|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 07.07.2011 № 570-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 07.07.2011 г. Оренбург N 570-п Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации г. Ясного Оренбургской области на период 2010-2015 годы В целях обеспечения устойчивого развития экономики, повышения качества и уровня жизни населения монопрофильных территориальных образований Оренбургской области: 1. Утвердить комплексный инвестиционный план модернизации г. Ясного Оренбургской области на 2010-2015 годы (далее - План). 2. Органам исполнительной власти Оренбургской области, участвующим в реализации мероприятий Плана, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области информацию о ходе их выполнения. 3. Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (Ефремов А.А.) ежеквартально представлять отчет о ходе реализации мероприятий Плана Губернатору Оренбургской области. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 07.07.2011 N 570-п Комплексный инвестиционный план модернизации г. Ясного Оренбургской области Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации г. Ясного Населенный пункт - г. Ясный Оренбургской области Основные характеристики населенного пункта: Численность - 16,1 тыс. человек населения Бюджет - 121,4 млн. рублей (по итогам 2010 года, с учетом средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) Градообразующее - ОАО "Киембаевский горно-обогатительный предприятие комбинат "Оренбургские минералы" (ОАО "Оренбургские минералы") Проблемы, риски - в результате влияния мирового финансового кризиса, снижения спроса на продукцию ОАО "Оренбургские минералы" и уменьшения объемов производства сохраняется вероятность высвобождения работников. Проведение полномасштабной оптимизации производства градообразующим предприятием влечет за собой ежегодное высвобождение трудовых ресурсов, рост уровня безработицы, снижение платежеспособности и уровня жизни населения. Риск невостребованности асбеста при вступлении России в ВТО в результате повышенных требований к экологической безопасности Основные цели - повышение качества жизни населения на основе диверсификации экономики г. Ясного и создание комфортной среды проживания Основные задачи - модернизация производства градообразующего предприятия; привлечение инвестиций для освоения новых видов производства (добычи и обогащения каолина); поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства; реконструкция и совершенствование городской инфраструктуры; содействие занятости, повышение уровня и качества услуг в социальной сфере; снижение негативного воздействия на окружающую среду Перечень основных - система мероприятий Плана представлена по мероприятий трем направлениям: в краткосрочном периоде - снятие напряженности на рынке труда через механизмы реализации областных и муниципальных целевых программ (содействие временному трудоустройству граждан, поддержка субъектов предпринимательства), начало работ по инвестиционным проектам - расширение производства по добыче каолиновой глины, организация швейного производства; в среднесрочном периоде - реализация основных инвестиционных проектов (строительство завода по производству кровельного материала, завода по производству взрывчатых веществ, расширение производства полипропиленовых мешков и мягких контейнеров) и инфраструктурных мероприятий (реконструкция водовода, канализационно- очистных сооружений, водоочистных сооружений), развитие малого предпринимательства; в долгосрочном периоде - диверсификация и перевод на многоотраслевую структуру экономики территории, организация производства асбестотехнических изделий Срок реализации - 2010-2015 годы Объемы и источники - общий объем финансирования Плана с 2010 финансирования года по 2015 год составляет 1,330 млрд. рублей, в том числе: по годам: 2010 год - 0,157 млрд. рублей; <*> 2011 год - 0,460 млрд. рублей; 2012 год - 0,281 млрд. рублей; 2013 год - 0,132 млрд. рублей; 2014 год - 0,150 млрд. рублей; 2015 год - 0,150 млрд. рублей; по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета - 0,219 млрд. рублей; за счет средств областного бюджета - 0,185 млрд. рублей; <**> за счет средств муниципального бюджета - 0,036 млрд. рублей; внебюджетные источники - 0,89 млрд. рублей, из них: собственные средства предприятий - 0,291 млрд. рублей; кредиты коммерческих банков - 0,583 млрд. рублей; Фонд содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства - 0,016 млрд. рублей Ожидаемые - снижение доли ОАО "Оренбургские результаты минералы" в объеме отгруженной продукции города с 95,0 процента в 2010 году до 71,6 процента в 2015 году, в 2020 году - 48,2 процента; создание 648 новых постоянных рабочих мест к 2015 году и более 800 единиц - к 2020 году; рост доли занятых на малых предприятиях с 15,2 процента в 2010 году до 23,1 процента в 2015 году и до 23,8 процента в 2020 году; увеличение объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по городу с 3 316,5 млн. рублей в 2010 году до 5 587,0 млн. рублей в 2015 году и до 7 263,0 млн. рублей в 2020 году (в сопоставимых ценах); повышение среднемесячной заработной платы работников предприятий города с 13,3 тыс. рублей в 2010 году до 19,3 тыс. рублей в 2015 году и до 22,5 тыс. рублей в 2020 году; рост доли собственных доходов бюджета поселения с 44,8 процента в 2010 году до 80,0 процента в 2015 году и до 90,0 процента - в 2020 году; снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,8 процента в 2010 году до 1,4 процента в 2015 году и до 1,3 процента - в 2020 году. <*>) Средства, предусмотренные на 2010 год, были освоены в 2010 году; <**>) Софинансирование мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации г. Ясного осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, при соблюдении порядка и условий, установленных областными целевыми программами и нормативными правовыми актами Оренбургской области. Введение Комплексный инвестиционный план модернизации г. Ясного разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации. План учитывает основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегии социально- экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. В связи с сокращением объемов производства и отгрузки, проведением в 2009 году полномасштабной оптимизации производства градообразующим предприятием ОАО "Киембаевский горно-обогатительный комбинат "Оренбургские минералы" (далее - ОАО "Оренбургские минералы") в условиях мирового финансово-экономического кризиса возникла угроза социально-экономической стабильности и жизнедеятельности г. Ясного. Для детализации мероприятий, необходимых для стабилизации ситуации в г. Ясном, и решения вышеперечисленных проблем разработан комплексный инвестиционный план модернизации г. Ясного (далее - План). Основной целью Плана являются повышение качества жизни населения на основе диверсификации экономики г. Ясного и создание комфортной среды проживания. Достижение цели планируется осуществить за счет формирования необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения Ясненского района на основе устойчивого экономического роста; развития перспективных для муниципального образования сфер деятельности (добывающее и перерабатывающее промышленное производство); стимулирования инвестиционной деятельности; закрепления населения в городе путем создания новых рабочих мест; развития малого и среднего предпринимательства; развития инженерной инфраструктуры и социальной сферы. I. Краткие сведения о географическом положении, природных условиях и территориальных ресурсах Городское поселение город Ясный расположен на территории Ясненского района Оренбургской области. Площадь городского поселения город Ясный составляет 6662 гектара, из них общая площадь застроенных земель - 2662 гектара, или 42,3 процента, остальную площадь занимают лесопосадки, парки, садоводческие общества и прочие территории. В 5 километрах к востоку от жилого массива расположена главная промышленная зона города. Ясненский район - самый "молодой" административный район Оренбургской области. В состав муниципального образования Ясненский район входят 7 муниципальных образований: городское поселение город Ясный и 6 сельских поселений. В июне 1961 года Постановлением Совета Министров РСФСР, а затем и решением Оренбургского совнархоза был образован трест "Киембайасбестстрой" для строительства рабочего поселка и градообразующего предприятия. Первая очередь комбината мощностью в 250 тыс. тонн асбеста вошла в строй в 1979 году, вторая, такой же мощностью, - в 1980 году. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 декабря 1979 года N 5-91-7 рабочему поселку Ясный был присвоен статус города областного подчинения. Этим же указом был образован Ясненский район с центром в г. Ясном (за счет территорий Адамовского, Домбаровского и Светлинского районов). Ясненский район расположен на юго-востоке Оренбургской области и занимает площадь 3,56 тыс. кв. километров. Большая часть территории находится в бассейне реки Кумак - левого притока Урала. В административно-территориальном отношении район на северо- западе и севере граничит с Новоорским и Адамовским районами, на востоке - со Светлинским районом, на юге - с Домбаровским районом и территорией Актюбинской области Республики Казахстан. Общая протяженность границы района - 340 километров. Особенности положения района: удаленность от областного центра - г. Оренбурга по автомобильной дороге Ясный-Домбаровка-Оренбург - 460 километров, по железной дороге - 467 километров; расстояние до ближайшего крупного города области Орска - 166 километров; расположение района в стороне от основной планировочной оси области, проходящей по автодороге регионального значения Самара- Оренбург-Челябинск; на территории района имеются только территориальные автодороги местного значения; отсутствие транзитной железной дороги, имеется тупиковая железнодорожная ветка Горный Лен-Разведка-Орск. В 2008 году по причине экономической неэффективности перевозок отменен прямой пассажирский поезд до г. Оренбурга "Рудный клад-Горный Лен-Оренбург"; Ясненский район имеет выгодное соседство с Республикой Казахстан (граница около 10 километров), но отсутствие магистральных автодорог затрудняет развитие экономических связей. Климат района характеризуется ярко выраженной континентальностью - жарким, засушливым летом (средняя температура июля + 210 С), холодной малоснежной зимой (средняя температура января - 180 С) и незначительным количеством осадков, большая часть которых приходится на летний период - 250-290 миллиметров. Для получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур необходимы орошение и выращивание культур, устойчивых к засухе. Климатические условия (суровая зима, частая повторяемость сильных ветров и прочее) обуславливают необходимую теплозащиту зданий и сооружений, увеличенную продолжительность отопительного периода. Особенности геологического строения определяет наличие месторождений металлических полезных ископаемых: меди, золота, хромитов, никеля, железных и марганцевых руд, молибдена и редких металлов. Самый значительный золоторудный участок области - Кумакский практически полностью расположен в Ясненском районе, в окрестностях пос. Кумак. Месторождение с поверхности отработано на отдельных участках до глубины 320 метров, имеются прогнозные запасы. У западной окраины пос. Кумак расположены зоны окварцевания, сульфидного и золотого орудинения. Золоторудное месторождение - участок "Васин" предоставлен ООО "Оренбургская Горная Компания" с целью геологического изучения и добычи золота. Месторождение "Кумакское" - группа ложковых россыпей золота (участки "Березитовый увал" и "Мечетный"). Участок, расположенный в 5,5 километра юго-восточнее и в 7 километрах восточнее пос. Кумак, предоставлен ООО "Россыпь" для геологического изучения. Месторождение медно-колчеданных руд "Летнее" в настоящее время разрабатывается ОАО "Гайский ГОК". Месторождение медно-турмалиновых руд "Еленовское", расположенное в 2 километрах к северо-востоку от с. Еленовка, разрабатывается ЗАО "Ормет". Киембаевское месторождение асбеста хризотилового - хризотила, на базе которого создано ОАО "Оренбургские минералы", является одним из крупнейших в мире с запасами 530 млн. тонн (среднее содержание асбеста - 4,2-5,0 процента, обеспеченность на 60-70 лет), разрабатывается открытым способом. Район располагает разнообразными, пока не использующимися декоративно-облицовочными и поделочными камнями (еленовские туфы, опалы и др.). У пос. Речного пролегают пласты мраморных соединений. В бассейне реки Котансу расположен гранитный массив. На территории района имеются месторождения песка и песчано- гравийных смесей, большие запасы сырья для производства легких заполнителей, кирпича. Песок, обнаруженный в районе, пригоден для производства стекла высокого качества. Ясненский район обладает обширной сырьевой базой для строительной промышленности, характеризуемой широким спектром полезных ископаемых, высокой степенью изученности, большими запасами. В ландшафтном отношении район расположен в подзоне южных полынно- типчаково-ковыльных степей на маломощных темно-каштановых почвах. Лесов мало, даже в долинах рек их почти нет. Лесопокрытая площадь занимает 0,8 процента территории района, сенокосы и пастбища - 61,0 процента. Доля пашни составляет около 30,0 процента - это минимальный показатель в Оренбургской области. Недостаток водных ресурсов территории отражается на развитии экономики района. Большинство мелких речных водотоков летом превращается в цепь озер или совсем пересыхают. Главной водной артерией района является река Кумак, которая берет свое начало вблизи г. Ясного. В верхнем течении река зарегулирована Верхне-Кумакским водохранилищем (далее - Кумакское водохранилище). II. Анализ социально-экономического положения города и результат диагностики его состояния 1. Основные характеристики г. Ясного: а) удобное географическое расположение для организации производства и межрегионального сотрудничества. Город располагается на территории с широким спектром и большими запасами полезных ископаемых, высокой степенью их изученности. Город Ясный расположен в 28 километрах от железнодорожной станции Разведка, в 3 километрах от железнодорожной станции Горный Лен. В 24 километрах от г. Ясного проходит граница с Республикой Казахстан; б) благоприятная социальная структура населения, наличие квалифицированных трудовых ресурсов. Население трудоспособного возраста составляет 64,0 процента, старше трудоспособного возраста - 21,0 процента. Около 41,0 процента от численности трудоспособного населения составляет молодежь в возрасте от 18 до 34 лет; в) компактное расположение жилого фонда города, нет аварийного и ветхого жилья, практически 100,0 процента жилья - благоустроенное. 2. Демографическая ситуация, ситуация на рынке труда Среднегодовая численность постоянного населения г. Ясного в 2010 году составила 16,1 тыс. человек. Плотность населения составляет 9,4 человека/кв. километр. Численность населения муниципального образования город Ясный ежегодно снижается за счет миграционной убыли. Численность населения города в течение пяти последних лет представлена в таблице. Численность населения г. Ясного ------------------------------------------------------------------- | Показатели | Единица | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | измерения | год | год | год | год | год | |-------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------| | Численность | человек | 17602 | 17097 | 16663 | 16082 | 16082 | | постоянного | | | | | | | | населения | | | | | | | ------------------------------------------------------------------- С 2007 года в городе наблюдается естественный прирост населения в результате роста рождаемости и снижения смертности. Показатели естественного движения населения г. Ясного ------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Единица | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | измерения | год | год | год | год | год | |------------------------+-----------+------+------+------+------+------| | Численность | человек | 236 | 261 | 275 | 274 | 291 | | родившихся | | | | | | | |------------------------+-----------+------+------+------+------+------| | Численность | человек | 244 | 233 | 243 | 203 | 224 | | умерших | | | | | | | |------------------------+-----------+------+------+------+------+------| | Естественная | человек | -8 | +28 | +32 | +71 | +67 | | убыль (-), прирост (+) | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------- В течение последних четырех лет в городе рождаемость превышает смертность. Показатели естественного движения населения в г. Ясном в 2006- 2010 годах показаны на диаграмме. <*> ___________________ <*> Не приводится Число прибывших в город граждан ежегодно снижается, миграционная убыль растет. Миграционная убыль населения г. Ясного (с учетом городского округа ЗАТО Комаровский) в 2007 году составила 364 человека, в 2008 году - 359 человек, в 2009 году - 476 человек, в 2010 году - 569 человек. В 2010 году в город прибыло 269 человек, это меньше, чем в 2009 году на 29 человек. Выбыло 838 человек, что на 64 человека больше, чем в 2009 году. Динамика миграции пог. Ясный, чел. <*> ___________________ <*> Не приводится За период 2006-2010 годы численность населения г. Ясного снизилась на 1297 человек, или на 8,6 процента. Это произошло в основном по причине миграционного оттока в другие регионы страны, Германию, другие государства. Численность экономически активного населения г. Ясного по состоянию на 01.01.2011 составляет 8,7 тыс. человек, из них занято в экономике 7,9 тыс. человек. В течение 2010 года происходило высвобождение работников, но по сравнению с 2009 годом они носили менее значительный характер. Среднегодовая численность работающих на предприятиях и в организациях города в 2010 году составила 7323 человека, в том числе на градообразующем предприятии - 3205 человек. Показатели ситуации на рынке труда г. Ясного --------------------------------------------------------------------- | Показатели | Единица | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | измере- | год | год | год | год | год | | | ния | | | | | | |----------------------+---------+------+------+------+------+------| | Уровень регистри- | процен- | 1,1 | 0,8 | 1,1 | 2,0 | 1,75 | | руемой безработицы | тов | | | | | | | (город) | | | | | | | |----------------------+---------+------+------+------+------+------| | Признаны в установ- | человек | 530 | 431 | 350 | 605 | 449 | | ленном порядке | | | | | | | | безработными (город) | | | | | | | --------------------------------------------------------------------- В связи с развернувшейся полномасштабной оптимизацией производства градообразующего предприятия ОАО "Оренбургские минералы" ежегодно снижается численность работников предприятия: ------------------------------------------------------------------- | Показатели | Единица | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | измерения | год | год | год | год | |---------------------+-----------+-------+-------+-------+-------| | Среднесписочная | человек | 3822 | 3638 | 3387 | 3205 | | численность | | | | | | | работающих | | | | | | |---------------------+-----------+-------+-------+-------+-------| | Среднемесячная | рублей | 11269 | 13969 | 15129 | 16769 | | зарплата работников | | | | | | ------------------------------------------------------------------- В рамках реализации областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда г. Ясного центром занятости населения Ясненского района проводились мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда. Объем расходов за 2010 год составил 3 844,5 тыс. рублей. Опережающее обучение прошли 10 сотрудников ОАО "Оренбургские минералы". При содействии службы занятости создано 44 постоянных рабочих места, 19 безработных граждан города получили финансовую помощь на открытие собственного дела, 27 выпускников прошли стажировку на предприятиях. Просроченной задолженности по заработной плате в организациях города не имеется. В 2010 году произошло снижение числа безработных. На 1 января 2011 года зарегистрирован 151 безработный (на 01.01.2010-216 человек), средняя продолжительность безработицы составила 5 месяцев (на 01.01.2010-5,6 месяца). Уровень официально зарегистрированной безработицы по состоянию на 01.01. 2011 несколько снизился и составил 1,8 процента (на 01.01.2010- 2,0 процента). В соответствии с областной целевой программой по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области на 2011 год разработана программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Ясненский район на 2011 год. В рамках этой программы будут осуществляться открытие гражданами собственного дела (самозанятость), проводиться организация общественных работ, опережающее профессиональное обучение, трудоустройство инвалидов, организация стажировки выпускников. Объем расходов на 2011 год составит 4 295,2 тыс. рублей. 3. Промышленное производство На территории г. Ясного действуют пять промышленных предприятий: ОАО "Оренбургские минералы", ООО "Ясненский хлебозавод", ГУП "Редакция Ясненской городской газеты "Ясненский вестник", ООО "Керамос"; цех по производству колбасных изделий - крестьянское (фермерское) хозяйство (далее - КФХ) "Три Ивана". В промышленном комплексе занято около 50,0 процента работающего населения города. Градообразующее предприятие ОАО "Оренбургские минералы" - один из крупнейших в мире поставщиков ценнейшего природного сырья - асбеста хризотилового - хризотила. Продукция комбината поставляется во многие регионы России, а также в страны ближнего и дальнего зарубежья: Украину, Китай, Индонезию, Индию, Таиланд, Вьетнам, Колумбию. В 2005 году, расконсервировав четвертую секцию цеха обогащения, предприятие увеличило производство асбеста 3-6 группы до 460,3 тыс. тонн в год, в 2007 году, превысив проектную мощность, выработало 518,0 тыс. тонн, в 2008 году - 528,3 тыс. тонн товарного асбеста. ОАО "Оренбургские минералы" в 2009 году уменьшило отгрузку асбеста 3-6 группы на 9,0 процента к уровню 2008 года (480,6 тыс. тонн против 528,3 тыс. тонн). В 2010 году объемы отгрузки асбеста возросли и составили 537,2 тыс. тонн. Основные показатели работы градообразующего предприятия ОАО "Оренбургские минералы" в 2007-2010 годах ------------------------------------------------------------------------------------ | N | Показатели | Единица | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | | п/п | | измерения | | | | | |-----+----------------------+-----------+---------+---------+----------+----------| | 1. | Среднесписочная | человек | 3822 | 3638 | 3387 | 3205 | | | численность | | | | | | | | работников | | | | | | |-----+----------------------+-----------+---------+---------+----------+----------| | 2. | Отгрузка асбеста 3-6 | тонн | 518000 | 528302 | 480595 | 537225 | | | группы | | | | | | |-----+----------------------+-----------+---------+---------+----------+----------| | | в процентах к | процентов | 100,3 | 102,0 | 91,0 | 111,8 | | | предыдущему году | | | | | | |-----+----------------------+-----------+---------+---------+----------+----------| | 3. | Объем инвестиций | тыс. | 115 882 | 171 412 | 86 298 | 252 056 | | | | рублей | | | | | |-----+----------------------+-----------+---------+---------+----------+----------| | | в процентах к | процентов | 91,2 | 147,9 | 92,2 | в | | | предыдущему году | | | | | 2,7 раза | |-----+----------------------+-----------+---------+---------+----------+----------| | 4. | Прибыль | тыс. | 74 325 | 27 005 | 261 287 | 295 675 | | | | рублей | | | | | |-----+----------------------+-----------+---------+---------+----------+----------| | | в процентах к | процентов | 47,0 | 36,3 | в | 113,2 | | | предыдущему году | | | | 9,7 раза | | ------------------------------------------------------------------------------------ Градообразующее предприятие ОАО "Оренбургские минералы" в 2008- 2010 годах значительно обновило основные фонды, была проведена масштабная работа по техническому перевооружению и модернизации производства (сумма инвестиций в 2008 году составила 171,4 млн. рублей, или 147,9 процента к уровню 2007 года). В 2009 году объемы инвестиций в соответствии с планом предприятия составили 86,3 млн. рублей, в 2010 году - 252,1 млн. рублей. Поэтапно отрабатывая мероприятия по модернизации и оптимизации производства, удалось добиться снижения производственных затрат. Совершенствуется технологическая схема производства, используется промышленное телевидение. Полностью механизирован и автоматизирован процесс упаковки, штабелирования и погрузки готовой продукции. На предприятии создана эффективная система маркетинга и сбыта, расширена линейка продукции: помимо нескольких марок асбеста хризотилового - хризотила высокого товарного качества налажен выпуск инертных материалов. Из отходов обогащения и вскрышных пород комбинат вырабатывает следующие нерудные строительные материалы: щебень, отсев гранитный - посыпка крупнозернистая, песчано-щебеночные смеси. В 2009 году проведены аудиты функционирования всех процессов, идентифицированных на комбинате. По итогам проверки аудиторами принято решение рекомендовать сертифицирующему органу продление действия сертификата, подтверждающего функционирование системы менеджмента качества в соответствии с требованиями международного стандарта MS IСО 9001, с расширением области функционирования системы менеджмента качества на добычу и транспортирование руды. В ООО "Ясненский хлебозавод" (мощность - 3000 тонн в год) в последние годы наблюдается спад производства хлеба и хлебобулочных изделий по причине конкуренции. Представители малого и среднего бизнеса наряду с другими товарами поставляют хлеб для реализации из соседних городов (гг. Орск, Новотроицк). Объем производства хлебобулочных изделий в 2007 году составил 1275 тонн, в 2008 году - 1078 тонн, в 2009 году - 980 тонн, в 2010 году - 1025 тонн. Для сохранения финансовой устойчивости предприятие увеличивает выпуск кондитерских, макаронных и других видов изделий. С целью привлечения покупателей специалисты хлебозавода постоянно работают над расширением ассортимента выпускаемой продукции. Регулярно проводятся выставки-распродажи продукции. В целях поддержки развития местной промышленности и помощи в реализации продукции хлебозавода в течение года было проведено два совещания с представителями малого и среднего бизнеса города. В конце 2008 года КФХ "Три Ивана" открыло цех по производству колбасных изделий. За 2009-2010 годы цехом произведено по 11,9 тонны колбасных изделий. Планируется увеличение объемов продукции за счет собственного сырья и закупок в хозяйствах района. Частное предприятие ООО "Керамос" осуществляет добычу каолина. Свою деятельность предприятие осуществляет за счет средств, привлеченных в кредитных организациях. В связи с тем, что в Оренбургской области нет кирпичных заводов, использующих каолин, предприятием заключены договоры на поставку каолиновой глины с кирпичными заводами г. Березняки Пермского края, г. Самары, Республики Башкортостан. Планируется заключение договоров со строительными организациями Республики Татарстан. 4. Развитие сферы малого и среднего бизнеса На территории г. Ясного на 01.01.2011 функционируют 569 субъектов малого предпринимательства, из них 87 - малые предприятия, 482 - индивидуальные предприниматели. Структура малого бизнеса в городе представлена следующими видами деятельности: промышленность, строительство, транспорт, оптовая и розничная торговля, оказание платных услуг и другие виды деятельности. Основные сведения о состоянии субъектов малого предпринимательства города в 2007-2010 годах приведены в таблице. ---------------------------------------------------------------------- | Показатели | Единица | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | измерения | год | год | год | год | |------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------| | Количество малых | единиц | 76 | 86 | 79 | 87 | | предприятий | | | | | | | (юридические лица) | | | | | | |------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------| | Среднесписочная | человек | 957 | 1 654 | 1 530 | 1 519 | | численность работников | | | | | | |------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------| | Оборот малых | млн. | 351,9 | 636,1 | 580,9 | 662,9 | | предприятий | рублей | | | | | |------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------| | Индивидуальные | человек | 505 | 499 | 500 | 482 | | предприниматели | | | | | | |------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------| | Всего субъектов малого | единиц | 581 | 585 | 579 | 569 | | предпринимательства | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Динамика развития сферы малого бизнеса в 2010 году показывает, что количество субъектов малого бизнеса возросло на 8 единиц, численность занятых в сфере малого бизнеса уменьшилась на 11 человек. Органами местного самоуправления субъектам малого бизнеса оказывались консультационные и профориентационные услуги, консультативная и методическая помощь - начинающим предпринимателям. В 2010 году для представителей малого бизнеса были проведены семинары: "Правила продажи товаров сложнотехнического назначения", "Взаимодействие малого бизнеса с кредитными учреждениями". В 2010 году в соответствии с областной целевой программой по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области по направлению "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" 19 индивидуальным предпринимателям города выплачены субсидии в сумме 2 750,0 тыс. рублей для организации собственного дела. Сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом "Ясненский" оказывается финансовая поддержка субъектам малого бизнеса. За 2010 год выданы заемные средства в сумме 62 089 тыс. рублей. В целях оказания консалтинговых услуг субъектам малого предпринимательства на территории города создан центр "Консультант", который оказывает помощь при составлении отчетности (в среднем около 100 человек в квартал), подготовке документов для получения лицензии, юридические и другие услуги. В целях поддержки малого и среднего бизнеса, создания условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения малых и средних предприятий и предпринимателей, решением Совета депутатов муниципального образования Ясненский район от 24 апреля 2008 года N 820 внесены изменения в части уменьшения значения корректирующего коэффициента базовой доходности в положение о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Разработана и реализуется муниципальная программа "О развитии малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Ясненский район на 2009-2011 годы" (далее - Программа). В соответствии с мероприятиями Программы объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования Ясненский район составил в 2007 году - 8,0 тыс. рублей, в 2008 году - 5,0 тыс. рублей, в 2009 году - 20,0 тыс. рублей, в 2010 году - 4,5 тыс. рублей. Активно работает общественный совет предпринимателей муниципального образования Ясненский район. За год проведено 15 заседаний, на которых рассматривались вопросы поддержки и помощи малому бизнесу, участия в городских и районных мероприятиях и другие вопросы, касающиеся предпринимательской деятельности (налоги, аренда, выделение земельных участков). В 2010 году гранты получили 6 предпринимателей на сумму 1 250 тыс. рублей. Решением Совета депутатов г. Ясного утверждена муниципальная целевая программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Ясном на 2011-2013 годы". 5. Состояние социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства Образование На территории г. Ясного функционируют 3 общеобразовательные школы. Численность учащихся на 1 сентября 2010 года составила 1881 человек. Все образовательные учреждения территории муниципального образования Ясненский район оснащены компьютерной техникой. Для развития инженерно-коммуникативных технологий в муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 3" г. Ясного установлен комплекс "Электронная учительская". Система дополнительного образования представлена детско-юношеским центром, в котором занимаются 1544 ребенка, из них 1134 - в городе. В детско-юношеском центре постоянно растет число оказываемых образовательных услуг. В городе имеется 4 дошкольных учреждения. Общая численность воспитанников на 1 января 2010 года составила 956 человек. Рост рождаемости в течение последних лет привел к увеличению численности детей, нуждающихся в дошкольных учреждениях. Для расширения сети дошкольных учреждений необходимы дополнительные средства. В муниципальном образовании Ясненский район действует муниципальная программа "Развитие дошкольного образования в Ясненском районе в 2010-2014 годах", которой предусматриваются реконструкция имеющихся помещений под детский сад и расширение помещений для детского сада "Светлячок". Охват горячим питанием учащихся школ муниципального образования Ясненский район составляет 99,6 процента. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей N 43 в г. Ясном осуществляет подготовку кадров в основном для работы на градообразующем предприятии. Обучение проводится по следующим профессиям: горный техник-механик, электрослесарь-ремонтник горного оборудования, обогатитель, сварщик, экскаваторщик, помощник машиниста электровоза. Обучаются в лицее жители Ясненского, Светлинского, Домбаровского, Адамовского и других районов области. Городские образовательные учреждения полностью укомплектованы кадрами. Во всех городских школах и дошкольных образовательных учреждениях установлена автоматическая пожарная сигнализация. В муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 2" г. Ясного установлена система видеонаблюдения. Оснащенность школ материально-техническим оборудованием в среднем составляет 70,0 процента, дошкольных образовательных учреждений - 80,0 процента, детско-юношеского центра - 70,0 процента. Существует необходимость приобретения следующего оборудования для: школ: оборудование пищеблоков (1 080 тыс. рублей), мебель (1 050 тыс. рублей), компьютерное оборудование (980 тыс. рублей); дошкольных образовательных учреждений: оборудование пищеблоков (795 тыс. рублей), мебель (1 280 тыс. рублей), компьютерное оборудование (50 тыс. рублей), оборудование для прачечных (200 тыс. рублей); детско-юношеского центра: пособия и инвентарь для военно- патриотического клуба (50,0 тыс. рублей), компьютерная техника (160,0 тыс. рублей). Потребность в капитальном ремонте для: муниципальных образовательных учреждений средних общеобразовательная школ N 1, 2, 3 (ремонт кровли, систем водоснабжения, электроосвещения, замена окон) - на сумму 6 273,0 тыс. рублей; муниципальных дошкольных образовательных учреждений (ремонт систем отопления, водоснабжения, канализации, пищеблоков) - на сумму 3 469,0 тыс. рублей; детско-юношеского центра (установка пожарной сигнализации, ремонт системы отопления и водоснабжения) - на сумму 310 тыс. рублей. Здравоохранение В г. Ясном действует муниципальное учреждение здравоохранения "Ясненская центральная районная больница". Общий коечный фонд больницы в 2010 году составил 195 коек (в 2008 году - 205 коек), из них - 150 круглосуточных и 45 - дневного пребывания. Имеется взрослая поликлиника на 500 посещений в смену и детская поликлиника - 175 посещений в смену. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" проводится значительная работа по укреплению материально- технической базы, внедрению новых методов лечения и диагностики, сохранению доступности и улучшению качества медицинской помощи. Численность врачебного персонала больницы в 2010 году составила 60 человек, из них имеющих сертификаты - 60, имеющих квалификационную категорию - 35. Повышается квалификационный уровень врачей. Обеспеченность врачами в 2010 году составила 23 человека на 10 тыс. населения муниципального образования Ясненский район. В настоящее время остро стоит вопрос обеспеченности врачами. Укомплектованность штатных должностей врачами в 2010 году составила только 51,4 процента (в 2009 году - 53,1 процента). Укомплектованность врачебными должностями скорой медицинской помощи составляет 100,0 процента. Обеспеченность средним медицинским персоналом составила в 2010 году 106 человек на 10 тыс. населения (в 2009 году - 103 человека), укомплектованность штатных должностей средним медицинским персоналом составляет 88,2 процента (в 2008 году - 85,0 процента). Общий объем финансирования здравоохранения (бюджетные средства и средства Фонда обязательного медицинского страхования) в 2010 году составил 134 611,9 тыс. рублей (в 2009 году - 122 182 тыс. рублей). По итогам 2010 года сложилось недофинансирование по ряду направлений. На начало 2011 года кредиторская задолженность муниципального учреждения здравоохранения "Ясненская центральная районная больница" составила около 4,3 млн. рублей. В последние два года финансирование в здравоохранении было недостаточным. Бюджетное финансирование в 2010 году было исполнено на 90,2 процента. За счет средств Фонда обязательного медицинского страхования в 2010 году приобретено оборудования на сумму 947 тыс. рублей, в 2009 году - на сумму 3 721 тыс. рублей. Из средств бюджета муниципального образования Ясненский район в 2010 году приобретено основных средств на сумму 4,8 тыс. рублей. В 2010 году от предоставления платных услуг получено 9 068,2 тыс. рублей, или 81,8 процента к уровню 2009 года. Доля платных услуг в общем объеме финансирования составляет 6,7 процента. За счет платных услуг приобретено основных средств на 277,8 тыс. рублей, остальные средства направлены на оплату коммунальных услуг, покупку медикаментов и прочие расходы. Анализ работы стационара муниципального учреждения здравоохранения "Ясненская центральная районная больница" за последние три года показывает устойчивое перевыполнение плана-заказа терапевтическим отделением. Установлено, что в структуре пациентов терапевтического отделения люди пожилого возраста (старше 60 лет) составляют 30,0 процента. Эти пациенты страдают хроническими заболеваниями и нуждаются в постоянном медицинском и социальном уходе. Финансирование Фондом обязательного медицинского страхования осуществляется за фактически выполненные объемы в пределах плана- заказа. Так, в 2009 году выставлено счетов за пролеченных больных в терапевтическом отделении на сумму 11 130 тыс. рублей, а оплачено - 8 560,6 тыс. рублей. Таким образом, лечение социальных больных на сумму 2 569 тыс. рублей производилось в ущерб остальным пациентам. В целях улучшения медицинской и социальной помощи больным пожилого возраста, а также в целях повышения эффективности использования коечного фонда необходимо решить вопрос об открытии и финансировании на базе муниципального учреждения здравоохранения "Ясненская центральная районная больница" отделения сестринского ухода. В городе работают три аптеки. Необходимое лечение и профилактику заболеваний население получает в санатории-профилактории "Ленок" ОАО "Оренбургские минералы". Основной профиль санатория - лечение легочных заболеваний, заболеваний опорно-двигательной системы. В профилактории действует соляная шахта, есть лицензии на физиотерапевтическую деятельность, диетическое питание, педиатрию, сестринское дело. Социальная защита населения На территории муниципального образования Ясненский район функционируют комплексный центр социального обслуживания населения, муниципальное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов", муниципальное учреждение социального обслуживания "Социальный приют для детей и подростков "Надежда". С 1994 года в пос. Кумак работает муниципальное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов", где проживают 20 человек. Здесь созданы все условия для полноценной жизни пенсионеров. В 2002 году в пос. Комарово открыт социальный приют для детей и подростков. Ежегодно в приюте проходят реабилитацию более 100 детей. В конце 2009 года были проведены реорганизационно-штатные мероприятия по оптимизации деятельности учреждений социального обслуживания населения. С февраля 2010 года вместимость этого учреждения снижена до 10 мест. Общая численность пенсионеров в районе ежегодно увеличивается: по состоянию на 01.01.2008 она составила 6,8 тыс. человек, на 01.01.2009- 6,9 тыс. человек, на 01.01.2010-7,0 тыс. человек, на 01.01.2011-7,3 тыс. человек. Около 36,0 процента составляют работающие пенсионеры. Деятельность управления социальной защиты населения муниципального образования Ясненский район осуществляется в соответствии с основными направлениями региональной политики по социальной защите населения и программой действий органов социальной защиты населения муниципального образования Ясненский район. В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2008 года N 359-п "О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг" проведена необходимая работа, и с 1 января 2010 года на территории муниципального образования Ясненский район осуществлена замена натуральных льгот в части жилищно-коммунальных услуг на денежную форму. Отделом социальных выплат и компенсаций производятся назначение и выплата ежемесячной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты взамен льготного проезда на всех видах транспорта ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, компенсации абонентской платы за пользование телефоном и радио, государственных пособий на детей, субсидий на оплату жилья, коммунальных услуг и другие. Также в рамках социальной поддержки: 374 семьи получили субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг (574,0 тыс. рублей); 477 человек получили пособие по уходу за ребенком до 1,5 года, 89 человек - единовременное пособие при рождении ребенка на сумму 1 117,8 тыс. рублей; 47 человек являются получателями ежеквартальной надбавки детям- инвалидам. Дополнительное финансирование вопросов социального характера осуществлялось в рамках программы социальной поддержки населения муниципального образования Ясненский район, утвержденной Советом депутатов муниципального образования Ясненский район. Особое внимание уделяется ветеранам войны, труженикам тыла и вдовам участников Великой Отечественной войны. Мерами социальной поддержки пользуются 242 многодетные семьи, 760 детей. За 2010 год выдано 530 свидетельств об открытии денежного вклада "Губернаторский". В 2010 году на территории муниципального образования Ясненский район осуществлялась работа по финансированию и организации отдыха и оздоровления детей. Одно из направлений работы специалистов социальной защиты населения - реализация межведомственной программы по интеграции инвалидов в общество. В течение 2010 года решались вопросы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями. Учитывая довольно сложную ситуацию по финансированию фонда социальной поддержки из бюджета муниципального образования Ясненский район, изыскиваются дополнительные финансовые ресурсы за счет расширения круга спонсоров, привлечения их для оказания материальной помощи и проведения социально-защитных акций. Главными задачами социальной защиты населения являются дальнейшее развитие социальной адресной поддержки граждан и обеспечение гарантий с целью повышения уровня жизни населения, увеличения продолжительности жизни, повышения рождаемости и укрепления института семьи. Для реализации этих задач в 2010 году было освоено 91,3 млн. рублей из различных источников финансирования, в 2009 году - 67,3 млн. рублей. Выполнены все нормативные обязательства в области социальной политики. Физическая культура и спорт На территории города находится муниципальное учреждение дошкольного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Асбест", в структуру которой включены спортивная база и спорткомплекс "Асбест", состоящий из игрового зала размером 30х18 метров, зала общей физической подготовки, тренажерного зала, волейбольной площадки, хоккейной коробки, оздоровительного центра (сауна с бассейном), базы проката лыж и коньков, стадиона "Юность", на территории которого находится здание с раздевалками и душевыми кабинами, комната для тренеров-преподавателей и медицинского работника, футбольное поле, беговая дорожка и секторы для проведения прыжков и метания мяча, баскетбольная и волейбольная площадки. Завершено строительство нового межшкольного стадиона "Восток", который имеет административное здание, футбольное поле с искусственным покрытием, трибуны на 1750 зрителей, беговую легкоатлетическую дорожку с искусственным покрытием, оборудованную хоккейную коробку. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 43" имеет футбольное поле, спортивный зал, баскетбольную площадку, тренажерный зал, лыжную базу. Муниципальные образовательные учреждения - средние общеобразовательные школы N 1, 2, 3 имеют спортивные залы, плоскостные спортивные площадки на пришкольных участках. В детских садах имеются малые спортивные площадки, в детском саду "Золушка" - спортивный зал и малый плавательный бассейн. На базе ОАО "Оренбургские минералы" и ООО "Городское коммунальное управление" функционируют малые спортивные залы, тренажерные залы, сауны, бассейны, площадка для игры в городки, малый стадион и зал для игры в настольный теннис. Занятия по физкультуре и спорту проводят в детско-юношеской спортивной школе "Асбест" 11 тренеров-преподавателей, на стадионе "Восток" - 3 штатных работника, в профессиональном лицее N 43-1 преподаватель, в школах города работают 9 учителей физкультуры и 2 штатных работника, которые проводят занятия в дошкольных учреждениях. Единая пропускная способность материально-спортивной базы города составляет 65,0 процента от норматива, обеспеченность населения штатными физкультурными кадрами - 80,0 процента, обеспеченность населения спортивными сооружениями - 55,0 процента. Финансирование по отрасли физкультуры и спорта составляло в 2008 году - 1 198,8 тыс. рублей; в 2009 году - 978,2 тыс. рублей; в 2010 году - 1,1 млн. рублей. За последние годы в ОАО "Оренбургские минералы" количество инструкторов-методистов сократилось на 3 человека. Прошла оптимизация преподавательского состава в учреждениях дополнительного образования муниципального образования Ясненский район. Планируется открыть третье легкоатлетическое отделение на базе муниципального учреждения дополнительного образования детей детско- юношеской спортивной школы "Асбест". Культура На территории г. Ясного расположено 6 учреждений культуры: 1. Муниципальное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств". Численность учащихся в 2009/2010 учебном году составила 432 человека. Обучение в школе искусств осуществляется на 8 отделениях. Школа полностью укомплектована преподавателями. Всего работают 25 преподавателей, из них с высшим специальным образованием - 13 человек, со средним специальным образованием - 12 человек. Все преподаватели систематически повышают свой профессиональный уровень в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Областной учебно-методический центр по художественному образованию", Оренбург. 2. Центральная межпоселенческая библиотека. Книжный фонд библиотеки составляет 60457 единиц. Имеется читальный зал на 58 посадочных мест, численность читателей - 6429 человек. Штат центральной межпоселенческой библиотеки полностью укомплектован - работают 11 библиотекарей. 3. Центральная районная детская библиотека. Книжный фонд библиотеки составляет 14356 единиц. Имеется читальный зал на 65 посадочных мест, численность читателей - 2889 человек. В библиотеке работают 5 библиотекарей. 4. Межпоселенческий районный дом культуры расположен в приспособленном здании, зрительного зала нет. В основном выполняются методические функции. При межрайонном доме культуры функционируют 7 клубных формирований самодеятельного народного творчества, количество специалистов культурно-досуговой деятельности - 5 человек. 5. Дом культуры "Горняк" со зрительным залом на 220 мест. В Доме культуры "Горняк" функционируют 11 клубных формирований самодеятельного народного творчества. Все массовые общерайонные и городские мероприятия проводятся в Доме культуры "Горняк". Работают 9 специалистов культурно-досуговой деятельности (штат полностью укомплектован). Зданию Дома культуры требуются капитальный ремонт и реконструкция. Материально-техническое обеспечение Дома культуры недостаточное: необходимы техническое оснащение, компьютер, экран и кинопроектор, новые костюмы, противопожарные устройства. 6. Кинотеатр "Заря" на 400 посадочных мест. Объем финансирования муниципальных учреждений культуры за последние три года уменьшился. Жилищно-коммунальный комплекс Общая площадь жилого фонда г. Ясного - 377 тыс. кв. метров. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя на конец 2010 года, составила 23,4 кв. метра. Количество квартир - 7255. Ветхого и аварийного жилья в городе нет. В 2007 году введено 6183,7 кв. метра жилья, в 2008 году - 6337,0 кв. метра, в 2009 году - 4513,3 кв. метра, в 2010 году - 1682,0 кв. метра. Стоимость основных фондов предприятий коммунального комплекса на 1 января 2009 года составила 67 223 тыс. рублей. В 2006 году в результате реформирования имущество жилищно- коммунального хозяйства города было передано в аренду ОАО "Оренбургские минералы". Протяженность тепловых сетей в двухтрубном измерении составляет 57,9 километра, сетей водоснабжения - 91,0 километра, канализационных сетей - 46,2 километра. Износ водопроводных и канализационных сетей достигает 75,0 процента. Источником водоснабжения города является Кумакское водохранилище с насосной станцией первого подъема, владельцем которой является МУП "Светлинское ЖКО" Светлинского района. Вода от водохранилища до водоочистных сооружений города подается по магистральным трубопроводам протяженностью 22 километра. Водовод эксплуатируется с 1960 года, имеет большой износ. В настоящее время осуществляется замена изношенного водовода в соответствии с областной целевой программой "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой на 2011- 2016 годы", также планируется реконструкция водоочистных сооружений. В районе промышленной зоны градообразующего предприятия имеется несколько глубинных скважин для использования воды в технических целях. В начале 2010 года ООО "Восток Аква" организована продажа воды в городе из артезианской скважины глубиной 80,0 метра, которая находится в с. Еленовка Ясненского района. Теплоснабжение города Ясного осуществляется в основном централизованно от центральной котельной ООО "Тепловик-Водоканал" по схеме с открытым водоразбором для горячего водоснабжения. Часть жилого фонда (коттеджного типа) переведена на индивидуальное газовое отопление. Жилые дома в городе обеспечиваются сетевым природным газом. Очистка бытовых стоков осуществляется через построенные в 1965 году канализационно-очистные сооружения производительностью 12,8 тыс. куб. метров в сутки. В настоящее время они работают с перегрузкой, значительно устарела технология очистки сточных вод. Реконструкция канализационно-очистных сооружений планируется по муниципальной целевой программе "Оздоровление экологической обстановки Ясненского района Оренбургской области в 2011-2015 годах". Объем финансирования - 9 180 тыс. рублей. С 2005 года действует полигон по захоронению твердых бытовых отходов. Строительство второй очереди полигона твердых бытовых отходов включено в муниципальную целевую программу "Отходы" на 2011-2016 годы, утвержденную Советом депутатов муниципального образования Ясненский район. Объем финансирования - 750 тыс. рублей. В городе проводится капитальный ремонт жилых помещений: в 2009 году проведен капитальный ремонт 12 многоквартирных домов с площадью жилых помещений 41366,9 кв. метра. Общий объем финансирования составил 17 923,74 тыс. рублей; в 2010 году проведен капитальный ремонт 15 многоквартирных домов, в том числе по первому траншу - 10 многоквартирных домов, по второму траншу - 5 многоквартирных домов. Объем финансирования капитального ремонта составил 20 000 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 15 900 тыс. рублей В целях надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижения сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизации этих объектов действуют следующие муниципальные целевые программы: "Энергосбережение и реконструкция городских коммунальных сетей на территории муниципального образования город Ясный Ясненского района Оренбургской области в 2007-2010 годах" (срок действия - 2007-2008 годы); "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории города Ясного в 2007-2010 годах"; "Озеленение города и лесоустройство на территории муниципального образования город Ясный Ясненского района Оренбургской области в 2007- 2010 годах"; "Поддержка развития товариществ собственников жилья и некоммерческих организаций собственников помещений в многоквартирных домах муниципального образования город Ясный Ясненского района Оренбургской области в 2008-2011 годах"; "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Ясный Ясненского района Оренбургской области в 2008-2011 годах". Сфера жилищно-коммунального хозяйства города по состоянию на начало 2011 года укомплектована рабочими кадрами и специалистами на 99,0 процента. Недостаточно высококвалифицированных рабочих по профессии электрогазосварщик. Материально-техническая оснащенность предприятий жилищно- коммунального хозяйства является достаточной. На предприятиях жилищно-коммунального хозяйства города по состоянию на 1 января 2011 года имелась просроченная дебиторская задолженность (более одного месяца) в сумме 16 725,1 тыс. рублей. Основная доля задолженности - 84,9 процента, или 14 199,5 тыс. рублей, приходится на население города. В 2010 году за счет средств областного бюджета были продолжены работы по строительству водовода Кумакское водохранилище - г. Ясный - 15 000 тыс. рублей (кроме того, 1 500,0 тыс. рублей - за счет бюджета города). Продолжены работы по строительству сетей канализации и электроснабжения в 4 и 5 микрорайонах г. Ясного - 2 997,6 тыс. рублей (кроме того, 499,6 тыс. рублей - за счет бюджета города). Проведены работы по устройству покрытий легкоатлетических дорожек и секторов межшкольного стадиона-площадки - 6 998,9 тыс. рублей (кроме того, 1 273,4 тыс. рублей - за счет бюджета города). За счет средств местного бюджета проведены работы по межеванию территории - 149,8 тыс. рублей. Проведены работы по: реконструкции водовода водоочистных сооружений - 1 473,5 тыс. рублей; по строительству инженерных канализационных сетей во 2 микрорайоне - 141,8 тыс. рублей; по ремонту асфальтового покрытия ул. Парковой - 9 764 тыс. рублей (в том числе за счет средств областного бюджета - 3 767 тыс. рублей). Проведен ремонт: электроснабжения жилого дома (гостиничного типа) по ул. Свердлова, 1. Выполнены работы на сумму 1 367,6 тыс. рублей; улично-дорожной сети - 3 792,05 тыс. рублей (в том числе за счет средств областного бюджета - 829,0 тыс. рублей). Выполнены работы по капитальному ремонту: теплотрассы по ул. Ленина - 4 400 тыс. рублей, реконструкции канализационных очистных сооружений - 1 179,334 тыс. рублей, ремонт электроснабжения по городу - 2 191,2конструкции КОС-1179,334сывит тыс. рублей; теплосетей по городу - 2 947,4 тыс. рублей, ремонт оборудования центральной котельной - 1 337,6 тыс. рублей, капитальный ремонт линии электропередачи - 1 304,012 тыс. рублей. Неблагоприятная экологическая обстановка на территории района связана с разработкой крупных месторождений асбеста хризотилового - хризотила, медной руды, недостаточным оснащением современным оборудованием очистных сооружений, а также низким уровнем природных процессов самоочищения окружающей среды. В атмосферный воздух на территории муниципального образования ежегодно выбрасывается около 4,1 тыс. тонн загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха, размещенными на промышленных предприятиях. В поверхностные водные объекты ежегодно поступает около 3 млн. куб. метров недостаточно очищенных сточных вод. Общество с ограниченной ответственностью "Канализационно-очистные сооружения" по ряду специфических веществ не обеспечивает очистку до гигиенических и рыбохозяйственных нормативов. Ежегодное образование твердых бытовых отходов составляет 42-44 тыс. куб. метров. Действующий полигон твердых бытовых отходов отвечает установленным требованиям. Однако мощность первой очереди полигона твердых бытовых отходов будет исчерпана в 2012 году, поэтому планируется строительство второй очереди. Ежегодно реализуется комплекс мероприятий, направленных на снижение выбросов вредных веществ и сбросов загрязненных сточных вод, предотвращение загрязнения земель предприятиями, оздоровление экологической обстановки в целом. Было направлено инвестиций на природоохранные мероприятия за счет средств местного бюджета и собственных средств предприятия: в 2007 году - 8,7 млн. рублей, в 2008 году - 18,2 млн. рублей, в 2009 году - 14,9 млн. рублей, в 2010 году - 21,7 млн. рублей. В целях снижения вредных выбросов градообразующее предприятие совершенствует технологию производства, решен вопрос по утилизации ветоши, автошин, приобретается импортная автотранспортная техника с минимальными выбросами вредных веществ. Имеются очистные сооружения типа "Кристалл", которые используются для очистки сточных вод от взвешенных веществ и нефтепродуктов, организованы склады временного хранения плодородного слоя почвы для использования при рекультивации нарушенных земель. На 2011 год комбинатом прогнозируется проведение мероприятий по ремонту, очистке и замене воздуховодов, пылеуловителей и фильтров, дальнейшей рекультивации вскрышных пород. Транспорт Транспортная инфраструктура в городе обеспечивает возможность перемещения в любых направлениях. Город имеет развитую улично-дорожную сеть, обеспечивающую транспортно-пешеходную связь всех функциональных зон. Протяженность дорог в городе составляет 34 километра, в основном все они имеют асфальтовое покрытие, необходимое благоустройство: освещение, озеленение, тротуары. Перевозку пассажиров на внутригородских автобусных маршрутах осуществляют в основном частные предприятия. В зимнее время функционируют 2 маршрута, в летнее время - 3. Муниципальное унитарное предприятие "Пассажирское автотранспортное предприятие" осуществляет перевозку пассажиров по району, индивидуальные предприниматели - в г. Орск и межрайонные перевозки пассажиров (Адамовский, Светлинский районы). Инфраструктура транспортного обслуживания населения г. Ясного включает в себя 6 автозаправочных станций, 5 автостоянок, 3 автосервиса. Связь и телекоммуникации На территории муниципального образования функционирует районный телекоммуникационный узел г. Ясного Оренбургского филиала ОАО "ВолгаТелеком". Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования в 2010 году составило около 7 тыс. единиц. Работают две базовые станции сотовой связи - ОАО "Мегафон" и ОАО "МСС-Поволжье". Представлены услуги операторов сотовой связи "Билайн" и "МТС". Высокими темпами растет количество персональных компьютеров. Ежегодно увеличивается количество пользователей сети Интернет. Население города имеет возможность принимать более 50 каналов телевидения, в том числе программы Оренбургского телевидения и местного видеоканала. Потребительский рынок Система потребительского рынка г. Ясного насчитывает 117 магазинов, из которых 69 осуществляют реализацию непродовольственных товаров (в том числе 31 специализированный магазин), 40 - продовольственные магазины и 8 - со смешанным ассортиментом товаров, 42 - объекты нестационарной торговли, МУП "Городской рынок". Кроме того, проводятся ярмарки выходного дня на 325 торговых мест. На территории города образованы и функционируют торговые сетевые предприятия федерального, регионального и локального уровней (42 магазина). В 2010 году открыто 12 новых магазинов. Объем инвестиционных вложений в реконструкцию и ремонт объектов торговли составил 4,95 млн. рублей (собственные средства - 2,45 млн. рублей, кредит - 2,5 млн. рублей). Планируется открытие двух магазинов по продаже бытовой техники: один - общей площадью 68,0 кв. метра, торговой площадью - 50,7 кв. метра, второй - общей площадью 68 кв. метра, торговой площадью - 50,7 кв. метра. Из 17 предприятий общественного питания 12 хозяйствующих субъектов составляют общедоступную сеть сферы общественного питания. В I квартале 2011 года запланирован ввод в эксплуатацию кафе площадью 90,0 кв. метра на 30 посадочных мест. Оборот розничной торговли с досчетом субъектов малого предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, а также продажи на розничных рынках за 2010 год составил 844,4 млн. рублей, что составляет 119,5 процента к уровню 2009 года. Доля товаров местного производства в обеспечении оборота розничной торговли - 4,3 процента. Предприятия-товаропроизводители: ООО "Ясненский хлебозавод", вырабатывающий 14 наименований хлеба, 27 наименований булочных изделий и 36 наименований кондитерских изделий, колбасный цех, редакция газеты "Ясненский вестник". Оборот общественного питания составил 33,7 млн. рублей, или 82,9 процента к 2009 году. На территории города действуют 56 предприятий бытового обслуживания, из которых социально значимые виды услуг оказывают 49 предприятий (ремонт бытовой техники, радио- и телеаппаратуры, оргтехники, часов, ювелирных изделий, изготовление металлоизделий; ремонт и пошив одежды; ремонт, окраска и пошив обуви; ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств; ремонт, строительство жилья; фотоуслуги; парикмахерские услуги; ритуальные услуги). Сеть предприятий бытового обслуживания в 2010 году увеличилась на 5 объектов (3 парикмахерские, 2 фирмы по установке изделий из ПВХ, входных и межкомнатных дверей). На территории города нет ни одного предприятия химчистки. 6. Анализ бюджетной системы г. Ясного. Критические риски для исполнения бюджетных обязательств Бюджетная система городского поселения г. Ясный включает в себя лишь одно учреждение - администрацию города. На территории города располагаются бюджетные учреждения, находящиеся в ведении района: образовательные и музыкальная школы, детские сады, учреждения внешкольного образования, больница, библиотека, дом культуры, учреждения социальной защиты населения и другие. Расходная база поселения формируется с учетом охвата направлений деятельности органов местного самоуправления, перечисленных в статье 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Структура доходной и расходной базы города за 2007-2011 годы приведена в приложении N 4 к настоящему Плану. Наибольшую долю в структуре расходов занимают расходы жилищно- коммунального хозяйства. Модернизация и капитальный ремонт изношенного оборудования и сетей, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, капитальный ремонт и установка приборов учета потребленных ресурсов в многоквартирных домах и исполнение других полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства требуют немало средств. В этой сфере доля поступлений из областного бюджета в виде субсидий фактически составляет более 50,0 процента. В целях достижения эффективности функционирования жилищно- коммунального хозяйства города, ресурсосбережения и строительства новых коммунальных сетей для стимулирования жилищного строительства поддержка финансирования из областного бюджета необходима и в дальнейшем. Проблемой является недостаток средств на такие расходы, как оформление права собственности на муниципальное имущество, земельные участки, занятые объектами муниципальной собственности, и земельные участки, являющиеся общей собственностью на территории города (улицы, площади, скверы и т.д.). В соответствии с требованием законодательства при совершении сделок с муниципальной собственностью, сдаче в аренду, передаче в оперативное управление или хозяйственное ведение, продаже необходимо иметь зарегистрированное в Управлении по Оренбургской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии свидетельство о государственной регистрации права. Доля средств бюджета городского поселения г. Ясный, израсходованных на оформление собственности за 2007-2010 годы, составляет от 0,9 процента до 1,8 процента в общей сумме расходов. На большую часть имущества оформлено право собственности. Неоформленными остались лишь линейные объекты (водоводы, сети канализации), являющиеся наиболее затратными для оформления и требующими больше средств, чем израсходовано за 2007-2009 годы. Наибольшую долю в доходах 2007-2008 годов (25,0 процента и 20,0 процента соответственно) городского поселения г. Ясный занимают доходы от продажи муниципального имущества, которая осуществлялась в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В 2007-2010 годах наблюдалось ежегодное повышение налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения г. Ясный: 2007 год - 38 732,1 тыс. рублей; 2008 год - 65 876,4 тыс. рублей; 2009 год - 50 816,9 тыс. рублей; 2010 год - 54 417,1 тыс. рублей. В 2010 году увеличились поступления арендной платы за муниципальное имущество за счет погашения задолженности ООО "Городское коммунальное управление" за 2008-2009 годы по отмененной Федеральной антимонопольной службой льготе. На рост доходов в 2007-2010 годах оказали влияние проведенная переоценка стоимости всех квартир в многоквартирных домах города и повышение кадастровой стоимости земельных участков, повышение заработной платы на предприятиях города и в бюджетной сфере, повышение стоимости арендной платы за земельные участки. Доля доходов, полученных бюджетом города от ОАО "Оренбургские минералы", в общей сумме налоговых и неналоговых доходов (без учета поступлений от реализации имущества) составляет около 50,0 процента. Риском для исполнения бюджетных обязательств является сокращение производства комбинатом асбеста из-за невостребованности выпускаемой продукции. Целевые показатели Плана г. Ясного представлены в приложении N 3 к настоящему Плану. Выводы В настоящее время г. Ясный имеет потенциал трудовых ресурсов, стабильную социальную инфраструктуру, располагается в районе с огромным спектром разведанных полезных ископаемых. Перерабатывающая промышленность развита слабо, добытые полезные ископаемые в основном вывозятся за пределы района. В городе есть условия для информационного и образовательного развития (государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 43" и учебный центр ОАО "Оренбургские минералы"). Происходит ежегодное снижение численности населения за счет миграционного оттока, несмотря на рост рождаемости и естественный прирост населения. Существует высокая степень зависимости экономического потенциала города из-за снижения объемов выработки продукции градообразующим предприятием. Слабая диверсификация экономики города. SWOT-АНАЛИЗ ситуации в г. Ясном (по установленному перечню показателей) ------------------------------------------------------------------------ | Сильные стороны | Слабые стороны | |----------------------------------+-----------------------------------| | Обширная сырьевая база для | Сохранение высокой степени | | строительной промышленности, | зависимости экономики города от | | широкий спектр полезных | деятельности ОАО "Оренбургские | | ископаемых с высокой степенью | минералы" | | изученности | | | | Удаленность от областного центра, | | Положительная динамика | отсутствие транзитной железной | | естественного прироста населения | дороги | | | | | Высокая степень | Недостаток водных ресурсов | | благоустроенности жилья | территории | |----------------------------------+-----------------------------------| | Возможности | Угрозы | |----------------------------------+-----------------------------------| | Развитие добывающей | Риск невостребованности асбеста | | промышленности | на внутреннем и внешнем рынках | | Расширение ассортимента и видов | | | производства строительной | Снижение предпринимательской | | продукции | активности населения | | | | | Развитие швейного производства | | | | | | Увеличение объемов нерудных | | | строительных материалов: щебня, | | | отсева гранитного, песчано- | | | щебеночной смеси | | | | | | Развитие торговли и сферы | | | обслуживания | | ------------------------------------------------------------------------ В связи с ростом объемов реализации асбеста на градообразующем предприятии на 11,8 процента в 2010 году ситуация на рынке труда города стабилизируется и социальная обстановка улучшается. В случае реализации Плана зависимость социально-экономического положения города от работы ОАО "Оренбургские минералы" будет постепенно снижаться. В перспективе сохранение рынка сбыта асбеста на мировом рынке может быть достаточно неустойчивым. Последствия неосуществления мер по диверсификации экономики города: демографическая ситуация ежегодно может ухудшаться и к 2015 году город за счет миграционного оттока может потерять 1,5 тыс. человек; собственные доходы местного бюджета в 2015 году останутся на уровне 2009 года, не смогут реализоваться многие инвестиционные проекты. Кроме того, велика вероятность дестабилизации социальной обстановки, ухудшения криминогенной ситуации в городе. Будут необходимы дополнительные финансовые средства на содействие занятости населения и жизнеобеспечение муниципального образования Ясненский район. Следовательно, существующие проблемы г. Ясного возможно решить посредством использования программно-целевого подхода, а также через реализацию мер, направленных на диверсификацию экономики и формирование необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения, на основе использования богатой сырьевой базы полезных ископаемых, действующей производственной базы и привлечения для разработки новых инвесторов. III. Выбор целей и разработка сценариев будущего Главной целью разработки Плана являются повышение качества жизни населения на основе диверсификации экономики г. Ясного и создание комфортной среды проживания. Исходя из поставленной цели, важнейшими задачами развития города должны стать: модернизация производства градообразующего предприятия; привлечение инвестиций для освоения новых видов производства (добычи и обогащения каолина); поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства; реконструкция и совершенствование городской инфраструктуры; содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения; снижение негативного воздействия на окружающую среду. Учитывая географическое положение, территориальные ресурсы и природные условия, основной путь развития г. Ясного - индустриальный, включающий в себя: увеличение и расширение добычи и переработки полезных ископаемых; модернизацию и технологическое усовершенствование действующего производства; ввод новых технологий и производств; развитие транспортной инфраструктуры; развитие приграничного экономического сотрудничества. Роль кадрового центра возлагается на государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 43" и учебный центр ОАО "Оренбургские минералы". В зависимости от сочетания внешних и внутренних условий дальнейшее развитие г. Ясного предполагается (после временного снижения в 2009 году выпуска продукции ОАО "Оренбургские минералы") активизация работы предприятия в течение всего срока действия Плана за счет проведения модернизации производства, совершенствования технологической схемы производства, в том числе реконструкции технологической цепи в цехе обогащения; восстановления и расширения рынка сбыта и других мероприятий по стабилизации работы предприятия. В результате автоматизации процессов ожидается высвобождение работников, занятых на производстве с вредными или опасными условиями труда. В настоящее время на основном производстве занято 2200 человек, численность, по оценке, может снизиться до 1500 человек. Градообразующее предприятие ОАО "Оренбургские минералы" ведет активную работу по скорейшему внедрению нового проекта по реконструкции технологической цепи в цехе обогащения. В целях диверсификации экономики муниципального образования предполагается в течение двух лет увеличение объемов производства добычи каолиновой глины ООО "Керамос". Стоимость проекта - 30 млн. рублей, будет создано 50 рабочих мест. После проведения работ по расширению производства планируется строительство перерабатывающего обогатительного комплекса (обогащение каолиновой глины). Производственный комплекс включает в себя сушильный цех, цех классификации продукции по сортам, цех готовой продукции и погрузки. Процесс обогащения каолина будет осуществляться сухим способом. Опытные образцы продукции по данной технологии проведены, ведется работа по ее применению. Стоимость проекта - 125 млн. рублей, будет создано 100 рабочих мест. Планируется проведение работы по: устойчивому развитию малого и среднего бизнеса на территории города в соответствии с муниципальной целевой программой "О развитии малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании г. Ясный на 2011-2013 годы"; развитию транспортной инфраструктуры - основы для снижения уровня издержек всех секторов экономики и развития внешних связей. В настоящее время приграничное сотрудничество с Республикой Казахстан осуществляется в рамках соглашения о сотрудничестве между г. Хромтау Актюбинской области Республики Казахстан и г. Ясным, подписанного 13 июня 2003 года. Соглашением предусмотрено сотрудничество между городами в сферах культуры и искусства, образования (изучение русского и казахского языков), физической культуры, спорта и туризма, в оказании взаимопомощи в медицинском обслуживании. Существует необходимость развивать и приграничное экономическое сотрудничество. Реализация Плана не позволит сразу уйти от монопрофильности экономики города, однако создаст условия для развития новых сфер деятельности и стабильного жизнеобеспечения населения. Кроме того, реализация нового проекта по созданию малого предприятия ООО "Орентайл" (швейное производство) с участием ОАО "Оренбургские минералы" значительно снизит социальную напряженность на рынке женского труда, так как по состоянию на 1 января 2010 года 62,0 процента безработных составляли женщины, на 1 января 2011 года - 66,0 процента. Результатами реализации намеченных мероприятий в 2015 году станут следующие показатели: снижение доли ОАО "Оренбургские минералы" в общем объеме отгруженной продукции с 95,0 процента в 2010 году до 71,6 процента в 2015 году; увеличение доли занятых на малых предприятиях с 15,2 процента в 2010 году до 23,1 процента в 2015 году; создание более 640 новых постоянных рабочих мест; снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,8 процента в 2010 году до 1,4 процента в 2015 году; увеличение доли собственных доходов бюджета с 44,8 процента в 2010 году до 80,0 процента в 2015 году. Целевые показатели развития г. Ясного приведены в приложении N 3 к настоящему Плану. IV. Система мероприятий Плана г. Ясного Система мероприятий Плана состоит из 7 разделов и направлена на постепенную диверсификацию экономики за счет реализации инвестиционных проектов в добывающей промышленности и обрабатывающем производстве, развитии малого и среднего предпринимательства, развитии социальной и инженерной инфраструктуры, содействии занятости населения. В решении задач диверсификации экономики г. Ясного планируется реализовать 17 инвестиционных проектов (реконструкция технологической цепи в цехе обогащения, расширение производства по добыче каолиновой глины, строительство перерабатывающего обогатительного комплекса (обогащение каолиновой глины), строительство нового водовода Кумакское водохранилище-г. Ясный, реконструкция канализационно-очистных сооружений в г. Ясном, проведение капитального ремонта многоквартирных домов, реконструкция городских водоочистных сооружений, инженерные сети к новой жилой застройке в 4 и 5 микрорайонах г. Ясного (канализация), улично-дорожные сети, строительство второй очереди котлована по захоронению твердых бытовых отходов, организация производства асбестотехнических изделий, расширение производства пропиленовых мешков и мягких контейнеров, строительство завода по производству эмульсионных взрывчатых веществ, строительство завода по производству кровельного материала, организация швейного производства, модернизация хлебобулочного, макаронного и кондитерского производства, организация работы сестринского отделения Ясненской центральной районной больницы). Объем финансирования - 1 306,4 млн. рублей, в том числе: бюджетные средства - 416,8 млн. рублей (из них из федерального бюджета - 210,8 млн. рублей), внебюджетные источники - 889,66 млн. рублей. Реализация проектов позволит создать 563 новых рабочих места. Диверсификация экономики города Реализация данного направления предполагается за счет модернизации градообразующего предприятия ОАО "Оренбургские минералы", расширения ассортимента выпускаемой продукции, организации предприятием дополнительных производств, развития обрабатывающих производств, местной промышленности и малого бизнеса, привлечения инвестиций, развития потребительского рынка. Модернизация и внедрение нового проекта градообразующего предприятия В рамках реализации модернизации производства - реконструкция технологической цепи в цехе обогащения предполагается увеличение проектной мощности градообразующего предприятия (ОАО "Оренбургские минералы") до 600 тыс. тонн асбеста 3-6 группы в год. Объем инвестиций - 103,7 млн. рублей, в том числе: собственные средства предприятия - 31,1 млн. рублей; кредиты коммерческих банков - 72,6 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2010-2011 годы. Развитие местной промышленности Развитие данного направления будет осуществляться за счет реализации двух инвестиционных проектов: расширение производства по добыче каолиновой глины. Объем инвестиций - 30,0 млн. рублей, в том числе: собственные средства предприятия - 16,0 млн. рублей; кредиты коммерческих банков - 14,0 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2010-2012 годы. Количество новых рабочих мест - 50; строительство перерабатывающего обогатительного комплекса (обогащение каолиновой глины) на базе действующего ООО "Керамос". Объем инвестиций - 125,0 млн. рублей, в том числе: собственные средства предприятия - 63,0 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 62,0 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2012-2013 годы. Количество новых рабочих мест - 100. Всего по разделу объем инвестиций составляет 155 млн. рублей, количество новых рабочих мест - 150. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры. Развитие жилищно-коммунального хозяйства В целях обеспечения устойчивого функционирования коммунального хозяйства г. Ясного предполагается реализовать следующие проекты: строительство нового водовода Кумакское водохранилище-г. Ясный. Объем инвестиций - 253,1 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 107,9 млн. рублей, средства областного бюджета - 132,0 млн. рублей, средства бюджета городского поселения г. Ясный - 13,2 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2010-2015 годы; реконструкция канализационно-очистных сооружений в г. Ясном. Объем средств бюджета городского поселения г. Ясный - 9,18 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2010-2015 годы; проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Объем инвестиций - 20,0 млн. рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 15,9 млн. рублей, средства бюджета городского поселения г. Ясный - 2,8 млн. рублей, средства собственников жилья - 1,3 млн. рублей. Проект реализован в 2010 году. Количество новых рабочих мест - 7; реконструкция городских водоочистных сооружений. Объем инвестиций - 165,68 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 100,8 млн. рублей, средства областного бюджета - 31,0 млн. рублей, средства бюджета городского поселения г. Ясный - 8,88 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 25,0 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2010-2015 годы; инженерные сети к новой жилой застройке в 4 и 5 микрорайонах г. Ясного (канализация). Объем инвестиций - 2,558 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 2,18 млн. рублей, средства бюджета городского поселения г. Ясный - 0,378 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2010-2011 годы; улично-дорожные сети. Объем инвестиций - 4,076 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 3,448 млн. рублей, средства бюджета городского поселения г. Ясный - 0,628 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2010-2011 годы. Выполнение мероприятий позволит обеспечить улучшение качества питьевой воды, снизить потери воды, уровень загрязнения поверхностных вод, содержать жилой фонд в хорошем состоянии. Всего по разделу общий объем финансирования составляет 294,594 млн. рублей, в том числе 159,294 млн. рублей - бюджетные средства (из них средства федерального бюджета - 100,8 млн. рублей), внебюджетные источники - 42,2 млн. рублей. Количество новых рабочих мест - 7. Охрана окружающей среды В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду и совершенствования системы утилизации твердых бытовых отходов планируется строительство второй очереди котлована по захоронению твердых бытовых отходов. Общий объем финансирования - 0,750 млн. рублей (средства местного бюджета). Количество новых рабочих мест - 6. Развитие малого и среднего бизнеса Продолжить действующие и развивать новые направления работы центра поддержки предпринимательства ООО "Ясненский центр поддержки малого и среднего бизнеса - компания "Айс": по правовой поддержке, начиная с момента образования до государственной регистрации, по подготовке пакета документов на получение кредитов, исследование актуальных проблем. На территории муниципального образования Ясненский район реализуется муниципальная программа "О развитии малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Ясный на 2009-2011 годы". Основная цель программы - создание благоприятной среды для интенсивного роста и повышения экономической активности деятельности малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на основе создания современной рыночной среды. Достижение поставленной в программе цели планируется в результате: совершенствования правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства; развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствования системы получения организационной, методической и организационной поддержки; обеспечения взаимодействия бизнеса и органов власти на всех уровнях, привлечения предпринимателей к решению вопросов социально- экономического развития муниципального образования; укрепления социального статуса, повышения имиджа предпринимательства. Администрацией муниципального образования Ясненский район предоставляются гарантии кредитным учреждениям для получения кредитов малыми предприятиями. В целях реализации государственной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решения задач социально- экономического развития области, реализуется областная целевая программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009-2011 годы". Представители малого и среднего предпринимательства могут воспользоваться поручительством гарантийного фонда для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области, а также субсидированием процентных ставок по кредитам, получаемым субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях. В результате реализации данных программ ожидаются рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города, создание новых рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малых предприятиях, насыщение рынка качественными и доступными товарами и услугами, увеличение налоговых поступлений в бюджет города, привлечение инвестиций в экономику посредством развития межрегионального сотрудничества в предпринимательской деятельности, увеличения доли объема продукции малых предприятий в общем объеме по городу. Планируется создание предприятий малого и среднего бизнеса с участием ОАО "Оренбургские минералы": 1. Организация производства асбестотехнических изделий. Планируется организовать производство асбестотехнических изделий из отходов: термоизоляционные, термостойкие текстильные материалы, применяемые в качестве уплотнителей (набивки), изоляции (шнуры). Стоимость проекта - 300 млн. рублей. Собственные средства предприятия - 90,0 млн. рублей; кредиты коммерческих банков - 210,0 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2011-2012 годы. Количество новых рабочих мест - 170. 2. Расширение производства пропиленовых мешков и мягких контейнеров. Объем инвестиций - 50,0 млн. рублей, в том числе: собственные средства предприятия - 15,0 млн. рублей; кредиты коммерческих банков - 35,0 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2011 год. Количество новых рабочих мест - 60. 3. Строительство завода по производству эмульсионных взрывчатых веществ. Цель проекта: создать производство эмульсионных взрывчатых веществ и проводить взрывные работы на горно-обогатительных предприятиях Оренбургской области и других регионов в радиусе до 1000 километров от расположения производства. Стоимость проекта - 120 млн. рублей. Собственные средства предприятия -36,0 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 84,0 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2011 год. Количество новых рабочих мест - 9. 4. Строительство завода по производству кровельного материала. Планируется вывести на рынок новый кровельный материал с отличными от шифера потребительскими характеристиками, который будет удовлетворять требованиям потребителей. Стоимость проекта - 100 млн. рублей. Собственные средства предприятия - 32,0 млн. рублей. Кредиты коммерческих банков - 68,0 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2010-2011 годы. Количество новых рабочих мест - 75. 5. В 2010 году на базе предприятия организовано швейное производство (предприятие ООО "Орентайл" совместно с ОАО "Оренбургшвейпром"). На условиях субподряда планируется изготовление форменной одежды для военнослужащих. Оборудование и расходный материал (ткань, фурнитура, лекала) предоставит ОАО "Оренбургшвейпром". Сотрудничество обещает быть взаимовыгодным и перспективным. Подготовка швей организована в учебном центре предприятия. На организацию швейного производства потребовалось 1,8 млн. рублей - собственные средства предприятия. Создано 70 рабочих мест. Общий объем инвестиций по 5 проектам - 571,8 млн. рублей, количество новых рабочих мест - 384. Планируется модернизация хлебобулочного, макаронного и кондитерского производства. ООО "Ясненский хлебозавод" ведет подготовку к модернизации хлебобулочного, макаронного и кондитерского производства в 2011-2015 годах. Плановые финансовые затраты составят 16,960 млн. рублей. В том числе собственные средства предприятия - 5,05 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 11,91 млн. рублей. Проведенная модернизация производства позволит улучшить качество, расширить ассортимент продукции, увеличить объем выпуска до 2555 тонн в год. В городе отсутствуют предприятия по переработке молочной и мукомольной продукции. Планируется развитие малого и среднего бизнеса в этом направлении. В 2009 году открылся цех по производству колбасных изделий, который имеет современный мясоперерабатывающий цех по выпуску колбасы и мясопродуктов из собственного сырья и продовольственный магазин розничной торговли в целях реализации продукции собственного производства. Малое предприятие ООО "Зодчий" организовало производство строительных материалов (пеноблоков), выпуск столярных изделий, а также осуществляет ремонтно-строительные работы. Выполнение мероприятий программы позволит увеличить численность занятых в малом и среднем бизнесе в общем числе занятых в экономике на 68,0 процента к уровню 2009 года. Общий объем финансирования по разделу - 604,279 млн. рублей. Количество новых рабочих мест - 384. Развитие социальной инфраструктуры В данной сфере предполагается капитальный ремонт зданий медико- санитарной части города с оборудованием палат повышенной комфортности. Повышению качества предоставляемых услуг в области здравоохранения будет способствовать обновление медицинского оборудования и в целом материально-технической базы здравоохранения. Укреплению кадров будут способствовать выделение средств из муниципального бюджета на обеспечение молодых специалистов жильем, доплата врачам за сложность и напряженность работы. В целях улучшения медицинской и социальной помощи больным пожилого и старческого возраста, одиноким гражданам, детям-инвалидам и другим лицам, страдающим хроническими заболеваниями и по состоянию здоровья нуждающимся в поддерживающем лечении, планируется организовать работу отделения сестринского ухода на 20 коек на базе стационара Ясненской центральной районной больницы. Общий объем финансирования - 3,6 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2,1 млн. рублей, средства областного бюджета - 1,1 млн. рублей, средства местного бюджета - 0,4 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2011 год. Выполнение данных мероприятий позволит создать 16 новых рабочих мест. В сфере социальной защиты населения г. Ясного предполагаются улучшение качества предоставляемых услуг населению, расширение дополнительных платных услуг, переход на предоставление услуг в электронном виде, соблюдение государственных стандартов социального обслуживания. Содействие занятости населения Содействие занятости населения предполагает комплекс различных мероприятий. В сфере социальной поддержки безработных планируются организация общественных работ и содействие самозанятости безработных граждан; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также несовершеннолетних граждан и безработных в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Выполнение данных мероприятий позволит создать 85 рабочих мест. Общий объем финансирования - 8,139 млн. рублей (в основном за счет средств федерального бюджета). Наибольший объем средств будет направлен на организацию содействия самозанятости безработных (53,9 процента), на организацию стажировки (20,0 процента). В рамках реализации инфраструктурных мероприятий и инвестиционных проектов будет осуществляться профессиональная подготовка (переподготовка) специалистов. Наименование специальностей для опережающего обучения работников и профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан представлено в приложении N 5 к настоящему Плану. Общий объем финансирования Программы с 2010 по 2015 годы составляет 1 473 млрд. рублей, из них средства федерального бюджета - 0,219 млрд. рублей. При реализации всех мероприятий и проектов платежи в бюджеты всех уровней составят 0,101 млрд. рублей. Информация по системе мероприятий представлена в приложении N 1, по предложениям финансирования мероприятий из федерального бюджета - в приложении N 2 к настоящему Плану. V. Система управления реализации Плана В целях комплексного социально-экономического развития городского поселения город Ясный, качественного планирования налоговых поступлений в местный бюджет, содействия решению социальных проблем проводится работа по заключению и реализации соглашений о социально- экономическом сотрудничестве с организациями, ведущими хозяйственную деятельность на территории поселения. Реализация инвестиционных проектов осуществляется на основе соглашений, заключаемых инвестором и представителем муниципального образования. Важнейшим элементом реализации Плана является согласованность планирования, выполнения, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей мероприятий Плана и ресурсов для их реализации. В связи с этим координатор Плана на региональном уровне - министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области осуществляет следующие функции: разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для реализации Плана; представляет до 1 октября года, следующего за отчетным, в Министерство регионального развития Российской Федерации отчет о ходе выполнения мероприятий Плана и достижении целевых индикаторов; ежеквартально проводит мониторинг итогов социально-экономического развития городского поселения город Ясный, сравнивает их с целевыми индикаторами Плана и предлагает меры по их достижению. Мониторинг будет проводиться по следующим показателям: ежеквартально: уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании; среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства - всего по городу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования; ежегодно до 20 апреля после отчетного периода: доля работающих на градообразующем предприятии от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования; доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования; уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании; общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов (нарастающим итогом); общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период реализации проектов (нарастающим итогом); среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства - всего по городу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства; доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций; количество малых предприятий в муниципальном образовании Ясненский район; общий объем дополнительных поступлений от проектов в бюджет городского поселения г. Ясный; объем привлеченных внебюджетных инвестиций; доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования. Результаты мониторинга рассматриваются на заседаниях рабочей группы по модернизации городов Оренбургской области, состав которой утвержден приказом министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 12 ноября 2010 года N 66, и при необходимости принимаются соответствующие управленческие решения. Ежегодно отчет о выполнении Плана подлежит официальному опубликованию. VI. Ожидаемые результаты Реализация плановых мероприятий за 2010-2015 годы позволит диверсифицировать экономику г. Ясного, создать необходимую инфраструктуру для комфортной жизнедеятельности населения, что будет способствовать закреплению населения в городе. Доля ОАО "Оренбургские минералы" в общем объеме отгруженной продукции города будет постепенно снижаться: с 95,0 процента в 2010 году до 71,6 процента в 2015 году, в 2020 году - 48,2 процента. Будет создано 648 новых постоянных рабочих мест к 2015 году и более 800 - к 2020 году. Доля занятых на малых предприятиях увеличится с 15,2 процента в 2010 году до 23,1 процента в 2015 году и до 23,8 процента в 2020 году. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
