Постановление Правительства Оренбургской области от 12.11.2014 № 861-п

 
                  
                  
                  
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     12.11.2014              г. Оренбург                       N 861-п


          О внесении изменений в постановление Правительства
          Оренбургской области от 6 ноября 2013 года N 950-п


     1. Внести в приложение к постановлению Правительства Оренбургской
области от 6 ноября 2013 года  N 950-п  "О наделении  полномочиями  на
определение поставщиков (подрядчиков,  исполнителей)  для  обеспечения
нужд Оренбургской области"  (в  редакции  постановления  Правительства
Оренбургской области от 13.02.2014 N 77-п) следующие изменения:
     1.1. Пункт 5 изложить в новой редакции:
     "5. Понятия, используемые в настоящем Положении:
     автоматизированная информационная система "Государственный  заказ
Оренбургской  области"  (далее   -   автоматизированная   система)   -
информационная система, предназначенная  для  автоматизации  процессов
планирования и осуществления закупок товаров, работ,  услуг  для  нужд
Оренбургской области;
     заявка на закупку - электронный документ, формируемый заказчиками
в автоматизированной системе на основании  планов  закупок  и  планов-
графиков и являющийся основанием  для  начала  определения  поставщика
(подрядчика, исполнителя);
     документация о закупке - конкурсная документация, документация об
электронном аукционе, документация о проведении запроса предложений.".
     1.2. Наименование раздела II изложить в новой редакции:
     "II. Права и обязанности уполномоченного органа и заказчиков".
     1.3. Пункты 6-8 изложить в новой редакции:
     "6. Уполномоченный орган осуществляет  предусмотренные  настоящим
Положением полномочия  при  осуществлении  заказчиками  закупок  путем
проведения  открытого  конкурса,  конкурса  с  ограниченным  участием,
двухэтапного конкурса (далее - конкурс), закрытого конкурса, закрытого
конкурса с ограниченным  участием,  закрытого  двухэтапного  конкурса,
аукциона в электронной форме (далее - электронный аукцион),  закрытого
аукциона, запроса котировок и запроса предложений.
     7. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:
     7.1. Выступает организатором совместных конкурсов и  аукционов  в
случае заключения с заказчиками соглашений на организацию и проведение
совместных конкурсов или совместных аукционов.
     7.2. Рассматривает в течение пяти рабочих дней заявку на закупку,
поступившую от заказчика, на предмет наличия  в  ней  необходимых  для
формирования извещения об осуществлении закупки и (или) документации о
закупке информации и документов, предусмотренных Федеральным законом о
контрактной   системе   (далее   -    информация),    и    посредством
автоматизированной системы:
     при наличии необходимой информации - переводит заявку на  закупку
на  этап  формирования  автоматизированной   системой   извещения   об
осуществлении закупки, документации о закупке;
     при  отсутствии  или  недостаточности  необходимой  информации  -
направляет заявку на закупку на  доработку  заказчику  для  устранения
замечаний.
     По результатам  рассмотрения  заявки  на  закупку  уполномоченный
орган вправе указать заказчику на несоответствие положений  заявки  на
закупку требованиям законодательства о  контрактной  системе  в  сфере
закупок и направить такую заявку заказчику для принятия им  решения  в
отношении выявленных замечаний.
     При повторном поступлении от заказчика заявки на  закупку,  ранее
отправленной на доработку,  проверка  такой  заявки  осуществляется  в
полном объеме в течение пяти рабочих дней.
     7.3. Разрабатывает проект решения (приказа) о  создании  комиссии
по осуществлению закупки (далее - комиссия) и определении  порядка  ее
работы и направляет  его  посредством  автоматизированной  системы  на
подписание заказчику.
     7.4. Осуществляет размещение на официальном  сайте  извещений  об
осуществлении закупки и (или) документации о  закупке,  сформированных
автоматизированной системой на основе сведений, содержащихся в  заявке
на закупку. Документация о закупке размещается  на  официальном  сайте
после ее утверждения заказчиком.
     7.5. Направляет приглашения принять участие в закрытом  конкурсе,
закрытом  конкурсе  с  ограниченным  участием,  закрытом   двухэтапном
конкурсе или в закрытом  аукционе  ограниченному  кругу  лиц,  которые
соответствуют  требованиям,  предусмотренным  Федеральным  законом   о
контрактной  системе,  и   способны   осуществить   поставку   товара,
выполнение работы или оказание  услуги,  являющихся  предметом  такого
конкурса.
     7.6. Размещает  на  официальном   сайте   извещение   об   отмене
определения  поставщика   (подрядчика,   исполнителя),   изменения   в
извещение об осуществлении закупки, документацию о  закупке  в  случае
принятия соответствующего решения заказчиком.
     7.7. Принимает при необходимости решение  об  отмене  определения
поставщика  (подрядчика,  исполнителя),   о   внесении   изменений   в
документацию о  закупке  и  размещает  соответствующую  информацию  на
официальном сайте.
     7.8. Размещает  на  официальном   сайте   разъяснения   положений
конкурсной документации, документации об электронном аукционе,  в  том
числе разъяснения, поступившие от  заказчика  Оренбургской  области  в
соответствии  подпунктом  8.11  пункта  8  настоящего  Положения.  При
поступлении от участника закупки  запроса  о  разъяснении  результатов
конкурса,  закрытого  аукциона,  результатов  рассмотрения  и   оценки
котировочных заявок в установленные Федеральным законом о  контрактной
системе сроки подготавливает и направляет ему  указанные  разъяснения.
Уполномоченный  орган  вправе  по  письменному   заявлению   заказчика
самостоятельно подготовить и направить участнику  закупки  разъяснения
положений  конкурсной  документации,   документации   об   электронном
аукционе в ответ на поступивший от него запрос в случае, если заказчик
не имеет возможности по объективным причинам в сроки,  предусмотренные
законодательством о контрактной системе, самостоятельно подготовить  и
(или) направить их участнику закупки.
     7.9. Предоставляет  по  запросу  участника   закупки   конкурсную
документацию, а в случае внесения изменений в  указанную  документацию
направляет их участнику закупки.
     7.10. Осуществляет  прием   заявок   на   участие   в   конкурсе,
котировочных  заявок,  заявок  на  участие  в  запросе  предложений  и
подтверждает  их  получение  в   установленных   законодательством   о
контрактной системе случаях.
     7.11. Входит в состав комиссии в качестве председателя комиссии.
     7.12. Размещает протоколы работы комиссии на официальном сайте, а
в случае осуществления закупки путем проведения электронного  аукциона
также направляет  их  оператору  электронной  площадки  (размещает  на
электронной площадке).
     7.13. В случае отклонения котировочной  комиссией  всех  поданных
заявок на участие в запросе котировок продлевает срок подачи заявок на
участие в запросе котировок на четыре рабочих дня и в  течение  одного
рабочего дня после даты окончания срока подачи таких заявок  размещает
на официальном сайте извещение о продлении срока подачи на  участие  в
запросе котировок и направляет запрос  котировок  не  менее  чем  трем
участникам, которые могут осуществить  поставку  необходимого  товара,
выполнение работы или оказание услуги.
     7.14. Направляет заказчику  вместе  с  поступившими  заявками  на
участие в закупке протокол рассмотрения и оценки заявок на  участие  в
конкурсе, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие  в  запросе
котировок, протокол запроса предложений в течение одного рабочего  дня
со дня его размещения на официальном сайте.
     7.15. Проводит мониторинг изменений законодательства о контактной
системе и готовит проекты документов о внесении изменений  в  правовые
акты Оренбургской области.
     8. Заказчик осуществляет следующие полномочия:
     8.1. Подготавливает     и     размещает     с      использованием
автоматизированной системы на официальном  сайте  план-закупок,  план-
график  и  изменения  к  ним  в  порядке  и  случаях,  предусмотренных
законодательством о контрактной системе.
     8.2. Принимает   решение   о   способе   определения   поставщика
(подрядчика, исполнителя), согласовывает применение закрытых  способов
определения   поставщика   (подрядчика,   исполнителя)   в    порядке,
установленном   федеральным   органом   исполнительной    власти    по
регулированию контрактной системы в сфере  закупок  в  соответствии  с
частью 3 статьи 84 Федерального закона о контрактной системе.
     8.3. Устанавливает ограничения участия в  закупке,  предоставляет
преимущества участникам  закупок,  устанавливает  условия,  запреты  и
ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного  государства
или  группы  иностранных  государств,  работ,  услуг,   соответственно
выполняемых,    оказываемых    иностранными    лицами,    в    случаях
предусмотренных законодательством о контрактной системе.
     8.4. Осуществляет описание объекта закупки, принимает  решение  о
включении товаров, работ, услуг в один лот, определяет и устанавливает
в документации о закупке требования к участникам закупки, в том  числе
дополнительные  требования  в  соответствии  с  частью  2  статьи   31
Федерального закона о контрактной системе, требования о предоставлении
ими в составе заявки на участие в закупке  определенных  документов  и
сведений, требования к товарам, работам, услугам,  о  соответствии  их
определенным  значениям,  показателям,   характеристикам,   свойствам,
требованиям безопасности, о соответствии товара определенному  образцу
или макету,  требования  гарантийного  срока,  устанавливает  критерии
оценки заявок,  окончательных  предложений  участников  закупки  и  их
значимость  при  определении  поставщика  (подрядчика,   исполнителя),
определяет и  обосновывает  начальную  (максимальную)  цену  контракта
(лота) и  другие  существенные  условия  контракта  в  соответствии  с
законодательством  о   контрактной   системе,   разрабатывает   проект
контракта.
     8.5. Устанавливает требование обеспечения  заявки  на  участие  в
закупке,  требование  обеспечения  исполнения  контракта,   определяет
размер и способ  такого  обеспечения,  осуществляет  прием  и  возврат
денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в
закупке и обеспечения исполнения контракта  в  случаях,  установленных
законодательством о контрактной системе.
     8.6. Подготавливает  и  направляет  в  уполномоченный   орган   с
использованием автоматизированной системы заявку на  закупку,  которая
должна  содержать  документы  и  информацию,  подлежащие  включению  в
соответствии с законодательством о контрактной системе в извещение  об
осуществлении закупки и (или) документацию  о  закупке,  в  том  числе
проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта
(цены  лота)  с  указанием  использованных   методов   определения   и
обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Подаваемая заявка
на закупку свидетельствует  о  принятии  заказчиком  решения  провести
процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и наличия у
него  правовых  оснований   осуществления   закупки,   в   том   числе
предусмотренных бюджетным законодательством.
     8.7. Обеспечивает соответствие сведений, содержащихся в заявке на
закупку и в сформированных на ее  основе  извещении  об  осуществлении
закупки,  документации  о  закупке  требованиям   законодательства   о
контрактной  системе,  обеспечивает  обоснованность,  достоверность  и
достаточность таких сведений, а также соответствие указанных  сведений
информации, указанной в плане-графике. Заказчик  самостоятельно  несет
ответственность,    предусмотренную    законодательством    Российской
Федерации за  несоответствие  информации,  содержащейся  в  заявке  на
закупку,   плана-графика,   извещения   об   осуществлении    закупки,
документации  о   закупке,   в   том   числе   обоснования   начальной
(максимальной)   цены   контракта,   проекта   контракта   требованиям
законодательства о контрактной системе.
     8.8. Утверждает документацию о  закупке  путем  ее  подписания  в
автоматизированной системе электронной подписью  уполномоченного  лица
заказчика в соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  от  6
апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
     8.9. Вносит при необходимости  изменения  в  заявку  на  закупку,
направленную в уполномоченный орган в соответствии  с  подпунктом  8.6
пункта  8  настоящего  Положения,  в  том  числе  в  целях  устранения
замечаний,  выявленных  уполномоченным  органом  по   результатам   ее
рассмотрения в соответствии  с  подпунктом  7.2  пункта  7  настоящего
Положения.
     8.10. Принимает решение о создании  комиссии,  определяет  состав
комиссии, полномочия и порядок ее работы, принимает решение  о  замене
членов комиссии, участвует в заседаниях комиссии.  В  состав  комиссии
включается   представитель   от   уполномоченного   органа,    который
назначается председателем комиссии, если от уполномоченного органа  не
поступило  иное  заявление.  Полномочия  и  порядок  работы   комиссии
определяются в решении (приказе) заказчика о создании комиссии.
     8.11. Подготавливает и направляет участнику  закупки  разъяснения
положений  конкурсной  документации  при   поступлении   от   него   в
установленные  Федеральным  законом  о   контрактной   системе   сроки
соответствующего  запроса.  Одновременно  с  направлением  разъяснений
положений  конкурсной  документации  участнику   конкурса,   подавшего
запрос, заказчик направляет  указанные  разъяснения  в  уполномоченный
орган  посредством   электронной   связи   в   целях   их   размещения
уполномоченным органом на  официальном  сайте.  Разъяснения  положений
документации об электронном аукционе по запросам  участников  закупки,
полученным от оператора электронной площадки, в течение одного дня  со
дня   поступления   запроса   подготавливаются   и   направляются    в
уполномоченный орган в целях их размещения уполномоченным  органом  на
официальном  сайте.  При  нарушении   указанных   сроков   направления
заказчиком  уполномоченному  органу  разъяснений  ответственность   за
нарушение срока предоставления участнику закупки разъяснений положений
документации о закупке несет заказчик.
     8.12. Принимает  решение   об   отмене   определения   поставщика
(подрядчика,  исполнителя),  о  внесении  изменений  в  извещение   об
осуществлении   закупки,   документацию   о   закупке    в    порядке,
предусмотренном пунктами 9 и 10 настоящего Положения.
     8.13. Направляет по собственной  инициативе  либо  по  инициативе
членов  комиссии,   членов   экспертных   групп   запросы   в   органы
государственной власти, органы  местного  самоуправления  Оренбургской
области   и   организации   независимо   от   форм   собственности   о
предоставлении ими сведений о соответствии участников закупки условиям
допуска   к   участию   в   определении   поставщиков    (подрядчиков,
исполнителей),  а  в  случаях,  предусмотренных  законодательством   о
контрактной системе, иные запросы, в том  числе  о  ценах  на  товары,
работы и услуги в целях  формирования  начальной  (максимальной)  цены
контракта.
     8.14. Составляет   по    результатам    определения    поставщика
(подрядчика,  исполнителя)  проект  контракта  с  включением  в   него
условий, предусмотренных законодательством о  контрактной  системе,  и
передает два экземпляра проекта контракта участнику закупки, с которым
заключается контракт по результатам определения поставщика.
     8.15. Осуществляет    предусмотренные     законодательством     о
контрактной системе действия, необходимые  для  заключения  контракта,
его изменения или  расторжения,  подписывает  контракт,  соглашение  о
внесении  изменений  или   о   расторжении   контракта,   своевременно
направляет в  соответствии  с  установленными  Федеральным  законом  о
контрактной системе требованиями  необходимые  сведения  для  внесения
информации в реестр контрактов, заключенных по результатам определения
поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей),  для   чего   формирует   и
размещает на официальном сайте посредством автоматизированной  системы
сведения о заключении, изменении, исполнении и расторжении контракта.
     8.16. Согласовывает с  уполномоченным  органом  на  осуществление
контроля  в  сфере  закупок   возможность   заключения   контракта   с
единственным  поставщиком  (подрядчиком,  исполнителем)   в   случаях,
предусмотренных законодательством о контрактной системе,  обосновывает
в    документально    оформленном     отчете     невозможность     или
нецелесообразность использования иных способов определения  поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные  существенные
условия контракта  в  случае  осуществления  закупки  у  единственного
поставщика  (подрядчика,  исполнителя),  направляет  в  уполномоченный
орган на осуществление контроля в сфере закупок необходимые  документы
для заключения  контракта  с  единственным  поставщиком  (подрядчиком,
исполнителем)  по  результатам  несостоявшихся  процедур   определения
поставщика, за  исключением  осуществления  закупки  путем  проведения
запроса котировок.
     8.17. Представляет в  федеральный  орган  исполнительной  власти,
уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, сведения  об
участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта,  а  также  о
поставщиках  (исполнителях,   подрядчиках),   с   которыми   контракты
расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов в порядке
и сроки, предусмотренные законодательством о контрактной системе.
     8.18. Составляет и размещает на официальном сайте отчет об объеме
закупок   у   субъектов    малого    предпринимательства,    социально
ориентированных некоммерческих организаций.
     8.19. Осуществляет    хранение    документов,     предусмотренных
законодательством о контрактной системе.
     8.20. Выполняет      иные       полномочия,       предусмотренные
законодательством о контрактной системе,  за  исключением  полномочий,
выполнение которых в соответствии с настоящим Положением возложено  на
уполномоченный орган.".
     2. Признать    утратившими    силу    следующие     постановления
Правительства Оренбургской области:
     от 4  августа  2006  года  N 265-п  "О совершенствовании  порядка
размещения государственного заказа Оренбургской области";
     от  11  октября  2006  года  N 333-п  "О внесении   изменения   в
постановление Правительства Оренбургской области  от  4  августа  2006
года N 265-п";
     от  19  марта  2007  года  N 100-п   "О внесении   дополнения   в
Постановление Правительства Оренбургской области  от  4  августа  2006
года N 265-п".
     3. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.


Губернатор                                                    Ю.А.Берг