Расширенный поиск

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.04.2014 № 219-пп

 

 

 

 

 

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

     14.04.2014              г. Оренбург                 N 219-пп

 

 

               Об утверждении государственной программы

 "Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных

 ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на

       водных объектах Оренбургской области" на 2015-2020 годы

 

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области    

             от 23.01.2015 № 24-пп; от 31.08.2015 № 650-пп;

                        от 04.02.2016 № 60-пп)

 

     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   Оренбургской

области  от  28  апреля  2011  года  N 279-п  "Об утверждении  порядка

разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ

Оренбургской области" и распоряжением Губернатора Оренбургской области

от 8 октября 2012 года N 373-р "Об утверждении перечня государственных

программ Оренбургской области" Правительство   Оренбургской    области

                        п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  государственную  программу  "Защита   населения   и

территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций,  обеспечение

пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на   водных   объектах

Оренбургской области" на 2015-2020 годы согласно приложению.

     (Пункт исключен постановлением Правительства Оренбургской области

от 23.01.2015 г. № 24-пп - см. предыдущую редакцию)

     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на

начальника главного управления по делам гражданской обороны,  пожарной

безопасности    и   чрезвычайным    ситуациям   Оренбургской   области

Иванова П.Я.

     3. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

 

 

Губернатор -

председатель Правительства                                    Ю.А.Берг

 

 

 

                                        Приложение

                                        к постановлению

                                        Правительства области

                                        от 14.04.2014 N 219-пп

 

 

Государственная программа

«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской области» на 2015–2020 годы

 

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 04.02.2016 № 60-пп)

 

Паспорт

государственной программы «Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение

пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Оренбургской области» на 2015–2020 годы

(далее – Программа)

 

Ответственный

исполнитель

Программы

главное управление по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области

 

Соисполнители

Программы

 

отсутствуют

Участники

Программы

 

отсутствуют

 

Подпрограммы

Программы

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области»;

«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»;

«Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах»

 

Цель

Программы

 

повышение защищенности населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, пожаров

 

Задачи Программы

 

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области;

защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области

 

Показатели

(индикаторы)

Программы

 

 

 

 

 

 

 

 

уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

число погибших, травмированных и пострадавших при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах Оренбургской области;

численность населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах Оренбургской области

 

Срок и этапы

реализации

Программы

 

2015–2020 годы

Объемы

бюджетных

ассигнований

Программы

 

1 159 539,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 178 650,6 тыс. рублей;

2016 год – 164 840,7 тыс. рублей;

2017 год – 164 840,7 тыс. рублей;

2018 год – 164 840,7 тыс. рублей;

2019 год – 239 642,6 тыс. рублей;

2020 год – 246 724,4 тыс. рублей

 

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

 

повышение к 2020 году уровня готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до 90,0 процента;

уменьшение к 2020 году числа погибших, травмированных и пострадавших при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах Оренбургской области до 254 человек;

увеличение к 2020 году численности населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах Оренбургской области, до 311 человек

 

Список сокращений, используемых в Программе:

 

АХОВ

аварийно химически опасные вещества.

ГО

гражданская оборона.

ГАОУ ДПО

 

государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования.

главное управление ГО, ПБ и ЧС Оренбургской области

главное управление по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.

ГПС

 

подразделения государственной противопожарной службы.

ГКУ «Центр ГО и ЧС»

 

государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций».

ГТС

гидротехнические сооружения.

минстрой области

 

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

МЧС России

 

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

ОТП РСЧС

 

Оренбургская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

РСЧС

 

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ТС МПЧС

 

территориальная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

УМЦ по ГОЧС Оренбургской области

 

учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.

ХОО

химически опасные объекты.

ЧС

чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

 

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

 

Главной задачей органов управления, сил ГО и ОТП РСЧС на  2015–2020 годы является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижение рисков и смягчение последствий ЧС для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

Оренбургская область, как один из крупных промышленных регионов России, требует особого внимания в вопросах защиты ее населения, территорий и экономического потенциала от ЧС.

На территории Оренбургской области осуществляют производственную деятельность 33 объекта экономики, использующих в производственных процессах АХОВ и их соединения. Степень износа основных производственных фондов и систем защиты химически опасных предприятий достигает 70 процентов.

Степень износа основных фондов 141 взрывопожароопасного объекта составляет от 40 процентов до 75 процентов, систем защиты – от 24 процентов до 70 процентов.

На территории Оренбургской области проложено 39,017 тыс. километров нефтепродуктопроводов, износ основных производственных фондов (до 92 процентов) и систем защиты (до 80 процентов) ежегодно усугубляется несанкционированными врезками в линейную часть трубопроводов, нарушениями охранных зон трубопроводного транспорта.

Объекты транспортных инфраструктур (воздушного, железнодорожного, автомобильного видов транспорта) осуществляют по территории области не только перевозку пассажиров, но и отгрузку, а также транспортировку сильнодействующих, ядовитых и других опасных веществ.

На территории Оренбургской области источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, которые представляют собой потенциальный источник угроз и рисков для жизнедеятельности населения. События последних лет, связанные с обильными снегопадами, снежными заносами на дорогах, паводковыми явлениями, природными пожарами, засухой, обильными осадками в виде дождя и града, сопровождающиеся сильным ветром, являются ярким тому подтверждением.

Таким образом, на территории Оренбургской области сохраняется высокий уровень возникновения угроз ЧС.

В 2012 году на территории Оренбургской области произошли 15 ЧС (7 техногенных, 6 природных, 2 биолого-социальных).

В ЧС пострадали 912 человек, в том числе погибли 14 человек, спасены 898 человек. Материальный ущерб от ЧС составил 5 485,9 млн. рублей.

Сведения о ЧС, возникших на территории Оренбургской области в 2012 году, представлены в таблице.

 

 

Таблица

 

Наименование субъекта

Российской

Федерации

Техноген- ные ЧС

Тер акты

(еди-ниц)

Природные ЧС

(единиц)

Биолого-социаль-ные ЧС

(единиц)

ЧС всех

видов (еди-ниц)

Величина ущерба

(млн. рублей)

Количество

(человек)

погиб-ло

постра-дало

Приволжский федеральный округ

Оренбургская

область

7

0

6

2

15

5 485,9

14

912

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЧС учтены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС России от 8 июля 2004 года № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях» с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 24 февраля 2009 года № 92.

По сравнению с 2011 годом количество ЧС увеличилось на 66,6 процента, количество пострадавших (с учетом погибших) уменьшилось на 95 процентов, количество погибших осталось на прежнем уровне, материальный ущерб от ЧС увеличился в 7,3 раза.

Нерешенными в сфере снижения рисков ЧС остаются следующие проблемы:

несовершенство системы функционирования сил и средств экстренного реагирования в сфере снижения рисков и смягчения последствий ЧС;

несовершенство систем мониторинга ЧС;

недостаточное техническое оснащение спасательных подразделений спасательной техникой.

Пожары являются одним из факторов, дестабилизирующих социально- экономическую обстановку.

 

В 2012 году на территории Оренбургской области произошли 2308 пожаров (на 0,5 процента меньше, чем за 2011 год), материальный ущерб составил более 58,5 млн. рублей (на 42,7 процента меньше, чем в 2011 году), на пожарах погибли 185 человек (на 0,5 процента меньше по сравнению с 2011 годом), 217 человек получили травмы различной степени тяжести (без изменений относительно показателя за прошлый год).

ГПС спасены 302 человека, материальных ценностей – на сумму более 750 млн. рублей.

Улучшение этих показателей достигнуто за счет комплекса мероприятий, выполненных как органами исполнительной власти Оренбургской области, так и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, промышленными предприятиями и общественными организациями Оренбургской области за счет средств соответствующих бюджетов.

Основными проблемами в сфере обеспечения пожарной безопасности являются:

недостаточное количество зданий для размещения подразделений пожарной охраны;

высокая степень износа зданий, в которых размещаются подразделения пожарной охраны;

недостаточная оснащенность пожарных подразделений современной пожарной техникой;

недостаточное развитие муниципальной и добровольной пожарной охраны;

значительная доля ветхого жилья;

недостаточная информированность населения о мерах пожарной безопасности.

Оренбургская область является одним из регионов Российской Федерации, обладающих большим количеством водных объектов.

Стратегия социально-экономического развития Оренбургской области на период до 2020 года предусматривает создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, обеспечение безопасности населения в целом, включая безопасность населения на водных объектах и снижение уровня гибели населения на водных объектах.

По данным Главного управления МЧС России по Оренбургской области, на водных объектах области погибли:

в 2010 году – 129 человек, в том числе детей – 4;

в 2011 году – 118 человек, в том числе детей – 3;

в 2012 году – 99 человек (45 процентов погибших – на малых реках, озерах и прудах), в том числе детей – 7.

Первая и основная причина гибели населения на водных объектах – купание в необорудованных местах (95 процентов погибших в 2010– 2012 годах).

В купальный сезон 2012 года на территории Оренбургской области функционировали 39 пляжей и мест массового отдыха населения на водных объектах. Из них 7 организованы муниципальными образованиями Оренбургской области и 32 – частными лицами и загородными учреждениями отдыха и оздоровления детей, что является недостаточным для отдыха населения на водных объектах, особенно в выходные и праздничные дни.

Второй причиной гибели населения на водных объектах является низкая культура отдыха населения в целом и злоупотребление спиртными напитками в частности. По данным Главного управления МЧС России по Оренбургской области, за 2012 год 66 процентов погибших при купании находились в состоянии алкогольного опьянения.

Кроме того, причинами гибели населения на водных объектах являются его слабая физическая подготовка и неумение плавать, недопустимая беспечность родителей в отношении безопасности своих детей.

Программа охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранение жизни и здоровья людей.

Основными проблемами в предупреждении гибели людей на водных объектах являются:

недостаточная обеспеченность мест массового отдыха населения на водных объектах спасательными постами;

низкий уровень обучения населения мерам безопасности на водных объектах.

 

Прогноз в сфере реализации Программы

 

Программа направлена на обеспечение необходимого уровня защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе осуществления деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате ЧС.

Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.

Основными компонентами развития системы защиты населения и территорий от бедствий различного характера и ключевыми факторами достижения цели и решения задач Программы являются:

снижение рисков возникновения ЧС различного характера, сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

совершенствование методов обучения руководящего состава и должностных лиц ОТП РСЧС;

совершенствование материально-технической базы в сфере пожарной безопасности.

Решение задач в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия мер по снижению риска и смягчению последствий ЧС техногенного и природного характера.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Программы

 

Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территории от ЧС, пожаров являются:

снижение рисков возникновения ЧС, сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

совершенствование межведомственного взаимодействия в рамках ОТП РСЧС;

обеспечение пожарной безопасности;

развитие подразделений добровольной пожарной охраны;

обеспечение безопасности людей на водных объектах.

 

3. Перечень показателей (индикаторов) Программы

 

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

4. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

 

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 4–6 к настоящей Программе.

 

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

 

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составит 1 328 383,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 198 553,2 тыс. рублей;

2016 год – 218 709,2 тыс. рублей;

2017 год – 221 653,0 тыс. рублей;

2018 год – 228 867,7 тыс. рублей;

2019 год – 229 310,1 тыс. рублей;

2020 год – 231 290,4 тыс. рублей.

Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

 

 

 


Приложение № 1

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской

области» на 2015–2020 годы

 

 

Сведения

о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях

 

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 04.02.2016 № 60-пп)

 

п/п

Наименование

показателя (индикатора)

Единица

измерения

Значение показателя (индикатора)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа «Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» на 2015–2020 годы

1.

Уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

процентов

(нарастающим итогом)

-

70

72

74

76

78

90

2.

Число погибших, травмированных и пострадавших при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах Оренбургской области

человек

(ежегодно)

 

 

-

280

274

269

264

259

254

3.

Численность населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах Оренбургской области

человек

(нарастающим итогом)

-

281

287

293

299

305

311

Подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

в Оренбургской области»

4.

Доля оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС

процентов

(нарастающим итогом)

-

84

86

88

90

92

95

5.

Количество соглашений об информационном обмене, заключенных с функциональными подсистемами РСЧС и организациями

единиц

(нарастающим итогом)

-

34

45

60

65

72

72

6.

Доля водохозяйственных объектов, за состоянием которых не осуществляется должный контроль, в общем количестве водохозяйственных объектов

процентов (ежегодно)

-

18

16

14

13

12

10

7.

Численность населения, обученного действиям по сигналам экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС

тыс.

человек

(нарастающим итогом)

-

5

11

14

18

20

20

8.

Величина материального ущерба от ЧС межмуниципального и регионального характера

млн. рублей (ежегодно)

-

1 360,9

1 333,8

1 307,1

1 281,0

1 255,3

1 230,2

9.

Численность населения, спасенного при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области

человек

(нарастающим итогом)

-

32

33

34

35

36

37

10.

Количество единиц выпущенной полиграфической продукции о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения

экземпляров

(ежегодно)

-

-

-

300

300

300

300

Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

11.

Количество построенных пожарных депо

единиц

-

-

-

-

-

-

1

12.

Количество реконструированных пожарных депо

единиц
(нарастающим итогом)

-

-

-

-

-

4

9

13.

Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений

единиц

-

2

-

-

-

-

-

14.

Доля вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов

процентов (ежегодно)

-

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма 3 «Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности

и безопасности на водных объектах»

15.

Просроченная кредиторская задолженность

тыс. руб.

(ежегодно)

-

0

0

0

0

0

0

16.

Доля обеспеченности пожарными рукавами общественных объединений добровольной пожарной охраны в общем количестве требуемых пожарных рукавов

процентов

(нарастающим итогом)

-

28

30

44

58

72

86

17.

Уровень гибели населения на водных объектах в общем числе погибшего населения в Оренбургской области

процентов

(ежегодно)

-

1

 

 

2

 

 

2

 

 

2

 

 

2

 

 

2

 

 

18.

Доля детей, не умеющих плавать, в муниципальных образовательных организациях в общем количестве детей в Оренбургской области

процентов

(ежегодно)

-

80

 

 

79

 

 

78

 

 

77

 

 

76

 

 

75

 

 

19.

Доля населения, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах, в общей численности населения Оренбургской области

процентов

(нарастающим итогом)

-

40

 

 

 

60

 

 

 

65

 

 

 

75

 

 

 

85

 

 

 

90

 

 

 

20.

Количество рейдов, проводимых с целью контроля мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области

единиц

(ежегодно в купальный сезон)

-

2

 

2

 

2

 

2

 

2

 

2

 

21.

Количество изготовленных и распространенных среди населения материалов по пропаганде безопасного отдыха населения и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области

экземпляров

(ежегодно)

-

7

10

10

8

8

8


Информация по документу
Читайте также