Постановление Правительства Оренбургской области от 05.09.2014 № 654-пп

|     |                            |               |            |            | подготовки             | бюджета             |                  |
|     |                            |               |            |            | приватизируемого       |                     |                  |
|     |                            |               |            |            | имущества              |                     |                  |
|-----+----------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+---------------------+------------------|
| 12. | Основное мероприятие 1.12. | МПР           |  2015 год  |  2020 год  | повышение              | снижение            | позволяет        |
|     | "Осуществление    текущего | Оренбургской  |            |            | эффективности          | эффективности       | достигнуть       |
|     | контроля за организацией и | области       |            |            | приватизации           | приватизации        | показателя 2     |
|     | проведением        продажи |               |            |            | областного имущества   | областного          | подпрограммы     |
|     | приватизируемого           |               |            |            |                        | имущества           |                  |
|     | имущества,     мониторинга |               |            |            |                        |                     |                  |
|     | практики        проведения |               |            |            |                        |                     |                  |
|     | приватизации               |               |            |            |                        |                     |                  |
|     | государственного           |               |            |            |                        |                     |                  |
|     | имущества"                 |               |            |            |                        |                     |                  |
|-----+----------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+---------------------+------------------|
| 13. | Основное мероприятие 1.13. | МПР           |  2015 год  |  2020 год  | обеспечение            | нецелевое           | позволяет        |
|     | "Организация проведения    | Оренбургской  |            |            | эффективности,         | использование и     | достигнуть       |
|     | процедур оценки, учета,    | области       |            |            | сохранности и целевого | неэффективное       | показателя 1     |
|     | инвентаризации,            |               |            |            | использования          | управление          | Программы и      |
|     | регистрации областного     |               |            |            | областного имущества,  | областным           | показателя 2     |
|     | имущества и аудита         |               |            |            | закрепленного за       | имуществом          | подпрограммы     |
|     | областных ГУП в целях      |               |            |            | областными ГУП и ГУ,   |                     |                  |
|     | принятия управленческих    |               |            |            | а также казны          |                     |                  |
|     | решений"                   |               |            |            | Оренбургской области   |                     |                  |
|-----+----------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+---------------------+------------------|
| 14. | Основное мероприятие 1.14. | МПР           |  2015 год  |  2020 год  | обеспечение            | выявление           | позволяет        |
|     | "Актуализация данных об    | Оренбургской  |            |            | эффективности,         | нарушений           | достигнуть       |
|     | областном имуществе в      | области       |            |            | сохранности и целевого | сторонними          | показателей 1, 2 |
|     | Реестре государственного   |               |            |            | использования          | организациями, в т. | Программы        |
|     | имущества Оренбургской     |               |            |            | областного имущества   | ч. органами         |                  |
|     | области"                   |               |            |            |                        | внутренних дел,     |                  |
|     |                            |               |            |            |                        | прокуратуры         |                  |
|-----+----------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+---------------------+------------------|
| 15. | Основное мероприятие 1.15. | МПР           |  2015 год  |  2020 год  | обеспечение            | нецелевое           | позволяет        |
|     | "Внедрение практики        | Оренбургской  |            |            | открытости и           | использование       | достигнуть       |
|     | использования электронных  | области       |            |            | прозрачности           | областного          | показателей 1, 2 |
|     | процедур при управлении    |               |            |            | деятельности           | имущества и         | Программы и      |
|     | областным имуществом"      |               |            |            | государственного       | неэффективное       | показателя 2     |
|     |                            |               |            |            | сектора и приватизации | управление им       | подпрограммы     |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                     Подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом                      |
|                                                     на территории Оренбургской области"                                                      |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Основное мероприятие  2.1. | МПР           |  2016 год  |  2018 год  | результаты             | не актуализируется  | обеспечивает     |
|     | "Государственная           | Оренбургской  |            |            | государственной        | информация о        | достижение       |
|     | кадастровая оценка земель" | области       |            |            | кадастровой оценки     | земельных           | показателя 1     |
|     |                            |               |            |            | земель будут           | участках,           | подпрограммы,    |
|     |                            |               |            |            | использованы для       | используемая в      | своевременное    |
|     |                            |               |            |            | целей налогообложения  | целях               | проведение       |
|     |                            |               |            |            | и иных целей,          | налогообложения     | государственной  |
|     |                            |               |            |            | установленных          |                     | кадастровой      |
|     |                            |               |            |            | законодательством      |                     | оценки не реже 1 |
|     |                            |               |            |            | Российской Федерации,  |                     | раза в 5 лет для |
|     |                            |               |            |            | актуализации           |                     | каждой           |
|     |                            |               |            |            | налогооблагаемой базы  |                     | категории земель |
|-----+----------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+---------------------+------------------|
| 2.  | Основное мероприятие 2.2.  | МПР           |  2015 год  |  2020 год  | обеспечение            | невозможность       | обеспечивает     |
|     | "Распоряжение земельными   | Оренбургской  |            |            | распорядительных       | создания условий    | достижение       |
|     | ресурсами, в том числе     | области       |            |            | действий с земельными  | для обеспечения     | показателя 2     |
|     | неразграниченными":        |               |            |            | ресурсами, в том числе | государственных     | подпрограммы     |
|-----+----------------------------+---------------+------------+------------| неразграниченными,     | гарантий прав       |                  |
| 3.  | Мероприятие 2.2.1.         | МПР           |  2015 год  |  2020 год  | предоставление         | собственности и     |                  |
|     | "Кадастровые   работы   по | Оренбургской  |            |            | государственных услуг  | иных вещных прав    |                  |
|     | земельным        участкам, | области       |            |            |                        | на недвижимое       |                  |
|     | рыночная оценка  земельных |               |            |            |                        | имущество           |                  |
|     | участков  и  права  аренды |               |            |            |                        |                     |                  |
|     | земельных участков"        |               |            |            |                        |                     |                  |
|-----+----------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+---------------------+------------------|
| 4.  | Основное мероприятие 2.3.  | МПР           |  2015 год  |  2020 год  | оснащение средствами   | недостижение целей  | обеспечивает     |
|     | "Оснащение      средствами | Оренбургской  |            |            | вычислительной и       | государственной     | достижение       |
|     | вычислительной           и | области       |            |            | информационно-         | программы и         | ожидаемых        |
|     | информационно-             |               |            |            | коммуникационной       | подпрограммы        | результатов      |
|     | коммуникационной   техники |               |            |            | техники, оборудование  |                     | показателя 3     |
|     | специалистов           МПР |               |            |            | рабочих мест           |                     | подпрограммы,    |
|     | Оренбургской области"      |               |            |            |                        |                     | своевременное    |
|     |                            |               |            |            |                        |                     | оснащение        |
|     |                            |               |            |            |                        |                     | рабочих мест     |
|     |                            |               |            |            |                        |                     | специалистов     |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                    Приложение N 3
                                    к государственной программе
                                    "Управление земельно-имущественным
                                    комплексом Оренбургской области" 
                                    на 2015-2020 годы


 Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
                               Программы

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |      Вид нормативного      |   Основные положения нормативного правового акта    |  Ответственный   | Ожидаемые сроки |
| п/п |       правового акта       |                                                     |  исполнитель и   |    принятия     |
|     |                            |                                                     |  соисполнители   |                 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|           Подпрограмма "Повышение эффективности управления коммерческим государственным сектором и приватизации"            |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                  Основное мероприятие 1.1.                                                  |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Закон Оренбургской области | с учетом  изменений  федерального  законодательства | МПР Оренбургской |    в сроки,     |
|     |                            | внесение изменений в  Законы  Оренбургской  области |     области      |  установленные  |
|     |                            | от   20.11.2001   N 363/346-II-ОЗ    "Об управлении |                  | Правительством  |
|     |                            | государственной     собственностью     Оренбургской |                  |  Оренбургской   |
|     |                            | области" и от 03.07.2003 N 332/42-III-ОЗ "О порядке |                  |     области     |
|     |                            | управления    находящимися    в     государственной |                  |                 |
|     |                            | собственности    Оренбургской    области    акциями |                  |                 |
|     |                            | (долями,    паями)    хозяйственных    обществ    и |                  |                 |
|     |                            | использования   специального   права   Оренбургской |                  |                 |
|     |                            | области   на   участие   в   управлении   открытыми |                  |                 |
|     |                            | акционерными обществами ("золотой акции")"          |                  |                 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                 Основное мероприятие 1.10.                                                  |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.  | Закон Оренбургской области | внесение изменений в Закон Оренбургской области  от | МПР Оренбургской | 2014-2015 годы  |
|     |                            | 28.06.2004    N 1278/197-III-ОЗ     "О приватизации |     области      |                 |
|     |                            | государственного имущества Оренбургской области"    |                  |                 |
|-----+----------------------------+-----------------------------------------------------+------------------+-----------------|
| 3.  | Постановление              | утверждение порядка  разработки  прогнозного  плана | МПР Оренбургской |    2015 год     |
|     | Правительства              | (программы)      приватизации      государственного |     области      |                 |
|     | Оренбургской области       | имущества,     находящегося     в     собственности |                  |                 |
|     |                            | Оренбургской области                                |                  |                 |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                    Приложение N 4
                                    к государственной программе
                                    "Управление земельно-имущественным
                                    комплексом Оренбургской области" 
                                    на 2015-2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации Программы

за счет средств областного бюджета

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 03.02.2015 № 61-пп)

№ п/п	Статус	Наименование	Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации			Расходы (тыс. рублей)
				ГРБС	РзПр	ЦСР	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Государственная программа Оренбургской области	«Управление земельно-имущественным комплексом Оренбургской области» на 2015–2020 годы	всего	817			10 181,5	18 374,2	34 138,1	21 941,4	12 183,3	5 998,6
			МПР Оренбургской области	817			10 181,5	18 374,2	34 138,1	21 941,4	12 183,3	5 998,6
2.	Подпрограмма	«Повышение эффективности управления государственным сектором и приватизации»	всего	817	0113	0610000	9 602,7	6 918,5	5 948,1	10 940,0	11 475,8	5 260,7
			МПР Оренбургской области	817	0113	0610000	9 602,7	6 918,5	5 948,1	10 940,0	11 475,8	5 260,7
3.	Основное мероприятие 1.11.	«Обеспечение и проведение предпродажной подготовки и продажи областного имущества, а также акционирования областных ГУП»	МПР Оренбургской области	817	0113	0619246	611,0	644,0	677,5	712,0	747,0	779,2
4.	Основное мероприятие 1.13.	«Организация проведения процедур оценки, учета, инвентаризации, регистрации областного имущества и аудита ГУП в целях принятия управленческих решений»	МПР Оренбургской области	817	0113	0619247	8 991,7	6 274,5	5 270,6	10 228,0	10 728,8	4 481,5
5.	Подпрограмма	«Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области»	всего	817	0412	0620000	578,8	11 455,7	28 190,0	11 001,4	707,5	737,9
			МПР Оренбургской области	817	0412	0620000	578,8	11 455,7	28 190,0	11 001,4	707,5	737,9
6.	Основное мероприятие 2.1.	«Государственная кадастровая оценка земель»	МПР Оренбургской области	817	0412	0629239	0,0	10 846,3	27 548,3	10 327,0	0,0	0,0
7.	Основное мероприятие 2.2.	«Распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными»	МПР Оренбургской области	817			508,5	535,4	563,8	592,5	621,6	648,3
8.	Мероприятие 2.2.1.	«Кадастровые работы по земельным участкам, рыночная оценка земельных участков и права аренды земельных участков»	МПР Оренбургской области	817	0412	0629240	508,5	535,4	563,8	592,5	621,6	648,3
9.	Основное мероприятие 2.3.	«Оснащение средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники специалистов МПР Оренбургской области»	МПР Оренбургской области	817	0412	0629241	70,3	74,0	77,9	81,9	85,9	89,6

                                    Приложение N 5
                                    к государственной программе
                                    "Управление земельно-имущественным
                                    комплексом Оренбургской области" 
                                    на 2015-2020 годы



                                ПАСПОРТ
           подпрограммы "Повышение эффективности управления
  государственным сектором и приватизации" государственной программы
             "Управление земельно-имущественным комплексом
                Оренбургской области" на 2015-2020 годы
                        (далее - подпрограмма)

 Ответственный        -  министерство природных ресурсов,  экологии  и
 исполнитель             имущественных     отношений      Оренбургской
 подпрограммы            области

 Соисполнители        -  отсутствуют
 подпрограммы

 Программно-целевые   -  отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цель подпрограммы    -  создание условий для эффективного  управления
                         государственным    имуществом    Оренбургской
                         области,    необходимым    для     выполнения
                         государственных   функций   органами   власти
                         Оренбургской  области,  и  отчуждения   иного
                         областного имущества

 Задачи подпрограммы  -  повышение       качества       корпоративного
                         управления  в  компаниях  с   государственным
                         участием Оренбургской области;
                         повышение   эффективности,    открытости    и
                         прозрачности   управления    государственными
                         унитарными     предприятиями     Оренбургской
                         области   и   государственными   учреждениями
                         Оренбургской области;
                         повышение    эффективности    и    открытости
                         проведения       приватизации       имущества
                         Оренбургской области;
                         обеспечение поступления  в  областной  бюджет
                         неналоговых   доходов   от   государственного
                         сектора и продажи областного имущества

 Целевые индикаторы   -  ежегодное сокращение  количества  организаций
 и показатели            госсектора  (областных  ГУП  и  хозяйственных
 подпрограммы            обществ  с  долей  области)  по  отношению  к
                         предыдущему году (единиц, не менее);
                         поступления в  областной  бюджет  от  продажи
                         акций  и  иных  форм  участия   в   капитале,
                         находящихся  в   собственности   Оренбургской
                         области (тыс. рублей, не менее);
                         доля      хозяйственных       обществ       с
                         государственным     участием     Оренбургской
                         области, находящихся в процедуре банкротства,
                         от  общего  количества  действующих  на конец 
                         года хозяйственных обществ с  государственным
                         участием Оренбургской области (процентов,  не
                         более);
                         доля областных ГУП, находящихся  в  процедуре
                         банкротства   и   ликвидации,    от    общего
                         количества   действующих   на   конец    года
                         областных ГУП (процентов, не более)

 Сроки и этапы        -  2015-2020 годы, без выделения отдельных
 реализации              этапов
 подпрограммы

Объемы бюджетных      – ассигнований подпрограммы

общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы в 2015–2020 годах составляет 50 145,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 9 602,7 тыс. рублей; 2016 год – 6 918,5 тыс. рублей; 2017 год – 5 948,1 тыс. рублей; 2018 год – 10 940,0 тыс. рублей; 2019 год – 11 475,8 тыс. рублей; 2020 год – 5 260,7 тыс. рублей

(В   редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области
от 03.02.2015 № 61-пп)

 Ожидаемые            -  повышение  конкурентоспособности  организаций
 результаты реализации   с   государственным   участием,   привлечение
 подпрограммы            инвестиций, улучшение финансово-экономических
                         показателей их деятельности к 2020 году;
                         оптимизация       количества        субъектов
                         государственной собственности с учетом  задач
                         обеспечения        полномочий         органов
                         государственной власти ежегодно;
                         поступление в  областной  бюджет  неналоговых
                         доходов  ежегодно  не  менее   90   процентов
                         плановых  назначений   за   счет   применения
                         рациональных инструментов управления


           1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
                 основные проблемы и прогноз развития

     Подпрограмма "Повышение эффективности управления  государственным
сектором  и  приватизации"  (далее  -  подпрограмма)  подготовлена   в
соответствии  с  Концепцией   долгосрочного   социально-экономического
развития  Российской  Федерации,  федеральными   законами,   решениями
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
областными правовыми актами.
     Подпрограмма определяет основные цели и задачи в сфере управления
областным  имуществом  (государственными   унитарными   предприятиями,
государственными учреждениями  и  хозяйственными  обществами  с  долей
области) и  приватизации,  систему  мероприятий  по  их  достижению  с
указанием  сроков  реализации,  ресурсному  обеспечению,   планируемых
показателей и ожидаемых результатов ее реализации.
     На протяжении ряда лет государством  последовательно  проводилась
политика  по  оптимизации   состава   и   структуры   государственного
имущества,  а  также  реализации  иных  мероприятий,   предусмотренных
Концепцией управления  государственным  имуществом  и  приватизации  в
Российской Федерации, утвержденной 9 сентября 1999 года N 1024.
     В рамках этой работы осуществлялись мероприятия по  приватизации,
реорганизации  объектов   государственной   собственности,   а   также
вовлечению в оборот и  перераспределению  имущества  между  Российской
Федерацией,   субъектами   Российской   Федерации   и   муниципальными
образованиями в связи с разграничением полномочий.
     Реализация  многих  инициатив  позволила   сформировать   систему
управления  государственным  сектором  -  государственными  унитарными
предприятиями,   государственными   учреждениями   и    хозяйственными
обществами с  долей  в  государственной  собственности,  в  том  числе
совершенствование процедур  приватизации,  обязательность  независимой
оценки  объектов,  проведение  государственной  регистрации  прав   на
недвижимое имущество, размещение информации в сети Интернет.
     В настоящее время основными прогнозируемыми результатами в  сфере
управления областным имуществом являются:
     повышение  конкурентоспособности  организаций  с  государственным
участием, привлечения  инвестиций,  улучшения  финансово-экономических
показателей   их   деятельности,   а   также    оптимизация    состава
государственного  имущества  с  учетом  задач  обеспечения  полномочий
органов государственной власти;
     поступление в областной бюджет максимально  возможных  в  текущей
экономической  ситуации  неналоговых  доходов   за   счет   применения
рациональных инструментов управления.

       2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
         подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
                             их достижения

     Государственная политика по управлению областным  государственным
сектором направлена на достижение следующих целей:
     создание   эффективной   системы   управления    государственными
унитарными    предприятиями,    государственными    учреждениями     и
хозяйственными обществами  с  долей  области,  позволяющей  обеспечить
положительные  финансовые  результаты  деятельности   государственного
сектора;
     эффективное отчуждение областного имущества.
     Для   обеспечения    перехода    к    инновационному    социально
ориентированному развитию  экономики  планируется  достижение  цели  -
создание   условий   для   эффективного   управления   государственным
имуществом   Оренбургской   области,   необходимым   для    выполнения
государственных  функций  органами  власти  Оренбургской  области,   и
отчуждения иного областного имущества.
     Достижение  указанной  цели  планируется  обеспечить   в   рамках
следующих  основных  направлений  реализации  подпрограммы:  повышение
эффективности управления государственным  сектором,  рационализация  и
оптимизация  состава  и  структуры  сектора,  повышение  эффективности
приватизации  областного   имущества,   повышение   качества   учетных
мероприятий за деятельностью госсектора.
     В   последние   годы   в   качестве   приоритетного   направления
государственной политики проводится работа по повышению  эффективности
управления  государственным  имуществом,  включая  повышение  качества
управления в компаниях с государственным участием.
     За  последние  10  лет  количество   пакетов   акций,   долей   в
собственности области планомерно снижалось: в 2002 году их  количество
составляло 51 единицу, в 2014 году составляет 28.
     Полномочия собственника  пакетов  акций,  долей  в  хозяйственных
обществах определены федеральными законами от  26  декабря  1995  года
N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и от 8 февраля 1998  года  N 14-ФЗ
"Об обществах  с  ограниченной   ответственностью"   и   принятыми   в
соответствии  с  ними  нормативными  правовыми   актами   Оренбургской
области.
     Представителями  интересов   Оренбургской   области   в   органах
управления   хозяйственных   обществ   являются    лица,    замещающие
государственные должности, и иные лица, которые действуют на основании
письменных директив и доверенности  министерства  природных  ресурсов,
экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
     Оренбургская область реализует  полномочия  собственника,  в  том
числе  путем  внесения  вопросов  в  повестку  дня   общего   собрания
участников (акционеров), выдвижения кандидатов для избрания  в  органы
управления, ревизионную и счетную комиссии,  инициирования  проведения
внеочередного  общего   собрания   участников   (акционеров),   созыва
внеочередного  общего  собрания  участников  (акционеров),  назначения
представителей (выдачи доверенности) для голосования на общем собрании
участников (акционеров), определения позиции по вопросам повестки  дня
общего собрания участников (акционеров). Позиция участника (акционера)
- Оренбургской области - по  вопросам  повестки  дня  общего  собрания
участников (акционеров) отражается в письменных директивах.
     В целях осуществления контроля  за  деятельностью  представителей
интересов Оренбургской области и обеспечением их участия  в  интересах
Оренбургской области внедрена система отчетности о  работе  в  органах
управления и контроля хозяйственных обществ.
     Отчеты о проделанной работе рассматриваются и анализируются.
     Также совместно  с  отраслевыми  органами  исполнительной  власти
осуществляется  подготовка  директив  по  вопросам   рассмотрения   на
заседаниях Советов Директоров и общих собраниях.
     Компании с государственным участием области делятся на 2 группы:
     Социально ориентированные, через которые  реализуются  социальные
проекты области, направляются средства в уставные  капиталы  (например
ОАО "Сельский дом", ООО "Оренбургская  ипотечно-жилищная  корпорация",
ОАО "ОРИФА" и др.);
     прочие, чисто коммерческие, от участия в которых область получает
дивиденды.
     Для обеспечения эффективной работы в данном сегменте  необходимая
нормативная правовая база в области сформирована.
     В отношении компаний с государственным  участием  последовательно
формируется  дивидендная  политика,  позволяющая  при  гарантированном
дивидендном минимуме  оставлять  в  распоряжении  акционерных  обществ
средства, необходимые для реализации индивидуальных программ  развития
компаний.
     Вместе с тем  к  настоящему  времени  сохраняется  ряд  вопросов,
требующих    комплексного    решения,    подготовки    и    выполнения
соответствующих   мероприятий,   обеспечения   реализации   закупочной
деятельности в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года
N 223-ФЗ  "О закупках  товаров,   работ,   услуг   отдельными   видами
юридических лиц", повышения  информационной  прозрачности,  открытости
подготовки и принятия решений, а также повышения эффективности  работы
органов управления.
     Принимая  во  внимание  изложенное,  в   рамках   рассматриваемой
подпрограммы  и  в  целях  повышения  эффективности   и   прозрачности
управления   областным   имуществом,   включая   повышение    качества