Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1308-п

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     30.12.2011              г. Оренбург                 N 1308-п


      О разработке и утверждении органами исполнительной власти
     Оренбургской области административных регламентов исполнения
        государственных функций и административных регламентов
                 предоставления государственных услуг

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
         от 10.07.2013 г. N 589-п; от 28.02.2014 г. N 129-п;
          от 07.08.2014 г. N 554-п; от 24.09.2015 № 730-п;
                        от 02.10.2017 № 712-п)                        

     В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года  N 210-
ФЗ  "Об организации  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг", постановлением Правительства Российской Федерации  от  16  мая
2011  года  N 373   "О разработке   и   утверждении   административных
регламентов  исполнения  государственных  функций  и  административных
регламентов оказания государственных услуг":
     1. Утвердить:
     а) порядок разработки и утверждения административных  регламентов
исполнения государственных функций согласно приложению N 1;
     б) порядок разработки и утверждения административных  регламентов
предоставления государственных услуг согласно приложению N 2;
     в) порядок  проведения   экспертизы   проектов   административных
регламентов  предоставления   государственных   услуг   и   исполнения
государственных функций согласно приложению N 3.
     г)  типовую  форму  административного  регламента  предоставления
государственной   услуги   согласно   приложению   № 4.   (Дополнен  -
Постановление         Правительства        Оренбургской        области
от 02.10.2017 № 712-п)
     2. Уполномочить     министерство     экономического     развития,
промышленной политики и торговли Оренбургской  области  на  проведение
экспертизы   по   оценке   соответствия   проектов    административных
регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27
июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных
и  муниципальных  услуг"  и  принятыми  в  соответствии  с  ним  иными
нормативными правовыми актами, а  также  постановлением  Правительства
Российской Федерации  от  16  мая  2011  года  N 373  "О разработке  и
утверждении административных  регламентов  исполнения  государственных
функций и административных регламентов оказания государственных услуг"
и оценке учета результатов независимой экспертизы в данных проектах.
     3. Органам  исполнительной  власти  Оренбургской  области  до   1
декабря 2017 года привести административные регламенты  предоставления
государственных услуг в соответствие с приложением  № 4  к  настоящему
постановлению с  учетом  особенностей  предоставления  государственных
услуг.  (В  редакции  Постановления Правительства Оренбургской области
от 02.10.2017 № 712-п)
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
министра экономического развития,  промышленной  политики  и  торговли
Оренбургской   области  Безбородову  Н.В.  (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 02.10.2017 № 712-п)
     5. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.


Губернатор                                                    Ю.А.Берг



                                                Приложение N 1
                                                к постановлению
                                                Правительства области
                                                от 30.12.2011 N 1308-п

                               Порядок
              разработки и утверждения административных
            регламентов исполнения государственных функций

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
         от 10.07.2013 г. N 589-п; от 28.02.2014 г. N 129-п)

                          I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок определяет правила разработки и  утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций (далее
- регламенты).
     Регламентом    является    нормативный    правовой   акт   органа
исполнительной  власти  Оренбургской  области, устанавливающий сроки и
последовательность    административных    процедур    (действий)   при
осуществлении   государственного   контроля   (надзора).  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 28.02.2014 г. N
129-п)
     Регламент  также  устанавливает  порядок   взаимодействия   между
органами исполнительной власти Оренбургской области,  их  должностными
лицами и структурными подразделениями  с  физическими  и  юридическими
лицами, иными органами  государственной  власти  и  органами  местного
самоуправления,   учреждениями   и   организациями   при    исполнении
государственных функций.
     2.  Регламенты  разрабатываются  органами  исполнительной  власти
Оренбургской   области,   к   сфере   деятельности  которых  относится
исполнение государственных функций, в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     Внесение изменений в регламенты осуществляется в случае изменения
законодательства Российской Федерации и законодательства  Оренбургской
области, регулирующего исполнение государственных  функций,  изменение
структуры  исполнительных  органов,  к  сфере   деятельности   которых
относится исполнение соответствующих государственных функций, а  также
с учетом результатов мониторинга применения регламентов.
     Внесение изменений в регламенты осуществляется в  соответствии  с
настоящим Порядком.
     Регламенты,   разработанные   органами   исполнительной    власти
Оренбургской  области,  утверждаются   приказами   указанных   органов
исполнительной власти.
     Осуществление органами исполнительной власти Оренбургской области
отдельных государственных полномочий Российской Федерации,  переданных
им   на   основании   законодательства    Российской    Федерации    с
предоставлением субвенций  из  федерального  бюджета,  а  также  части
полномочий федеральных органов  исполнительной  власти  по  исполнению
государственных  функций,  переданных  органам  исполнительной  власти
Оренбургской области в соответствии с соглашениями,  осуществляется  в
порядке, установленном  соответствующим  регламентом,  разрабатываемым
федеральным органом исполнительной власти.
     Исполнение  органами  местного  самоуправления   в   Оренбургской
области отдельных  государственных  полномочий  Оренбургской  области,
переданных им на основании  законодательства  Оренбургской  области  с
предоставлением субвенций из областного бюджета Оренбургской  области,
осуществляется в порядке, установленном административным  регламентом,
разрабатываемым   и   утверждаемым   органом   исполнительной   власти
Оренбургской   области,   осуществляющим    функции    по    выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
переданных полномочий.
     В   случае   отсутствия   федерального   регламента    Губернатор
Оренбургской области вправе до утверждения регламентов  уполномоченным
федеральным органом  исполнительной  власти  утверждать  регламенты  в
части переданных полномочий, которые не противоречат  законодательству
Российской  Федерации,  содержат  требования  и  ограничения  в  части
реализации  прав  и  свобод  граждан,  прав   и   законных   интересов
организаций  и  которые  разрабатываются   с   учетом   требований   к
регламентам исполнения региональными  органами  исполнительной  власти
государственных функций.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области
от 10.07.2013 г. N 589-п)
     3. При  разработке  регламентов  органы   исполнительной   власти
Оренбургской области предусматривают оптимизацию (повышение  качества)
исполнения государственных функций, в том числе:
     а) упорядочение административных процедур (действий);
     б) устранение избыточных административных процедур (действий);
     в) сокращение срока исполнения государственных функций,  а  также
срока выполнения  отдельных  административных  процедур  (действий)  в
рамках  исполнения  государственной  функции.  Органы   исполнительной
власти Оренбургской  области,  осуществляющие  подготовку  регламента,
могут   установить   в   регламенте   сокращенные   сроки   исполнения
государственных функций, а  также  сроки  выполнения  административных
процедур (действий) в рамках  исполнения  государственных  функций  по
отношению к соответствующим  срокам,  установленным  законодательством
Российской Федерации;
     г) ответственность должностных лиц органов исполнительной  власти
Оренбургской  области,   исполняющих   государственные   функции,   за
несоблюдение    ими    требований    регламентов    при     выполнении
административных процедур (действий);
     д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в
электронной форме.
     4. Проекты  регламентов   подлежат   независимой   экспертизе   и
экспертизе,   проводимой   министерством   экономического    развития,
промышленной политики и торговли Оренбургской области.
     Орган исполнительной власти Оренбургской  области,  ответственный
за разработку регламента, готовит и представляет на экспертизу  вместе
с проектом регламента  пояснительную  записку,  в  которой  приводятся
информация   об   основных   предполагаемых   улучшениях    исполнения
государственных функций в  случае  принятия  регламента,  сведения  об
учете    рекомендаций    независимой    экспертизы    и    предложений
заинтересованных организаций и граждан.
     5.  Проекты  регламентов,  пояснительные  записки  к ним, а также
заключение министерства экономического развития, промышленной политики
и  торговли  Оренбургской  области на проект регламента размещаются на
официальных  сайтах  органов исполнительной власти области, являющихся
разработчиками  регламента, в сети Интернет. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 28.02.2014 г. N 129-п)

                     II. Требования к регламентам

     6. Наименование регламента  определяется  органом  исполнительной
власти Оренбургской области, ответственным за его разработку, с учетом
формулировки,  соответствующей  редакции  положения  правового   акта,
которым предусмотрена государственная функция.
     7. В регламент включаются следующие разделы:
     а) общие положения;
     б) требования к порядку исполнения государственных функций;
     в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в  том  числе
особенности  выполнения   административных   процедур   (действий)   в
электронной форме;
     г) порядок  и  формы  контроля  за  исполнением   государственных
функций;
     д) досудебный  (внесудебный)  порядок   обжалования   решений   и
действий  (бездействия)  органа  исполнительной  власти   Оренбургской
области, исполняющего государственные функции, а также его должностных
лиц.
     8. Раздел,  касающийся  общих  положений,  состоит  из  следующих
подразделов:
     а) наименование государственных функций;
     б) наименование   органа   исполнительной   власти   Оренбургской
области,  исполняющего  государственные  функции.  Если  в  исполнении
государственных функций участвуют  также  иные  органы  исполнительной
власти  Оренбургской  области,  органы  государственных   внебюджетных
фондов, органы местного самоуправления, а также организации в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, то указываются
все органы исполнительной власти, органы государственных  внебюджетных
фондов, органы местного самоуправления и организации, участие  которых
необходимо при исполнении государственных функций;
     в) перечень нормативных правовых актов,  регулирующих  исполнение
государственных  функций,  с  указанием  их  реквизитов  и  источников
официального опубликования;
     г) предмет государственных функций;
     д) права  и  обязанности  должностных   лиц   при   осуществлении
государственных функций;
     е) права и обязанности лиц, в  отношении  которых  осуществляются
мероприятия по реализации государственных функций;
     ж) описание результата исполнения государственных функций.
     9. Раздел,   касающийся   требований   к    порядку    исполнения
государственных функций, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок информирования об исполнении государственной функции;
     б) сведения о размере платы за услуги организации  (организаций),
участвующей  (участвующих)  в  исполнении   государственных   функций,
взимаемой с лица,  в  отношении  которого  проводятся  мероприятия  по
реализации государственных функций (раздел включается в случае, если в
исполнении государственных функций участвуют иные организации);
     в) срок исполнения государственных функций.
     10. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении
государственных функций, указываются следующие сведения:
     а) информация  о  местонахождении  и   графике   работы   органов
исполнительной    власти     Оренбургской     области,     исполняющих
государственные    функции,    способы    получения    информации    о
местонахождении и  графиках  работы  государственных  и  муниципальных
органов  и  организаций,  участвующих  в  исполнении   государственных
функций;
     б) номера  справочных  телефонов  органов  исполнительной  власти
Оренбургской   области,   исполняющих   государственные   функции,   и
организаций, участвующих в исполнении государственных функций,  в  том
числе номер телефона-автоинформатора;
     в) адреса  официальных  сайтов  органов   исполнительной   власти
Оренбургской   области,   организаций,   участвующих   в    исполнении
государственных функций, в  сети  Интернет,  содержащих  информацию  о
порядке исполнения  государственных  функций,  адреса  их  электронной
почты;
     г) порядок  получения  информации  заинтересованными  лицами   по
вопросам  исполнения  государственных   функций,   сведений   о   ходе
исполнения государственной функции, в том  числе  с  использованием  в
региональной справочной информационной системе "Портал государственных
услуг Оренбургской области";
     д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах  "а"-
"г" настоящего пункта информации, в том  числе  на  стендах  в  местах
исполнения государственной  функции,  на  официальных  сайтах  органов
исполнительной    власти     Оренбургской     области,     исполняющих
государственную  функцию,  организаций,   участвующих   в   исполнении
государственной функции, в сети Интернет, а также в специализированной
информационной  системе  "Портал  государственных  услуг  Оренбургской
области".
     11. В подразделе, касающемся сведений о размере платы  за  услуги
организации  (организаций),  участвующей  (участвующих)  в  исполнении
государственных  функций,  взимаемой  с  лица,  в  отношении  которого
проводятся  мероприятия   по   реализации   государственных   функций,
указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо  об
отсутствии такой платы.
     12. В подразделе,  касающемся  срока  исполнения  государственных
функций, указывается общий срок исполнения государственных функций.
     13. Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и   сроков
выполнения  административных  процедур,  требований   к   порядку   их
выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных
процедур в электронной форме, состоит из подразделов,  соответствующих
количеству  административных   процедур   -   логически   обособленных
последовательностей   административных   действий    при    исполнении
государственных функций, имеющих конечный  результат  и  выделяемых  в
рамках исполнения государственных функций.
     В начале указанного раздела  указывается  исчерпывающий  перечень
административных процедур, содержащихся в этом разделе.
     14. Блок-схема исполнения государственных  функций  приводится  в
приложении к регламенту.
     15. Описание каждой административной процедуры содержит следующие
обязательные элементы:
     а) основания для начала административной процедуры;
     б) содержание каждого  административного  действия,  входящего  в
состав   административной   процедуры,   продолжительность   и   (или)
максимальный срок его выполнения;
     в) сведения  о  должностном  лице,  ответственном  за  выполнение
каждого    административного    действия,    входящего    в     состав
административной   процедуры.   Если   нормативные   правовые    акты,
непосредственно  регулирующие  исполнение   государственных   функций,
содержат указание на конкретную должность, она  указывается  в  тексте
регламента;
     г) условия,   порядок   и   срок    приостановления    исполнения
государственных функций в  случае,  если  возможность  приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации;
     д) критерии принятия решений;
     е) результат  административной  процедуры  и   порядок   передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
     ж) способ   фиксации   результата   выполнения   административной
процедуры, в том числе в электронной  форме,  содержащий  указание  на
формат обязательного отображения административной процедуры.
     16. Раздел, касающийся порядка и формы  контроля  за  исполнением
государственных функций, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением  должностными   лицами   органов   исполнительной   власти
Оренбургской  области  или  их  структурных  подразделений   положений
регламента  и  иных  нормативных   правовых   актов,   устанавливающих
требования к исполнению государственных функций, а также за  принятием
ими решений;
     б) порядок и периодичность осуществления плановых  и  внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственных функций, в  том
числе порядок и формы контроля  за  полнотой  и  качеством  исполнения
государственных функций;
     в) ответственность должностных лиц органа  исполнительной  власти
Оренбургской области за решения и действия (бездействие),  принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе исполнения государственных функций;
     г) положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля за  исполнением  государственных  функций,  в  том  числе  со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     17. В  разделе,  касающемся  досудебного  (внесудебного)  порядка
обжалования решений и  действий  (бездействия)  органа  исполнительной
власти Оренбургской области, исполняющего государственные  функции,  а
также его должностных лиц, указываются:
     а) информация для заинтересованных лиц об их праве на  досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и  решений,  принятых
(осуществляемых) в ходе исполнения государственных функций;
     б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     в) исчерпывающий   перечень   оснований    для    приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
     г) основания  для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     д) права  заинтересованных  лиц   на   получение   информации   и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
     е) органы государственной  власти  и  должностные  лица,  которым
может быть направлена  жалоба  заявителя  в  досудебном  (внесудебном)
порядке;
     ж) сроки рассмотрения жалобы;
     з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

               III. Организация независимой экспертизы
                         проектов регламентов

     18. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.
     19. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее  -
независимая  экспертиза)  является  оценка  возможного  положительного
эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений
проекта регламента для граждан и организаций.
     Независимая   экспертиза   может   проводиться   физическими    и
юридическими  лицами  в  инициативном  порядке  за  счет   собственных
средств. Независимая экспертиза не  может  проводиться  физическими  и
юридическими  лицами,  принимавшими  участие  в   разработке   проекта
регламента, а  также  организациями,  находящимися  в  ведении  органа
исполнительной власти области, являющегося разработчиком регламента.
     Срок,   отведенный   для   проведения   независимой   экспертизы,
указывается при размещении проекта  регламента  на  официальном  сайте
органа  исполнительной  власти   Оренбургской   области,   являющегося
разработчиком проекта регламента, в сети Интернет. Указанный  срок  не
может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента в  сети
Интернет.
     По результатам независимой  экспертизы  составляется  заключение,
которое  направляется  в  орган  исполнительной  власти   Оренбургской
области, являющийся  разработчиком  регламента.  Орган  исполнительной
власти  Оренбургской  области,  являющийся  разработчиком  регламента,
обязан рассмотреть поступившие  заключения  независимой  экспертизы  и
принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.
     20. Непоступление  заключения  независимой  экспертизы  в   орган
исполнительной власти Оренбургской области,  являющийся  разработчиком
регламента, в срок, отведенный для проведения независимой  экспертизы,
не  является  препятствием  для  проведения  экспертизы  министерством
экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской
области.
     21. Заключение составляется по форме, указанной в приложении  N 3
к порядку проведения независимой экспертизы проектов  административных
регламентов  исполнения  государственных  функций  и  административных
регламентов предоставления государственных услуг.



                                                Приложение N 2
                                                к постановлению
                                                Правительства области
                                                от 30.12.2011 N 1308-п


                               Порядок
              разработки и утверждения административных
           регламентов предоставления государственных услуг

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
         от 28.02.2014 г. N 129-п; от 07.08.2014 г. N 554-п)

                          I. Общие положения

     1.  Настоящий Порядок определяет правила разработки и утверждения
административных   регламентов  предоставления  государственных  услуг
(далее   -   регламенты).   (В  редакции  Постановления  Правительства
Оренбургской области от 10.07.2013 г. N 589-п)
     Регламентом   является   нормативный    правовой    акт    органа
исполнительной власти Оренбургской области,  устанавливающий  сроки  и
последовательность   административных   процедур   (действий)   органа
исполнительной власти Оренбургской области, осуществляемых по  запросу
физического   или   юридического   лица   либо    их    уполномоченных
представителей  (далее   -   заявитель)   в   пределах   установленных
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  полномочий   в
соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля  2010  года
N 210-ФЗ    "Об организации    предоставления    государственных     и
муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
     Регламент  также  устанавливает  порядок   взаимодействия   между
органами исполнительной власти Оренбургской области,  их  должностными
лицами и структурными подразделениями  с  физическими  и  юридическими
лицами, иными органами  государственной  власти  и  органами  местного
самоуправления,  учреждениями  и  организациями   при   предоставлении
государственной услуги.
     2. Регламенты  разрабатываются  органами  исполнительной   власти
Оренбургской  области,  предоставляющими  государственные  услуги,   в
соответствии   с   действующим   законодательством,    устанавливающим
критерии,  сроки  и  последовательность  выполнения   административных
процедур (действий) и (или) принятия решений, а также иных  требований
к порядку предоставления государственных услуг.
     3. При  разработке  регламентов  органы   исполнительной   власти
Оренбургской области предусматривают оптимизацию (повышение  качества)
предоставления государственных услуг, в том числе:
     а) упорядочение административных процедур (действий);
     б) устранение избыточных административных процедур (действий);
     в) сокращение количества документов,  представляемых  заявителями
для  предоставления  государственной  услуги,  применение  новых  форм
документов,   позволяющих   устранить   необходимость   неоднократного
предоставления    идентичной    информации,    снижение     количества
взаимодействий заявителей с должностными лицами органа  исполнительной
власти Оренбургской области, предоставляющего государственную  услугу,
в том числе за счет  выполнения  отдельных  административных  процедур
(действий)  на   базе   многофункциональных   центров   предоставления
государственных и муниципальных услуг и  реализации  принципа  "одного
окна", использование межведомственных согласований при  предоставлении
государственной  услуги  без  участия  заявителя,  в   том   числе   с
использованием информационно-коммуникационных технологий;
     г) сокращение  срока  предоставления  государственной  услуги,  а
также срока выполнения отдельных административных процедур  (действий)
в рамках предоставления государственной услуги.  Орган  исполнительной
власти Оренбургской  области,  осуществляющий  подготовку  регламента,
может  установить  в  регламенте  сокращенные   сроки   предоставления
государственной услуги,  а  также  сроки  выполнения  административных
процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги  по
отношению к соответствующим  срокам,  установленным  законодательством
Российской Федерации;
     д) ответственность должностных лиц органов исполнительной  власти
Оренбургской области или их структурных подразделений, предоставляющих
государственные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при
выполнении административных процедур (действий);
     е) предоставление государственной услуги в электронной форме.
     4. Регламенты  разрабатываются  органами  исполнительной   власти
Оренбургской  области   на   основании   полномочий,   предусмотренных
действующим  законодательством,  и  размещаются  в  специализированных
информационных системах "Реестр государственных (муниципальных)  услуг
(функций)  Оренбургской  области"  и  "Портал  государственных   услуг
Оренбургской области".
     Осуществление органами исполнительной власти Оренбургской области
отдельных  государственных полномочий Российской Федерации, переданных
им    на    основании    законодательства   Российской   Федерации   с
предоставлением  субвенций  из  федерального  бюджета,  а  также части
полномочий  федеральных  органов  исполнительной  власти по исполнению
государственных   услуг,   переданных  органам  исполнительной  власти
Оренбургской  области  в соответствии с соглашениями, осуществляется в
порядке,  установленном  регламентом, утверждаемым федеральным органом
исполнительной власти. (Дополнен    -    Постановление   Правительства
Оренбургской области от 10.07.2013 г. N 589-п)
     Осуществление органами  местного  самоуправления  в  Оренбургской
области отдельных  государственных  полномочий  Оренбургской  области,
переданных им на основании  законодательства  Оренбургской  области  с
предоставлением субвенций из областного бюджета Оренбургской  области,
осуществляется в порядке, установленном административным  регламентом,
утверждаемым  органом  исполнительной  власти  Оренбургской   области,
осуществляющим  функции  по  выработке  государственной   политики   и
нормативно-правовому регулированию в сфере переданных полномочий.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства   Оренбургской   области
от 10.07.2013 г. N 589-п)
     Внесение изменений в регламенты осуществляется в случае изменения
законодательства Российской Федерации и законодательства  Оренбургской
области, регулирующего предоставление государственных услуг, изменение
структуры  исполнительных  органов,  к  сфере   деятельности   которых
относится  предоставление  соответствующих  государственных  услуг,  а
также  с   учетом   результатов   мониторинга   применения   указанных
регламентов. (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Оренбургской
области от 10.07.2013 г. N 589-п)
     Внесение изменений в регламенты осуществляется в  соответствии  с
настоящим Порядком. (Дополнен     -     Постановление    Правительства
Оренбургской области от 10.07.2013 г. N 589-п)
     В   случае   отсутствия   федерального   регламента    Губернатор
Оренбургской области вправе до утверждения регламентов  уполномоченным
федеральным  органом  исполнительной  власти   утверждать   регламенты
предоставления государственных услуг в  части  переданных  полномочий,
которые не могут противоречить законодательству Российской Федерации и
должны содержать требования и ограничения в части  реализации  прав  и
свобод граждан, прав и законных интересов организаций. (Дополнен     -
Постановление         Правительства        Оренбургской        области
от 10.07.2013 г. N 589-п)
     5. Проекты  регламентов   подлежат   независимой   экспертизе   и
экспертизе,   проводимой   министерством   экономического    развития,
промышленной политики и торговли Оренбургской области.
     Органы исполнительной власти Оренбургской области,  ответственные
за разработку регламента, согласовывают с департаментом информационных
технологий Оренбургской области  состав  действий,  которые  заявитель
вправе  совершить  в   электронной   форме   при   получении   услуги,
установленный   проектом   регламента.   (Дополнен   -   Постановление
Правительства Оренбургской области от 02.10.2017 № 712-п)
     Органы исполнительной власти Оренбургской области,  ответственные
за утверждение регламента, готовят и представляют на экспертизу вместе
с проектом регламента  пояснительную  записку,  в  которой  приводятся
информация  об  основных  предполагаемых   улучшениях   предоставления
государственной услуги в случае принятия регламента, сведения об учете
рекомендаций независимой  экспертизы  и  предложений  заинтересованных
организаций и граждан.
     Органы исполнительной власти Оренбургской области,  ответственные
за разработку регламента, обеспечивают учет замечаний  и  предложений,
содержащихся  в  заключении  министерства   экономического   развития,
промышленной политики и торговли Оренбургской области.
     6.  Проекты  регламентов,  пояснительные  записки  к ним, а также
заключение министерства экономического развития, промышленной политики
и  торговли  Оренбургской  области  на  проект регламента и заключения
независимой  экспертизы  размещаются  на  официальных  сайтах  органов
исполнительной  власти Оренбургской области, являющихся разработчиками
регламента,  в  сети Интернет. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 28.02.2014 г. N 129-п)

                     II. Требования к регламентам

     7. Наименование регламента  определяется  органом  исполнительной
власти Оренбургской области, ответственным за его разработку, с учетом
формулировки,   соответствующей   редакции   положения    нормативного
правового акта, которым предусмотрена государственная услуга.
     8. В регламент включаются следующие разделы:
     а) общие положения;
     б) стандарт предоставления государственной услуги;
     в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в  том  числе
особенности  выполнения   административных   процедур   (действий)   в
электронной форме;
     г) формы контроля за исполнением регламента;
     д) досудебный  (внесудебный)  порядок   обжалования   решений   и
действий  (бездействия)  органа  исполнительной  власти   Оренбургской
области,  предоставляющего  государственную  услугу,   а   также   его
должностных лиц.
     9. Раздел,  касающийся  общих  положений,  состоит  из  следующих
подразделов:
     а) предмет регулирования регламента;
     б) круг заявителей;
     в) требования   к   порядку   информирования   о   предоставлении
государственной услуги, в том числе:
     информация   о   местонахождении   и   графике   работы   органов
исполнительной   власти    Оренбургской    области,    предоставляющих
государственную  услугу,  организаций,  участвующих  в  предоставлении
государственной услуги, способы получения информации о местонахождении
и  графиках  работы  государственных   и   муниципальных   органов   и
организаций,   обращение   в   которые   необходимо   для    получения
государственной   услуги,   а   также   многофункциональных    центров
предоставления государственных и муниципальных услуг;
     номера  справочных  телефонов   органов   исполнительной   власти
Оренбургской   области,   предоставляющих   государственную    услугу,
организаций, участвующих в предоставлении  государственной  услуги,  в
том числе номер телефона-автоинформатора;
     адреса   официальных   сайтов   органов   исполнительной   власти
Оренбургской области или их  структурных  подразделений,  организаций,
участвующих в предоставлении государственной услуги, в сети  Интернет,
содержащих информацию о предоставлении государственной услуги и услуг,
которые  являются  необходимыми  и  обязательными  для  предоставления
государственной услуги, адреса их электронной почты;
     порядок   получения   информации    заявителями    по    вопросам
предоставления  государственной  услуги  и  услуг,  которые   являются
необходимыми  и  обязательными  для   предоставления   государственной
услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе  с
использованием  специализированной  информационной   системы   "Портал
государственных услуг Оренбургской области";
     порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте
информации,  в  том  числе  на   стендах   в   местах   предоставления
государственной  услуги  и  услуг,  которые  являются  необходимыми  и
обязательными для предоставления государственной услуги,  а  также  на
официальных сайтах органов исполнительной власти Оренбургской области,
предоставляющих государственную  услугу,  организаций,  участвующих  в
предоставлении государственной услуги, в  сети  Интернет,  а  также  в
специализированной  информационной  системе  "Портал   государственных
услуг Оренбургской области".
     10. Стандарт   предоставления   государственной   услуги   должен
содержать следующие подразделы:
     а) наименование государственной услуги;
     б) наименование  органов   исполнительной   власти   Оренбургской
области, предоставляющих государственную услугу. Если в предоставлении
государственной услуги участвуют также иные органы или их  структурные
подразделения, органы местного самоуправления, а также организации, то
указываются все органы и организации, обращение в  которые  необходимо
для   предоставления   государственной   услуги.   Также   указываются
требования  пункта  3  статьи  7  Федерального  закона,  а  именно   -
установление запрета требовать от заявителя осуществления действий,  в
том числе  согласований,  необходимых  для  получения  государственной
услуги и связанных  с  обращением  в  иные  государственные  органы  и
организации, за исключением получения  услуг,  включенных  в  перечень
услуг,   которые   являются   необходимыми   и    обязательными    для
предоставления  государственных  услуг,  утвержденный   Правительством
Российской Федерации;
     в) описание результата предоставления государственной услуги;
     г) срок предоставления государственной  услуги,  в  том  числе  с
учетом  необходимости   обращения   в   организации,   участвующие   в
предоставлении   государственной    услуги,    срок    приостановления
предоставления  государственной  услуги  в  случае,  если  возможность
приостановления предусмотрена законодательством Российской  Федерации,
срок   выдачи   (направления)   документов,   являющихся   результатом
предоставления государственной услуги;
     д) перечень нормативных правовых актов,  регулирующих  отношения,
возникающие  в  связи  с  предоставлением  государственной  услуги,  с
указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
     е)  исчерпывающий перечень документов, необходимых и обязательных
в   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации  для
предоставления   государственных   услуг,   подлежащих   представлению
заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме,  порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и
иные  документы),  подаваемых  заявителем  в  связи  с предоставлением
государственных  услуг, приводятся в качестве приложений к регламенту,
за  исключением  случаев, когда законодательством Российской Федерации
предусмотрена  свободная  форма  подачи  этих  документов; (В редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 28.02.2014 г. N
129-п)
     ж)    исчерпывающий    перечень   документов,   необходимых   для
предоставления государственных услуг, которые находятся в распоряжении
органов  исполнительной  власти Оренбургской области, органов местного
самоуправления  Оренбургской  области  и  иных  органов, участвующих в
предоставлении  государственных  или  муниципальных  услуг,  и которые
заявитель   вправе  представить  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  а также способы их получения заявителем, в том
числе  в  электронной  форме,  порядок их представления (бланки, формы
обращений, заявлений и иных документов), подаваемых заявителем в связи
с   предоставлением   государственных  услуг,  приводятся  в  качестве
приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных
документов  (либо  свободная их форма) предусмотрены законодательством
Российской  Федерации. Непредставление заявителем указанных документов
не  является  основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги;
(В   редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от
28.02.2014 г. N 129-п)
     з) исчерпывающий  перечень  оснований   для   отказа   в   приеме
документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
     и) исчерпывающий  перечень  оснований  для  приостановления   или
отказа в предоставлении государственной услуги.  В  случае  отсутствия
таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;
     к) перечень услуг, которые являются необходимыми и  обязательными
для предоставления государственной услуги,  в  том  числе  сведения  о
документе   (документах),   выдаваемом   (выдаваемых)   организациями,
участвующими в предоставлении государственной услуги;
     л) порядок, размер и основания взимания  государственной  пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги;
     м) порядок, размер и основания взимания платы  за  предоставление
услуг,   которые   являются   необходимыми   и    обязательными    для
предоставления государственной услуги, включая информацию  о  методике
расчета размера такой платы;
     н) максимальный срок ожидания в  очереди  при  подаче  запроса  о
предоставлении   государственной   услуги,   услуги,   предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении государственной  услуги,  и
при получении результата предоставления таких услуг;
     о) срок и порядок регистрации запроса заявителя о  предоставлении
государственной  услуги  и   услуги,   предоставляемой   организацией,
участвующей в предоставлении государственной услуги,  в  том  числе  в
электронной форме;
     п) требования   к   помещениям,   в    которых    предоставляются
государственная   услуга,   услуга,   предоставляемая    организацией,
участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту  ожидания
и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной,  текстовой  и
мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг;
     р) показатели доступности и качества  государственной  услуги,  в
том числе количество взаимодействий заявителя  с  должностными  лицами
при предоставлении  государственной  услуги  и  их  продолжительность,
возможность получения  государственной  услуги  в  многофункциональном
центре   предоставления   государственных   и   муниципальных   услуг,
возможность получения информации о ходе предоставления государственной
услуги, в том числе  с  использованием  информационно-коммуникационных
технологий;
     с) иные  требования,  в   том   числе   учитывающие   особенности
предоставления государственной услуги  в  многофункциональных  центрах
предоставления государственных и  муниципальных  услуг  и  особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме.
     При определении особенностей предоставления государственных услуг
в  электронной  форме указывается перечень классов средств электронной
подписи,   которые   допускаются  к  использованию  при  обращении  за
получением  государственных услуг, оказываемых с применением усиленной
квалифицированной  электронной  подписи,  и  определяются на основании
утверждаемой федеральным органом исполнительной власти по согласованию
с  Федеральной  службой безопасности Российской Федерации модели угроз
безопасности информации в информационной системе, используемой в целях
приема   обращений   за   получением  государственных  услуг  и  (или)
предоставления  таких  услуг.  (Дополнен - Постановление Правительства
Оренбургской области от 10.07.2013 г. N 589-п)
     11.  Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и  сроков
выполнения   административных   процедур,   требований  к  порядку  их
выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных
процедур  в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих
количеству   административных   процедур   -   логически  обособленных
последовательностей   административных   действий  при  предоставлении
государственных   услуг  и  услуг,  которые  являются  необходимыми  и
обязательными   для  предоставления  государственной  услуги,  имеющих
конечный    результат    и    выделяемых   в   рамках   предоставления
государственной  услуги.  В  начале  раздела указывается исчерпывающий
перечень  административных  процедур,  содержащихся  в  нем.  В данном
разделе отдельно описывается административная процедура формирования и
направления   межведомственных   запросов   в   органы  (организации),
участвующие  в предоставлении государственных или муниципальных услуг.
Описание   процедуры   должно  также  содержать  положение  о  составе
документов  и  информации,  которые  необходимы органам исполнительной
власти Оренбургской области, предоставляющим государственные услуги, и
организациям,  участвующим  в предоставлении государственных услуг, но
находятся   в   иных  органах  и  организациях,  с  указанием  порядка
подготовки  и направления межведомственного запроса и должностных лиц,
уполномоченных направлять такой запрос. Раздел также должен содержать:
(В   редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от
10.07.2013 г. N 589-п)
     а)  (Исключен  - Постановление Правительства Оренбургской области
от 10.07.2013 г. N 589-п)
     б)  (Исключен  - Постановление Правительства Оренбургской области
от 10.07.2013 г. N 589-п)
     в) порядок осуществления в  электронной  форме,  в  том  числе  с
использованием  специализированной  информационной   системы   "Портал
государственных     услуг     Оренбургской     области",     следующих
административных процедур:
     предоставление в установленном порядке  информации  заявителям  и
обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
     подача заявителем запроса  и  иных  документов,  необходимых  для
предоставления  государственной  услуги,  и  прием  таких  запроса   и
документов;
     получение  заявителем  сведений  о  ходе  выполнения  запроса   о
предоставлении государственной услуги;
     взаимодействие органов исполнительной власти Оренбургской области
или  их  структурных  подразделений,  предоставляющих  государственную
услугу, с иными органами  государственной  власти,  органами  местного
самоуправления  и   организациями,   участвующими   в   предоставлении
государственных  услуг,  в  том  числе  порядок   и   условия   такого
взаимодействия;
     получение заявителем  результата  предоставления  государственной
услуги, если иное не установлено Федеральным законом;
     иные  действия,  необходимые  для  предоставления государственной
услуги,  в  том числе связанные с проверкой действительности усиленной
квалифицированной  электронной  подписи  заявителя, использованной при
обращении   за   получением   государственной   услуги,   а   также  с
установлением  перечня классов средств удостоверяющих центров, которые
допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и
определяются    на    основании   утверждаемой   федеральным   органом
исполнительной   власти   по   согласованию   с   Федеральной  службой
безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации
в  информационной  системе,  используемой  в целях приема обращений за
получением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.
(В   редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от
28.02.2014 г. N 129-п)
     12. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в
приложении к регламенту.
     13. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
     а) основания для начала административной процедуры;
     б) содержание каждого  административного  действия,  входящего  в
состав   административной   процедуры,   продолжительность   и   (или)
максимальный срок его выполнения;
     в) сведения  о  должностном  лице,  ответственном  за  выполнение
каждого    административного    действия,    входящего    в     состав
административной   процедуры.   Если   нормативные   правовые    акты,
непосредственно регулирующие  предоставление  государственной  услуги,
содержат указание на конкретную должность, она  указывается  в  тексте
регламента;
     г) критерии принятия решений;
     д) результат  административной  процедуры  и   порядок   передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
     е) способ   фиксации   результата   выполнения   административной
процедуры, в том числе в электронной  форме,  содержащий  указание  на
формат обязательного отображения административной процедуры.
     14. Раздел,   касающийся   форм   контроля   за   предоставлением
государственной услуги, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением ответственными должностными лицами положений регламента  и
иных  нормативных  правовых  актов,   устанавливающих   требования   к
предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений;
     б) порядок и периодичность осуществления плановых  и  внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной  услуги,  в
том  числе  порядок  и  формы  контроля  за   полнотой   и   качеством
предоставления государственной услуги;
     в) ответственность должностных лиц органа  исполнительной  власти
области   за   решения   и   действия    (бездействие),    принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;
     г) положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля за предоставлением государственной услуги,  в  том  числе  со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     15.  В  разделе,  касающемся  досудебного  (внесудебного) порядка
обжалования  решений  и  действий (бездействия) органов исполнительной
власти  Оренбургской области, а также их должностных лиц, указываются:
(В   редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от
07.08.2014 г. N 554-п)
     информация для заявителя о его праве подать жалобу на  решение  и
(или)  действие  (бездействие)   исполнительного   органа,   и   (или)
должностных лиц при  предоставлении  государственных  услуг  (далее  -
жалоба);
     предмет жалобы;
     органы исполнительной власти  и  уполномоченные  на  рассмотрение
жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба;
     порядок подачи и рассмотрения жалобы;
     сроки рассмотрения жалобы;
     результат рассмотрения жалобы;
     порядок  информирования  заявителя  о  результатах   рассмотрения
жалобы;
     порядок обжалования решения по жалобе;
     право заявителя на получение информации и документов, необходимых
для обоснования и рассмотрения жалобы;
     способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения
жалобы.
     (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 10.07.2013 г. N 589-п)


                                                Приложение N 3
                                                к постановлению
                                                Правительства области
                                                от 30.12.2011 N 1308-п
                                                

                               Порядок
           проведения экспертизы проектов административных
           регламентов предоставления государственных услуг
                 и исполнения государственных функций

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
           от 10.07.2013 г. N 589-п; от 24.09.2015 № 730-п)

                          I. Общие положения

     1.  Настоящий Порядок определяет  правила  проведения  экспертизы
проектов административных регламентов  предоставления  государственных
услуг и исполнения  государственных  функций,  разработанных  органами
исполнительной  власти  Оренбургской  области  или   их   структурными
подразделениями (далее - экспертиза).
     2.  Экспертиза проводится министерством экономического  развития,
промышленной политики и торговли Оренбургской области.
     В  случае  внесения  изменений  в  регламент  в  части  изменения
названия   государственных   услуг   (функций),   ее   исполнителей  и
нормативных     правовых     актов,     регулирующих    предоставление
государственных   услуг   (исполнение  функций),  требуется  повторное
направление  на  экспертизу регламента, ранее прошедшего экспертизу. В
случае  внесения  иных  изменений  повторное направление регламента на