Постановление Правительства Оренбургской области от 29.06.2009 № 310-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  29.06.2009                г. Оренбург                   N 310-п


      О порядке и методике оценки эффективности предоставляемых
            (планируемых к предоставлению) налоговых льгот


     В  соответствии  с  Законом   Оренбургской   области   "Об оценке
эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот":
     1.   Утвердить   порядок   и   методику   оценки    эффективности
предоставляемых  (планируемых  к   предоставлению)   налоговых   льгот
согласно приложению.
     2. Определить уполномоченным органом, ответственным за проведение
оценки эффективности предоставляемых  (планируемых  к  предоставлению)
налоговых льгот, министерство  экономического  развития,  промышленной
политики и торговли Оренбургской области.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
исполняющего    обязанности    первого    заместителя     председателя
Правительства  -  министра   экономического   развития,   промышленной
политики и торговли Оренбургской области Куниловского А.А.
     4.  Постановление  вступает  в  силу   после   его   официального
опубликования.


Председатель Правительства                                 С.И.Грачев



                                                Приложение
                                                к постановлению
                                                Правительства области
                                                от 29.06.2009 N 310-п


                          Порядок и методика
          оценки эффективности предоставляемых (планируемых
                  к предоставлению) налоговых льгот

     1.   Оценка   эффективности   предоставляемых   (планируемых    к
предоставлению)  налоговых  льгот  проводится  на  основании   данных,
представляемых    налогоплательщиками    и     налоговыми     органами
уполномоченному   органу,   ответственному   за   проведение    оценки
эффективности налоговых льгот.
     2.  Для  оценки  эффективности  предоставляемых  (планируемых   к
предоставлению)   налоговых   льгот   налогоплательщики   представляют
сведения о:
     финансовом  состоянии  (бухгалтерская   отчетность   с   отметкой
налогового   органа,   налоговая    декларация,    справки,    отчеты,
аналитические записки);
     суммах налогов, начисленных и уплаченных  в  бюджет  Оренбургской
области;
     суммах полученных льгот по налогам;
     направлении средств,  полученных  в  распоряжение  организации  в
результате использования льгот по налогам.
     Для  оценки   эффективности   предоставленных   налоговых   льгот
налоговые органы представляют сведения о суммах предоставленных  льгот
в разрезе подразделов кодов основного вида экономической  деятельности
налогоплательщика  согласно   Общероссийскому   классификатору   видов
экономической деятельности.
     Сведения для оценки эффективности налоговых льгот  представляются
ежегодно,  до  1  июля  текущего  года,  за  отчетный   год   и   год,
предшествующий отчетному году.
     3.   Оценка   эффективности   предоставляемых   (планируемых    к
предоставлению)  налоговых  льгот,   установленных   законодательством
Оренбургской  области,  осуществляется  по  итогам  каждого  отчетного
финансового года и проводится в три этапа.
     На  первом  этапе   производится   инвентаризация   установленных
законодательством Оренбургской области налоговых льгот.
     На втором этапе определяется сумма недополученных доходов бюджета
Оренбургской области от предоставления налоговых льгот.
     На  третьем  этапе  определяется  эффективность   предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
     3.1. Бюджетная эффективность налоговых  льгот  рассчитывается  по
формуле:
     Бэф = СНо - СНп х ИПЦ > СЛ, где:
     Бэф - бюджетная эффективность налоговых льгот;
     СНо  -  сумма  налогов,  уплаченных  в  консолидированный  бюджет
Оренбургской области за последний отчетный год (оценка на  планируемый
год);
     СНп  -  сумма  налогов,  уплаченных  в  консолидированный  бюджет
Оренбургской области за год, предшествующий последнему отчетному  году
(планируемому году);
     ИПЦ -  индекс  потребительских  цен  за  последний  отчетный  год
(прогноз на планируемый год);
     СЛ - сумма налоговых льгот за последний отчетный год  (оценка  на
планируемый год).
     3.2. Экономическая эффективность налоговых  льгот  осуществляется
на основании динамики финансово-экономических показателей деятельности
категории налогоплательщиков.
     Для оценки экономической эффективности предоставленных  налоговых
льгот  используются  показатели  финансово-экономической  деятельности
категории налогоплательщиков за отчетный  год  и  год,  предшествующий
отчетному году.
     Для   оценки   экономической    эффективности    планируемых    к
предоставлению  налоговых  льгот  используются  показатели  финансово-
экономической     деятельности      категории      налогоплательщиков,
прогнозируемые на очередной год,  в  котором  предполагается  действие
налоговой льготы, и ожидаемые за текущий год.
     Оценка экономической эффективности налоговых льгот проводится  по
следующим показателям:
     выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг;
     прибыль до налогообложения;
     фонд оплаты труда;
     объем производства продукции;
     объем реализации продукции;
     численность работающих;
     загрузка производственных мощностей;
     объем инвестиций, направленных на развитие производства;
     дебиторская задолженность;
     кредиторская задолженность.
     3.3. Социальная эффективность налоговых льгот  осуществляется  на
основании:
     суммы начисленного налога;
     числа  рабочих  мест,  созданных   для   социально   незащищенных
категорий граждан.
     Социальная эффективность налоговых льгот  социально  незащищенным
категориям граждан определяется по формуле:
     СНЛ СНГ < 10 процентов от ОСНН, где:
     СНЛ СНГ - сумма предоставляемых  (планируемых  к  предоставлению)
налоговых льгот всем категориям социально незащищенных граждан;
     ОСНН - общая сумма начисленного налога.
     Социальная  эффективность   налоговых   льгот   для   организаций
определяется по формуле:
     ЧРМ1 - ЧРМ0 > 0, где:
     ЧРМ1 - число рабочих мест, созданных для  социально  незащищенных
категорий граждан в отчетном году (для  планируемых  к  предоставлению
налоговых льгот - в очередном году);
     ЧРМ0 - число рабочих мест, созданных для  социально  незащищенных
категорий  граждан  в  году,  предшествующему  отчетному   году   (для
планируемых к предоставлению налоговых льгот - в текущем году).