Постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2014 № 701-пп

     Терроризм и  экстремизм  как  социальные  явления  в  современных
условиях постоянно меняются. При  этом  серьезно  возрастают  масштабы
людских  потерь,  существенно  поднимается  уровень  материального   и
морального ущерба для  граждан,  всего  общества,  расширяется  спектр
этого  ущерба.  Прямые   или   косвенные   деструктивные   последствия
террористической  и  экстремистской   деятельности   затрагивают   все
основные  сферы  общественной  жизни:   политическую,   экономическую,
социальную, духовную. Все это выдвигает целый ряд новых  требований  к
организации и содержанию противодействия терроризму и  экстремизму  на
всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в том числе  в  сфере  их
профилактики, борьбы с  носителями  потенциальных  угроз,  а  также  в
области минимизации последствий их деятельности.
     Анализ складывающейся обстановки,  экономического  и  социального
развития области свидетельствует о необходимости  проведения  до  2018
года  мероприятий  по  обеспечению  антитеррористической  защищенности
объектов с массовым пребыванием людей

               3. Цели, задачи и показатели подпрограммы

     Основными целями подпрограммы являются:
     реализация  государственной   политики   в   сфере   профилактики
терроризма  путем  совершенствования  системы   профилактических   мер
антитеррористической направленности;
     усиление  мер  по  защите  населения,   объектов   первоочередной
антитеррористической защиты, расположенных на территории  Оренбургской
области, от террористических угроз.
     Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных
задач:
     совершенствование  организационных  мер   по   повышению   уровня
межведомственного  взаимодействия   по   профилактике   терроризма   и
экстремизма;
     укрепление   технической   защищенности   объектов   с   массовым
пребыванием людей;
     выработка    эффективных    мер    противодействия     реализации
террористических угроз на  основе  проведения  на  территории  области
мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;
     проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на
формирование у граждан бдительности по  отношению  к  террористическим
проявлениям;
     дискредитация  идей  и  практики  деятельности   террористических
организаций, распространение в обществе  негативного  отношения  к  их
деятельности.
     Сведения  о  целевых   показателях   (индикаторах)   подпрограммы
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

          4. Меры правового и государственного регулирования
               и управления рисками с целью минимизации
              их влияния на достижение целей подпрограммы

     На решение задач и достижение целей  подпрограммы  могут  оказать
влияние следующие риски:
     1. Внутренние риски:
     организационные, связанные с возможной неэффективной  реализацией
выполнения  мероприятий  подпрограммы   в   результате   недостаточной
квалификации соисполнителей подпрограммы;
     низкая эффективность использования бюджетных средств;
     необоснованное    перераспределение     средств,     определенных
подпрограммой в ходе ее реализации.
     2. Внешние риски:
     финансовые риски, связанные с  недостаточным  уровнем  бюджетного
финансирования подпрограммы;
     риски  законодательных  изменений,  проявляющиеся  в  вероятности
изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов
и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с  данными
изменениями;
     непредвиденные риски, связанные  с  резким  ухудшением  состояния
экономики вследствие финансового и  экономического  кризиса,  а  также
природными  и  техногенными  авариями,   катастрофами   и   стихийными
бедствиями;
     К   мерам    государственного    регулирования    и    управления
вышеуказанными   рисками,   способным    минимизировать    последствия
неблагоприятных явлений и процессов, относятся:
     создание эффективной системы контроля за исполнением  мероприятий
подпрограммы, эффективностью использования бюджетных средств;
     внесение своевременных изменений в подпрограмму и дополнительного
финансирование мероприятий подпрограммы;
     разработка  соответствующих  мер  по  контролю   межведомственной
координации в ходе реализации подпрограммы;
     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,
снижающих  воздействие  негативных  факторов   на   выполнение   задач
подпрограммы.
     Реализация подпрограммы осуществляется в  соответствии  с  планом
реализации, содержащим перечень  мероприятий  с  указанием  сроков  их
выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о  расходах  из
других источников финансирования (далее - план реализации).
     Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно,  не  позднее  15
декабря  текущего  финансового  года,   утверждает   согласованный   с
соисполнителями  план  реализации  на  последующий  год  с   указанием
исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и
направляет его в министерство  экономического  развития,  промышленной
политики и торговли Оренбургской области.
     Мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы  осуществляется  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Годовой  отчет  о  ходе   реализации   и   оценке   эффективности
подпрограммы  "Профилактика  терроризма  на  территории   Оренбургской
области"  подготавливается  ответственным  исполнителем  совместно   с
соисполнителями  до  1  марта  года,   следующего   за   отчетным,   и
направляется  в  министерство  экономического  развития,  промышленной
политики и  торговли  Оренбургской  области  и  министерство  финансов
Оренбургской области.
     Внесение изменений в  подпрограмму,  оказывающих  влияние  на  ее
параметры,   утвержденные   Правительством    Оренбургской    области,
осуществляется  по  инициативе  ответственного  исполнителя  либо   во
исполнение поручений Правительства Оренбургской области, в  том  числе
по результатам мониторинга реализации подпрограммы.

                    5. Срок реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2014-2018 годы.

          6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Целями  реализации  основных  мероприятий  подпрограммы  являются
повышение технической защищенности мест массового пребывания людей  от
возможных  террористических  актов,  минимизация   рисков   совершения
террористических актов и масштабов их негативных последствий.
     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие
задачи:
     совершенствование  организационных  мер   по   повышению   уровня
межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма;
     укрепление   технической   защищенности   объектов   с   массовым
пребыванием людей;
     выработка    эффективных    мер    противодействия     реализации
террористических угроз на  основе  проведения  на  территории  области
мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;
     своевременное  предупреждение   и   пресечение   террористической
деятельности,  а  также  выявление  и  устранение  причин  и  условий,
способствующих возникновению и распространению терроризма;
     проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на
формирование у граждан бдительности по  отношению  к  террористическим
проявлениям;
     дискредитация  идей  и  практики  деятельности   террористических
организаций, распространение в обществе  негативного  отношения  к  их
деятельности.
     Основные  мероприятия  подпрограммы  направлены   на   достижение
следующих показателей:
     количество  образовательных  организаций,  в  которых   проведены
работы  по  капитальному  ремонту  ограждения  территорий,   наружного
электроснабжения и  освещения,  оснащению  системами  видеонаблюдения,
металлическими входными дверями, к 2018 году составит 100 процентов;
     количество государственных  спортивных  учреждений,  обеспеченных
современными  системами  антитеррористической  защиты,  к  2018   году
составит 100 процентов;
     количество учреждений  культуры,  обеспеченных  в  полном  объеме
современными системами антитеррористической защиты, в 2015 году  будет
доведено до 65 процентов объектов;
     выход не менее четырнадцати телевизионных  передач,  направленных
на информирование населения о  безопасном  поведении  в  экстремальных
ситуациях.
     Исполнителями основных мероприятий подпрограммы  являются  органы
исполнительной власти Оренбургской области с привлечением  сотрудников
УФСБ, УМВД, ГУ МЧС.

                 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Ресурсное обеспечение подпрограммы  за  счет  средств  областного
бюджета приведено в приложении N 3 к настоящей Программе.

             8. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика    оценки    эффективности    реализации    подпрограммы
представлена в приложении N 7 к настоящей Программе.



                             Приложение N 6
                             к государственной программе "Профилактика
                             терроризма и экстремизма на территории
                             Оренбургской области" на 2014-2018 годы
                               

                             Подпрограмма
     "Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области"
                        (далее - подпрограмма)


                            Паспорт подпрограммы

Ответственный          -  аппарат    Губернатора    и    Правительства
исполнитель               Оренбургской области
подпрограммы

Соисполнители          -  министерство    образования     Оренбургской
подпрограммы              области;
                          департамент       молодежной        политики
                          Оренбургской области

Программно-целевые     -  отсутствуют
инструменты
подпрограммы

Цели подпрограммы      -  реализация государственной политики в  сфере
                          профилактики        экстремизма        путем
                          совершенствования  системы  профилактических
                          мер антиэкстремистской направленности;
                          распространение     норм     и     установок
                          толерантного    сознания    и     поведения,
                          формирование   уважительного   отношения   к
                          этнокультурным      и       конфессиональным
                          различиям

Задачи подпрограммы    -  совершенствование  организационных  мер   по
                          повышению      уровня      межведомственного
                          взаимодействия по профилактике экстремизма;
                          выработка  эффективных  мер  противодействия
                          реализации  экстремистских   проявлений   на
                          основе  проведения  на  территории   области
                          мониторинга    складывающейся     социально-
                          экономической обстановки;
                          своевременное  предупреждение  и  пресечение
                          экстремистской   деятельности,    а    также
                          выявление и  устранение  причин  и  условий,
                          способствующих        возникновению        и
                          распространению экстремизма;
                          проведение    информационно-пропагандистской
                          работы,  направленной  на   формирование   у
                          граждан       толерантного        поведения,
                          способствующего              противодействию
                          экстремизму в обществе;
                          дискредитация идей и  практики  деятельности
                          экстремистских организаций,  распространение
                          в  обществе  негативного  отношения   к   их
                          деятельности;
                          создание     условий      для      повышения
                          эффективности              межнационального,
                          межэтнического    и     межконфессионального
                          диалога,  формирование  духовно-нравственной
                          личности,  свободной  от  националистических
                          предрассудков

Целевые показатели     -  число      молодежи,      вовлеченной      в
(индикаторы)              добровольческую             профилактическую
подпрограммы              деятельность;
                          число  детских  и  молодежных   общественных
                          объединений,    принимающих    участие     в
                          деятельности по профилактике экстремизма;
                          количество      телевизионных       передач,
                          направленных на информирование  населения  о
                          безопасном   поведении    в    экстремальных
                          ситуациях

Срок реализации        -  2014-2018 годы
подпрограммы

Объем бюджетных        -  мероприятия подпрограммы  осуществляются  за
ассигнований              счет текущего финансирования
подпрограммы

Ожидаемые              -  увеличение  числа  молодежи,  вовлеченной  в
результаты реализации     добровольческую             профилактическую
подпрограммы              деятельность, к 2018 году до 6 000 человек;
                          увеличение  числа   детских   и   молодежных
                          общественных    объединений,     принимающих
                          участие  в  деятельности   по   профилактике
                          экстремизма, к 2018 году до 12 единиц;
                          увеличение количества телевизионных передач,
                          направленных на информирование  населения  о
                          безопасном   поведении    в    экстремальных
                          ситуациях, к 2018 году до 4 единиц

                   1. Сфера реализации подпрограммы

     Подпрограмма  охватывает   сферу   безопасной   жизнедеятельности
населения области, обеспечение надежной защиты  личности,  общества  и
государства от преступных посягательств.

                2. Приоритеты государственной политики
                    в сфере реализации подпрограммы

     Подпрограмма разработана для обеспечения безопасного проживания и
жизнедеятельности  населения  области.  Ее  успешная   реализация   по
локализации террористических  угроз  будет  способствовать  достижению
перспективных  целей,  сформулированных  в  Стратегии   экономического
развития Оренбургской области до 2020 года и на период до  2030  года,
утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области  от  20
августа 2010 года N 551-пп (далее -  Стратегия).  Стратегия  не  может
быть  реализована  в  случае  дестабилизации  обстановки  в   области,
обусловленной проявлениями терроризма.
     Механизм  координации  деятельности  органов  власти   различного
уровня, учреждений и организаций, общественных объединений области  по
выполнению задач  противодействия  терроризму  и  экстремизму  требует
совершенствования,  так  как  существующий  порядок  в  ряде   случаев
приводит  к  разобщенности  и  недостаточной   эффективности   работы,
осуществляемой органами исполнительной власти в Оренбургской области в
данном направлении.
     Экстремизм  как  социальное  явление   в   современных   условиях
постоянно изменяется. При этом серьезно  возрастают  масштабы  людских
потерь, существенно поднимается  уровень  материального  и  морального
ущерба для граждан, всего общества, расширяется спектр  этого  ущерба.
Прямые  или   косвенные   деструктивные   последствия   экстремистской
деятельности  затрагивают  все  основные  сферы  общественной   жизни:
политическую, экономическую, социальную, духовную. Все  это  выдвигает
целый ряд новых требований к организации и содержанию  противодействия
экстремизму на всех уровнях и во всех  аспектах  этой  работы,  в  том
числе в сфере его  профилактики,  борьбы  с  носителями  потенциальных
угроз, а также в области минимизации последствий деятельности.
     Несмотря  на  то  что   обстановка   по   линии   противодействия
экстремизму на территории области  на  протяжении  ряда  лет  остается
относительно спокойной и контролируемой, фиксируются факты  размещения
экстремистских материалов.
     В  условиях  развития  современного  общества  особого   внимания
требует  профилактика  экстремизма   в   молодежной   среде.   Нередко
формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму
этнического протеста, что создает благоприятные условия для  роста  на
этой почве  разного  рода  этно-  и  мигрантофобий.  В  этих  условиях
проникновение  в  молодежную  среду  экстремистских  взглядов  и  идей
приводит к  применению  насилия  в  отношении  мигрантов,  иностранных
граждан.
     Предупреждение экстремистских проявлений заключается в выявлении,
устранении, нейтрализации, локализации и минимизации  воздействия  тех
факторов, которые либо их порождают, либо им благоприятствуют.  Данные
профилактические  мероприятия  осуществляются  на  начальных   стадиях
развития   негативных   процессов,   когда    формируется    мотивация
противоправного поведения. Противостоять  экстремизму  можно  лишь  на
основе  взаимодействия  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной  власти  Оренбургской
области,  организаций  независимо  от  форм  собственности,  а   также
общественных объединений  и  граждан  с  привлечением  специалистов  в
различных отраслях знаний, средств массовой информации, в связи с  чем
проблема противодействия экстремизму должна решаться с  использованием
программно-целевого метода. В противном  случае  не  исключено  резкое
снижение   эффективности   участия   органов   исполнительной   власти
Оренбургской области в противодействии экстремизму, способное привести
к значительному всплеску преступлений  данной  категории,  особенно  в
молодежной среде.
     В  результате  реализации  мероприятий   подпрограммы   ожидается
снижение   степени   распространенности   негативных    этноконтактных
установок,  снижение  уровня  проявления  ксенофобии,  религиозной   и
этнической  нетерпимости,  этнического  и  религиозного   экстремизма,
сохранение этнополитической стабильности в  обществе,  повышение  роли
общественных  институтов,  в  том  числе  национальных  и  религиозных
объединений, гармонизация сферы межнациональных и этноконфессиональных
отношений.
     В условиях более благоприятных внешних  факторов  будет  возможен
оптимистический сценарий  реализации  подпрограммы,  характеризующийся
снижением   степени   распространенности   негативных   этноконтактных
установок  у  оренбуржцев   до   30-35   процентов   или   сохранением
стабильности данного показателя по сравнению с данными 2013 года  (35-
40 процентов).
     В  случае   значительного   влияния   неблагоприятных   факторов,
нарастания  социальной  напряженности,   нагнетания   этнополитической
ситуации, осуществления на территории России террористических актов  и
обострения внешнеполитических  отношений  с  отдельными  государствами
реализация подпрограммы может пойти по пессимистическому сценарию, при
котором уровень интолерантности может возрасти на 10-15 процентов.

               3. Цели, задачи и показатели подпрограммы

     Основными целями подпрограммы являются:
     реализация государственной политики Российской Федерации в  сфере
профилактики    экстремизма    путем     совершенствования     системы
профилактических мер антиэкстремистской направленности;
     распространение  норм  и  установок   толерантного   сознания   и
поведения, формирование уважительного  отношения  к  этнокультурным  и
конфессиональным различиям.
     Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных
задач:
     совершенствование  организационных  мер   по   повышению   уровня
межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма;
выработка эффективных мер  противодействия  реализации  экстремистских
проявлений на основе  проведения  на  территории  области  мониторинга
складывающейся социально-экономической обстановки;
     своевременное   предупреждение   и   пресечение    экстремистской
деятельности,  а  также  выявление  и  устранение  причин  и  условий,
способствующих возникновению и распространению экстремизма;
     проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на
формирование  у  граждан   толерантного   поведения,   способствующего
противодействию экстремизму в обществе;
     дискредитация  идей  и   практики   деятельности   экстремистских
организаций, распространение в обществе  негативного  отношения  к  их
деятельности;
     создание условий для  повышения  эффективности  межнационального,
межэтнического и межконфессионального диалога,  формирование  духовно-
нравственной личности, свободной от националистических предрассудков.
     Сведения  о  целевых   показателях   (индикаторах)   подпрограммы
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

          4. Меры правового и государственного регулирования
               и управления рисками с целью минимизации
              их влияния на достижение целей подпрограммы

     На решение задач  и  достижение  целей  Программы  могут  оказать
влияние следующие риски:
     1. Внутренние риски:
     организационные, связанные с возможной неэффективной  реализацией
выполнения  мероприятий  подпрограммы   в   результате   недостаточной
квалификации соисполнителей подпрограммы;
     низкая эффективность использования бюджетных средств;
     необоснованное    перераспределение     средств,     определенных
подпрограммой в ходе ее реализации.
     2. Внешние риски:
     финансовые риски, связанные с  недостаточным  уровнем  бюджетного
финансирования подпрограммы;
     риски  законодательных  изменений,  проявляющиеся  в  вероятности
изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов
и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с  данными
изменениями;
     непредвиденные риски, связанные  с  резким  ухудшением  состояния
экономики вследствие финансового и  экономического  кризиса,  а  также
природными  и  техногенными  авариями,   катастрофами   и   стихийными
бедствиями.
     К   мерам    государственного    регулирования    и    управления
вышеуказанными   рисками,   способным    минимизировать    последствия
неблагоприятных явлений и процессов, относятся:
     создание эффективной системы контроля за исполнением  мероприятий
подпрограммы, эффективностью использования бюджетных средств;
     внесение своевременных изменений в подпрограмму и  дополнительное
финансирование основных мероприятий подпрограммы;
     разработку  соответствующих  мер  по  контролю   межведомственной
координации в ходе реализации подпрограммы;
     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,
снижающие  воздействие  негативных  факторов   на   выполнение   задач
подпрограммы.
     Реализация подпрограммы осуществляется в  соответствии  с  планом
реализации, содержащим перечень  мероприятий  с  указанием  сроков  их
выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о  расходах  из
других источников финансирования (далее - план реализации).
     Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно,  не  позднее  15
декабря  текущего  финансового  года,   утверждает   согласованный   с
соисполнителями  план  реализации  на  последующий  год  с   указанием
исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и
направляет его в министерство  экономического  развития,  промышленной
политики и торговли Оренбургской области.
     Мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы  осуществляется  в
соответствии с действующими законодательством Российской Федерации.
     Годовой  отчет  о  ходе   реализации   и   оценке   эффективности
подпрограммы  "Профилактика  терроризма  на  территории   Оренбургской
области"  подготавливается  ответственным  исполнителем  совместно   с
соисполнителями  до  1  марта  года,   следующего   за   отчетным,   и
направляется  в  министерство  экономического  развития,  промышленной
политики и  торговли  Оренбургской  области  и  министерство  финансов
Оренбургской области.
     Внесение изменений в  подпрограмму,  оказывающих  влияние  на  ее
параметры,   утвержденные   Правительством    Оренбургской    области,
осуществляется  по  инициативе  ответственного  исполнителя  либо   во
исполнение поручений Правительства Оренбургской области, в  том  числе
по результатам мониторинга реализации подпрограммы.

                    5. Срок реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2014-2018 годы.

          6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Целями реализации мероприятий  подпрограммы  являются  реализация
государственной политики Российской  Федерации  в  сфере  профилактики
экстремизма  путем  совершенствования  системы  профилактических   мер
антиэкстремистской направленности, распространение  норм  и  установок
толерантного  сознания   и   поведения,   формирование   уважительного
отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.
     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие
задачи:
     совершенствование  организационных  мер   по   повышению   уровня
межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма;
     выработка    эффективных    мер    противодействия     реализации
экстремистских проявлений на основе проведения на  территории  области
мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;
     своевременное   предупреждение   и   пресечение    экстремистской
деятельности,  а  также  выявление  и  устранение  причин  и  условий,
способствующих возникновению и распространению экстремизма;
     проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на
формирование  у  граждан   толерантного   поведения,   способствующего
противодействию экстремизму в обществе;
     дискредитация  идей  и   практики   деятельности   экстремистских
организаций, распространение в обществе  негативного  отношения  к  их
деятельности;
     создание условий для  повышения  эффективности  межнационального,
межэтнического и межконфессионального  диалога,  формирование духовно-
нравственной личности, свободной от националистических предрассудков.
     Основные мероприятия подпрограммы направлены на увеличение  числа
молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность.
     Исполнителями основных мероприятий подпрограммы  являются  органы
исполнительной власти Оренбургской области с привлечением  сотрудников
УФСБ, УМВД, ГУ МЧС.

                 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Ресурсное обеспечение подпрограммы  за  счет  средств  областного
бюджета приведено в приложении N 3 к настоящей Программе.

             8. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика    оценки    эффективности    реализации    подпрограммы
представлена в приложении N 7 к настоящей Программе.


                                      
                             Приложение N 7
                             к государственной программе "Профилактика
                             терроризма и экстремизма на территории
                             Оренбургской области" на 2014-2018 годы
                                      

        Методика оценки эффективности Программы (подпрограммы)


     Оценка эффективности Программы производится ежегодно.  Результаты
оценки  эффективности  Программы  представляются  в  составе  годового
отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе  ее
реализации и об оценке эффективности.
     Оценка эффективности Программы производится  с  учетом  следующих
составляющих:
     оценка степени достижения целей и решения задач Программы;
     оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм;
     оценка степени  реализации  основных  мероприятий,  ведомственных
целевых программ и достижения ожидаемых  непосредственных  результатов
их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
     оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;
     оценка эффективности использования средств областного бюджета.
     Оценка эффективности реализации Программы  осуществляется  в  два
этапа.
     На первом этапе осуществляется  оценка  эффективности  реализации
подпрограмм, которая определяется с учетом оценок  степени  достижения
целей  и  решения  задач  подпрограмм,   оценки   степени   реализации
мероприятий, степени соответствия  запланированному  уровню  затрат  и
эффективности использования средств областного бюджета.
     На втором этапе осуществляется  оценка  эффективности  Программы,
которая определяется  с  учетом  оценок  степени  достижения  целей  и
решения задач Программы и эффективности реализации подпрограмм.

                 Оценка степени реализации мероприятий

     Степень   реализации   мероприятий   оценивается    для    каждой
подпрограммы как доля мероприятий, выполненных  в  полном  объеме,  по
следующей формуле:
                           СРм = Мв/М, где:
     СРм - степень реализации мероприятий;
     Мв - количество мероприятий,  выполненных  в  полном  объеме,  из
числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
     М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации  в
отчетном году.
     Мероприятие может  считаться  выполненным  в  полном  объеме  при
достижении следующих результатов:
     фактически   достигнутое   значение    показателя    (индикатора)
составляет не менее 95 процентов от запланированного и  не  хуже,  чем
значение показателя (индикатора), достигнутое в  году,  предшествующем
отчетному,  с   учетом   корректировки   объемов   финансирования   по
мероприятию;
     выполнение сводных показателей государственных заданий по  объему
и по качеству  государственных  услуг  (работ)  не  менее  чем  на  95
процентов от установленных значений на отчетный год;
     наступление контрольного(ых) события (событий);
     достижение   качественного    результата    (оценка    проводится
экспертно).

      Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

     Степень соответствия запланированному уровню  затрат  оценивается
для каждой  подпрограммы  как  отношение  фактически  произведенных  в
отчетном году  расходов  на  реализацию  подпрограммы  к  их  плановым
значениям по следующей формуле:

                          ССуз = Зф/Зп, где:

     ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;
     Зф - фактические расходы на реализацию  подпрограммы  в  отчетном
году;
     Зп - плановые расходы.
     Под плановыми расходами на  реализацию  подпрограммы  в  отчетном
году понимаются  объемы  бюджетных  ассигнований,  предусмотренные  на
реализацию  соответствующей  подпрограммы  в  областном   бюджете   на
отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

     Оценка эффективности использования средств областного бюджета

     Эффективность   использования    средств    областного    бюджета
рассчитывается  для  каждой   подпрограммы   как   отношение   степени
реализации мероприятий к степени соответствия запланированному  уровню
расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

                         Эис = СРм/ССуз, где:

     Эис - эффективность использования средств областного бюджета;
     СРм - степень  реализации  мероприятий,  полностью  или  частично
финансируемых из средств областного бюджета;
     ССуз - степень соответствия запланированному уровню  расходов  из
средств областного бюджета.

      Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм

     Для оценки степени достижения целей  и  решения  задач  (далее  -
степень  реализации)  подпрограмм  определяется   степень   достижения
плановых значений каждого  показателя  (индикатора),  характеризующего
цели и задачи подпрограммы.
     Степень достижения  планового  значения  показателя  (индикатора)
рассчитывается по следующим формулам:
     для  показателей  (индикаторов),  желаемой  тенденцией   развития
которых является увеличение значений:

                       СДп/ппз = ЗПп/пф/ЗПп/пп;

     для  показателей  (индикаторов),  желаемой  тенденцией   развития
которых является снижение значений:

                     СДп/ппз= ЗПп/пп/ЗПп/пф, где:

     СДп/ппз  -  степень  достижения  планового  значения   показателя
(индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы (федеральной
целевой программы);
     ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего  цели
и задачи  подпрограммы  (федеральной  целевой  программы),  фактически
достигнутое на конец отчетного периода;
     ЗПп/пп   -    плановое    значение    показателя    (индикатора),
характеризующего  цели  и  задачи  подпрограммы  (федеральной  целевой
программы).
     Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:
              N
     СРп/п= СУММ СДп/ппз/N, где:
              1
     СРп/п - степень реализации подпрограммы;
     СДп/ппз  -  степень  достижения  планового  значения   показателя
(индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
     N -  число  показателей  (индикаторов),  характеризующих  цели  и
задачи подпрограммы.
     При использовании  данной  формуле  в  случаях,  если  СДп/ппз>1,
значение СДп/ппз принимается равным 1.
     При  оценке   степени   реализации   подпрограммы   ответственным
исполнителем  могут  определяться  коэффициенты  значимости  отдельных
показателей   (индикаторов)   целей   и   задач.   При   использовании
коэффициентов значимости  приведенная  выше  формула  преобразуется  в
следующую:

              N
     СРп/п= СУММ (СДп/ппз*kiб), где:
              1
     ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора),
СУММ ki=1.

             Оценка эффективности реализации подпрограммы

     Эффективность реализации подпрограммы оценивается  в  зависимости
от  значений  оценки  степени   реализации   подпрограммы   и   оценки
эффективности использования средств областного  бюджета  по  следующей
формуле:

                        ЭРп/п= СРп/п*Эис, где:

     ЭРп/п- эффективность реализации подпрограммы;
     СРп/п- степень реализации подпрограммы;
     Эис - эффективность использования средств областного бюджета.
     Эффективность  реализации  подпрограммы  признается   высокой   в
случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.
     Эффективность  реализации  подпрограммы  признается   средней   в
случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.
     Эффективность      реализации       подпрограммы       признается
удовлетворительной в случае, если значение ЭРп/п составляет  не  менее
0,7.
     В  остальных  случаях   эффективность   реализации   подпрограммы
признается неудовлетворительной.

            Оценка степени достижения целей и решения задач
                               Программы

     Для оценки степени достижения целей  и  решения  задач  (далее  -
степень реализации) Программы определяется степень достижения плановых
значений каждого  показателя  (индикатора),  характеризующего  цели  и
задачи Программы.
     Степень достижения планового  значения  показателя  (индикатора),
характеризующего цели и задачи Программы, рассчитывается по  следующим
формулам:
     для  показателей  (индикаторов),  желаемой  тенденцией   развития
которых является увеличение значений:

                         СДгппз = ЗПгпф/ЗПгпп;

     для  показателей  (индикаторов),  желаемой  тенденцией   развития
которых является снижение значений:

     СДгппз = ЗПгпл/ЗПгпф, где:

     СДгппз  -  степень  достижения  планового   значения   показателя
(индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
     ЗПгпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и
задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
     ЗПгпп    -    плановое    значение    показателя    (индикатора),
характеризующего цели и задачи Программы.
     Степень реализации Программы рассчитывается по формуле:
              М
     СРгп = СУММ СДгппз/М, где:
              1
     СРгп - степень реализации Программы;
     СДгппз  -  степень  достижения  планового   значения   показателя
(индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
     М -  число  показателей  (индикаторов),  характеризующих  цели  и
задачи Программы.
     При  использовании  данной  формуле  в  случаях,  если  СДгппз>1,
значение СДгппз принимается равным 1.
     При   оценке   степени   реализации    Программы    ответственным
исполнителем  могут  определяться  коэффициенты  значимости  отдельных
показателей   (индикаторов)   целей   и   задач.   При   использовании
коэффициентов значимости  приведенная  выше  формула  преобразуется  в
следующую:
             М
     СРгп= СУММ (СДгппз*ki), где:
             1
     ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора),
СУММ ki=1.

               Оценка эффективности реализации Программы

     Эффективность реализации Программы оценивается в  зависимости  от
значений оценки степени реализации Программы  и  оценки  эффективности
реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:
                                     j
            ЭРгп = 0,5* СРгп + 0,5*СУММ (ЭРп/п*kj)/j, где:
                                     1
     ЭРгп - эффективность реализации Программы;
     СРгп - степень реализации Программы;
     ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
     kj - коэффициент значимости  подпрограммы  для  достижения  целей
Программы, определяемый  в  методике  оценки  эффективности  Программы
ответственным исполнителем.
     По умолчанию kj определяется по формуле:

                            kj = Фj/Ф, где:

     Фj- объем фактических расходов из областного  бюджета  (кассового
исполнения) на реализацию j-той подпрограммы в отчетном году;
     Ф- объем фактических расходов из  областного  бюджета  (кассового
исполнения) на реализацию Программы;
     j - количество подпрограмм.
     Эффективность реализации Программы признается высокой  в  случае,
если значение ЭРгп составляет не менее 0,90.
     Эффективность реализации Программы признается средней  в  случае,
если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.
     Эффективность реализации Программы признается  удовлетворительной
в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,70.
     В остальных случаях эффективность реализации Программы признается
неудовлетворительной.

                              __________