Постановление Правительства Оренбургской области от 17.01.2012 № 33-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     17.01.2012              г. Оренбург                   N 33-п


        Об утверждении порядка реализации полномочий в области
содействия занятости населения, закрепленных за Оренбургской областью,
    и полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных
  выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными,
переданного для осуществления органам государственной власти субъектов
                         Российской Федерации


     В соответствии с Федеральным  законом  от  6  октября  1999  года
N 184-ФЗ    "Об общих    принципах     организации     законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации", Законом Российской  Федерации  от  19
апреля  1991  года  N 1032-1  "О занятости  населения   в   Российской
Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации:
     1. Утвердить порядок реализации полномочий в  области  содействия
занятости  населения,  закрепленных  за   Оренбургской   областью,   и
полномочия Российской Федерации  по  осуществлению  социальных  выплат
гражданам,   признанным   в   установленном   порядке    безработными,
переданного для осуществления органам государственной власти субъектов
Российской Федерации.
     2. Министерству труда и занятости населения Оренбургской  области
(Кузьмин В.П.) в  месячный срок со дня вступления  в  силу  настоящего
постановления разработать и утвердить  формы  документов,  необходимых
для организации исполнения мероприятий в области содействия  занятости
населения.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
министра   труда   и   занятости   населения   Оренбургской    области
Кузьмина В.П.
     4. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования  и  распространяет  свое  действие  на   правоотношения,
возникшие с 1 января 2012 года.


Губернатор                                                    Ю.А.Берг


                                                 Приложение
                                                 к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 17.01.2012 N 33-п


                               Порядок
   реализации полномочий в области содействия занятости населения,
    закрепленных за Оренбургской областью, и полномочия Российской
  Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным
 в установленном порядке безработными, переданного для осуществления
    органам государственной власти субъектов Российской Федерации

     1. Настоящий Порядок определяет механизм реализации полномочий  в
области содействия занятости населения, закрепленных  за  Оренбургской
областью,  и  полномочия   Российской   Федерации   по   осуществлению
социальных  выплат  гражданам,  признанным  в  установленном   порядке
безработными, переданного для  осуществления  органам  государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации,  в  соответствии  с  Законом
Российской Федерации от 19  апреля  1991  года  N 1032-1  "О занятости
населения в Российской Федерации".
     2. Органом   исполнительной    власти    Оренбургской    области,
осуществляющим полномочия, указанные в пункте  1  настоящего  Порядка,
является министерство труда и занятости населения Оренбургской области
(далее - министерство).
     3. Министерство     является      государственным      заказчиком
государственных  услуг  в  области  содействия  занятости   населения,
осуществляет деятельность по реализации полномочий, указанных в пункте
4 настоящего Порядка, непосредственно  и  через  подведомственные  ему
государственные учреждения.
     4. К  полномочиям  в  области  содействия  занятости   населения,
реализуемым Оренбургской областью, относятся:
     полномочие Российской  Федерации,  переданное  для  осуществления
органам государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  по
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в  установленном
порядке безработными;
     полномочия Оренбургской области:
     1) принятие  нормативных  правовых  актов  в  области  содействия
занятости населения;
     2) обобщение  практики  применения,  анализ  причин  нарушений  и
подготовка  предложений  по   совершенствованию   законодательства   о
занятости населения в Оренбургской области;
     3) разработка     и     реализация     региональных     программ,
предусматривающих  мероприятия  по  содействию  занятости   населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной  защите  и
испытывающих трудности в поиске работы;
     4) разработка  и  реализация  мер  активной  политики   занятости
населения, дополнительных мероприятий в области  содействия  занятости
населения;
     5) проведение  мониторинга  состояния  и  разработка   прогнозных
оценок рынка труда Оренбургской области;
     6) осуществление надзора и контроля за:
     приемом на работу инвалидов  в  пределах  установленной  квоты  с
правом  проведения  проверок,  выдачи  обязательных   для   исполнения
предписаний и составления протоколов;
     регистрацией инвалидов в качестве безработных;
     обеспечением  государственных  гарантий  в   области   содействия
занятости  населения,   за   исключением   государственных   гарантий,
предусмотренных подпунктом 11 пункта  3  статьи  7  Закона  Российской
Федерации от 19 апреля 1991 года  N 1032-1  "О занятости  населения  в
Российской Федерации";
     7) регистрация граждан в целях  содействия  в  поиске  подходящей
работы, а также регистрация безработных граждан;
     8) оказание  в  соответствии  с  законодательством  о   занятости
населения следующих государственных услуг:
     содействие гражданам в поиске подходящей работы, а  работодателям
в подборе необходимых работников;
     информирование о положении на рынке труда в Оренбургской области;
     организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     организация профессиональной ориентации граждан  в  целях  выбора
сферы  деятельности  (профессии),  трудоустройства,  профессионального
обучения;
     психологическая поддержка безработных граждан;
     профессиональная   подготовка,   переподготовка    и    повышение
квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
     организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет в свободное  от  учебы  время,  безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте  от  18  до  20  лет  из  числа  выпускников  образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих
работу впервые;
     социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     содействие самозанятости безработных  граждан,  включая  оказание
гражданам,  признанным  в  установленном   порядке   безработными,   и
гражданам, прошедшим  профессиональную  подготовку,  переподготовку  и
повышение  квалификации  по  направлению  органов  службы   занятости,
единовременной  финансовой  помощи  при  государственной   регистрации
юридического лица, индивидуального предпринимателя либо  крестьянского
(фермерского) хозяйства;
     содействие  безработным  гражданам  в  переезде   и   безработным
гражданам и членам их семей  в  переселении  в  другую  местность  для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
     выдача заключений о привлечении и  об  использовании  иностранных
работников в соответствии с  законодательством  о  правовом  положении
иностранных граждан в Российской Федерации;
     9) организация   и   проведение   специальных   мероприятий    по
профилированию безработных граждан (распределению безработных  граждан
на группы в зависимости  от  профиля  их  предыдущей  профессиональной
деятельности, уровня образования, пола, возраста и  других  социально-
демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной
помощи  при  содействии  в  трудоустройстве  с  учетом  складывающейся
ситуации на рынке труда);
     10) определение перечня приоритетных  профессий  (специальностей)
для   профессиональной   подготовки,   переподготовки   и    повышения
квалификации безработных граждан;
     11) формирование и ведение регистров получателей  государственных
услуг в сфере занятости населения в Оренбургской области;
     12) формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по
содействию занятости населения, материально-техническое  и  финансовое
обеспечение деятельности  органа  исполнительной  власти  Оренбургской
области, осуществляющего полномочия  в  области  содействия  занятости
населения, и государственных учреждений службы занятости населения;
     13) принятие мер по устранению обстоятельств и причин  выявленных
нарушений законодательства  о  занятости  населения  и  восстановлению
нарушенных прав граждан;
     14) организация  профессиональной  подготовки,  переподготовки  и
повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет;
     15) разработка прогноза баланса  трудовых  ресурсов  Оренбургской
области.
     5. К  мероприятиям,  направленным  на  исполнение  полномочия  по
информированию о положении  на  рынке  труда  в  Оренбургской  области
относятся:
     подготовка, издание и распространение справочных и информационных
материалов;
     оформление   и   размещение   наглядной   информации   в   местах
общественного пользования, в средствах  массовой  информации,  включая
сеть Интернет;
     проведение консультаций граждан Российской Федерации, иностранных
граждан,  лиц  без  гражданства,   юридических   лиц,   индивидуальных
предпринимателей, в том  числе  непосредственно  в  помещениях  органа
исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего полномочия
в  области  содействия  занятости  населения,  и   центров   занятости
населения,    а    также    с    использованием     специализированных
консультационных пунктов, сети  Интернет,  средств  телефонной  связи,
услуг  почтовой   связи,   вычислительной   и   электронной   техники,
информационных киосков.
     6. К  мероприятиям,  направленным  на  исполнение  полномочия  по
организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, относятся:
     подготовка, издание, размещение и распространение  информационных
материалов о деятельности органа  исполнительной  власти  Оренбургской
области, осуществляющего полномочия  в  области  содействия  занятости
населения, центров занятости населения;
     оформление   и   размещение   наглядной   информации   в   местах
общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть
Интернет;
     подготовка  и  непосредственное  проведение  ярмарок  вакансий  и
учебных рабочих мест, в  том  числе  областных,  городских,  районных,
зональных, мини-ярмарок по отдельным  направлениям  активной  политики
занятости населения -  специальных  мероприятий,  проводимых  органами
службы  занятости   населения   по   отдельному   графику,   с   целью
укомплектования  организаций  необходимыми  кадрами,  более   широкого
привлечения работодателей к представлению имеющихся  у  них  вакантных
рабочих  мест,  оказания  содействия  в   поиске   подходящей   работы
гражданам, ищущим работу,  а  также  оказания  практической  помощи  в
выборе подходящей профессии выпускникам и неработающей молодежи.
     7. К  мероприятиям,  направленным  на  исполнение  полномочия  по
организации профессиональной ориентации граждан в целях  выбора  сферы
деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального  обучения
относятся:
     подготовка, издание, размещение и распространение  информационных
профориентационных материалов, приобретение методической литературы;
     оформление   и   размещение   наглядной   информации   в   местах
общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть
Интернет;
     проведение профориентационных,  психологических,  социологических
обследований.
     8. К  мероприятиям,  направленным  на  исполнение  полномочия  по
профессиональной подготовке, переподготовке и  повышению  квалификации
безработных граждан, включая обучение в другой местности, относятся:
     подготовка, издание, размещение и распространение  информационных
материалов;
     оформление   и   размещение   наглядной   информации   в   местах
общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть
Интернет;
     организация   и   осуществление   профессиональной    подготовки,
переподготовки и повышения квалификации  безработных  граждан,  в  том
числе  путем  направления  их  для  обучения  в  другую  местность   в
соответствии с законодательством о занятости населения;
     анализ  состояния  рынка  труда,  включая  изучение  сведений   о
заявленной работодателями потребности в работниках, и  предложений  по
предоставлению  образовательных  услуг  образовательными  учреждениями
профессионального или  дополнительного  образования,  учебных  центров
министерства   или    образовательных    подразделений    организаций,
осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации,   формирование    перечня    профессий    (специальностей),
востребованных на рынке труда  Оренбургской  области  для  прохождения
профессионального обучения безработными гражданами,  а  также  перечня
образовательных учреждений, в которых осуществляется  профессиональное
обучение  с  указанием  месторасположения,   схем   проезда,   номеров
контактных телефонов;
     оплата при необходимости спецодежды, спецобуви и  других  средств
индивидуальной защиты, а также спецпитания в период  профессионального
обучения по направлению службы занятости;
     организация    проведения    медицинского     освидетельствования
безработных  граждан  при  выборе   ими   профессии   (специальности),
требующей   получения   заключения    о    результатах    медицинского
освидетельствования  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     9. К  мероприятиям,  направленным  на  исполнение  полномочия  по
организации проведения оплачиваемых общественных работ, относятся:
     подготовка, издание, размещение и распространение  информационных
материалов;
     оформление и размещение наглядной информации о планируемых  мерах
по организации общественных работ в местах общественного  пользования,
средствах массовой информации, включая сеть Интернет;
     материальная поддержка безработных граждан, принимающих участие в
общественных работах, в  виде  выплаты  денежных  средств  в  порядке,
установленном действующим законодательством;
     организация  проведения  оплачиваемых  общественных   работ   для
безработных граждан,  выдача  безработным  гражданам  направлений  для
участия в общественных работах.
     10. К мероприятиям,  направленным  на  исполнение  полномочия  по
организации временного трудоустройства  несовершеннолетних  граждан  в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, относятся:
     подготовка, издание, размещение и распространение  информационных
материалов;
     оформление   и   размещение   наглядной   информации   в   местах
общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть
Интернет;
     материальная поддержка несовершеннолетних граждан  на  период  их
временного трудоустройства, в виде выплаты денежных средств в порядке,
установленном действующим законодательством;
     организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
     11. К мероприятиям,  направленным  на  исполнение  полномочия  по
организации временного трудоустройства безработных граждан в  возрасте
от 18 до  20  лет  из  числа  выпускников  образовательных  учреждений
начального и среднего  профессионального  образования,  ищущих  работу
впервые, относятся:
     подготовка, издание, размещение и распространение  информационных
материалов;
     оформление и размещение наглядной информации о планируемых  мерах
по организации общественных работ в местах общественного  пользования,
средствах массовой информации, включая сеть Интернет;
     материальная поддержка безработных граждан  данной  категории  на
период их временного трудоустройства в виде выплаты денежных средств в
порядке, установленном действующим законодательством;
     организация      проведения      временного       трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в  свободное  от
учебы время.
     12. К мероприятиям,  направленным  на  исполнение  полномочия  по
организации   временного    трудоустройства    безработных    граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, относятся:
     подготовка, издание, размещение и распространение  информационных
материалов;
     оформление и размещение наглядной информации о планируемых  мерах
по организации общественных работ в местах общественного  пользования,
средствах массовой информации, включая сеть Интернет;
     материальная   поддержка   безработных   граждан,    испытывающих
трудности в поиске работы, в виде выплаты денежных средств в  порядке,
установленном действующим законодательством;
     организация проведения временного трудоустройства.
     13. К мероприятиям,  направленным  на  исполнение  полномочия  по
социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, относятся:
     подготовка, издание, размещение и распространение  информационных
материалов;
     оформление и размещение наглядной информации о планируемых  мерах
по организации общественных работ в местах общественного  пользования,
средствах массовой информации, включая сеть Интернет;
     организация и проведение индивидуальных и  групповых  занятий  по
социальной адаптации безработных граждан;
     оказание   услуг   по   социальной    адаптации    специалистами,
привлекаемыми  для  реализации  мероприятий  по  социальной  адаптации
безработных граждан.
     14. К мероприятиям,  направленным  на  исполнение  полномочия  по
содействию  самозанятости  безработных   граждан,   включая   оказание
гражданам,  признанным  в  установленном   порядке   безработными,   и
гражданам, прошедшим  профессиональную  подготовку,  переподготовку  и
повышение  квалификации  по  направлению  органов  службы   занятости,
единовременной  финансовой  помощи  при  государственной   регистрации
юридического лица, индивидуального предпринимателя либо  крестьянского
(фермерского)  хозяйства  и   стимулирование   создания   безработными
гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных  рабочих  мест
для трудоустройства безработных граждан, относятся:
     подготовка, издание, размещение и распространение  информационных
материалов;
     оформление и размещение наглядной информации о планируемых  мерах
по организации общественных работ в местах общественного  пользования,
средствах массовой информации, включая сеть Интернет;
     предоставление организационно-консультационных услуг  безработным
гражданам по вопросам организации  самозанятости  безработных  граждан
(проведение  тестирования,  содействие  в  подготовке   бизнес-планов,
проведение  экспертизы   бизнес-планов,   предоставление   возможности
использования каналов связи и средств оргтехники);
     рассмотрение и оценка технико-экономических обоснований  (бизнес-
планов), представляемых безработными гражданами;
     оказание финансовой помощи безработным  гражданам  на  подготовку
документов,   предоставляемых    при    государственной    регистрации
юридических   лиц   и    индивидуальных    предпринимателей,    оплату
государственной  пошлины,  оплату  нотариальных   действий   и   услуг
правового   и   технического   характера,    приобретение    бланочной
документации, изготовление печатей, штампов;
     предоставление  единовременной  финансовой   помощи   безработным
гражданам на организацию предпринимательской деятельности (в  размере,
не превышающем  двенадцатикратной  максимальной  величины  пособия  по
безработице, увеличенном на размер районного коэффициента).
     15. К мероприятиям,  направленным  на  исполнение  полномочия  по
содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам  и
членам их семей в переселении в другую местность  для  трудоустройства
по направлению органов службы занятости, относятся:
     подготовка, издание, размещение и распространение  информационных
материалов;
     оформление и размещение наглядной информации о планируемых  мерах
по организации общественных работ в местах общественного  пользования,
средствах массовой информации, включая сеть Интернет;
     оказание  финансовой  поддержки  в  виде  компенсации   расходов,
включающей оплату стоимости проезда к  месту  работы,  за  исключением
случаев,  когда  переезд  работника  осуществляется  за  счет  средств
работодателя; суточные расходы за время  следования  к  месту  работы;
оплату  найма  жилого  помещения,  за   исключением   случаев,   когда
работодатель предоставляет работнику жилое помещение;
     оказание финансовой поддержки безработным гражданам и  членам  их
семей при переселении в другую местность в виде компенсации  расходов,
включающей оплату стоимости проезда и провоза  имущества  безработного
гражданина и членов его семьи  к  новому  месту  жительства;  суточные
расходы  за  время  следования  к  новому  месту  жительства;  выплату
единовременного пособия.
     16. К мероприятиям,  направленным  на  исполнение  полномочия  по
профессиональной подготовке, переподготовке и  повышению  квалификации
женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
трех лет, относятся:
     подготовка, издание, размещение и распространение  информационных
материалов;
     оформление и размещение наглядной информации о планируемых  мерах
по организации общественных работ в местах общественного  пользования,
средствах массовой информации, включая сеть Интернет;
     информирование   женщин   о   возможных   вариантах   прохождения
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения  квалификации,
ознакомление с перечнем образовательных учреждений, в которых возможно
прохождение  профессионального  обучения,  предоставление  сведений  о
содержании и сроках обучения;
     проведение мероприятий по  профессиональной  ориентации  в  целях
выбора    сферы     деятельности     (профессии),     трудоустройства,
профессионального обучения;
     организация   профессиональной   подготовки,   переподготовки   и
повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет.
     17. К мероприятиям,  направленным  на  исполнение  полномочия  по
предоставлению финансовой поддержки  безработным  гражданам,  а  также
женщинам в период отпуска  по  уходу  за  ребенком  до  достижения  им
возраста трех лет, направленным органами службы занятости населения на
профессиональную подготовку, переподготовку и  повышение  квалификации
(далее - профессиональное обучение) в другую местность, относятся:
     подготовка, издание, размещение и распространение  информационных
материалов;
     оформление и размещение наглядной информации о планируемых  мерах
по организации общественных работ в местах общественного  пользования,
средствах массовой информации, включая сеть Интернет;
     финансирование материальных затрат в виде  компенсации  расходов,
понесенных гражданами в связи с направлением их на обучение  в  другую
местность, включая расходы по переезду к  месту  обучения  и  обратно,
выплате суточных за каждый день нахождения в пути следования  к  месту
обучения и обратно, найму жилого помещения на время обучения.
     18. К мероприятиям по реализации полномочия Российской  Федерации
по   осуществлению   социальных   выплат   гражданам,   признанным   в
установленном порядке безработными, относятся:
     выплата пособия по безработице, в том числе  в  период  временной
нетрудоспособности безработных граждан;
     выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения
квалификации, переподготовки по направлению органов службы  занятости,
в том числе в период временной нетрудоспособности безработных граждан;
     выплата  пенсии,  назначенной  по  предложению   органов   службы
занятости населения на период до наступления возраста,  дающего  право
на установление трудовой пенсии по  старости,  в  том  числе  досрочно
назначаемой трудовой пенсии по старости;
     выплата материальной  помощи  безработным  гражданам,  утратившим
право на пособие по безработице в связи  с  истечением  установленного
периода его выплаты, и гражданам в период профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации по направлению органов  службы
занятости населения.
     19. Мероприятия, указанные в  пунктах  5-17  настоящего  Порядка,
являются расходным обязательством Оренбургской области, осуществляются
за счет средств областного бюджета.
     Мероприятия, указанные в пункте 18 настоящего  Порядка,  являются
расходным обязательством Оренбургской области, осуществляются за  счет
средств, поступающих в  виде  субвенций  из  федерального  бюджета  на
осуществление полномочий Российской  Федерации  в  области  содействия
занятости населения в соответствии с Законом Российской  Федерации  от
19 апреля 1991  года  N 1032-1  "О занятости  населения  в  Российской
Федерации".