Постановление администрации Оренбургской области от 08.11.2005 № 312-п

 
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.11.2005 N 312-п

Об           организации
планирования           и
проведения эвакуационных
мероприятий            в
Оренбургской области

      В  целях  реализации Федеральных законов от 21 декабря 1994 года
N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного  и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ
"О   гражданской   обороне",  постановления  Правительства  Российской
Федерации  от  22 июня 2004 года N 303 "О порядке эвакуации населения,
материальных  и культурных ценностей в безопасные районы", организации
планирования  эвакуационных  мероприятий  на  территории  Оренбургской
области  в  военное  время  и  в  чрезвычайных  ситуациях природного и
техногенного характера:
      1. Утвердить:
      1.1.  Порядок  организации  планирования  в Оренбургской области
мероприятий  по  подготовке  к  эвакуации  населения,  материальных  и
культурных  ценностей в безопасные районы в военное время. (Приложение
1).
      1.2.   Положение  об  организации  планирования,  обеспечения  и
проведения   эвакуационных   мероприятий   в  чрезвычайных  ситуациях.
(Приложение 2).
      2. Рекомендовать:
      2.1. Органам местного самоуправления:
      привести  в  соответствие  требованиям  настоящего постановления
нормативные  правовые акты по планированию мероприятий по подготовке к
эвакуации  (приема)  населения,  материальных и культурных ценностей в
безопасные   районы   в  военное  время  и  в  чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера;
      довести  настоящее  постановление  до  руководителей организаций
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
      2.2.   Руководителям   организаций   привести   в   соответствие
требованиям   настоящего   постановления   планирующие   документы  по
эвакуационным мероприятиям.
      3.  Признать  утратившим  силу  распоряжение главы администрации
области  от 2 сентября 1999 года N 797-р "Об организации планирования,
обеспечения  и  проведения  эвакуации населения Оренбургской области в
мирное и военное время".
      4.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя  главы  администрации  области - председателя
комиссии   по   предупреждению,  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению  пожарной  безопасности Оренбургской области Грачева С.И.,
заместителя  главы  администрации области - председателя эвакуационной
комиссии  Оренбургской  области  Карпова  Ю.Н.  и  начальника Главного
управления МЧС России по Оренбургской области Еремина М.Н.
      5.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
      
      Глава администрации             А. Чернышев

                                                     Приложение 1
                                                 к       постановлению
                                                 администрации области
                                                 от 08.11.2005 N 312-п

                              Порядок
           организации планирования в Оренбургской области
    мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных
      и культурных ценностей в безопасные районы в военное время

                          I. Общие положения

      1.  Загородная зона - это территория в пределах административных
границ   Оренбургской   области,   расположенная   вне  зон  возможных
разрушений,     возможного     опасного     химического     заражения,
катастрофического   затопления,   опасного   радиоактивного  заражения
(загрязнения),    заблаговременно    подготовленная   для   размещения
эвакуируемого    населения    по    условиям    его    первоочередного
жизнеобеспечения.
      При  необходимости  по  согласованию  с  органами исполнительной
власти   других  субъектов  Российской  Федерации  возможно  выделение
загородной зоны на территории этих субъектов Российской Федерации.
      2.  Безопасный  район  представляет  собой территорию в пределах
загородной   зоны,  подготовленную  для  жизнеобеспечения  местного  и
эвакуированного   населения,   а   также  для  размещения  и  хранения
материальных и культурных ценностей.
      3.  Безопасные  районы  для  размещения  населения, размещения и
хранения    материальных    и    культурных   ценностей   определяются
заблаговременно  в  мирное  время эвакуационной комиссией Оренбургской
области  совместно с главным управлением по делам гражданской обороны,
пожарной  безопасности  и  чрезвычайным ситуациям Оренбургской области
(далее  именуется  -  главное  управление  ГО,  ПБ  и  ЧС Оренбургской
области) и утверждаются постановлением администрацией области.
      Безопасные   районы  определяются  по  согласованию  с  органами
местного  самоуправления, главным управлением ГО, ПБ и ЧС Оренбургской
области, органами военного управления.
      4.   Руководство   планированием,   подготовкой   и  проведением
эвакуационных  мероприятий, а также подготовкой безопасных районов для
размещения  эвакуируемого  населения  и его жизнеобеспечения, хранения
материальных   и   культурных   ценностей   осуществляют  руководители
гражданской обороны:
      на региональном уровне - глава администрации области;
      на   муниципальном   уровне   -  руководители  органов  местного
самоуправления;
      в  организациях  -  руководители  организаций независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности.

           II. Эвакуационные органы, их структура и задачи

      5.  Для  непосредственной  подготовки, планирования и проведения
эвакуационных    мероприятий    на    территории   области   решениями
соответствующих   руководителей   гражданской   обороны  всех  уровней
создаются  эвакуационные  органы, которые работают во взаимодействии с
соответствующими  органами,  уполномоченными решать задачи гражданской
обороны   и   задачи   по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  и  функциональными  подсистемами  (звеньями) по обеспечению
мероприятий  гражданской  обороны  (далее  именуются  - функциональные
подсистемы  (звенья)  ГО)  в  военное  время и в условиях чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
      Заблаговременно   (в   мирное   время)   формируются   следующие
эвакуационные органы:
      эвакуационная комиссия Оренбургской области;
      эвакуационные  комиссии  на территориях, отнесенных к группам по
гражданской  обороне  (город,  округ, городской район, организация), в
населенных   пунктах,  имеющих  организации,  отнесенные  к  категории
особой важности по гражданской обороне, и других населенных пунктов;
      эвакуационные   комиссии   территориальных  органов  федеральных
органов исполнительной власти;
      сборные эвакуационные пункты  - территориальные,  организаций;
      промежуточные пункты эвакуации;
      эвакоприемные комиссии - при органах местного самоуправления;
      приемные   эвакуационные   пункты   -   при   органах   местного
самоуправления;
      группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;
      администрации  пунктов  посадки  (высадки)  населения,  погрузки
(выгрузки)   материальных  и  культурных  ценностей  на  транспорт  (с
транспорта).
      6. Основными задачами эвакуационных комиссий являются:
      планирование   эвакуационных   мероприятий   на  соответствующем
уровне;
      осуществление     контроля    за    всесторонним    обеспечением
эвакуационных мероприятий;
      организация   и   контроль   за  своевременным  комплектованием,
качественной подготовкой эвакуационных органов;
      организация    и   контроль   за   подготовкой   и   проведением
эвакуационных мероприятий.
      7.  Сборные  эвакуационные  пункты  создаются  для сбора и учета
эвакуируемого  населения  и  организованной  отправки его в безопасные
районы.
      Сборные    эвакуационные    пункты   располагаются   в   зданиях
общественного  назначения  вблизи  пунктов  посадки  на  транспорт и в
исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации.
      Сборный    эвакуационный    пункт    обеспечивается   связью   с
эвакуационной  комиссией города (района города), администрацией пункта
посадки  (высадки),  исходного  пункта  на  маршруте  пешей эвакуации,
эвакуационными органами в загородной зоне.
      За   сборным   эвакуационным   пунктом   закрепляются  ближайшие
защитные   сооружения  гражданской  обороны,  медицинское  учреждение,
организации жилищно-коммунального хозяйства, транспорта.
      Количество  сборных  эвакуационных  пунктов,  их  администрация,
рабочие группы определяются органами местного самоуправления.
      Эвакуируемое  население  в  местах  сбора укрывается в имеющихся
защитных  сооружениях,  расположенных непосредственно на самих сборных
эвакуационных  пунктах и вблизи них, причем радиус сбора укрываемых не
должен  превышать  500  м  при  одноэтажной  и  400 м при многоэтажной
застройке.  Фонд  защитных  сооружений, приписанных к каждому сборному
эвакуационному   пункту,  должен  обеспечивать  укрытие  эвакуируемого
населения,   находящегося   в  максимальном  эвакуационном  потоке.  В
случае,  если  фонд защитных сооружений, расположенных вблизи сборного
эвакуационного  пункта, не позволяет укрыть все население, находящееся
в  максимальном эвакуационном потоке, для укрытия могут использоваться
подвалы,   подземные   гаражи   и   другие   заглубленные   помещения,
дооборудованные  до  класса  убежища.  В  случае недостаточности таких
помещений   вблизи   сборного   эвакуационного   пункта  достраиваются
простейшие защитные сооружения.
      8. Промежуточные пункты эвакуации  создаются в целях:
      кратковременного   размещения   населения   за   пределами   зон
возможных  разрушений  (заражений, загрязнений) в ближайших населенных
пунктах  безопасных  районов,  расположенных  вблизи  железнодорожных,
автомобильных    и    водных    путей    сообщения   и   оборудованных
противорадиационными и простейшими укрытиями;
      перерегистрации  и проведения при необходимости дозиметрического
и  химического  контроля,  обмена  одежды  и  обуви или их специальной
обработки,   оказания   медицинской   помощи,   санитарной   обработки
эвакуированного  населения и последующей организованной отправки его в
места постоянного размещения в безопасных районах.
      Промежуточные    пункты    эвакуации    определены    в    плане
рассредоточения    и   эвакуации   населения   Оренбургской   области.
Администрация   и   рабочие  группы  промежуточных  пунктов  эвакуации
назначаются   решением   руководителя   гражданской   обороны  органов
местного самоуправления, на территории которых они определены.
      9.  Группы  управления  на  маршрутах пешей эвакуации населения,
возглавляемые   начальниками   маршрутов,  создаются  для  обеспечения
управления  движением  пеших колонн и поддержания порядка на маршрутах
эвакуации.
      Основные задачи группы управления:
      организация и обеспечение движения пеших колонн на маршруте;
      ведение   радиационной,  химической  и  инженерной  разведки  на
маршруте;
      оказание медицинской помощи в пути следования;
      организация охраны общественного порядка.
      10.  Эвакоприемные  комиссии  создаются  в  безопасных районах в
целях:
      планирования    и    осуществления    приема,    размещения    и
первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;
      организации  и  контроля комплектования, качественной подготовки
подведомственных эвакоприемных комиссий;
      уточнения  численности  эвакуируемого  населения, прибывающего в
промежуточные  пункты  эвакуации и в пункты размещения, порядка подачи
транспорта;
      учета   и   обеспечения   хранения   материальных  и  культурных
ценностей;
      сбора   и   обобщения   данных   о   ходе  приема  и  размещения
эвакуируемого  населения, доклада вышестоящей эвакуационной комиссии и
соответствующему руководителю гражданской обороны.
      11.  Приемные  эвакуационные  пункты  создаются  для организации
приема  и  учета  прибывающих  пеших  колонн,  эвакуационных эшелонов,
автоколонн  с  эвакуируемым  населением,  материальными  и культурными
ценностями  и  последующей  их отправки в места постоянного размещения
(хранения) в безопасных районах.
      В  приемных  эвакуационных пунктах при необходимости оборудуются
простейшие   укрытия   для   эвакуируемого  населения,  развертывается
медицинский пункт.
      Количество  приемных  эвакуационных  пунктов,  их администрация,
рабочие группы определяются органами местного самоуправления.
      12.  Администрации  пунктов  посадки  (высадки),  формируемые из
руководителей    и    представителей    соответствующих   транспортных
организаций, создаются в целях:
      обеспечения  своевременной  подачи  специально оборудованных для
перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки);
      организации   посадки   (высадки)   населения   на  транспортные
средства;
      организации   погрузки   (выгрузки)  материальных  и  культурных
ценностей, подлежащих эвакуации;
      обеспечения   своевременной  отправки  (прибытия)  эвакуационных
эшелонов  (поездов,  судов),  автоколонн,  их  учета  и информирования
соответствующих эвакуационных комиссий.
      13.  После  завершения эвакуационных мероприятий эвакуационные и
эвакоприемные   комиссии   совместно   с   администрацией   области  и
территориальными  органами  федеральных  органов исполнительной власти
оказывают  помощь  органам  местного самоуправления в решении вопросов
жизнеобеспечения    и   трудоустройства   прибывшего   эвакуированного
населения,   а   также   по   размещению   и  обеспечению  сохранности
эвакуированных материальных и культурных ценностей.
      14.  Работники эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и
приемных   эвакуационных   пунктов,  промежуточных  пунктов  эвакуации
заблаговременно  в  мирное время проходят подготовку в соответствующих
учебно-методических  центрах  по  гражданской  обороне  и чрезвычайным
ситуациям,  приобретают  практические  навыки на учениях и тренировках
по  гражданской  обороне.  Указанные  работники  могут  привлекаться к
выполнению  своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения
(возникновении)  крупномасштабных  чрезвычайных  ситуаций природного и
техногенного   характера,   когда   может   возникнуть   необходимость
эвакуации населения.
      15.   Примерная  организационная  структура,  состав,  задачи  и
функциональные   обязанности  должностных  лиц  эвакуационных  органов
определены  в  методических рекомендациях по организации планирования,
обеспечения   и   проведения   эвакуации   населения,  материальных  и
культурных   ценностей  в  безопасные  районы  в  военное  время  и  в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
      16.  Эвакуационные  органы,  создаваемые  в  области,  полностью
несут   ответственность   за  планирование,  организацию,  проведение,
обеспечение  населения  предметами жизнеобеспечения и размещение его в
безопасных   районах  в  военное  время  и  в  чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера.

              III. Организация планирования и проведения
                      эвакуационных мероприятий

      17.   Планирование,   проведение   и  обеспечение  эвакуационных
мероприятий  в  области  осуществляются  эвакуационными  комиссиями во
взаимодействии  с  соответствующими  органами,  уполномоченными решать
задачи  в  области  гражданской  обороны  и задачи по предупреждению и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   функциональными   подсистемами
(звеньями) ГО.
      18.   Организация   планирования,   обеспечения   и   проведения
эвакуационных  мероприятий  проводится  исходя из принципа необходимой
достаточности  и  максимально возможного использования имеющихся сил и
средств.    При    недостаточности    собственных    сил   и   средств
предусматривается   привлечение   сил   и  средств  из  резерва  главы
администрации  области,  руководителей органов местного самоуправления
в установленном порядке.
      19.   Планирование   эвакуационных  мероприятий  в  Оренбургской
области в военное время включает в себя:
      эвакуацию   (вывоз,  вывод)  населения  в  безопасные  районы  с
территорий,  отнесенных  к  группам по гражданской обороне, населенных
пунктов,  имеющих  организации, отнесенные к категории особой важности
по  гражданской  обороне,  а также эвакуацию материальных и культурных
ценностей;
      эвакуацию  населения,  материальных  и  культурных  ценностей  в
безопасные   районы  из  населенных  пунктов,  расположенных  в  зонах
возможного катастрофического затопления;
      рассредоточение    работников    организаций,   производственная
деятельность   которых   в   военное   время   будет  продолжаться  на
территориях,  отнесенных  к группам по гражданской обороне, населенных
пунктов,  имеющих  организации, отнесенные к категории особой важности
по гражданской обороне;
      обеспечение   эвакуационных  мероприятий  по  видам  обеспечения
(связь       и       оповещение,       транспортное,      медицинское,
материально-техническое,   инженерное,   коммунально-бытовое,   охрана
общественного  порядка,  обеспечение безопасности дорожного движения и
другие).
      20. Основными целями эвакуационных мероприятий являются:
      снижение   вероятных  потерь  населения  в  условиях  применения
противником современных средств поражения;
      сохранение квалифицированных кадров (специалистов);
      обеспечение  устойчивого  функционирования  объектов  экономики,
продолжающих свою производственную деятельность в военное время;
      обеспечение  условий  для  создания  группировки  сил  и средств
гражданской     обороны     в     загородной    зоне    для    ведения
аварийно-спасательных  и  других неотложных работ в очагах поражения и
зонах катастрофического затопления.
      21.    Планирование,    подготовка    и   проведение   эвакуации
осуществляются  во  взаимодействии  с  органами военного управления по
вопросам:
      выделения   транспортных   средств   для  обеспечения  перевозок
эвакуируемого населения;
      совместного использования транспортных коммуникаций;
      выделения  сил  и средств для совместного регулирования движения
на  маршрутах  эвакуации,  обеспечения  охраны общественного порядка и
сохранности материальных и культурных ценностей;
      обеспечения  ведения  радиационной,  химической,  биологической,
инженерной и противопожарной разведки;
      выделения  сил  и  средств  для  целей  инженерного  обеспечения
эвакуации,  противорадиационной,  противохимической  защиты населения,
санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий;
      согласования  районов  размещения  населения  в загородной зоне,
мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей;
      возможности   использования   военных  городков  и  оставляемого
войсками  имущества  (оборудования)  для  размещения и первоочередного
жизнеобеспечения эвакуируемого населения.
      22.   При  планировании  эвакуации,  рассредоточения  работников
организаций учитываются производственные и мобилизационные планы.
      23.   Эвакуационные   мероприятия   осуществляются   по  решению
Президента  Российской  Федерации или руководителя гражданской обороны
Российской   Федерации   -   Председателя   Правительства   Российской
Федерации.
      24.  В  зависимости  от  масштаба,  особенностей возникновения и
развития  военных  действий в области планируется проведение частичной
или общей эвакуации населения.
      Частичная   эвакуация   проводится   без  нарушения  действующих
графиков  работы  транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и
незанятое    в    производстве    население   (лица,   обучающиеся   в
школах-интернатах    и    образовательных    учреждениях   начального,
профессионального,   среднего   и  высшего  образования,  совместно  с
преподавателями,   обслуживающим   персоналом   и  членами  их  семей,
воспитанники  детских  домов, ведомственных детских садов, пенсионеры,
содержащиеся   в   домах   для  инвалидов,  престарелых  и  ветеранов,
совместно   с   обслуживающим   персоналом   и   членами   их  семей),
материальные   и   культурные   ценности,   подлежащие  первоочередной
эвакуации.
      Общая   эвакуация   проводится   в   отношении   всех  категорий
населения,  за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего
их персонала, лиц, имеющих мобилизационные предписания.
      25. Эвакуации подлежат:
      рабочие,  служащие  (с неработающими членами семей) организаций,
продолжающих    производственную    деятельность    на   новой   базе,
соответствующей   их   производственному  профилю  и  расположенной  в
загородной зоне;
      нетрудоспособное и незанятое в производстве население;
      материальные и культурные ценности.
      26.     Рассредоточению    подлежат    работники    организаций,
производственная    деятельность   которых   будет   продолжаться   на
территориях  городов,  отнесенных  к  группам  по гражданской обороне,
населенных   пунктов,  имеющих  организации,  отнесенные  к  категории
особой важности по гражданской обороне.
      27. К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
      государственные  ценности  (золотовалютные  резервы,  банковские
активы,  ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и
металлов,  документы  текущего делопроизводства и ведомственные архивы
государственных   органов   и  организаций,  электронно-вычислительные
системы и базы данных);
      производственные  и  научные  ценности  (особо  ценное научное и
производственное     оборудование,    страховой    фонд    технической
документации,  особо  ценная  научная  документация,  базы  данных  на
электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);
      запасы   продовольствия,   медицинское   оборудование   объектов
здравоохранения,    оборудование    объектов   водоснабжения,   запасы
медицинского  имущества и запасы материальных средств, необходимые для
первоочередного жизнеобеспечения населения;
      сельскохозяйственные    животные,   запасы   зерновых   культур,
семенные и фуражные запасы;
      запасы   материальных   средств   для   обеспечения   проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
      28. К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
      культурные ценности мирового значения;
      российский страховой фонд документов библиотечных фондов;
      культурные ценности федерального (общероссийского) значения;
      электронные информационные ресурсы на жестких носителях;
      культурные   ценности,   имеющие   исключительное  значение  для
культуры народов, проживающих на территории области.
      29.   Основанием  для  отнесения  к  материальным  и  культурным
ценностям,   подлежащим   эвакуации,   является   экспертная   оценка,
проводимая  специалистами  администрации  области,  органами  местного
самоуправления и организаций.
      30.    Эвакуация,    рассредоточение    работников   организаций
планируются   заблаговременно  в  мирное  время  и  осуществляются  по
территориально-производственному принципу, в соответствии с которым:
      эвакуация  работников  организаций, переносящих производственную
деятельность    в    загородную   зону,   рассредоточение   работников
организаций,   продолжающих  производственную  деятельность,  а  также
эвакуация  неработающих членов семей указанных работников организуются
и проводятся соответствующими должностными лицами организаций;
      эвакуация    остального   нетрудоспособного   и   незанятого   в
производстве   населения   организуется   по  месту  жительства  через
жилищно-эксплуатационные органы по территориальному принципу.
      31.    Эвакуация    населения   осуществляется   комбинированным
способом,  обеспечивающим в сжатые сроки вывоз в загородную зону части
эвакуируемого  населения  всеми  видами  транспорта независимо от форм
собственности  и  ведомственной принадлежности не занятого воинскими и
другими   перевозками   по  мобилизационным  планам,  с  одновременным
выводом    остальной    его    части    пешим   порядком.   При   этом
предусматривается   максимальное   использование   всех   возможностей
транспорта,  включая  личный. Перевозки населения на расстояние до 100
км  и  выше  выполняются  исключительно автотранспортом и пригородными
поездами.
      Эвакуация планируется в два этапа:
      первый  этап  -  эвакуация  населения  от  сборных эвакуационных
пунктов до промежуточных пунктов эвакуации;
      второй  этап  -  эвакуация  с промежуточных пунктов эвакуации до
приемных пунктов эвакуации и мест расселения.
      В первую очередь транспортом вывозятся:
      медицинские учреждения, их сотрудники и члены семей;
      население,  которое  не может передвигаться пешим порядком (дети
до  14  лет,  беременные женщины, больные, находящиеся на амбулаторном
лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);
      рабочие   и   служащие   (и   члены  их  семей)  свободных  смен
организаций,  продолжающих  производственную  деятельность  в  военное
время в городах, отнесенных к группе по гражданской обороне;
      сотрудники  (и  члены  их  семей) администрации области, органов
местного самоуправления;
      сотрудники      (и      члены      их      семей)      важнейших
научно-исследовательских учреждений и конструкторских бюро.
      Остальное   население   выводится   пешим  порядком  до  пунктов
размещения  в  загородной  зоне,  находящихся  на расстоянии суточного
перехода  (30-40  км),  или  за  пределы  зон  возможных разрушений до
промежуточных  пунктов эвакуации с кратковременным размещением в них и
последующим   организованным   вывозом  (выводом)  в  конечные  пункты
размещения в загородной зоне.
      Работающие   смены  организаций,  продолжающих  производственную
деятельность  в  военное  время  в  городах, отнесенных к категории по
гражданской   обороне,  с  момента  начала  эвакуационных  мероприятий
остаются  на  своих  рабочих  местах в готовности к укрытию в защитных
сооружениях.  Рассредоточение  их  в  загородную  зону  осуществляется
после  завершения эвакуации по прибытии свободных (отдыхающих) рабочих
смен из загородной зоны.
      32.   Здания  общественного  и  административного  назначения  с
момента    объявления    эвакуации   и   на   все   время   размещения
эвакуированного  населения  в  военное время передаются в распоряжение
главы   администрации   области   и   руководителей  органов  местного
самоуправления, на территории которых находятся.
      При  недостаточности  жилого  фонда  размещение проводится путем
временного подселения эвакуируемых в частные дома.
      Расчет  на  размещение  эвакуируемого  населения  проводится  из
нормы,  определяющей  не  менее  2,5 кв. метра жилой площади на одного
человека с учетом подселяемых.
      33.  Каждой  организации  независимо  от  формы  собственности и
ведомственной   принадлежности   заблаговременно   (в   мирное  время)
определяется район размещения в загородной зоне.
      Определение   районов   размещения  эвакуируемого  населения  на
территории     области    осуществляется    эвакуационной    комиссией
Оренбургской  области во взаимодействии с главным управлением по делам
гражданской  обороны,  пожарной  безопасности и чрезвычайным ситуациям
Оренбургской  области,  эвакоприемными  комиссиями  городов  и районов
области,  эвакуационными  комиссиями  территорий, отнесенных к группам
по гражданской обороне, органами военного управления.
      При   планировании   эвакуации  и  определении  района  (пункта)
размещения  для  организаций  в  первую  очередь  учитывается  наличие
имеющейся   материальной   базы   организаций   в   загородной   зоне.
Руководители   этих   организаций  обязаны  доводить  данные  сведения
соответственно  до  эвакуационных  комиссий  и органов, уполномоченных
решать  задачи  гражданской  обороны  и  задачи  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области.
      34.   При   рассредоточении   работники   организаций,  а  также
неработающие  члены  их  семей  размещаются  в  ближайших  к  границам
населенных  пунктов  районах  загородной  зоны,  расположенных  вблизи
железнодорожных,   автомобильных   путей   сообщения.  Время  доставки
рабочих  на  работу  и  обратно  в  загородную зону суммарно не должно
превышать 4-х часов.
      При  невозможности  совместного размещения члены семей указанных
работников  размещаются  в ближайших к этим районам населенных пунктах
загородной зоны.
      35.   В   исключительных   случаях   по   решению   руководителя
гражданской  обороны  области разрешается размещать рассредоточиваемых
работников  организаций  в  населенных  пунктах, расположенных в зонах
возможных слабых разрушений.
      36.   Районы   размещения  работников  организаций,  переносящих
производственную  деятельность в загородную зону, а также неработающих
членов  их  семей выделяются за районами размещения рассредоточиваемых
работников организаций.
      37.  Нетрудоспособное  и  незанятое  в  производстве население и
лица,    не   являющиеся   членами   семей   работников   организаций,
продолжающих    производственную   деятельность   в   военное   время,
размещаются в более отдаленных безопасных районах загородной зоны.
      38.     Население,     эвакуированное    из    зон    возможного
катастрофического  затопления,  размещается  в  ближайших к этим зонам
населенных пунктах, расположенных на незатапливаемой территории.
      39.  Население,  эвакуируемое в безопасные районы, размещается в
первую  очередь в общественных и административных зданиях (санаториях,
пансионатах,    домах   отдыха,   детских   оздоровительных   лагерях,
гостиницах  и  т.д.)  независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности,   жилых   домах  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  а  также  возможно  размещение  в отапливаемых
домах    дачных    кооперативов   и   садоводческих   товариществ   по
договоренности с хозяевами.
      40.  Размещение  эвакуируемого  населения  в  безопасных районах
производится  при  наличии  заблаговременно заключенных в мирное время
договоров-соглашений    между   организацией   и   органами   местного
самоуправления  и  выданных  на  основании  их  ордеров  на размещение
населения, материальных и культурных ценностей.
      41.   Работники   территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной   власти,   органов   исполнительной   власти  области,
местного  самоуправления  и организаций, имеющих жилые, общественные и
административные   здания,   расположенные   в   безопасных   районах,
размещаются в указанных зданиях с членами семей.
      42.  На  маршрутах  следования  железнодорожных, автомобильных и
пеших   колонн   для   укрытия  эвакуируемого  населения  используются
естественные  (природные)  укрытия  (ямы,  овраги,  лощины  и  т.п.) и
искусственные  (насыпи,  песчаные  карьеры,  выработки, силосные ямы).
При   планировании   маршрута  следования  пеших  колонн  на  карточку
маршрута   пешей   эвакуации,   помимо  вышеуказанных  естественных  и
искусственных  укрытий,  наносятся  защитные  сооружения,  имеющиеся в
населенных пунктах по маршруту следования колонн.
      43.   Рассредоточение   и   эвакуация  заканчиваются  с  вывозом
(выводом)  всего  населения  категорированных  городов, за исключением
работающих смен.
      44.   Мероприятия  по  возвращению  эвакуируемого  населения  из
безопасных   районов  (реэвакуация)  в  места  постоянного  проживания
проводятся   после   устранения   опасностей,   вызвавших   проведение
эвакуации,  по  решению  и  в сроки, определенные главой администрации
области.   Планирование   мероприятий  по  реэвакуации  осуществляется
заблаговременно в мирное время.
      45.   Корректировка   распределения  пунктов  (мест)  размещения
организаций  в  безопасных  районах загородной зоны проводится по мере
необходимости,  но не реже одного раза в год. Смена районов размещения
допускается  только в исключительных случаях по согласованию с главным
управлением ГО, ПБ и ЧС Оренбургской области.
      46.  Разработка  планов  и  документации  эвакуационных комиссий
осуществляется  эвакуационными комиссиями. Планы эвакуации оформляются
в виде разделов планов гражданской обороны и защиты населения.
      47.   Планы  эвакуации  населения,  планы  приема  и  размещения
эвакуируемого  населения  корректируются ежегодно, перерабатываются не
реже  одного  раза в пять лет совместно с планом гражданской обороны и
защиты населения.
      48.  В  методических  рекомендациях главного управления ГО, ПБ и
ЧС   Оренбургской   области   по   эвакуации  определены  структура  и
содержание    планов    эвакуации,    перечни    основных   документов
эвакуационных    комиссий    городов   (районов   городов),   районов,
организаций, примерные положения эвакуационных комиссий всех уровней.
      49.   Планы   эвакуационных  перевозок  населения  разрабатывают
транспортные  органы  (транспортные  организации)  по заявкам органов,
уполномоченных   решать  задачи  в  области  гражданской  обороной,  в
соответствии с заявками организаций.

              IV. Обеспечение эвакуационных мероприятий

      50.    Организация    обеспечения    эвакуационных   мероприятий
возлагается  на администрацию области, органы местного самоуправления,
эвакуационные  комиссии,  а также на соответствующие органы управления
гражданской обороны.
      Обеспечение      эвакуационных      мероприятий     осуществляют
функциональные   подсистемы   ГО,   организации   независимо  от  форм
собственности и ведомственной принадлежности.
      51.   Для   организованного   проведения   эвакуации   населения
заблаговременно  (в  мирное  время)  планируются,  подготавливаются  и
осуществляются  мероприятия  по  следующим  видам обеспечения: связи и
оповещения,  транспортному, медицинскому, охране общественного порядка
и   безопасности   дорожного   движения,   инженерному,   химическому,
материально-техническому, финансовому и коммунально-техническому.
      52.   Обеспечение   связи   и   оповещения   при   осуществлении
эвакуационных  мероприятий  возлагается  на  функциональные подсистемы
гражданской обороны по связи и оповещению.
      Оповещение    о    начале   эвакуации   руководящих   работников
осуществляют дежурные службы:
      МЧС   России   -   по   действующей  автоматизированной  системе
централизованного  оповещения  и действующим каналам оперативной связи
-  главу  администрации  области,  Главное  управление  МЧС  России по
Оренбургской  области,  главное  управление  ГО,  ПБ и ЧС Оренбургской
области;
      главного  управления  ГО,  ПБ  и  ЧС  Оренбургской  области - по
внутриобластным  системам  централизованного  оповещения и действующим
каналам оперативной связи - глав городов и районов области.
      Руководители   организаций   оповещаются   органами   управления
гражданской   обороной   городов   (районов),   а  также  руководством
соответствующих отраслей экономики по ведомственным каналам связи.
      Оповещение  проводится с использованием систем централизованного
оповещения  и  связи  федерального,  регионального и местного уровней,
локальных систем оповещения, радиовещательных и телевизионных станций.
      Оповещение   организаций,   населения   осуществляется   подачей
сигнала  электросиренами,  означающей  "Внимание  всем!" и последующим
доведением  информации по радиотрансляционной сети, а также по каналам
звукового сопровождения, телевидения.
      Для    дополнительного    информирования    и   инструктирования
эвакуируемого населения используются местные сети вещания.
      53.    Транспортное    обеспечение    эвакуационных    перевозок
возлагается   на  функциональные  подсистемы  гражданской  обороны  по
обеспечению  транспортом  мероприятий  гражданской  обороны,  а  также
организации,   имеющие  автомобильный  транспорт  независимо  от  форм
собственности и ведомственной принадлежности.
      Эвакуация  населения  в безопасные районы области осуществляется
путем  вывоза  части населения всеми видами транспорта (автомобильным,
железнодорожным)  независимо  от  форм  собственности  и ведомственной
принадлежности,   привлекаемого  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  и  не занятого воинскими, другими особо важными
перевозками   по   мобилизационным  планам,  с  одновременным  выводом
остальной части населения пешим порядком.
      Эвакуация  материальных  и  культурных  ценностей  в  безопасные
районы   осуществляется  в  первую  очередь  транспортными  средствами
организаций,   в  ведении  которых  находятся  данные  материальные  и
культурные   ценности.   В   случае   отсутствия  транспорта  или  его
недостаточности   по   заявкам   организаций   решением   руководителя
гражданской  обороны  (области,  города,  района) выделяется транспорт
других организаций.
      Эвакуация    материальных    и    культурных   ценностей   может
осуществляться  также  железнодорожным транспортом по заявкам главного
управления  ГО,  ПБ  и ЧС области в соответствующее отделение железной
дороги.
      В   целях   эвакуации   материальных   и   культурных  ценностей
автомобильным    транспортом    формируются    специальные    колонны,
сопровождаемые  сотрудниками  Управления  внутренних  дел Оренбургской
области  и  лицами,  ответственными  за  сохранность этих ценностей на
маршрутах эвакуации.
      Для   эвакуационных   перевозок   в   соответствии   с   планами
гражданской  обороны органы местного самоуправления заключают договоры
с организациями, имеющими транспорт.
      Руководители  организаций  при нехватке транспорта для эвакуации
работников    и    членов    их    семей   могут   заключать   договор
(соглашение-обязательство)  с  работниками своей организации, имеющими
личный   транспорт,   на   участие   в  эвакуационных  мероприятиях  с
возмещением  расходов  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации.
      Для   решения   внезапно  возникающих  задач  в  ходе  эвакуации
населения   создается  резерв  автотранспортных  средств  руководителя
гражданской  обороны  Оренбургской  области и определяется порядок его
использования.
      54.  Медицинское обеспечение эвакуируемого населения возлагается
на  функциональные  подсистемы  гражданской  обороны  по  медицинскому
обеспечению.
      Медицинское обеспечение включает в себя:
      организацию    своевременного    оказания   медицинской   помощи
эвакуируемому  населению  на  сборных  эвакуационных  пунктах, пунктах
посадки,   промежуточных  пунктах  эвакуации,  приемных  эвакуационных
пунктах,   на  маршрутах  эвакуации,  а  также  в  районах  высадки  и
размещения в загородной зоне;
      проведение  санитарно-профилактических мероприятий, направленных
на    охрану    здоровья   эвакуируемого   населения,   предупреждение
возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.
      На   период  проведения  эвакуационных  мероприятий  на  сборных
эвакуационных   пунктах,  промежуточных  пунктах  эвакуации,  приемных
эвакуационных   пунктах,  пунктах  посадки  и  высадки,  на  маршрутах
эвакуации      лечебно-профилактическими      учреждениями     области
развертываются  медицинские  пункты  с круглосуточным дежурством в них
медицинских работников.
      На     каждом    маршруте    эвакуации    за    счет    районных
лечебно-профилактических  учреждений создаются не менее двух подвижных
бригад,  оснащенных  транспортом,  необходимым имуществом и средствами
связи.
      Медицинское   обеспечение   эвакуируемого  населения  в  районах
размещения    в    загородной    зоне    осуществляется   местными   и
эвакуированными из городов лечебно-профилактическими учреждениями.
      Медицинское    обеспечение    рабочих   и   служащих   объектов,
продолжающих  работу  в  военное время в местах постоянной дислокации,
осуществляется  как  на  самом  объекте,  так  и в районе размещения в
загородной зоне.
      Санитарно-гигиенические  и  противоэпидемические  мероприятия  в
ходе  эвакуации  организуются  и  проводятся государственными центрами
гигиены и эпидемиологии и их филиалами и включают в себя:
      контроль  за  санитарно-гигиеническим состоянием мест временного
и постоянного размещения эвакуируемого населения;
      организацию  лабораторного контроля за качеством питьевой воды и
пищевых продуктов;
      контроль   за  соблюдением  санитарно-гигиенических  правил  при
хранении  пищевых продуктов, приготовлением пищи на объектах питания и
снабжения населения питьевой водой;
      эпидемиологическое   наблюдение,   получение   своевременной   и
достоверной информации об эпидемической обстановке;
      своевременное  выявление  инфекционных  больных,  их  изоляцию и
госпитализацию;
      проведение   экстренной   общей   и  специфической  профилактики
инфекционных болезней;
      проведение    (при    необходимости)   обсервационно-карантинных
ограничительных мероприятий;
      организацию  санитарного  надзора  за  захоронением  погибших  и
умерших, а также умерших от особо опасных инфекций;
      проведение  дезинфекционных,  дезинсекционных  и дератизационных
мероприятий.
      55.  Охрана  общественного  порядка  и  обеспечение безопасности
движения  возлагается на функциональные подсистемы гражданской обороны
по    обеспечению   охраны   общественного   порядка   и   обеспечению
безопасности движения.
      К  основным  мероприятиям  по  охране  общественного  порядка  и
обеспечению безопасности движения относятся:
      охрана  общественного  порядка  и  обеспечение  безопасности  на
эвакуационных   объектах   (сборных   эвакуационных  пунктах,  пунктах
посадки   и   высадки,   промежуточных   пунктах  эвакуации,  приемных
эвакуационных  пунктах),  на маршрутах эвакуации, в районах размещения
эвакуируемого населения загородной зоны;
      охрана объектов экономики в период эвакуации;
      регулирование   движения   на   внутригородских   и   загородных
маршрутах эвакуации;
      обеспечение   установленной   очередности   перевозок  и  режима
допуска в города, отнесенные к группам по гражданской обороне;
      борьба  с  преступностью  в  городах  и  населенных  пунктах, на
маршрутах  эвакуации  и в районах размещения эвакуируемого населения в
загородной зоне;
      организация   регистрации   эвакуируемого  населения  и  ведение
адресно-справочной работы;
      участие   в   борьбе  с  диверсионно-разведывательными  группами
потенциального  противника  и  в  других  мероприятиях  по обеспечению
безопасности;
      организация  работы комиссий по выдаче специальных пропусков для
транспорта,  восстановлению водительских удостоверений лицам, лишенным
их,  а  также  по  выдаче разрешений на перевозку людей лицам, имеющим
водительские удостоверения с категорией не ниже "С".
      56.    Инженерное    обеспечение    эвакуационных    мероприятий
возлагается   на  функциональные  подсистемы  гражданской  обороны  по
инженерному обеспечению.
      Инженерное    оборудование    сборных   эвакуационных   пунктов,
промежуточных   пунктов   эвакуации,  приемных  эвакуационных  пунктов
включает в себя:
      оборудование убежищ и укрытий;
      оборудование аварийного освещения;
      обустройство мест посадки эвакуируемого населения на транспорт;
      оборудование и содержание пунктов водоснабжения.
      На  маршрутах  движения  выполняются  следующие  мероприятия  по
инженерному обеспечению:
      улучшение   состояния   дорог,   усиление  мостов,  оборудование
объездов   разрушенных   или  непроходимых  участков  дорог,  а  также
оборудование и содержание переправ через водные преграды;
      очистка дорог от снега при эвакуации зимой;
      содержание   труднопроходимых  участков  проселочных  дорог  при
эвакуации    в    распутицу,   выделение   тягачей   для   преодоления
автотранспортом крутых подъемов и трудных участков.
      57.  С  целью  защиты  эвакуируемого  населения  от  воздействия
поражающих   факторов  современных  средств  поражения  потенциального
противника   осуществляется  противорадиационная  и  противохимическая
защита,   заключающаяся   в   планировании  организации  и  проведении
радиационной   и   химической   разведки,  дозиметрического  контроля,
подготовке  коллективных  и  подгонке  индивидуальных  средств защиты,
подготовке   и   осуществлении   санитарной   обработки  эвакуируемого
населения,  специальной обработки материальных и транспортных средств,
дорог, инженерных сооружений, одежды, обуви.
      Эти   задачи   возлагаются   на  соответствующие  функциональные
подсистемы  гражданской  обороны по обеспечению выполнения мероприятий
гражданской  обороны  всех  уровней и специальные и специализированные
учреждения,  предприятия  и  организации  по территориальному принципу
исходя  из  задач  и  возможностей  по  их  основной  производственной
деятельности.
      Наиболее  сложные  мероприятия, требующие специальной подготовки
и   применения   технических   средств   (проведение   химического   и
дозиметрического  контроля,  сооружение  и  эксплуатация  коллективных
средств  защиты,  осмотр  и подготовка средств индивидуальной защиты и
обеспечение   ими   эвакуируемого   населения,  проведение  санитарной
обработки   населения,  обеззараживание  материальных  и  транспортных
средств,   дорог  и  сооружений  и  др.),  проводятся  с  привлечением
специальных   формирований   противорадиационной  и  противохимической
защиты  войсковых частей и подразделений химической защиты гражданской
обороны   и   Вооруженных   Сил   Российской   Федерации   в   порядке
взаимодействия.
      58. Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в:
      организации  технического  обслуживания  и  ремонта транспортных
средств;
      снабжении горюче-смазочными материалами и запасными частями;
      обеспечении    продуктами    питания    и    предметами   первой
необходимости;
      обеспечении звакуационных органов необходимым имуществом.
      Материально-техническое    обеспечение    гражданской    обороны
возлагается   на  функциональные  подсистемы  гражданской  обороны  по
обеспечению  горюче-смазочными материалами, продовольственным, вещевым
и техническим снабжением.
      Эвакуируемое   население   в   местах   расселения   планируется
обеспечивать  продуктами  питания  и  предметами  первой необходимости
через  предприятия торговли и питания загородной зоны и эвакуированные
предприятия   торговли   и  питания  на  данную  территорию,  а  также
подвижные   пункты   питания,   подвижные   пункты  продовольственного
снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения.
      На  всех  маршрутах эвакуации организуются пункты водоснабжения.
В  районах  размещения  эвакуированных  при  недостаточности имеющихся
пунктов водоснабжения создаются запасы воды в защищенных емкостях.
      В   ходе   проведения   эвакуационных   мероприятий  техническое
обеспечение организуется на каждом маршруте эвакуации.
      Для    осуществления    мероприятий   технического   обеспечения
привлекаются  авторемонтные  заводы, станции технического обслуживания
автомобилей.       На       их      базе      создаются      подвижные
ремонтно-восстановительные группы для проведения текущих ремонтов.
      59.  Коммунально-бытовое  обеспечение  эвакуационных мероприятий
возлагается  на  соответствующие функциональные подсистемы гражданской
обороны.
      Коммунально-бытовое   обеспечение   эвакуируемого   населения  в
местах  его  размещения в загородной зоне осуществляется предприятиями
жилищно-коммунального   хозяйства   органов   местного  самоуправления
(городских, районных), ведомств.
      Коммунально-бытовое обеспечение включает в себя:
      организацию  водоснабжения  эвакуируемого  населения  и объектов
социальной инфраструктуры;
      организацию  работы  по  обеспечению  тепловой  и  электрической
энергией населения, объектов социальной инфраструктуры;
      организацию  и  оборудование временных и стационарных объектов и
пунктов быта (хлебопекарен, бань, прачечных и т.п.)
      60.   Планирование  мероприятий  по  подготовке  к  эвакуации  и
проведение  органами  исполнительной  власти  области  мероприятий  по
эвакуации,  связанных  с  реализацией  полномочий  в сфере гражданской
обороны, являются расходным обязательством Оренбургской области.
      Проведение  мероприятий  по  подготовке к эвакуации и проведение
органами  исполнительной  власти муниципальных образований мероприятий
по  эвакуации,  связанных с реализацией полномочий в сфере гражданской
обороны, являются расходным обязательством муниципального образования.
      Планирование,  проведение  мероприятий по подготовке к эвакуации
и  проведение  мероприятий  по эвакуации, осуществляемые организацией,
являются расходным обязательством организации.

                                                      Приложение 2
                                                 к       постановлению
                                                 администрации области
                                                 от 08.11.2005 N 312-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
 об организации планирования, обеспечения и проведения эвакуационных
                 мероприятий в чрезвычайных ситуациях

                          I. Общие положения

      1.  Настоящее Положение определяет основные задачи, требования к
организации   планирования,  обеспечения  и  проведения  эвакуационных
мероприятий  на  территории  Оренбургской  области  при  возникновении
чрезвычайных ситуаций.
      2.   Чрезвычайная   ситуация   (далее  именуется  -  ЧС)  -  это
обстановка   на   определенной   территории   области,  сложившаяся  в
результате    аварии,   опасного   природного   явления,   катастрофы,
стихийного  или  иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за
собой   человеческие  жертвы,  ущерб  здоровью  людей  или  окружающей
природой  среде,  значительные материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей.
      3.  Зона  чрезвычайной  ситуации  -  это  территория, на которой
сложилась чрезвычайная ситуация.
      4.  Эвакуация  -  комплекс мероприятий по организованному вывозу
(выводу)  населения  из  зон  ЧС  или  вероятной чрезвычайной ситуации
природного   и   техногенного   характера,  а  также  жизнеобеспечение
эвакуируемых в безопасных районах.
      5.  Безопасный район - территория, находящаяся вне пределов зоны
вероятной   чрезвычайной   ситуации,   подготовленная  для  размещения
населения,  материальных  и культурных ценностей, эвакуируемых из зоны
возможной чрезвычайной ситуации или из зоны чрезвычайной ситуации.
      6.  Жизнеобеспечение населения - совокупность взаимоувязанных по
времени,  ресурсам  и  месту  проведения  силами  и  средствами Единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  мероприятий, направленных на поддержание условий, минимально
необходимых  для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах
чрезвычайной   ситуации,   на   маршрутах  их  эвакуации  и  в  местах
размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС.
      7. Основные элементы жизнеобеспечения эвакуируемого населения:
      обеспечение жильем;
      обеспечение продуктами питания;
      обеспечение предметами первой необходимости;
      обеспечение коммунально-бытовыми услугами;
      охрана общественного порядка;
      противопожарное обеспечение;
      медицинское обеспечение;
      инженерное обеспечение;
      материально-техническое обеспечение.
      8.   Эвакуационные  мероприятия  планируются  заблаговременно  и
осуществляются  при  угрозе  возникновения  или в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций.
      9. Основные задачи эвакуационных мероприятий:
      сохранение жизни и здоровья населения;
      снижение возможных потерь населения и животных;
      сохранение  материальных  и  культурных ценностей в чрезвычайных
ситуациях.
      10.    Эвакуация    населения    планируется,   организуется   и
осуществляется по территориально-производственному принципу.
      11.  На  территории  области  особенности  проведения  эвакуации
определяются    характером    чрезвычайной   ситуации   (радиоактивное
загрязнение    или    химическое   заражение   местности,   затопление
территории,   землетрясение   и  т.д.),  масштабами  ее  реализации  и
численностью  вывозимого  (выводимого)  населения,  охватом населения,
временем и срочностью ее проведения.
      12.  Источниками  ЧС,  в  результате которых может потребоваться
эвакуация населения, являются:
      химически    опасные   объекты   экономики,   использующие   или
производящие  аварийно  химически  опасные вещества (далее именуется -
АХОВ);
      радиационно-опасные    объекты    экономики   (на   сопредельной
территории);
      взрыво-, пожароопасные объекты;
      гидроузлы крупных водохранилищ;
      паводок;
      лесные, торфяные и прочие пожары и т.п.
      13.  В  зависимости  от  времени и сроков проведения эвакуации в
области  вводятся  следующие варианты эвакуации населения: упреждающая
(заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).
      Упреждающая   (заблаговременная)   эвакуация  населения  из  зон
возможного   действия  поражающих  факторов  (прогнозируемых  зон  ЧС)
проводится  при  получении  достоверных  данных  о высокой вероятности
возникновения  запроектной аварии на потенциально опасных объектах или
стихийного бедствия.
      Упреждающая  эвакуация  в зависимости от прогнозных данных может
проводиться в сроки от нескольких десятков минут до нескольких суток.
      Экстренная  (безотлагательная)  эвакуация  населения  из опасных
районов  проводится  в  случае  нарушения нормального жизнеобеспечения
населения,  при котором возникает угроза здоровью людей. Необходимость
введения  подобной  защитной  меры,  а  также  сроки  ее осуществления
определяются  комиссиями  по  предупреждению,  ликвидации чрезвычайных
ситуаций  и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня.
Вывоз  (вывод)  населения  из  зон  ЧС  может осуществляться при малом
времени  упреждения  и  в  условиях  воздействия  на  людей поражающих
факторов источника ЧС.
      14.  В  зависимости  от  развития ЧС и численности выводимого из
зоны  ЧС  населения  вводятся следующие варианты эвакуации: локальная,
местная, региональная.
      Локальная   эвакуация   проводится   в  том  случае,  если  зона
возможного  воздействия  поражающих  факторов  источника ЧС ограничена
пределами  отдельных  городских  микрорайонов  или сельских населенных
пунктов,  при  этом  численность  эвакуируемого населения не превышает
нескольких   тысяч  человек.  В  этом  случае  эвакуируемое  население
размещается,  как  правило, в примыкающих к зоне ЧС населенных пунктах
или   непострадавших  районах  города  (вне  зон  действия  поражающих
факторов источника ЧС).
      Местная  эвакуация  проводится  в  том  случае,  если  в зону ЧС
попадают  средние  города,  отдельные районы крупных городов, сельские
районы.  При этом численность населения может составлять от нескольких
тысяч  до  десятков тысяч человек, которые размещаются, как правило, в
безопасных районах, смежных с зоной ЧС.
      Региональная     эвакуация     осуществляется     при    условии
распространения   воздействия   поражающих  факторов  на  значительные
площади,  охватывающие  территории  одного  или  нескольких регионов с
высокой   плотностью   населения,   включающие   крупные  города.  При
проведении  региональной  эвакуации  вывозимое  из  зоны  ЧС население
может  быть  эвакуировано  на  значительные  расстояния от постоянного
места проживания.
      15.   В   зависимости  от  охвата  эвакуационными  мероприятиями
населения,   оказавшегося  в  зоне  ЧС,  выделяют  следующие  варианты
проведения: общая эвакуация и частичная эвакуация.
      Общая   эвакуация  предполагает  вывоз  (вывод)  всех  категорий
населения из зоны ЧС.
      Частичная  эвакуация  осуществляется при необходимости вывода из
зоны  ЧС  нетрудоспособного  населения,  детей  дошкольного  возраста,
учащихся школ и профессионально-технических училищ.
      Выбор  указанных  вариантов  проведения эвакуации определяется в
зависимости   от  масштабов  распространения  и  характера  опасности,
достоверности    прогноза    ее   реализации,   а   также   перспектив
хозяйственного  использования производственных объектов, размещенных в
зоне действия поражающих факторов источника ЧС.
      16.  Право  принятия  решения  на проведение эвакуации населения
принадлежит  главе  администрации  области,  главам  органов  местного
самоуправления, на территории которых возникла или прогнозируется ЧС.
      В   случаях,   требующих   принятия  безотлагательного  решения,
экстренная    эвакуация,    носящая    локальный    характер,    может
осуществляться  по  указанию  (распоряжению)  начальника диспетчерской
(дежурной)   службы   потенциально   опасного  объекта.  Оповещение  и
экстренную  эвакуацию населения в безопасный район, попадающего в зону
поражения, осуществляет руководство потенциально опасного объекта.
      17.  Эвакуируемое  население размещается в безопасных районах до
особого распоряжения, в зависимости от обстановки.
      18.   Эвакуация  считается  завершенной,  когда  все  подлежащие
эвакуации   население,   материальные   и  культурные  ценности  будут
вывезены  за  границы зоны действия поражающих факторов источника ЧС в
безопасные   районы.   По   мере   устранения   опасности   проводятся
мероприятия по возвращению населения в места постоянного проживания.

   II. Организация планирования эвакуации населения, эвакуационные
                    органы, их структура и задачи

      19.  Общее  руководство эвакуацией населения из зон возможных ЧС
природного  и  техногенного  характера  на соответствующих территориях
осуществляют    руководители    гражданской   обороны,   комиссии   по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасности.
      20.  Планирование,  организация и проведение эвакуации населения
в  случае  ЧС  возлагаются на эвакуационные органы, создаваемые главой
администраций     области,     руководителями     органов     местного
самоуправления,   организаций.   Эвакуационные   органы   работают  во
взаимодействии  с  соответствующими  органами,  уполномоченными решать
задачи  гражданской  обороны  и  задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
      Эвакуационные  органы совместно с комиссиями по предупреждению и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
несут   полную   ответственность   за   выполнение   всего   комплекса
эвакуационных мероприятий.
      21.  В  зависимости  от  обстановки  на территории области могут
вводиться следующие режимы функционирования эвакуационных органов:
      режим   повседневной   деятельности   -   функционирование   при
нормальной   радиационной,   химической,   пожарной,   медицинской   и
гидрометеорологической обстановке;
      режим   повышенной  готовности  -  функционирование  при  угрозе
возникновения ЧС;
      режим    чрезвычайной    ситуации    -    функционирование   при
возникновении и ликвидации ЧС.
      22. Основные задачи эвакуационных комиссий:
      а) в режиме повседневной деятельности:
      разработка  планов  эвакуации  населения  в  безопасную  зону  с
соответствующими  органами,  уполномоченными решать задачи гражданской
обороны   и   задачи   по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, ежегодное уточнение этих планов;
      оказание  помощи  в  разработке планов обеспечения эвакуационных
мероприятий  и  мероприятий  по  подготовке к размещению эвакуируемого
населения   в   безопасных   районах,  контроль  за  выполнением  этих
мероприятий;
      создание базы данных по зонам возможной эвакуации;
      контроль    за    созданием,   комплектованием   и   подготовкой
подчиненных эвакуационных органов;
      периодическое  проведение  заседаний, на которых рассматриваются
планы  эвакуации  населения, разработанные подчиненными эвакуационными
органами,   планы   приема  и  размещения  эвакуируемого  населения  в
безопасных   зонах,   результаты   проверок   состояния   планирования
эвакуационных мероприятий на объектах экономики;
      учет  общественных  площадей, используемых под пункты временного
размещения,   пункты   длительного   проживания   на   соответствующей
территории;
      учет  и  распределение  транспорта для обеспечения эвакуационных
мероприятий;
      организация  взаимодействия  с органами военного командования по
вопросам оказания всесторонней помощи при эвакуации;
      периодическое   проведение  штабных  тренировок  с  подчиненными
эвакуационными   органами   с   целью   проверки   готовности   их  по
предназначению;
      разработка   и   учет  документов  по  проведению  эвакуационных
мероприятий;
      б) в режиме повышенной готовности:
      контроль  за  приведением в готовность подчиненных эвакуационных
органов;
      уточнение категорий и численности населения;
      уточнение  плана  эвакуации  населения,  контроль за проведением
этой работы в подчиненных эвакуационных органах;
      контроль  подготовки  к  эвакуации  населения, пунктов посадки и
высадки населения;
      контроль подготовки транспортных средств для перевозки людей;
      уточнение    совместно    с   транспортными   органами   порядка
использования  всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения
из   опасных   районов   в  безопасные  районы,  в  пункты  временного
размещения и пункты длительного проживания;
      осуществление  контроля  за  приведением  в готовность имеющихся
защитных сооружений;
      уточнение  с  подчиненными  и  взаимодействующими эвакуационными
комиссиями   планов  приема,  размещения  и  обеспечения  населения  в
безопасных районах;
      в)  в режиме чрезвычайной ситуации (при проведении эвакуационных
мероприятий):
      поддержание  связи  с  подчиненными  эвакуационными  органами  и
транспортными службами;
      контроль  хода оповещения населения и подачи транспорта в пункты
посадки;
      руководство  работой  подчиненных эвакуационных органов по сбору
эвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы;
      информирование  эвакоприемных  комиссий,  администраций  пунктов
временного  размещения  и  пунктов длительного проживания о количестве
выводимого (вывозимого) населения по времени и видам транспорта;
      сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения;
      организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты населения.
      23.  Планы  эвакуации  населения  в  случае  возникновения  ЧС с
приложением  расчетов,  схем разрабатываются эвакуационными комиссиями
совместно  с  соответствующими органами, уполномоченными решать задачи
гражданской   обороны   и   задачи   по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
      Структура    планов    эвакуации   определена   в   методических
рекомендациях  главного управления ГО, ПБ и ЧС Оренбургской области по
организации   планирования,   обеспечения   и   проведения   эвакуации
населения  в  военное  время  и  в чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера в мирное и военное время.
      Корректировка   планов   эвакуации   проводится   ежегодно,   по
состоянию  на  1  января  последующего  года,  с дальнейшим докладом в
вышестоящие органы.
      24.  На внешней границе зоны ЧС размещаются промежуточные пункты
эвакуации,  обеспечивающие  учет,  перерегистрацию,  дозиметрический и
химический  контроль,  санитарную  обработку  и  отправку  населения в
безопасные районы.
      25.  Экстренная  эвакуация  населения  из зон ЧС осуществляется,
как правило, без развертывания сборных эвакуационных пунктов.
      Их  задачи  в этих случаях возлагаются на оперативные группы, за
которыми  закрепляются соответствующие административно-территориальные
единицы.
      Задачи оперативных групп:
      оповещение,  сбор,  учет  и  организация  посадки  эвакуируемого
населения  на  транспорт  по  местонахождению  (месту  жительства  или
работы);
      распределение    эвакуируемого    населения    по   транспортным
средствам,    формирование    эвакуационных    колонн   (эшелонов)   и
сопровождение их по маршрутам эвакуации;
      осуществление   контроля   за   ходом   проведения  эвакуации  и
информирования вышестоящих эвакуационных органов;
      организация  и  поддержание  общественного  порядка  в  зоне  их
ответственности.
      26.   Для   организации   движения  пеших  эвакуационных  колонн
создаются   группы   управления  во  главе  с  начальниками  маршрутов
эвакуации, назначаемые решениями органов местного самоуправления.
      Основными  задачами  групп  управления  на  маршрутах  эвакуации
пешим порядком являются:
      организованная отправка пеших колонн;
      поддержание порядка и обеспечение управления на маршруте;
      подготовка и поддержание маршрута в исправном состоянии;
      ведение радиационной и химической разведки на маршруте;
      оказание медицинской помощи эвакуируемому населению.
      27.  В  случае  введения  чрезвычайного  положения на территории
области предусматриваются следующие меры:
      временное  отселение  жителей в безопасные районы с обязательным
предоставлением   этим   жителям   стационарных  или  временных  жилых
помещений;
      эвакуация  материальных  и  культурных  ценностей  в  безопасные
районы  в  случае,  если  существует  реальная  угроза их уничтожения,
похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.

        III. Организация проведения эвакуационных мероприятий

      28.   При   получении  достоверного  прогноза  возникновения  ЧС
организуются  и  проводятся  мероприятия,  цель  которых заключается в
создании  благоприятных  условий для организованного вывоза или вывода
населения из зоны ЧС.
      Подготовительные мероприятия:
      приведение   в  готовность  эвакуационных  органов  и  уточнение
порядка их работы;
      уточнение  численности  населения,  подлежащего  эвакуации пешим
порядком и транспортом, оборудование мест привалов;
      распределение транспортных средств;
      подготовка  маршрутов  эвакуации  населения,  установка дорожных
знаков и указателей;
      подготовка   к   развертыванию  пунктов  временного  размещения,
пунктов длительного проживания и пунктов посадки (высадки);
      проверка готовности систем оповещения и связи;
      приведение  при  необходимости  в  готовность имеющихся защитных
сооружений.
      Организационные  мероприятия (с получением сигнала на проведение
эвакуации населения):
      оповещение населения о начале и порядке проведения эвакуации;
      развертывание  и приведение в готовность эвакуационных органов в
безопасных районах;
      сбор  и  подготовка  к  отправке  в безопасные районы населения,
подлежащего эвакуации (отселению);
      подача транспортных средств к пунктам посадки населения;
      прием  и  размещение  эвакуируемого  населения в заблаговременно
подготовленных безопасных районах;
      организация    первоочередного   жизнеобеспечения   пострадавших
предметами первой необходимости.
      Эвакуируемое  население  из  зон  ЧС размещается на общественных
площадях    (пункты    временного   размещения,   пункты   длительного
проживания).    Под    пункты   временного   размещения   используются
кинотеатры,   учебные   заведения,   клубы  и  другие  соответствующие
помещения.  Под  пункты длительного проживания используются санатории,
профилактории,    дома   отдыха,   пансионаты,   турбазы,   гостиницы,
оздоровительные  лагеря и другие соответствующие помещения, а также не
исключается возможность подселения на жилую площадь.
      29.  В  случае  аварии  на  химически  опасных  объектах области
проводится   экстренный   вывод   (вывоз   всеми   видами  транспорта)
населения,  попадающего  в  зону заражения, за границы распространения
облака  АХОВ.  Население,  проживающее  в непосредственной близости от
химически  опасного  объекта,  ввиду  быстрого  распространения облака
АХОВ,  как правило, не выводится из опасной зоны, а укрывается в жилых
(производственных  и  служебных)  зданиях  и сооружениях с проведением
герметизации  помещений  на верхних или нижних этажах в зависимости от
характера распространения АХОВ.
      Экстренный   вывод   (вывоз)  населения  планируется  по  данным
предварительного  прогноза  и  производится  из тех домов и учреждений
(объектов  экономики), где создалась или может создаться в зависимости
от изменения метеорологических условий опасная химическая обстановка.
      Очередность     вывода     (вывоза)     населения    планируется
заблаговременно,   маршруты   движения   определяются   складывающейся
химической  обстановкой.  Размещение  населения производится в заранее
назначенные  места  (пункты  временного размещения, пункты длительного
проживания).   Учитывая   кратковременный   характер  аварии  с  АХОВ,
подселение   населения   в  дома  местных  жителей,  как  правило,  не
планируется.
      Производится   отгон  сельскохозяйственных  животных  в  заранее
спланированные места размещения.
      Порядок  оповещения  и  размещения населения, рабочих и служащих
доводится до всех категорий населения.
      Эвакуационные  органы  на  период  экстренного вывода населения,
как   правило,   не   развертываются.  Ответственность  за  проведение
экстренного  вывода  (вывоза)  населения  возлагается на руководителей
организаций   и   жилищных   органов   во  взаимодействии  с  милицией
общественной безопасности.
      При   необходимости  по  решению  соответствующего  руководителя
органа  управления  регистрация  эвакуируемого  населения производится
непосредственно в местах размещения.
      В  случае  аварии  на  химически  опасном  объекте, в результате
которой  образуется значительная площадь заражения и потребуется вывод
(вывоз)  большого  количества  населения,  мероприятия  по экстренному
выводу  (вывозу) населения производятся с развертыванием эвакуационных
органов.    Размещение    населения    и    транспортное   обеспечение
осуществляются   не  только  по  заранее  отработанным  планам,  но  и
производятся в оперативном порядке.
      При  аварии  с  АХОВ  на  транспорте  экстренный  вывод  (вывоз)
населения  из зоны заражения и временное его размещение производятся в
оперативном   порядке  без  развертывания  эвакуационных  органов  под
руководством руководителей организаций и жилищных органов.
      При  аварии  на магистральном газопроводе население, проживающее
в  радиусе  до  5  км,  подлежит  временному отселению за пределы зоны
заражения.
      В  зависимости  от масштабов аварии с выбросом АХОВ в окружающую
среду,  их вида продолжительность пребывания эвакуируемого населения в
районах  временного  размещения может составить от нескольких часов до
нескольких суток.
      Для  локализации  аварии,  оказания помощи пострадавшим и вывоза
населения  из  районов  заражения, в зависимости от обстановки, органы
военного   командования   по   плану   взаимодействия  могут  выделить
специальные подразделения и технику.
      Решение  на  проведение  реэвакуации населения принимается после
проведения   работ   по   обеззараживанию   территории   и  ликвидации
последствий химического заражения.
      30.  Эвакуация  населения  из  зон  катастрофического затопления
(наводнения)   проводится   при   угрозе   или   в  случае  разрушения
гидротехнических  сооружений и повышения уровня паводковых вод в реках
и  других  водоемах,  а также при разрушении объектов жизнеобеспечения
вследствие возникновения данного стихийного явления.
      При  наличии  достоверного  прогноза о прорыве гидротехнического
сооружения  проводится  упреждающая  (заблаговременная) эвакуация. При
достаточном     времени    упреждения    эвакуация    проводится    по
производственно-территориальному  принципу  с  развертыванием  сборных
эвакуационных  пунктов.  При  небольшом  периоде  упреждения эвакуация
проводится  по  территориальному  принципу  в  один  или два этапа. Во
втором   случае   эвакуируемое   население   вывозится  (выводится)  в
промежуточные  пункты  эвакуации  на  границе  зоны  катастрофического
затопления  (наводнения),  а  затем  доставляется  в  места временного
размещения.
      При   угрозе  прорыва  гидротехнического  сооружения  проводится
экстренная  эвакуация из зоны четырехчасового добегания волны прорыва.
За  пределами  зоны  четырехчасового добегания волны прорыва эвакуация
проводится   исходя   из   прогнозируемой   или   реально  сложившейся
гидрологической обстановки.
      При  непосредственной  угрозе  катастрофического (природного или
техногенного   характера)   затопления   эвакуация   населения   может
проводиться  без развертывания сборных эвакуационных пунктов. При этом
оперативные   группы,   сформированные   из  личного  состава  сборных
эвакуационных   пунктов,   организуют   вывоз   (вывод)  эвакуируемого
населения  на  границу  зоны  ЧС  с  последующей  отправкой  к  местам
временного размещения.
      В  результате  катастрофического  затопления  (наводнения),  как
правило,  остаются  значительные  разрушения  жилого  фонда и объектов
жизнеобеспечения.    Поэтому   возвращение   (реэвакуация)   населения
возможна     только     после    проведения    значительного    объема
восстановительных работ.
      31.  Вывод  населения  при  наводнениях  (паводке) планируется и
производится  заблаговременно из тех домов и учреждений, которые могут
подвергнуться  затоплению  в  соответствии  с  прогнозом максимального
уровня подъема воды в реках.
      Размещение  населения  производится в заранее назначенных местах
(гостиницах,    домах    отдыха,   школах,   кинотеатрах,   спортивных
сооружениях   и   других   общественных   и  культурно-просветительных
учреждениях).  Подселение  населения  в  квартиры местных жителей, как
правило, не планируется.
      Эвакуационные  органы  района  на  период  вывода населения, как
правило,    не    разворачиваются.   Ответственность   за   проведение
экстренного  вывода  (вывоза)  населения  возлагается на руководителей
организаций и жилищных органов.
      32.  В  случае аварии на радиационно опасных объектах в соседних
регионах,  граничащих  с  Оренбургской областью, решение на проведение
эвакуации  населения  из районов области, попадающих в зону заражения,
принимается   на  основании  прогнозируемой  радиационной  обстановки.
Эвакуация  населения  производится  по  территориальному  принципу, за
исключением  отдельных  объектов (интернаты, детские дома, медицинские
учреждения   и   т.п.),   эвакуация   которых   предусматривается   по
производственному принципу.
      Эвакуация населения производится в два этапа:
      на  первом  этапе  эвакуируемое  население  доставляется от мест
посадки    на    транспорт   до   промежуточных   пунктов   эвакуации,
расположенных на границе зоны возможного радиоактивного загрязнения;
      на    втором    этапе   эвакуируемое   население   выводится   с
промежуточных  пунктов  эвакуации  в  спланированные  места временного
размещения.
      Промежуточные  пункты  эвакуации обеспечивают учет, регистрацию,
дозиметрический  контроль,  санитарную обработку, медицинскую помощь и
отправку эвакуируемого контингента к местам временного размещения.
      При    необходимости    на    промежуточном   пункте   эвакуации
производится    обмен    или    специальная   обработка   загрязненной
(зараженной)  одежды  и  обуви,  осуществляется  пересадка населения с
транспорта,  работавшего в зоне ЧС, на "чистые" транспортные средства,
которые  будут осуществлять перевозки на незагрязненной (незараженной)
территории.
      Характерной  особенностью  проведения  эвакуации  населения  при
авариях   на   радиационно   опасных  объектах  является  обязательное
использование   для   вывоза  людей  крытого  транспорта,  обладающего
защитными свойствами от радиации.
      33.   Решение  на  проведение  реэвакуации  населения  принимает
председатель  комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных
ситуаций  и обеспечению пожарной безопасности области (города, района)
после выполнения работ по ликвидации последствий аварий.

              IV. Обеспечение эвакуационных мероприятий

      34.  В  целях  создания  условий  для организованного проведения
эвакуации  планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам
обеспечения:   транспортному,   медицинскому,   охране   общественного
порядка    и    безопасности    дорожного    движения,    инженерному,
материально-техническому, связи и оповещения, разведки.
      Организация  и  порядок  подготовки  к проведению мероприятий по
видам    обеспечения    возлагаются   на   соответствующие   структуры
Оренбургской  территориальной  подсистемы РСЧС, а координацию действий
осуществляют  органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны
и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      35.    Транспортное    обеспечение    эвакуационных    перевозок
возлагается  на  автотранспортные  организации  независимо  от их форм
собственности и ведомственной принадлежности.
      35.1.   Работа   общественного   транспорта   в  ходе  эвакуации
населения    предполагает    различные    варианты    его   возможного
использования:  доставка  населения  от  места  жительства  к  пунктам
временного  размещения,  пунктам  длительного  проживания, доставка от
места  жительства  до  мест  размещения,  вывоз  (вывод) эвакуируемого
населения из зоны ЧС в безопасные районы.
      Для  организованного  осуществления автотранспортных перевозок и
создания  условий  устойчивого управления ими на всех этапах эвакуации
формируются   автомобильные   колонны   от  транспортных  организаций,
предусмотренные  планом  эвакуации,  а  также  из  транспорта  частных
владельцев.
      35.2.   Личный   транспорт   владельцев  объединяется  в  группы
(отряды)  на  договорной  основе  в  случае добровольного согласия его
владельцев.  Транспортные средства личного пользования заблаговременно
регистрируются, учитываются.
      Автотранспортные   средства   частных   владельцев   сводятся  в
самостоятельные  колонны,  которые формируются органами ГИБДД по месту
регистрации автотранспортных средств.
      36.     Медицинское    обеспечение    эвакуируемого    населения
осуществляется    медицинскими    учреждениями   главного   управления
здравоохранения     Оренбургской    области    и    организуется    по
территориально-производственному   принципу.  Руководство  медицинским
обеспечением   осуществляют   соответствующие   руководители   органов
здравоохранения данной территории.
      Медицинское   обеспечение  эвакуации  заключается  в  проведении
органами        здравоохранения       организационных,       лечебных,
санитарно-гигиенических     и     противоэпидемических    мероприятий,
направленных    на    охрану    здоровья    эвакуируемого   населения,
своевременное  оказание  медицинской  помощи  заболевшим  и получившим
травмы  в  ходе  эвакуации,  а  также  предупреждения  возникновения и
распространения массовых инфекционных заболеваний.
      36.1.    Комплекс    медицинского    обеспечения   эвакуационных
мероприятий  планируется  заблаговременно  и  осуществляется  в период
эвакуации.
      Заблаговременно проводятся:
      планирование   всего   комплекса   мероприятий  по  медицинскому
обеспечению эвакуируемого населения;
      подготовка   органов   управления,   медицинских   формирований,
учреждений  здравоохранения  к  медицинскому обеспечению эвакуируемого
населения;
      санитарно-просветительная работа среди населения.
      При  возникновении  техногенных  аварий  и стихийных бедствий до
начала эвакуации осуществляются:
      уточнение    планов    организации    медицинского   обеспечения
эвакуируемого населения;
      подготовка  к  развертыванию и развертывание медицинских пунктов
на  сборных  эвакуационных  пунктах,  пунктах  посадки,  промежуточных
пунктах  эвакуации,  пунктах высадки, приемных эвакуационных пунктах и
в пути следования;
      усиление   контроля  за  соблюдением  санитарно-гигиенических  и
противоэпидемических   требований  в  пунктах  общественного  питания,
водоснабжения    и    банно-прачечного    обслуживания   эвакуируемого
населения,   а  также  сборных  эвакуационных  пунктах,  промежуточных
пунктах эвакуации, приемных эвакуационных пунктах и в пути следования.
      При проведении эвакуации осуществляются следующие мероприятия:
      развертывание   медицинских  пунктов  на  сборных  эвакуационных
пунктах,    пунктах   временного   размещения,   пунктах   длительного
проживания,  пунктах  посадки  и  высадки, организация в них дежурства
медицинского  персонала  для оказания медицинской помощи эвакуируемому
населению;
      организация обслуживания нетранспортабельных больных;
      контроль  за  санитарным  состоянием  мест временного размещения
эвакуируемого населения;
      непрерывное   наблюдение  за  противоэпидемической  обстановкой,
выявление     инфекционных     больных     и     выполнение     других
противоэпидемических мероприятий;
      снабжение    медицинских    пунктов,    лечебно-профилактических
санитарно-эпидемиологических       учреждений      и      формирований
здравоохранения,  привлекаемых  к обеспечению эвакуируемого населения,
медицинским имуществом.
      36.2.  За  своевременность  развертывания  медицинских пунктов в
пунктах  временного  размещения,  пунктах  длительного  проживания, их
оснащение  медицинским  имуществом, качество медицинского обслуживания
эвакуируемого  населения  в этих пунктах, в пути следования и в местах
размещения   непосредственную   ответственность   несут   руководители
конкретных   лечебно-профилактических   учреждений  в  соответствии  с
разработанными планами медицинского обеспечения.
      36.3.  С  введением  чрезвычайного  положения  при  чрезвычайной
экологической   ситуации,   в   том   числе   эпидемии   и  эпизоотии,
предусматривается         введение        карантина,        проведение
санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий.
      37.  Охрана  общественного  порядка  и  обеспечение безопасности
дорожного  движения  осуществляется милицией общественной безопасности
и включает в себя следующие мероприятия:
      осуществление  нарядами милиции пропускного режима (блокирование
автомагистралей  и  пешеходных  путей),  предусматривающего пресечение
проезда   транспорта  и  прохода  граждан,  не  занятых  в  проведении
эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;
      проведение    выборочного    контроля   технического   состояния
транспортных средств, предназначенных для эвакуационных перевозок;
      оказание   содействия  (при  необходимости)  должностным  лицам,
ответственным  за  проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации
транзитного  транспорта  в  целях обеспечения быстрейшего вывоза людей
из зон ЧС;
      охрана  порядка  и  обеспечение  безопасности  на  эвакуационных
объектах   (пунктах   временного   размещения,   пунктах   длительного
проживания,  пунктах  посадки  и  высадки,  железнодорожных  станциях,
аэропортах),  маршрутах  эвакуации  в  населенных  пунктах  и в местах
размещения   эвакуированного   населения,   предупреждение   паники  и
дезинформационных слухов;
      охрана объектов в установленном порядке на этот период;
      регулирование    дорожного   движения   на   внутригородских   и
загородных маршрутах эвакуации;
      сопровождение автоколонн с эвакуированным населением;
      обеспечение     установленной     очередности    перевозок    по
автомобильным дорогам и режима допуска транспорта в зоны ЧС;
      организация  регистрации  эвакуированного  населения  и  ведение
адресно-справочной   работы   (создание   банка  данных  о  нахождении
граждан, эвакуированных из зон ЧС).
      38.  Инженерное  обеспечение  создает  необходимые  условия  для
эвакуации  населения  из зон ЧС путем обустройства объектов инженерной
инфраструктуры  в  местах  сбора  эвакуируемого  населения и в районах
размещения.    Инженерное   обеспечение   осуществляется   инженерными
организациями в муниципальных образованиях.
      Характер  и  объемы  выполняемых  задач  инженерного обеспечения
зависят  от  условий  обстановки, вида и масштаба эвакуации населения,
наличия сил и средств.
      Инженерное   оборудование  районов  и  размещение  эвакуируемого
населения включает в себя:
      оборудование   общественных   зданий,  сооружений  и  устройство
временных сооружений для размещения эвакуируемых;
      оборудование    сооружений   для   временных   торговых   точек,
медицинских  пунктов,  полевых  хлебопекарен,  бань  и других объектов
быта;
      оборудование пунктов водоснабжения.
      39.    Материально-техническое    обеспечение   возлагается   на
организации      материально-технического     снабжения,     снабжения
горюче-смазочными материалами, торговли и питания всех уровней.
      Материально-техническое  обеспечение  заключается  в организации
технического  обслуживания  и  ремонта транспортных средств в процессе
эвакуации,   снабжении   горюче-смазочными   материалами  и  запасными
частями,   продуктами   питания  и  предметами  первой  необходимости,
обеспечении необходимым имуществом.
      Суточные   потребности   пострадавшего   населения  в  продуктах
питания,    воде,   коммунально-бытовых   услугах,   бытовом   топливе
рассчитываются  по его прогнозируемой численности и нормам обеспечения
в   условиях   ЧС.   Общая   потребность   в  этих  видах  обеспечения
рассчитывается    путем    умножения    суточных    потребностей    на
продолжительность  периода  первичного  жизнеобеспечения.  В  расчетах
рекомендуется    принимать    следующие    продолжительности   периода
жизнеобеспечения:
      в  местах временного отселения после аварии на химически опасном
объекте - до 3-х суток;
      в  местах сосредоточения отселенного населения из зон затопления
при наводнениях - до 3-5 суток.
      40.  Коммунально-бытовое  обеспечение  эвакуационных мероприятий
возлагается   и   осуществляется  предприятиями  жилищно-коммунального
хозяйства органов местного самоуправления.
      Комплекс коммунально-бытового обеспечения включает в себя:
      организацию  и оборудование пунктов для временного (длительного)
размещения (проживания) пострадавшего населения;
      обеспечение водоснабжением и теплом пострадавшего населения;
      организацию  оборудования  временных  и  стационарных объектов и
пунктов быта (бань, прачечных и т.д.).
      41.   Обеспечение   связи  в  период  эвакуации  возлагается  на
подразделения  связи  и  заключается  в  оснащении  пунктов временного
размещения,   пунктов   длительного   проживания,  органов  управления
эвакуационными    мероприятиями    стационарными    или   передвижными
средствами  связи,  в  организации и осуществлении бесперебойной связи
на всех этапах эвакуации.
      Информация   и  инструктирование  населения  в  ходе  проведения
эвакуации проводятся через электронные средства массовой информации.
      42.   Проведение  органами  исполнительной  власти  Оренбургской
области   мероприятий   по   эвакуации   при  ЧС  межмуниципального  и
регионального     характера    является    расходным    обязательством
Оренбургской области.
      Проведение    органами    власти    муниципальных    образований
мероприятий   по   эвакуации   при  ЧС  на  территории  муниципального
образования    является    расходным   обязательством   муниципального
образования.
      Проведение   организацией   мероприятий  по  эвакуации  является
расходным обязательством организации.