Указ Губернатора Оренбургской области от 28.12.2009 № 254-ук

 



                               У К А З

                   ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

     28.12.2009             г. Оренбург                  N 254-ук


 Об организации и ведении гражданской обороны в Оренбургской области

         (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
        от 17.11.2010 г. N 241-ук; от 16.04.2014 г. N 210-ук)


     В соответствии с Федеральным законом  от  12  февраля  1998  года
N 28-ФЗ   "О гражданской   обороне",   постановлением    Правительства
Российской Федерации от 26  ноября  2007  года  N 804  "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в  Российской  Федерации"  и  в  целях
определения  организационных  основ  гражданской  обороны,  содержания
основных  мероприятий  гражданской  обороны,  состава  сил  и  средств
гражданской обороны, порядка организации и ведения гражданской обороны
в Оренбургской области  

                        п о с т а н о в л я ю:

     1. Утвердить  положение  об  организации  и  ведении  гражданской
обороны в Оренбургской области согласно приложению.
     2. Рекомендовать главам муниципальных образований и руководителям
организаций утвердить аналогичные положения об организации  и  ведении
гражданской обороны.
     3.  Контроль за исполнением настоящего указа возложить на первого
вице-губернатора  -  первого  заместителя  председателя  Правительства
Оренбургской  области  Балыкина  С.В.  (В  редакции  Указа Губернатора
Оренбургской области от 16.04.2014 г. N 210-ук)
     4. Указ вступает в силу после его официального опубликования.


Губернатор                                                А.А.Чернышев



                                              Приложение
                                              к указу Губернатора
                                              Оренбургской области
                                              от 28.12.2009 N 254-ук


                              ПОЛОЖЕНИЕ
           об организации и ведении гражданской обороны 
                        в Оренбургской области

         (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
        от 17.11.2010 г. N 241-ук; от 16.04.2014 г. N 210-ук)


                          I. Общие положения

     1. Настоящее Положение разработано в соответствии  с  Федеральным
законом от 12  декабря  1998  года  N 28-ФЗ  "О гражданской  обороне",
постановлением Правительства Российской Федерации от  26  ноября  2007
года  N 804  "Об утверждении  Положения  о   гражданской   обороне   в
Российской Федерации" и методическими  рекомендациями  МЧС  России  по
разработке положения об организации и ведении  гражданской  обороны  в
субъекте Российской Федерации от 26 июня 2008 года.
     2. Гражданская оборона  в  Оренбургской  области  организуется  и
ведется на всей  ее  территории  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Оренбургской  области,  нормативными  правовыми
актами  МЧС   России,   распорядительными   документами   руководителя
гражданской  обороны   Оренбургской   области,   а   также   настоящим
Положением.
     3. Органы  исполнительной  власти  Оренбургской  области,  органы
местного   самоуправления   и   организации   независимо   от    формы
собственности (далее - организации) в целях решения  задач  в  области
гражданской обороны в соответствии с полномочиями создают  и  содержат
силы,  средства,  объекты  гражданской  обороны,  запасы  материально-
технических, продовольственных, медицинских и иных средств,  планируют
и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
     4. Руководители органов исполнительной власти,  органов  местного
самоуправления и организаций Оренбургской области  несут  персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской
обороне.

          II. Полномочия органов государственной власти в области
          гражданской обороны на территории Оренбургской области

     5. Председатель Правительства  Оренбургской  области  в  пределах
своей компетенции:
     обеспечивает  согласованное  функционирование  и   взаимодействие
органов государственной власти при решении задач  и  (или)  выполнении
мероприятий гражданской обороны на территории области;
     утверждает состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в
целях организации выполнения мероприятий  по  гражданской  обороне,  и
порядок их деятельности;
     определяет  полномочия  по  решению  задач  и  (или)   выполнению
мероприятий гражданской обороны  на  территории  области  для  органов
исполнительной власти Оренбургской области;
     контролирует  применение  мер  по  обеспечению  решения  задач  и
выполнения мероприятий гражданской обороны на территории области;
     осуществляет иные  полномочия  в  сфере  руководства  гражданской
обороной  Оренбургской  области  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     6.  Правительство   Оренбургской   области   в   пределах   своей
компетенции:
     разрабатывает и принимает нормативные  правовые  акты  в  области
организации и ведения гражданской обороны;
     разрабатывает, утверждает и реализует целевые программы в области
гражданской обороны;
     организует  проведение  мероприятий   по   гражданской   обороне,
разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты  населения
в пределах установленной компетенции;
     определяет полномочия по решению задач и  реализации  мероприятий
гражданской  обороны  отраслевой   экономической   направленности   на
территории области для организаций различных форм собственности;
     привлекает  на  договорной  основе  организации  различных   форм
собственности  для  выполнения  работ  (поставок   товаров   и   (или)
предоставления  услуг)  в  целях  обеспечения  выполнения  мероприятий
гражданской обороны на территории области;
     утверждает  перечень  организаций,  создающих нештатные аварийно-
спасательные формирования, и перечень организаций, создающих нештатные
формирования  по  обеспечению  выполнения  мероприятий  по гражданской
обороне;   (В  редакции  Указа  Губернатора  Оренбургской  области  от
16.04.2014 г. N 210-ук)
     в  пределах  своих  полномочий создают и поддерживают в состоянии
готовности  силы  и  средства  гражданской  обороны;  (Дополнен - Указ
Губернатора Оренбургской области от 16.04.2014 г. N 210-ук)
     заключает   с   федеральными   органами   исполнительной   власти
соглашения о передаче друг другу осуществления части своих  полномочий
в  организации  мероприятий  по  гражданской  обороне  на   территории
области;
     осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере,  установленные
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
     7.  Федеральные  органы  исполнительной  власти  и  Правительство
Оренбургской области могут по  взаимному  соглашению  передавать  друг
другу  осуществление  части  своих   полномочий   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

                  III. Мероприятия по гражданской обороне

     8.    Основными    мероприятиями,    осуществляемыми     органами
исполнительной  власти   Оренбургской   области,   органами   местного
самоуправления  и  организациями  в  целях  решения  задач  в  области
гражданской  обороны  в  соответствии  с  установленными   федеральным
законодательством полномочиями, являются:
     а) в  целях  решения  задачи  по  обучению  населения  в  области
гражданской обороны:
     развитие  нормативно-методического  обеспечения  функционирования
единой системы подготовки населения в области  гражданской  обороны  и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     планирование  и  осуществление  обучения  населения   в   области
гражданской обороны;
     создание,   оснащение   и   всестороннее   обеспечение    учебно-
методического центра по гражданской обороне и защите  от  чрезвычайных
ситуаций области, других  образовательных  учреждений  дополнительного
профессионального образования должностных лиц и работников гражданской
обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных  образований
и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
     создание и поддержание в рабочем состоянии  учебной  материально-
технической базы  для  подготовки  работников  организаций  в  области
гражданской обороны;
     пропаганда знаний в области гражданской обороны;
     б)  в целях решения задачи по оповещению населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  об  угрозе  возникновения  или  о возникновении чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера:  (В  редакции  Указа
Губернатора Оренбургской области от 16.04.2014 г. N 210-ук)
     создание и поддержание в состоянии постоянной готовности  системы
централизованного оповещения населения, осуществление ее  модернизации
на базе технических средств нового поколения;
     создание локальных систем оповещения;
     установка специализированных  технических  средств  оповещения  и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
     комплексное  использование  средств  единой   сети   электросвязи
Российской  Федерации,  сетей   и   средств   радио-,   проводного   и
телевизионного вещания, а также других  технических  средств  передачи
информации;
     сбор информации и обмен ею;
     обеспечение  своевременного  оповещения  населения,  в  том числе
экстренного  оповещения  населения,  об  опасностях,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих действий, а также об
угрозе   возникновения   или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера;  (Дополнен  - Указ Губернатора
Оренбургской области от 16.04.2014 г. N 210-ук)
     в) в целях решения задачи по эвакуации населения, материальных  и
культурных ценностей в безопасные районы:
     организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
     подготовка   районов   размещения   населения,   материальных   и
культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
     создание и  организация  деятельности  эвакуационных  органов,  а
также подготовка их личного состава;
     г) в целях решения задачи по предоставлению  населению  убежищ  и
средств индивидуальной защиты:
     строительство, поддержание в состоянии  постоянной  готовности  к
использованию по предназначению и  техническое  обслуживание  защитных
сооружений гражданской обороны и их технических систем;
     приспособление в мирное время и при переводе гражданской  обороны
с мирного на военное время заглубленных помещений и других  сооружений
подземного пространства для укрытия населения;
     подготовка  в  мирное  время   и   строительство   при   переводе
гражданской  обороны  с  мирного  на  военное  время  быстровозводимых
защитных  сооружений  гражданской  обороны  с  упрощенным   внутренним
оборудованием и укрытий простейшего типа;
     обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях  гражданской
обороны;
     накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты населения;
     обеспечение выдачи  населению  средств  индивидуальной  защиты  и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
     д) в целях решения задачи по обеспечению световой и других  видов
маскировки:
     определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
     разработка   планов    осуществления    комплексной    маскировки
территорий,  отнесенных  в  установленном   порядке   к   группам   по
гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями
при использовании современных средств поражения;
     создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по   предназначению   запасов   материально-технических
средств,  необходимых  для  проведения  мероприятий  по  осуществлению
световой и других видов маскировки;
     проведение  инженерно-технических   мероприятий   по   уменьшению
демаскирующих  признаков  организаций,  отнесенных   в   установленном
порядке к категориям по гражданской обороне;
     е) в целях решения  задачи  по  проведению  аварийно-спасательных
работ в случае возникновения  опасностей  для  населения  при  ведении
военных  действий  или  вследствие  этих   действий,   а   также   при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
     создание,  оснащение  и  подготовка  необходимых  сил  и  средств
гражданской обороны, а также разработка планов их действий;
     создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению   запасов   материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств  для   всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных работ;
     разработка  современных  технологий  и  технических  средств  для
проведения аварийно-спасательных работ;
     организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными
Силами   Российской    Федерации,    другими    войсками,    воинскими
формированиями и органами, а  также  со  специальными  формированиями,
создаваемыми в военное время;
     ж)  в  целях  решения  задачи  по   первоочередному   обеспечению
населения, пострадавшего при ведении военных действий  или  вследствие
этих действий, в том числе медицинским обслуживанием, включая оказание
первой  медицинской  помощи,  со  срочным  предоставлением   жилья   и
принятием других необходимых мер:
     планирование  и  организация  основных   видов   жизнеобеспечения
населения;
     создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по
предназначению  запасов  материально-технических,   продовольственных,
медицинских и иных средств;
     нормированное   снабжение    населения    продовольственными    и
непродовольственными товарами;
     предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
     проведение   санитарно-гигиенических    и    противоэпидемических
мероприятий  среди  населения,  пострадавшего  при   ведении   военных
действий или вследствие этих действий;
     осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
     определение численности населения, оставшегося без жилья;
     инвентаризация сохранившегося и  оценка  состояния  поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения, размещение людей,  оставшихся  без  жилья,  в
домах  отдыха,  пансионатах  и  других  оздоровительных   учреждениях,
временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также
осуществление подселения населения на  площадь  сохранившегося  жилого
фонда;
     оказание населению информационно-психологической поддержки;
     з) в целях решения задачи по борьбе с  пожарами,  возникшими  при
ведении военных действий или вследствие этих действий:
     создание   необходимых   противопожарных   сил,   их    оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
     тушение пожаров  в  районах  проведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ в военное время;
     тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне, в военное время;
     и) в целях решения задачи по обнаружению и  обозначению  районов,
подвергшихся  радиоактивному,  химическому,  биологическому  и   иному
заражению:
     создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного
контроля на базе организаций, расположенных на территории Оренбургской
области, имеющих специальное  оборудование  (технические  средства)  и
работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением
и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;
     введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению;
     совершенствование  методов  и  технических  средств   мониторинга
состояния радиационной, химической, биологической  обстановки,  в  том
числе оценка  степени  зараженности  и  загрязнения  продовольствия  и
объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами;
     к) в целях решения  задачи  по  санитарной  обработке  населения,
обеззараживанию зданий и сооружений, по специальной обработке  техники
и территорий:
     заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и
дезинфицирующих веществ и растворов;
     создание  сил  гражданской  обороны  для  проведения   санитарной
обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий,  а
также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
     организация проведения мероприятий  по  обеззараживанию  техники,
зданий и территорий, санитарной обработке населения;
     л) в целях решения задачи по восстановлению и поддержанию порядка
в районах, пострадавших при ведении военных  действий  или  вследствие
этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного характера:
     создание  сил  охраны   общественного   порядка,   их   оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
     восстановление  и  охрана  общественного   порядка,   обеспечение
безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах,
на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;
     охрана  объектов,   подлежащих   обязательной   охране   органами
внутренних  дел,  и  имущества  юридических  и   физических   лиц   (в
соответствии  с  договором),  принятие  мер   по   охране   имущества,
оставшегося без присмотра;
     м)  в   целях   решения   задачи   по   срочному   восстановлению
функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
     обеспечение готовности коммунальных служб  к  работе  в  условиях
военного времени, разработка планов их действий;
     создание запасов  оборудования  и  запасных  частей  для  ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
     создание и подготовка  резерва  мобильных  средств  для  очистки,
опреснения и транспортировки воды;
     создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,
реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
     создание  запасов  резервуаров   и   емкостей,   сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и  автономных  источников  энергии,
другого необходимого оборудования и технических средств;
     н) в целях  решения  задачи  по  срочному  захоронению  трупов  в
военное время:
     заблаговременное определение мест возможных захоронений;
     создание, подготовка и поддержание в  готовности  сил  и  средств
гражданской  обороны   для   обеспечения   мероприятий   по   срочному
захоронению трупов, в том числе на базе специализированных  ритуальных
организаций;
     организация и проведение мероприятий по осуществлению  опознания,
учету и  захоронению  с  соблюдением  установленных  законодательством
правил;
     организация санитарно-эпидемиологического надзора;
     о) в целях решения задачи  по  разработке  и  осуществлению  мер,
направленных  на  сохранение  объектов,  необходимых  для  устойчивого
функционирования экономики и выживания населения в военное время:
     создание и организация работы в мирное и военное  время  комиссий
по   вопросам   повышения   устойчивости   функционирования   объектов
экономики;
     рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики  и
инфраструктуры,  а  также  средств  производства  в   соответствии   с
требованиями  строительных  норм  и  правил  осуществления  инженерно-
технических мероприятий гражданской обороны;
     разработка и проведение мероприятий,  направленных  на  повышение
надежности функционирования  систем  и  источников  газо-,  энерго-  и
водоснабжения;
     разработка и реализация  в  мирное  и  военное  время  инженерно-
технических мероприятий гражданской обороны;
     планирование, подготовка  и  проведение  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих  работу  в
военное время;
     заблаговременное   создание   запасов    материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств,   необходимых   для
сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
     создание страхового фонда документации;
     повышение  эффективности  защиты  производственных   фондов   при
воздействии на них современных средств поражения;
     п) в целях решения задачи по  обеспечению  постоянной  готовности
сил и средств гражданской обороны:
     создание и оснащение  современными  техническими  средствами  сил
гражданской обороны;
     обучение сил гражданской обороны, проведение учений и  тренировок
по гражданской обороне;
     разработка  и  корректировка  планов  действий  сил   гражданской
обороны;
     разработка высокоэффективных технологий для проведения  аварийно-
спасательных и других неотложных работ;
     определение порядка взаимодействия и привлечения  сил  и  средств
гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

    IV. Руководство и организационная структура гражданской обороны
       на территории Оренбургской области, состав сил и средств
                         гражданской обороны

     9. Гражданская оборона в  Оренбургской  области  организуется  по
территориально-производственному принципу.
     10. Руководителем  гражданской  обороны  в  Оренбургской  области
является Губернатор Оренбургской области.
     Руководитель   гражданской   обороны   осуществляет   руководство
гражданской обороной  в  Оренбургской  области  через  территориальный
орган   федерального   органа   исполнительной   власти    -    орган,
уполномоченный  решать  задачи  гражданской  обороны   и   задачи   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  Оренбургской
области  (далее  -  Главное  управление  МЧС  России  по  Оренбургской
области).
     11. Руководство гражданской  обороной  в  органах  исполнительной
власти   Оренбургской   области,   органах   местного   самоуправления
осуществляют соответствующие руководители этих органов.
     12. Руководство гражданской обороной в организациях  осуществляют
их руководители.
     13.  В  целях   организации   и   ведения   гражданской   обороны
руководители  гражданской  обороны  соответствующих   уровней   издают
приказы и распоряжения.
     Приказы  и  распоряжения  руководителей  гражданской  обороны   в
пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми  должностными
лицами и гражданами.
     14. Руководители  гражданской  обороны  осуществляют  руководство
гражданской  обороной  через  соответствующие  органы,  осуществляющие
управление гражданской обороной, органы управления спасательных  служб
гражданской  обороны,  эвакуационные  органы,  комиссию  по  повышению
устойчивости функционирования  экономики  и  организаций  Оренбургской
области в военное время и другие органы, создаваемые в  целях  решения
задач в области гражданской обороны.
     15. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной  на
территории Оренбургской области, являются:
     Главное управление МЧС России по Оренбургской области;
     структурные подразделения по гражданской обороне  территориальных
органов   федеральных   органов   исполнительной    власти,    органов
исполнительной   власти   Оренбургской   области,   органов   местного
самоуправления и организаций.
     16.  Для  планирования,  подготовки  и  проведения  эвакуационных
мероприятий Правительством  Оренбургской  области,  органами  местного
самоуправления и руководителями организаций заблаговременно  в  мирное
время  создаются  эвакуационные  комиссии  и   эвакуационные   органы.
Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или  заместителями
руководителей   соответствующих    органов    исполнительной    власти
Оренбургской области, органов местного самоуправления  и  организаций.
Деятельность эвакуационных комиссий  регламентируется  положениями  об
эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями
гражданской обороны.
     17.  Правительством  Оренбургской  области  в  целях   проведения
технического  обслуживания,  ремонта   и   поддержания   в   состоянии
готовности запасных пунктов управления органов  исполнительной  власти
Оренбургской  области,  защитных   сооружений   гражданской   обороны,
накопления, хранения  и  обслуживания  имущества  гражданской  обороны
определяются соответствующие специализированные предприятия.
     Указанные предприятия являются юридическими лицами, функционируют
в  соответствии  с  законодательством  Оренбургской  области.  Главное
управление  МЧС  России   по   Оренбургской   области   руководит   их
деятельностью в пределах предоставленных ему полномочий.
     18.  Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых
на   территории   Оренбургской  области,  создаются  силы  гражданской
обороны.  В состав сил гражданской обороны Оренбургской области входят
аварийно-спасательные   формирования,  службы  гражданской  обороны  и
нештатные   формирования  по  обеспечению  выполнения  мероприятий  по
гражданской   обороне.  (В  редакции  Указа  Губернатора  Оренбургской
области от 16.04.2014 г. N 210-ук)
     19. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  соответствии  с   установленным
порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных  ситуаций,
а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии
с  планами  гражданской  обороны  и  защиты   населения   по   решению
должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на
соответствующей территории.
     Нештатные формирования по обеспечению выполнения  мероприятий  по
гражданской  обороне  привлекаются  для  решения   задач   в   области
гражданской обороны в соответствии с  планами  гражданской  обороны  и
защиты  населения  по  решению  должностного   лица,   осуществляющего
руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
     Создание   и   организация   деятельности   нештатных   аварийно-
спасательных формирований  и  нештатных  формирований  по  обеспечению
выполнения  мероприятий  по  гражданской  обороне   осуществляется   в
соответствии с порядком создания, подготовки, оснащения  и  применения
нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных  формирований
по  обеспечению  выполнения  мероприятий   по   гражданской   обороне,
разрабатываемым и утверждаемым МЧС России.
     (Пункт   в   редакции   Указа  Губернатора  Оренбургской  области
от 16.04.2014 г. N 210-ук)
     20. На   территории   Оренбургской   области   создаются   службы
гражданской обороны Оренбургской области, муниципальных образований  и
организаций.
     Решение о создании служб гражданской обороны Оренбургской области
принимает   председатель   Правительства   Оренбургской   области,   в
муниципальных   образованиях   -   руководители    органов    местного
самоуправления, в организациях - руководители организаций. По  решению
данных руководителей создаются службы гражданской  обороны:  убежищ  и
укрытий,     медицинская,     инженерная,     коммунально-техническая,
противопожарная,  охраны  общественного  порядка,  защиты  животных  и
растений,   оповещения   и   связи,   защиты   культурных   ценностей,
автотранспортная, торговли и питания и другие.
     Служба гражданской обороны - это совокупность органов управления,
сил и средств  гражданской  обороны,  предназначенных  для  проведения
мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий
аварийно-спасательных  формирований  и  выполнения  других  неотложных
работ при ведении военных действий или  вследствие  этих  действий,  а
также при ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и террористических актов.
     Методическое  руководство  созданием  служб  гражданской  обороны
осуществляет МЧС России.
     Вид  и  количество  служб  гражданской  обороны  определяются   в
зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами
гражданской обороны и защиты населения (планами  гражданской  обороны)
задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.
     Задачи   и   функции   служб   гражданской  обороны  определяются
соответствующими  положениями  о  них.  (В  редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 16.04.2014 г. N 210-ук)
     21. Положения о службах гражданской обороны Оренбургской  области
разрабатываются и подписываются руководителями  соответствующих  служб
гражданской обороны и утверждаются руководителем  гражданской  обороны
Оренбургской области после  согласования  с  Главным  управлением  МЧС
России по Оренбургской области.
     Положения   о   службах   гражданской    обороны    муниципальных
образований: городской  округ,  городское  поселение  и  муниципальный
район утверждаются руководителями гражданской обороны  соответствующих
муниципальных  образований   после   согласования   с   руководителями
соответствующих служб гражданской обороны Оренбургской области.
     Положения о службах гражданской обороны муниципальных образований
сельское поселение  утверждаются  руководителями  гражданской  обороны
соответствующих  муниципальных  образований   после   согласования   с
руководителями    соответствующих    служб     гражданской     обороны
муниципального  образования  городской  округ  (городское   поселение,
муниципальный район).
     Положения о службах гражданской обороны организаций  утверждаются
руководителями гражданской обороны организаций  после  согласования  с
соответствующими   структурными   подразделениями   органа    местного
самоуправления, уполномоченными на решение задач в области гражданской
обороны.
     Инструкции и  указания  служб  гражданской  обороны  Оренбургской
области по  вопросам,  входящим  в  их  компетенцию,  обязательны  для
выполнения всеми подведомственными  им  структурными  подразделениями,
службами муниципальных образований и службами организаций.
     22. Для выполнения мероприятий  гражданской  обороны,  проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных   работ   на   территории
Оренбургской области в соответствии с планами  гражданской  обороны  и
защиты населения  создается  группировка  сил  гражданской  обороны  в
составе аварийно-спасательных формирований, служб гражданской  обороны
и нештатных аварийно-спасательных формирований.
     Для   выполнения   задач   гражданской   обороны    распоряжением
руководителя гражданской обороны могут привлекаться  расположенные  на
территории    области     специализированные     аварийно-спасательные
формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные  и  другие
организации.
     Участие  добровольных  организаций,  аттестованных  спасателей  в
проведении   аварийно-спасательных   и   других    неотложных    работ
осуществляется  под  руководством   органов   управления   гражданской
обороной.
     23.  Для  выполнения  задач  в  области  гражданской  обороны  на
территории Оренбургской области в  порядке,  определяемом  Президентом
Российской   Федерации,   могут   привлекаться   воинские   части    и
подразделения Вооруженных Сил Российской  Федерации,  других  войск  и
воинских формирований.
     24. Силы гражданской обороны в мирное  время  могут  привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного  и  техногенного  характера,  а  также  ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
     Решение о привлечении в мирное время сил  и  средств  гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Оренбургской   области    принимают    соответствующие    руководители
гражданской обороны Оренбургской области в отношении созданных ими сил
гражданской обороны.
     25.  Для  осуществления  управления  гражданской  обороной органы
исполнительной    власти   Оренбургской   области,   органы   местного
самоуправления   муниципальных   образований  Оренбургской  области  и
организации  в  соответствии  с  полномочиями  в  области  гражданской
обороны  создают  и  поддерживают  в постоянной готовности технические
системы  управления гражданской обороной, системы оповещения населения
об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих  действий,  а  также  об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (В редакции
Указа Губернатора Оренбургской области от 16.04.2014 г. N 210-ук)
     Создание  технических  систем  управления  гражданской   обороной
предусматривает   проектирование   и   строительство   новых   пунктов
управления  и  систем  связи  гражданской   обороны,   поддержание   в
готовности  существующих,  а   также   их   организационно-техническое
сопряжение с пунктами управления систем  государственного  и  военного
управления.
     26.  В   целях   обеспечения   организованного   и   планомерного
осуществления мероприятий  по  гражданской  обороне  и  своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на территории Оренбургской области  организуются  сбор  и  обмен
информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
     Сбор   и   обмен   информацией   осуществляются    организациями,
продолжающими  работу  в  военное   время,   организациями,   имеющими
потенциально  опасные  объекты  и   эксплуатирующими   их,   а   также
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение  или
представляющими высокую степень опасности  возникновения  чрезвычайных
ситуаций в мирное и (или)  военное  время  и  органами  исполнительной
власти Оренбургской области.
     Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны,
формы донесений и сроки их представления  на  территории  Оренбургской
области определяются Главным управлением МЧС  России  по  Оренбургской
области.

           V. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
                          в Оренбургской области

     27.  Подготовка  к  ведению  гражданской  обороны  на  территории
Оренбургской области основывается на заблаговременном, согласованном и
взаимоувязанном  по  целям  и  задачам  выполнении   согласованных   с
Приволжским региональным центром МЧС России мероприятий по  подготовке
к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера  и  осуществляется  на  основании  годового  и
перспективного планов основных  мероприятий  по  вопросам  гражданской
обороны,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных    ситуаций,
обеспечения пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных
объектах.
     28.  Ведение  гражданской  обороны   заключается   в   выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и  культурных  ценностей
на территории Оренбургской  области  от  опасностей,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера и осуществляется на основании плана  гражданской  обороны  и
защиты населения Оренбургской области, планов  гражданской  обороны  и
защиты населения муниципальных образований и организаций.
     29.  Планы  гражданской  обороны  и   защиты   населения   (планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и
сроки выполнения  мероприятий  по  приведению  гражданской  обороны  в
установленные степени готовности при переводе ее с мирного на  военное
время и в ходе ее ведения,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской
обороны и защиты населения (планов гражданской  обороны)  определяется
МЧС России.

        VI. Нормативно-правовое регулирование в области организации
           и ведения гражданской обороны в Оренбургской области

     30.  Органы  исполнительной   власти   Оренбургской   области   в
соответствии   с   полномочиями    осуществляют    нормативно-правовое
регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:
     организации  проведения  мероприятий  по  гражданской  обороне  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     разработки  и  реализации  плана  гражданской  обороны  и  защиты
населения Оренбургской области;
     осуществления  мер  по  поддержанию  сил  и  средств  гражданской
обороны в состоянии постоянной готовности;
     организации подготовки и обучения населения в области гражданской
обороны;
     создания  и  поддержания  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  технических  систем  управления  гражданской   обороны;
систем оповещения населения об  опасностях,  возникающих  при  ведении
военных  действий  или   вследствие   этих   действий,   возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера;  защитных
сооружений и других объектов гражданской обороны;
     планирования мероприятий по  подготовке  к  эвакуации  населения,
материальных  и  культурных  ценностей   в   безопасные   районы,   их
размещению, развертыванию лечебных и  других  учреждений,  необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     планирования    мероприятий    по     поддержанию     устойчивого
функционирования организаций в военное время;
     создания  и  содержания  в  целях  гражданской  обороны   запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств.

                       VII. Заключительные положения

     31.   Нормативное    регулирование,    а    также    специальные,
разрешительные, надзорные и контрольные функции в области  гражданской
обороны осуществляются МЧС России,  Приволжским  региональным  центром
МЧС России и Главным управлением МЧС России по Оренбургской области.
     32.   Обеспечение  на  межмуниципальном  и  региональном  уровнях
мероприятий по гражданской обороне, указанных в разделе III настоящего
Положения,  является расходным обязательством Оренбургской области. (В
редакции  Указа  Губернатора  Оренбургской  области от 17.11.2010 г. N
241-ук)
     33. Неисполнение  должностными  лицами  и  гражданами  Российской
Федерации норм и  требований  в  области  гражданской  обороны  влечет
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.


                             ____________