учреждений
Оренбургской  области,  в  соответствии   с   пунктом   4   настоящего
постановления.
    2. Установить, что:
    2.1. Введение   систем   оплаты   труда,   определенных  настоящим
постановлением,  для работников областных  государственных  учреждений
Оренбургской  области  осуществляется  органами  исполнительной власти
Оренбургской  области  в   отношении   работников   этих   органов   и
подведомственных им учреждений.
    2.2. Заработная  плата  работников  (без  учета  премий   и   иных
стимулирующих  выплат),  устанавливаемая  в  соответствии  с системами
оплаты труда,  определенными настоящим постановлением,  не может  быть
меньше  заработной  платы  (без  учета  премий  и  иных  стимулирующих
выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда
работников  областных государственных учреждений Оренбургской области,
при условии сохранения объема должностных  обязанностей  работников  и
выполнения ими работ той же квалификации.
    3. Утвердить  положение  об  установлении  систем   оплаты   труда
работников  областных  государственных учреждений Оренбургской области
(далее - Положение) согласно приложению N 1.
    4. Установить,   что   Положение  распространяется  на  работников
областных  государственных  учреждений  здравоохранения,   оказывающих
медицинскую    помощь    по   программе   обязательного   медицинского
страхования,  и обеспечивается ими  за  счет  средств,  поступающих  в
учреждения, в качестве оплаты указанной медицинской помощи.
    5. Министерству труда и занятости населения  Оренбургской  области
(Кузьмин В.П.) до 15 ноября 2008 года утвердить:
    5.1. Рекомендации по  разработке  органами  исполнительной  власти
Оренбургской  области  примерных  положений об оплате труда работников
областных  государственных   учреждений   (включая   рекомендации   по
дифференциации  уровней  оплаты  труда в зависимости от квалификации и
сложности выполняемых работ,  порядку определения  и  размерам  выплат
компенсационного   характера,   а  также  порядку  определения  выплат
стимулирующего характера  и  критериев  их  установления),  приняв  за
основу   утвержденные   Министерством  здравоохранения  и  социального
развития Российской Федерации профессиональные квалификационные группы
и  критерии  отнесения  профессий  рабочих  и  должностей  служащих  к
профессиональным квалификационным группам.
    5.2. Рекомендации по заключению трудового договора и его примерной
форме.
    5.3. Методические     рекомендации    по    разработке    органами
исполнительной власти Оренбургской области условий  оплаты  труда  для
работающих в них работников.
    5.4. Порядок  исчисления  размера  средней  заработной  платы  для
определения   размера   должностного  оклада  руководителя  областного
государственного учреждения.
    6. Органам   исполнительной   власти   Оренбургской   области   по
согласованию с министерством труда и занятости населения  Оренбургской
области утвердить:
    до 1 декабря 2008 года -  перечни  основного  персонала  по  видам
экономической   деятельности   для  определения  размеров  должностных
окладов руководителей соответствующих учреждений;
    до 15  декабря  2008  года  -  примерные положения об оплате труда
работников   соответствующих   учреждений   по   видам   экономической
деятельности с учетом рекомендаций, утвержденных министерством труда и
занятости населения Оренбургской области.
    7. Органам   исполнительной   власти   Оренбургской   области   по
согласованию с министерством труда и занятости населения  Оренбургской
области  и  министерством финансов Оренбургской области утвердить до 1
декабря  2008  года  условия  оплаты  труда  работающих  в  них  и  их
подведомственных   учреждениях  работников  (включая  размеры  окладов
(тарифных ставок),  а также порядок и условия выплат  компенсационного
характера и порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера
в  соответствии  с   перечнями   видов   выплат   компенсационного   и
стимулирующего характера), вводимые с 1 марта 2009 года.
    8. Министерству финансов Оренбургской области  по  согласованию  с
министерством  труда  и занятости населения Оренбургской области до 15
декабря  2008   года   представить   на   рассмотрение   Правительства
Оренбургской   области   предложения  по  объемам  предельных  годовых
бюджетных   ассигнований   на   оплату   труда   в   разрезе   главных
распорядителей  средств  областного  бюджета  с  учетом увеличения с 1
января 2009  года  на  15  процентов  фонда  оплаты  труда  работников
областных государственных учреждений.
    9. Установить,  что объем бюджетных ассигнований на оплату  труда,
утвержденный Правительством Оренбургской области,  может быть уменьшен
только при  условии  уменьшения  объема  предоставляемых  учреждениями
государственных услуг.
    10. Финансовое  обеспечение  расходных  обязательств  Оренбургской
области,    связанных    с   реализацией   настоящего   Постановления,
осуществляется в  пределах  бюджетных  ассигнований,  утвержденных  на
оплату труда.
    11. Министерству труда и занятости населения Оренбургской области:
    давать разъяснения по вопросам, связанным с применением настоящего
постановления;
    внести в  месячный  срок  в  установленном  порядке предложения по
приведению  нормативных  правовых   актов   Оренбургской   области   в
соответствие с настоящим постановлением.
    12. Рекомендовать органам местного самоуправления области  принять
аналогичные решения, касающиеся перехода на новые системы оплаты труда
работников муниципальных учреждений.
    13. Признать  утратившими  силу с 1 марта 2009 года правовые акты
администрации и Правительства Оренбургской области по перечню согласно
приложению N 2.
    14. Постановление вступает в силу по истечении десяти  дней  после
его официального опубликования.


    Губернатор                                            А.А.Чернышев




                                                Приложение N 1
                                                к постановлению
                                                Правительства области
                                                от 11.11.2008 N 420-п
     

                              Положение
            об установлении систем оплаты труда работников
      областных государственных учреждений Оренбургской области 
                                   
    1. Системы   оплаты  труда  работников  областных  государственных
учреждений (далее - работники,  учреждения),  которые включают в  себя
размеры   окладов  (должностных  окладов),  ставок  заработной  платы,
выплаты компенсационного и стимулирующего  характера,  устанавливаются
коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами
в  соответствии  с  трудовым  законодательством,  иными   нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации,  содержащими нормы трудового
права, а также настоящим Положением.
    2. Системы оплаты труда работников устанавливаются с учетом:
    а) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий
рабочих;
    б) единого квалификационного справочника должностей руководителей,
специалистов и служащих;
    в) государственных гарантий по оплате труда;
    г) перечня  видов  выплат  компенсационного  характера в областных
государственных учреждениях Оренбургской области;
    д) перечня  видов  выплат  стимулирующего  характера  в  областных
государственных учреждениях Оренбургской области;
    е) примерных  положений  об  оплате труда работников учреждений по
видам экономической деятельности, утверждаемых органами исполнительной
власти Оренбургской области;
    ж) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений;
    з) мнения представительного органа работников.
    3. Размеры окладов (должностных окладов),  ставок заработной платы
устанавливаются  руководителем  учреждения  на  основе  требований   к
профессиональной подготовке и уровню квалификации,  которые необходимы
для  осуществления   соответствующей   профессиональной   деятельности
(профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема
выполняемой работы.
    4. Выплаты  компенсационного  характера  устанавливаются к окладам
(должностным  окладам),  ставкам  заработной   платы   работников   по
соответствующим  профессиональным квалификационным группам в процентах
к окладам (должностным окладам),  ставкам или в  абсолютных  размерах,
если  иное не установлено федеральными законами или иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
    К выплатам компенсационного характера относятся следующие виды:
    выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными
и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
    выплаты за работу в условиях,  отклоняющихся  от  нормальных  (при
выполнении   работ   различной   квалификации,   совмещения  профессий
(должностей),  сверхурочную  работу,  работу  в  ночное  время  и  при
выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
    выплаты за работу в особых климатических условиях;
    надбавки за  работу  со сведениями,  составляющими государственную
тайну,  их засекречиванием и рассекречиванием,  а также  за  работу  с
шифрами.
    5. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера
устанавливаются  коллективными  договорами,  соглашениями,  локальными
нормативными актами.
    К выплатам стимулирующего характера относятся следующие виды:
    выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
    выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
    выплаты за качество выполняемых работ;
    премиальные выплаты по итогам работы.
    6. Заработная плата руководителей учреждений,  их  заместителей  и
главных   бухгалтеров   состоит   из   должностного   оклада,   выплат
компенсационного и стимулирующего характера.
    Должностной оклад  руководителя  учреждения  определяется трудовым
договором  и  составляет  до  3  размеров  средней  заработной   платы
работников основного персонала возглавляемого им учреждения.
    Должностные оклады   заместителей    руководителей    и    главных
бухгалтеров   учреждений   устанавливаются  на  10-30  процентов  ниже
должностных окладов руководителей этих учреждений.
    7. К   основному   персоналу   учреждения   относятся   работники,
непосредственно  обеспечивающие  выполнение  основных   функций,   для
реализации которых создано учреждение.
    Перечни должностей  и  профессий  работников  учреждений,  которые
относятся  к  основному персоналу по видам экономической деятельности,
устанавливаются органами исполнительной власти Оренбургской области по
согласованию  с министерством труда и занятости населения Оренбургской
области.
    8. Выплаты    компенсационного   характера   устанавливаются   для
руководителей учреждений,  их заместителей  и  главных  бухгалтеров  в
процентах  к должностным окладам или в абсолютных размерах,  если иное
не установлено федеральными законами или иными нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и Оренбургской области.
    9. Органы исполнительной власти  Оренбургской  области  -  главные
распорядители средств областного бюджета,  в ведении которых находятся
учреждения,  могут устанавливать руководителям этих учреждений выплаты
стимулирующего характера.
    Указанные главные распорядители средств областного бюджета  вправе
централизовать   до   1   процента   лимитов  бюджетных  ассигнований,
предусмотренных на оплату труда работников соответствующих учреждений.
    Использование централизованных   лимитов   бюджетных  ассигнований
осуществляется учреждением с учетом исполнения им целевых  показателей
эффективности работы,  устанавливаемых органом исполнительной власти -
главным распорядителем средств областного бюджета,  в ведении которого
находится это учреждение, по решению указанного органа.
    10. Штатное  расписание  учреждения   утверждается   руководителем
учреждения  по  согласованию с органом исполнительной власти - главным
распорядителем  средств  областного  бюджета,   в   ведении   которого
находится  учреждение,  и  включает  в  себя  все  должности  служащих
(профессии рабочих) данного учреждения.
    Для выполнения  работ,  связанных  с  временным расширением объема
оказываемых  учреждением   услуг,   учреждение   вправе   осуществлять
привлечение   помимо  работников,  занимающих  должности  (профессии),
предусмотренные штатным расписанием,  других  работников  на  условиях
срочного трудового договора за счет средств, поступающих от приносящей
доход деятельности.
    11. Фонд   оплаты   труда  работников  учреждения  формируется  на
календарный  год  исходя  из  объема  лимитов  бюджетных  ассигнований
областного  бюджета,  средств  бюджетов  государственных  внебюджетных
фондов и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.
    Средства на   оплату   труда,   формируемые   за   счет  бюджетных
ассигнований областного бюджета,  могут  направляться  учреждением  на
выплаты  стимулирующего  характера.  При  этом начиная с 1 января 2010
года объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее  30
процентов  средств  на оплату труда,  формируемых за счет ассигнований
областного бюджета.
    Средства на   оплату   труда,   поступающие  от  приносящей  доход
деятельности,  направляются  учреждениями  на  выплаты  стимулирующего
характера,  за  исключением  структур,  полностью содержащихся за счет
предпринимательской деятельности.




                                                Приложение N 2
                                                к постановлению 
                                                Правительства области
                                                от 11.11.2008 N 420-п
     


                               Перечень
      правовых актов администрации и Правительства Оренбургской
      области, признаваемых утратившими силу с 1 марта 2009 года
                                   
    1. Постановления администрации Оренбургской области:
    от 22  ноября  2004  года  N  233-п  "О тарифных ставках (окладах)
Единой  тарифной  сетки   по   оплате   труда   работников   областных
государственных учреждений Оренбургской области";
    от 7 февраля 2005 года N  32-п  "О  порядке  определения  разрядов
оплаты  труда  и  условиях  применения стимулирующих и компенсационных
выплат     работникам     областных     государственных     учреждений
здравоохранения";
    от 7 февраля 2005 года N  33-п  "О  порядке  определения  разрядов
оплаты  труда  и  условиях  применения компенсационных и стимулирующих
выплат  работникам  областных  государственных  учреждений  социальной
защиты населения";
    от 15  февраля  2005  года  N  39-п  "О   внесении   изменений   в
постановление администрации области от 22 ноября 2004 года N 233-п";
    от 15 февраля  2005  года  N  40-п  "Об  оплате  труда  работников
государственных архивов Оренбургской области";
    от 16 февраля 2005 года N 42-п "Об утверждении положения об оплате
труда  работников учреждений образования,  финансируемых из областного
бюджета";
    от 25  февраля 2005 года N 55-п "О порядке оплаты труда и условиях
применения стимулирующих и компенсационных выплат работникам областных
государственных учреждений культуры и искусства";
    от 14  марта  2005  года  N  67-п  "Об  оплате  труда   работников
государственных  учреждений  ветеринарии,  финансируемых из областного
бюджета";
    от 15  марта  2005  года  N  69-п "Об оплате труда работников ГВОУ
"Оренбургский  государственный  институт  искусств   им.   Л.   и   М.
Ростроповичей";
    от 28  марта  2005  года  N  82-п   "О   внесении   дополнений   в
постановление администрации области от 16.02.2005 N 42-п".
    2. Постановления Правительства Оренбургской области:
    от 30  января  2006  года  N  27-п  "О  повышении  тарифных ставок
(окладов) работников областных государственных учреждений Оренбургской
области";
    от 8 мая 2006 года N 161-п "О межразрядных тарифных  коэффициентах
Единой   тарифной   сетки   по   оплате   труда  работников  областных
государственных учреждений Оренбургской области";
    от 17  мая  2006  года N 169-п "Об утверждении положения об оплате
труда     работников     областных     государственных     учреждений,
подведомственных  главному  управлению  по  делам гражданской обороны,
пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области";
    от 16  августа  2006  года  N  280-п  "Об  оплате труда работников
областных государственных учреждений Оренбургской области,  работающих
в сфере молодежной политики";
    от 21  сентября  2006  года  N  319-п  "О  внесении  дополнения  в
постановление администрации области от 25 февраля 2005 года N 55-п";
    от 11 октября 2006 года  N  332-п  "О  повышении  тарифных  ставок
(окладов) работников областных государственных учреждений Оренбургской
области";
    от 24   января   2007   года   N  18-п  "О  внесении  изменений  в
постановление  администрации  Оренбургской  области  от  15.03.2005  N
69-п";
    от 22 мая 2007 года N 189-п "О внесении изменений в  постановление
администрации Оренбургской области от 25 февраля 2005 года N 55-п";
    от 25  июня  2007  года  N  216-п  "Об  оплате  труда   работников
государственного  учреждения  "Управление  объектами  животного мира и
водными биологическими ресурсами Оренбургской области";
    от 6  августа 2007 года N 277-п "О внесении изменений и дополнения
в постановление администрации Оренбургской области от 7  февраля  2005
года N 32-п";
    от 24 августа 2007 года N 303-п "О внесении изменения и дополнения
в  постановление  администрации  Оренбургской  области от 15.03.2005 N
69-п";
    от 17  сентября  2007  года  N  330-п "О повышении тарифных ставок
(окладов) работников областных государственных учреждений Оренбургской
области";
    от 22  января  2008  года  N  17-п   "О   внесении   изменений   в
постановление  администрации  Оренбургской  области  от  16.02.2005  N
42-п";
    от 1  февраля  2008  года N 40-п "Об увеличении фонда оплаты труда
работников областных государственных учреждений Оренбургской области".