|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 15.05.2012 № 414-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15.05.2012 г. Оренбург N 414-п Об утверждении методики проведения оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов В целях стимулирования органов местного самоуправления Оренбургской области к повышению качества управления муниципальными финансами и эффективности бюджетных расходов: 1. Утвердить: а) методику проведения оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов (далее - Методика) согласно приложению N 1; б) порядок применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов согласно приложению N 2. 2. Министерству финансов Оренбургской области (Мошкова Т.Г.) обеспечить проведение оценки качества управления финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов в соответствии с Методикой. 3. Признать утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2009 N 190-п "Об утверждении методики проведения годовой и оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) и порядка применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов)". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра финансов Оренбургской области Мошкову Т.Г. 5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования. Губернатор Ю.А.Берг Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 15.05.2012 N 414-п Методика проведения оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов В основу методики проведения оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов (далее - Методика) положена система индикаторов, отражающих отдельные факторы качества управления финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов муниципальных образований. Система индикаторов и их балльная оценка приведены в приложении к настоящей Методике. Каждый индикатор оценивается по пятибалльной шкале. Если фактическое значение индикатора совпадает с верхней границей диапазона, то считается, что оно выходит за границы диапазона. Если фактическое значение индикатора совпадает с нижней границей диапазона, считается, что оно входит в границы данного диапазона. В качестве исходных данных для проведения оценки используются бюджетная отчетность, муниципальные правовые акты, информация органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области. В соответствии с настоящей Методикой министерством финансов Оренбургской области проводится годовая оценка качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов. Оценка проводится в месячный срок после представления в Министерство финансов Российской Федерации годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области. По результатам оценки и исходя из суммы набранных баллов определяется рейтинг муниципального образования. Приложение к методике проведения оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов Индикаторы оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование | Значения индикаторов и их балльная оценка | | | |------------------------------------------------------------------------| | | | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 1. | Группа индикаторов "Обеспечение | | | | | | | | | сбалансированности и устойчивости | | | | | | | | | местных бюджетов" | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 1.1. | Отношение дефицита бюджета к | 10 и более | 7-10 | 5-7 | 3-5 | 0-3 | 0 | | | доходам без учета объема | | | | | | | | | безвозмездных поступлений и | | | | | | | | | поступлений по дополнительным | | | | | | | | | нормативам, процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 1.2. | Отношение муниципального долга (за | 50 и более | 30-50 | 10-30 | 10 и менее | | | | | вычетом выданных гарантий) к доходам | | | | | | | | | бюджета без учета объема | | | | | | | | | безвозмездных поступлений и | | | | | | | | | поступлений по дополнительным | | | | | | | | | нормативам, процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 1.3. | Отношение объема просроченной | 1 и более | 0,75-1 | 0,5-0,75 | 0,25-0,5 | менее 0,25 | 0 | | | кредиторской задолженности к | | | | | | | | | расходам бюджета, процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 1.4. | Доля бюджетных инвестиций в общем | менее 5 | 5-12 | 12-20 | 20 и более | | | | | объеме расходов бюджета, процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 1.5. | Процент абсолютного отклонения | 12 и более | 10-12 | 5-10 | 3-5 | менее 3 | | | | фактического объема доходов (без | | | | | | | | | учета межбюджетных трансфертов) за | | | | | | | | | отчетный год от первоначального плана | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 1.6. | Наличие утвержденной методики | нет | | да | | | | | | формализованного прогнозирования | | | | | | | | | доходов бюджета по основным налогам | | | | | | | | | и сборам | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 1.7. | Доля условно утвержденных на | менее 7,5 | 7,5-8,5 | 8,5-9,5 | 9,5-10,5 | 10,5-11,5 | 11,5 и | | | плановый период расходов бюджета, | | | | | | более | | | процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 1.8. | Наличие просроченной задолженности | да | | нет | | | | | | по долговым обязательствам | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 2. | Группа индикаторов "Внедрение | | | | | | | | | программно-целевых принципов | | | | | | | | | организации деятельности" | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 2.1. | Удельный вес расходов бюджета, | менее 10 | 10-20 | 20-30 | 30-40 | 40-50 | 50 и более | | | формируемых в рамках программ | | | | | | | | | (рассчитывается без учета субвенций), | | | | | | | | | процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 2.2. | Доля расходов на осуществление | менее 60 | 60-70 | 70-80 | 80-90 | 90-100 | 100 | | | бюджетных инвестиций в рамках | | | | | | | | | долгосрочных и ведомственных | | | | | | | | | целевых программ (рассчитывается без | | | | | | | | | учета межбюджетных трансфертов), | | | | | | | | | процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 2.3. | Наличие нормативного правового акта, | нет | | да | | | | | | определяющего оплату труда | | | | | | | | | руководителей местной администрации | | | | | | | | | с учетом результатов их | | | | | | | | | профессиональной деятельности | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 3. | Группа индикаторов "Реструктуризация | | | | | | | | | бюджетного сектора" | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 3.1. | Доля казенных учреждений, для | менее 55 | 55-75 | 75-95 | 95 и более | | | | | которых установлены задания, в общем | | | | | | | | | числе казенных учреждений (без учета | | | | | | | | | органов местного самоуправления), | | | | | | | | | процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 3.2. | Доля автономных и бюджетных | менее 50 | 50-65 | 65-80 | 80 и более | | | | | учреждений, оказывающих услуги, в | | | | | | | | | общем числе муниципальных | | | | | | | | | учреждений, процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 3.3. | Доля учреждений, для которых объем | менее 25 | 25-50 | 50-75 | 75-90 | 90 и более | | | | бюджетных ассигнований на оказание | | | | | | | | | услуг (выполнение работ) определен с | | | | | | | | | учетом качества оказания услуг | | | | | | | | | (выполнения работ), процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 3.4. | Прирост объема доходов автономных и | менее 5 | 5-10 | 10-20 | 20 и более | | | | | бюджетных учреждений от приносящей | | | | | | | | | доход деятельности, процентов | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 4. | Группа индикаторов "Повышение | | | | | | | | | эффективности распределения | | | | | | | | | бюджетных средств" | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 4.1. | Наличие утвержденного бюджета на | нет | | | | да | | | | очередной финансовый год и плановый | | | | | | | | | период | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 4.2. | Наличие утвержденного порядка и | нет | | да | | | | | | методики планирования бюджетных | | | | | | | | | ассигнований | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 4.3. | Наличие установленного порядка | нет | | да | | | | | | определения предельных объемов | | | | | | | | | бюджетных ассигнований, доводимых | | | | | | | | | до главных распорядителей бюджетных | | | | | | | | | средств в процессе составления проекта | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 4.4. | Доля ведомственных и долгосрочных | 50 и более | 40-50 | 25-40 | 10-25 | 5-10 | менее 5 | | | целевых программ, по которым | | | | | | | | | утвержденный объем финансирования | | | | | | | | | изменился в течение отчетного года | | | | | | | | | более чем на 15 процентов от | | | | | | | | | первоначального, процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 4.5. | Процент абсолютного отклонения | 15 и более | 10-15 | 5-10 | 3-5 | менее 3 | | | | утвержденного объема расходов | | | | | | | | | бюджета на первый год планового | | | | | | | | | периода от объема расходов | | | | | | | | | соответствующего года при его | | | | | | | | | утверждении на очередной финансовый | | | | | | | | | год, процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 4.6. | Наличие нормативно установленной | нет | | да | | | | | | обязательности проведения публичных | | | | | | | | | обсуждений проектов долгосрочных | | | | | | | | | целевых программ | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 4.7 | Доля долгосрочных целевых программ, | менее 5 | 5-25 | 25-50 | 50-75 | 75-100 | 100 | | | принятых в отчетном году, проекты | | | | | | | | | которых прошли публичные | | | | | | | | | обсуждения, процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 4.8. | Наличие нормативного закрепления | нет | | да | | | | | | механизма распределения бюджета | | | | | | | | | принимаемых обязательств между | | | | | | | | | принимаемыми и действующими | | | | | | | | | целевыми программами | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 4.9. | Публикация в средствах массовой | нет | | да | | | | | | информации и сети Интернет | | | | | | | | | результатов распределения бюджета | | | | | | | | | принимаемых обязательств между | | | | | | | | | принимаемыми и действующими | | | | | | | | | целевыми программами | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 4.10. | Наличие нормативного закрепления | нет | | | да | | | | | обязательности представления перечня | | | | | | | | | долгосрочных и ведомственных | | | | | | | | | целевых программ в составе | | | | | | | | | материалов, представляемых с | | | | | | | | | проектом бюджета | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 5. | Группа индикаторов "Оптимизация | | | | | | | | | функций муниципального управления, | | | | | | | | | повышение эффективности их | | | | | | | | | обеспечения" | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 5.1. | Доля услуг по осуществлению | 0 | 0-10 | 10-30 | 30-40 | 40-50 | 50 и более | | | юридически значимых действий, | | | | | | | | | предоставляемых в электронной форме, | | | | | | | | | процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 5.2. | Публикация данных мониторинга | нет | да | | | | | | | качества финансового управления | | | | | | | | | главных распорядителей бюджетных | | | | | | | | | средств | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 5.3. | Доля функций исполнительных | менее 20 | 20-50 | 50-80 | 80 и более | | | | | органов, в отношении которых | | | | | | | | | утверждены административные | | | | | | | | | регламенты их исполнения, процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 6. | Группа индикаторов "Развитие | | | | | | | | | информационной системы управления | | | | | | | | | муниципальными финансами" | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 6.1. | Создание специализированного сайта в | нет | | да | | | | | | сети Интернет, на котором размещается | | | | | | | | | информация о муниципальных | | | | | | | | | финансах | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 6.2. | Создание интернет-портала оказания | нет | | да | | | | | | услуг по осуществлению юридически | | | | | | | | | значимых действий в электронной форме | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 6.3. | Создание сайта в сети Интернет, | нет | | да | | | | | | имеющего функцию обратной связи с | | | | | | | | | потребителями услуг | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 6.4. | Доля учреждений, информация о | 0 | 0-20 | 20-50 | 50-80 | 80-100 | 100 | | | результатах деятельности которых за | | | | | | | | | отчетный год размещена в сети | | | | | | | | | Интернет, процентов | | | | | | | |-------+----------------------------------------+------------+---------+----------+------------+------------+------------| | 6.5. | Доля органов местного | менее 10 | 10-40 | 40-70 | 70-90 | 90-100 | 100 | | | самоуправления, информация о | | | | | | | | | результатах деятельности которых | | | | | | | | | размещена в сети Интернет, процентов | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ____________ Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 15.05.2012 N 414-п Порядок применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов 1. Настоящий Порядок разработан с целью стимулирования наиболее эффективной практики организации управления муниципальными финансами и повышения эффективности бюджетных расходов в городских округах и муниципальных районах. 2. Порядок применяется при распределении дотации на стимулирование повышения уровня социально-экономического развития и качества управления финансами (далее - дотация) среди муниципальных образований по итогам проведения министерством финансов Оренбургской области годовой оценки. 3. Дотация предусматривается в областном бюджете ежегодно. 4. Дотация распределяется среди 10 муниципальных образований, набравших наибольшее количество баллов по результатам годовой оценки. Распределение дотации производится пропорционально набранным баллам. Получателями дотации не могут являться муниципальные образования, реализующие муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов на условиях долевого финансирования из областного бюджета. 5. Получатели дотации представляют в министерство финансов Оренбургской области план использования дотации. Министерство финансов Оренбургской области проверяет соответствие направлений использования дотации задачам повышения уровня социально- экономического развития и качества управления финансами. В случае необходимости план использования дотации может быть направлен на доработку. 6. Направлениями использования дотации являются: осуществление мероприятий по сокращению нагрузки на бюджет; сопровождение разработки и реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов; создание системы результативных контрактов; проведение комплекса мероприятий по автоматизации процессов управления муниципальными финансами; осуществление мероприятий по выявлению перспектив экономического развития территории; осуществление комплекса мероприятий по сокращению расходов и увеличению поступлений в бюджет; стимулирование повышения эффективности бюджетных расходов. 7. Повышение эффективности бюджетных расходов может быть достигнуто за счет: 7.1. Внедрения программно-целевых принципов организации деятельности, в том числе: повышения доли расходов, осуществляемых программно-целевым методом; перехода к программной структуре бюджета; проведения оценки эффективности реализации программ; создания системы управленческого учета в части расходов, осуществляемых программно-целевым методом; персонализации ответственности за качество финансового управления. 7.2. Развития новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора), в том числе: выявления неэффективных муниципальных учреждений с целью последующего изменения их типа; совершенствования правового положения муниципальных учреждений; внедрения инструментов нормативного финансирования муниципальных услуг; осуществления прогноза сводных (отраслевых) показателей муниципальных заданий для целей их использования в отраслевых программах и в процессе бюджетного планирования; создания системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг; утверждения стандартов качества предоставления муниципальных услуг и формирования муниципальных заданий на предоставление услуг юридическим и физическим лицам; повышения открытости деятельности муниципальных учреждений; повышения ответственности муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых услуг. 7.3. Повышения эффективности распределения бюджетных средств, в том числе: разработки и совершенствования правовых актов, регулирующих процедуры подготовки проекта решения о бюджете; отказа от принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками; соблюдения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления; внедрения нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг. 7.4. Реализации мероприятий по сокращению бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств, в том числе: создания системы эффективного управления муниципальным долгом; оптимизации предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг. 7.5. Внедрения мероприятий по повышению энергетической эффективности, в том числе: обеспечения закупки энергоэффективных товаров для муниципальных нужд; принятия мер по сокращению потребления энергоресурсов; заключения муниципальных контрактов на оказание энергосервисных услуг; проведения энергетических обследований. 8. Получатели дотаций представляют в министерство финансов Оренбургской области отчет о ее использовании не позднее 25 декабря текущего года. 9. В случае использования дотаций на цели, не отвечающие настоящему Порядку, они подлежат возврату в областной бюджет. 10. В целях повышения общей оценки качества управления финансами и эффективности бюджетных расходов 5 муниципальных образований, получивших самые низкие оценки, представляют в министерство финансов Оренбургской области план мероприятий по повышению качества управления финансами и повышению эффективности бюджетных расходов, сформированный с учетом положений пункта 7 настоящего Порядка. В течение года муниципальные образования, указанные в настоящем пункте, обеспечивают выполнение мероприятий, предусмотренных планом, и не позднее 25 декабря представляют в министерство финансов Оренбургской области отчет о его реализации. ____________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|