Расширенный поиск

Постановление Правительства Оренбургской области от 19.06.2012 № 506-пп

Документ имеет не последнюю редакцию.
 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     19.06.2012              г. Оренбург                 N 506-пп


             Об областной целевой программе "Совершенствование
          медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями
                 в Оренбургской области" на 2012-2013 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 22.08.2012 г. N 700-пп; от 26.10.2012 г. N 940-пп;
                     от 29.11.2012 г. N 1013-пп)


     В  целях  снижения  смертности  населения  от  болезней   органов
кровообращения и на основании  распоряжения  Губернатора  Оренбургской
области от 27 марта 2012 года N 101-р "Об образовании  рабочей  группы
по   разработке   областной   целевой   программы   "Совершенствование
медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в  Оренбургской
области" на 2012-2013 годы" Правительство Оренбургской области 

                      п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  областную  целевую   программу   "Совершенствование
медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в  Оренбургской
области" на 2012-2013 годы согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской
области по социальной политике Самсонова П.В.
     3. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.


Губернатор -
председатель Правительства                                    Ю.А.Берг



                                                Приложение
                                                к постановлению
                                                Правительства области
                                                от 19.06.2012 N 506-пп


                     Областная целевая программа
            "Совершенствование медицинской помощи больным
         с сосудистыми заболеваниями в Оренбургской области"
                          на 2012-2013 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 22.08.2012 г. N 700-пп; от 26.10.2012 г. N 940-пп;
                     от 29.11.2012 г. N 1013-пп)


                          Паспорт Программы

                                                                            
  Наименование                -    областная       целевая       программа  
  Программы                        "Совершенствование          медицинской  
                                   помощи    больным     с     сосудистыми  
                                   заболеваниями      в       Оренбургской  
                                   области" на  2012-2013  годы  (далее  -  
                                   Программа)                               
                                                                            
  Основание для разработки    -    распоряжение                Губернатора  
  Программы                        Оренбургской области от 27  марта  2012  
                                   года  N 101-р  "Об образовании  рабочей  
                                   группы    по    разработке    областной  
                                   целевой                       программы  
                                   "Совершенствование          медицинской  
                                   помощи    больным     с     сосудистыми  
                                   заболеваниями      в       Оренбургской  
                                   области" на 2012-2013 годы"             
                                                                            
  Государственный             -    министерство            здравоохранения  
  заказчик - координатор           Оренбургской области                     
  Программы                                                                 
                                                                            
  Государственные заказчики   -    министерство            здравоохранения  
  Программы                        Оренбургской области;                    
                                   министерство  строительства,   жилищно-  
                                   коммунального  и  дорожного   хозяйства  
                                   Оренбургской области                     
                                                                            
  Исполнители Программы       -    министерство            здравоохранения  
                                   Оренбургской области;                    
                                   министерство  строительства,   жилищно-  
                                   коммунального  и  дорожного   хозяйства  
                                   Оренбургской области                     
                                                                            
  Цели и задачи               -    создание     новой      организационной  
  Программы                        структуры      оказания        
                                   медицинской    помощи     больным     с  
                                   сосудистыми заболеваниями;               
                                   формирование        у         населения  
                                   Оренбургской   области   установок   на  
                                   здоровый образ жизни.                    
                                   Задачами Программы являются:             
                                   создание   регионального    сосудистого  
                                   центра;                                  
                                   создание  трех   первичных   сосудистых  
                                   отделений в гг. Бузулуке,  Новотроицке,  
                                   Оренбурге   на   базах    муниципальных  
                                   учреждений здравоохранения;              
                                   повышение    квалификации     кадрового  
                                   состава    регионального    сосудистого  
                                   центра    и    первичных     сосудистых  
                                   отделений      для      работы       на  
                                   высокотехнологичном оборудовании;
                                   укрепление  материально-технической базы
                                   учреждений  здравоохранения, участвующих
                                   в реализации сосудистой программы;
                                   организация     отделения    интенсивной
                                   терапии   и  реанимации  для  больных  с
                                   острым        нарушением       мозгового
                                   кровообращения,    создание    кабинетов
                                   реабилитации  больных, перенесших острый
                                   коронарный  синдром  и  острое нарушение
                                   мозгового  кровообращения в городе Орске
                                   на базе МАУЗ "Городская больница N 4";
                                   проведение   комплекса   информационно-  
                                   образовательных    мероприятий    среди  
                                   населения  по   вопросам   профилактики  
                                   сосудистых заболеваний                   
                                   (Абзацы    дополнены   -   Постановление
                                   Правительства    Оренбургской    области
                                   от 22.08.2012 г. N 700-пп)
                                                                            
  Важнейшие целевые           -    введение         в         эксплуатацию  
  индикаторы и показатели          регионального сосудистого центра;        
  Программы                        введение    в     эксплуатацию     трех  
                                   первичных сосудистых отделений;          
                                   смертность   населения   от    болезней  
                                   системы кровообращения;                  
                                   снижение   смертности   населения    от  
                                   болезней системы кровообращения;         
                                   смертность         населения         от  
                                   цереброваскулярных болезней;             
                                   число   теле-    и    радиопередач    о  
                                   сосудистых  заболеваниях   и   здоровом  
                                   образе    жизни    с     использованием  
                                   областных информационных каналов         
                                                                            
  Сроки и этапы реализации    -    2012-2013 годы                           
  Программы                                                                 
                                                                            
  Объемы и источники          -    общий       объем        финансирования  
  финансирования                   Программы  составляет  598 387,4  тыс.  
  Программы                        рублей, в том числе за счет субсидии из  
                                   федерального бюджета -  241 999,7  тыс.  
                                   рублей.                                  
                                   По годам реализации Программы:           
                                   2012 год - 508 387,4 тыс. рублей, в том  
                                   числе за счет субсидии из  федерального  
                                   бюджета - 241 999,7 тыс. рублей;         
                                   2013 год - 90 000 тыс. рублей            
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области
от 22.08.2012 г. N 700-пп)
                                                                            
  Ожидаемые конечные          -    функционирование          регионального  
  результаты реализации            сосудистого    центра    и    первичных  
  Программы и показатели           сосудистых отделений;                    
  социально-экономической          снижение   смертности    от    болезней  
  эффективности                    системы  кровообращения  к  2014   году  
                                   до 745,0 случая  на  100  тыс.  человек  
                                   населения (на 8,8 процента);             
                                   снижение         смертности          от  
                                   цереброваскуляр-ных  болезней  к   2014  
                                   году до 199 случаев на 100 тыс. человек  
                                   населения;                               
                                   сохранение   и   укрепление    здоровья  
                                   населения,       увеличение        роли  
                                   профилактики       заболеваний        и  
                                   формирование здорового образа жизни      
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области
от 22.08.2012 г. N 700-пп)
                                                                            
  Организация управления и    -    управление и  контроль  за  исполнением  
  система контроля за              мероприятий   Программы    осуществляет  
  исполнением мероприятий          министерство            здравоохранения  
  Программы                        Оренбургской области                     
           
                                                                            

   В тексте Программы используются следующие термины и сокращения:

                                                                         
  атеросклероз               -   заболевание обмена веществ,  в  основе  
                                 которого       лежит       образование  
                                 атеросклеротических    "бляшек"     на  
                                 внутренних стенках артерий;             
                                                                         
  БСК                        -   болезни системы кровообращения;         
                                                                         
  ИБС                        -   ишемическая болезнь сердца;             
                                                                         
  инсульт (ОНМК)             -   острое       нарушение       мозгового  
                                 кровообращения (ОНМК);                  
                                 к  инсультам  относят  инфаркт  мозга,  
                                 кровоизлияние      в      мозг       и  
                                 субарахноидальное кровоизлияние;        
                                 ишемический  инсульт  (инфаркт  мозга)  
                                 чаще  всего  развивается  при  сужении  
                                 или   закупорке   артерий,    питающих  
                                 клетки головного мозга;                 
                                                                         
  инфаркт миокарда           -   некроз  (омертвение)  сердечной  мышцы  
                                 как исход необратимой ишемии;           
                                                                         
  ЛПУ                        -   лечебно-профилактическое учреждение;    
                                                                         
  мультидисциплинарная       -   команда, состоящая  из  врачей  разных  
  бригада (команда)              специальностей,        непосредственно  
                                 участвующих       в       диагностике,  
                                 медикаментозном   и   реабилитационном  
                                 лечении пациента с  острой  сосудистой  
                                 катастрофой (ОНМК или ОКС);             
                                                                         
  МБУЗ "ГКБ                  -   муниципальное   бюджетное   учреждение  
  им. Н.И. Пирогова"             здравоохранения             "Городская  
  г. Оренбурга                   клиническая    больница    им.    Н.И.  
                                 Пирогова" г. Оренбурга;                 
                                                                         
  МУЗ "ЦГБ г. Бузулука"      -   муниципальное               учреждение  
                                 здравоохранения           "Центральная  
                                 городская больница                      
                                 г. Бузулука";                           
                                                                         
  МАУЗ "ГБ N 1"              -   муниципальное  автономное   учреждение  
  г. Новотроицка                 здравоохранения  "Городская   больница  
                                 N 1" г. Новотроицка;                    
                                                                         
  ГБУЗ "ООКБ"                -   государственное              бюджетное  
                                 учреждение             здравоохранения  
                                 "Оренбургская  областная   клиническая  
                                 больница";                              
                                                                         
  ОКС                        -   острый    коронарный     синдром     -  
                                 предварительный               диагноз,  
                                 объединяющий              нестабильную  
                                 стенокардию  и  развивающийся  инфаркт  
                                 миокарда;                               
                                                                         
  ОНМК                       -   острое       нарушение       мозгового  
                                 кровообращения;                         
                                                                         
  первичное сосудистое       -   первичное    сосудистое     отделение,  
  отделение                      включающее  в   себя   отделение   для  
                                 больных  ОКС  с   блоком   интенсивной  
                                 терапии  и   отделение   для   больных  
                                 ОНМК  с  блоком  интенсивной  терапии,  
                                 оснащенные                 современным  
                                 оборудованием;                          
                                 задачи   ПСО   -    своевременное    и  
                                 квалифицированное             оказание  
                                 медицинской                     помощи  
                                 мультидисциплинарной          командой  
                                 специалистов и направление  больных  с  
                                 ОКС  и  ОНМК,  при  необходимости,   в  
                                 региональный сосудистый центр;          
                                                                         
  рентгенэндоваскулярные     -   хирургические  методы   лечения,   при  
  (интервенционные) методы       которых грудная клетка не  вскрывается  
  лечения                        и  открытой  операции  на  сердце   не  
                                 производится,    все     хирургические  
                                 вмешательства           осуществляются  
                                 щадящими  методами  через   сосуды   и  
                                 внутри сосудов;                         
                                                                         
  РСЦ                        -   региональный сосудистый центр;          
                                                                         
  смертность от болезней     -   отношение  числа  умерших  от   данной  
  системы кровообращения         болезни    к    средней    численности  
                                 популяции (рассчитывается на 100  тыс.  
                                 человек);                               
                                                                         
  "терапевтическое окно"     -   первые  3-6   часов   после   развития  
                                 острого      нарушения       мозгового  
                                 кровообращения       или       острого  
                                 коронарного   синдрома,    во    время  
                                 которых  лечебные  мероприятия   могут  
                                 быть наиболее эффективными;             
                                                                         
  ТЛТ                        -   тромболитическая терапия,  тромболизис  
                                 - лечение, направленное на растворение  
                                 тромба, закупорившего просвет сосуда;   
                                                                         
  цереброваскулярный         -   относящийся к сосудам головного мозга.  


    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

     Одним из  главных  направлений  стратегии  развития  Оренбургской
области до 2020 года и на период до 2030 года  являются  сохранение  и
укрепление   здоровья   населения,   увеличение   роли    профилактики
заболеваний и формирование здорового образа жизни, снижение смертности
населения  от  управляемых   причин,   в   том   числе   профилактика,
своевременное выявление  и  лечение  сердечно-сосудистых  заболеваний,
которые дают  наибольший  процент  смертности  и  инвалидизации  среди
населения трудоспособного возраста.
     Сосудистые  заболевания,   несмотря   на   значительные   успехи,
достигнутые в последние  десятилетия  в  их  профилактике  и  лечении,
остаются  основной  причиной  высокой   смертности   и   инвалидизации
населения преимущественно активного  трудоспособного  возраста - 40-60
лет)  и  являются  чрезвычайной  проблемой  медицинской  и  социальной
значимости.
     За последние пять лет в Российской Федерации от болезней  системы
кровообращения умерло 6,4 млн. человек<*>.
     В Оренбургской  области  показатель  общей  смертности  населения
после многолетнего снижения с минимальным значением в 2009 году  (13,8
случая на 1 тыс. человек населения) в 2010 году вырос до  14,6  случая
на 1 тыс. человек населения. В 2011 году этот показатель составил 14,3
случая на 1 тыс. человек населения, что связано  с  совершенствованием
медицинской помощи в рамках действующей  областной  целевой  программы
"Модернизация здравоохранения Оренбургской области" на 2011(2012 годы.
Вместе с тем в структуре общей смертности в 2011 году, как и в прежние
годы, лидируют болезни системы кровообращения - 819,7  случая  на  100
тыс. человек населения (в 2010 году - 812,5 случая на 100 тыс. человек
населения), что составляет 58 процентов  от  количества  всех  умерших
(показатель в Российской Федерации составляет 56,7 процента<*>).
     Ведущие  позиции  в  структуре  смертности  от  болезней  системы
кровообращения занимают ИБС и ОНМК.
     Удельный вес ИБС составляет 48 процентов (431 случай на 100  тыс.
человек населения в Российской Федерации<**>; 436,6  - в  Оренбургской
области<**>).  Смертность  от  инфаркта  миокарда в области составляет 
54,2 случая на 100  тыс. человек  населения (в Российской Федерации  -
45,0<**>). В области регистрируется около трех тысяч случаев  инфаркта
миокарда в год, треть больных умирает.
     Не менее тяжелая ситуация сложилась с острым нарушением мозгового
кровообращения. Наблюдается "омоложение" инсульта  с  увеличением  его
распространенности у лиц трудоспособного возраста. Количество  больных
инсультом в области за последние  десять  лет  увеличилось  в  полтора
раза. В 2011 году зарегистрировано 6,09 тыс. случаев.
     В 2009-2010 годах Оренбургская область занимала  первое  место  в
Приволжском федеральном округе и третье место в  Российской  Федерации
по первичной  инвалидности  взрослого  населения  вследствие  болезней
системы кровообращения (Российская Федерация - 33,3 случая на 10  тыс.
человек населения; Приволжский федеральный округ - 36  случаев  на  10
тыс. человек населения; Оренбургская область - 42,6 случая на 10  тыс.
человек населения<*>).
     Заболеваемость   населения   Оренбургской   области    сосудистой
патологией выше,  чем  в  среднем  по  Российской  Федерации.  Болезни
системы кровообращения на  протяжении  многих  лет  остаются  главными
причинами смертности  и  стойкой  утраты  трудоспособности  населения,
приобретая социальный характер  и  определяя  продолжительность  жизни
населения и трудовой потенциал области.
     В 1999  году  в  области  создана  цереброваскулярная  служба,  в
результате  чего  достигнуты  определенные  положительные  результаты.
Улучшилось качество медицинской помощи: за 12 лет доля  госпитализации
пациентов с инсультами увеличилась с 60 до  79  процентов,  из  них  в
период "терапевтического окна",  когда  оказанная  медицинская  помощь
является наиболее эффективной, поступают 43-46 процентов больных.  Это
обусловило  снижение  первичного  выхода  на  инвалидность  пациентов,
страдающих болезнями системы кровообращения, с 58,2 случая на 10  тыс.
человек взрослого населения в 2008 году до 42,6 - в 2010 году.
     Вместе с тем в настоящее время в Оренбургской  области  неуклонно
растет заболеваемость инсультом, а лечение острых нарушений  мозгового
кровообращения остается недостаточно эффективным. Это  объясняется  не
только  физиологическими  особенностями  нервной   ткани   и   узостью
"терапевтического  окна",  но  и  недостаточным  количеством  лечебных
учреждений, которые могут  оказать  больным  с  сосудистой  патологией
адекватную медицинскую помощь. Внедрение последних научных  достижений
возможно лишь при наличии четкой  организационной  структуры,  которая
могла бы на основе единой методологии и современных подходов оказывать
лечебную и реабилитационную помощь больным с сосудистой патологией.
     Учитывая  социальную  значимость  и   многоплановость   вопросов,
касающихся  профилактических  мероприятий   и   организации   оказания
медицинской помощи при сосудистых  болезнях,  возникает  необходимость
комплексного решения проблемы программно-целевым методом.
     Первое и основное направление Программы - создание  принципиально
новой организационной структуры оказания экстренной медицинской помощи
больным  с  сосудистыми  заболеваниями  (острым  нарушением  мозгового
кровообращения и острым коронарным синдромом).
     Мероприятия по данному направлению  осуществляются  в  Российской
Федерации с 2008 года в  рамках  приоритетного  национального  проекта
"Здоровье". За четыре  года  были  созданы  59  РСЦ  и  155  первичных
сосудистых отделений в 52 субъектах Российской  Федерации.  Развернуто
более 16  тысяч  специализированных  сосудистых  коек  для  больных  с
инсультом и острым коронарным синдромом, что  позволило  за  2011  год
достичь снижения смертности от сосудистых болезней на 12,1 процента.
     В 2012 году федеральным бюджетом в соответствии  с  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 26 декабря  2011  года  N 2386-р
предусмотрены субсидии в размере 4,5 млрд. рублей  на  модернизацию  и
развитие медицинской помощи пациентам с сосудистыми  заболеваниями.  В
модернизации примут участие 24 субъекта Российской  Федерации,  в  том
числе Оренбургская область, которой предоставляется субсидия в размере
241 999,7  тыс.  рублей.  Условием  предоставления  субсидии  является
наличие   в   бюджете   субъекта   Российской   Федерации    бюджетных
ассигнований,  предусмотренных  на  реализацию  сосудистой  программы.
Уровень федерального софинансирования не может быть установлен выше 95
процентов  от   расходного   обязательства   субъекта   (постановление
Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 года N 392).
     В результате реализации мероприятий  Программы  будут  созданы  и
оснащены   необходимым   оборудованием    структурные    подразделения
учреждений здравоохранения, работающие по  новой  технологии  оказания
медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями:
     на базе ГБУЗ "ООКБ" - РСЦ с численностью прикрепленного населения
661 тыс. человек, включающий в себя отделения для  больных  с  острыми
нарушениями мозгового кровообращения (60 коек, в  том  числе  12  коек
блока интенсивной терапии) и кардиологическое отделение для больных  с
острым коронарным синдромом (60  коек,  в  том  числе  12  коек  блока
интенсивной  терапии).  РСЦ   будет   совмещать   функции   первичного
сосудистого отделения с численностью прикрепленного населения 316 тыс.
человек;
     на базе МБУЗ  "ГКБ им. Н.И. Пирогова" г.  Оренбурга  -  первичное
сосудистое отделение с численностью обслуживаемого населения 345  тыс.
человек: отделение для больных с нарушениями мозгового  кровообращения
(60  коек,  в  том  числе  12  коек  блока  интенсивной   терапии)   и
кардиологическое отделение для больных с острым  коронарным  синдромом
(60 коек, в том числе 12 коек блока интенсивной терапии);
     на базе МУЗ "ЦГБ г. Бузулука" - первичное сосудистое отделение  с
численностью обслуживаемого населения 161,5  тыс.  человек:  отделение
для больных с нарушениями мозгового кровообращения  (30  коек,  в  том
числе 6 коек блока интенсивной терапии) и  кардиологическое  отделение
для больных с острым коронарным синдромом (30 коек, в том числе 6 коек
блока интенсивной терапии);
     на базе МАУЗ "ГБ  N 1"  г.  Новотроицка  -  первичное  сосудистое
отделение с численностью обслуживаемого населения 154,9 тыс.  человек:
отделение для больных с нарушениями мозгового кровообращения (30 коек,
в том числе 6  коек  блока  интенсивной  терапии)  и  кардиологическое
отделение для больных с острым коронарным синдромом (30  коек,  в  том
числе 6 коек блока интенсивной терапии).
     Такая   организационная   модель   позволяет   с   первых   часов
возникновения патологии у пациента провести весь необходимый  комплекс
мероприятий мультидисциплинарной бригадой, состоящей из врачей  разных
специальностей,    непосредственно    участвующих    в    диагностике,
медикаментозном и реабилитационном лечении пациента.
     Мультидисциплинарная  команда  в  этом  случае   является   ядром
лечебно-реабилитационного процесса. Дефицит кадров  или  недостаточная
компетентность команды сводит к минимуму эффективность организационных
мероприятий и  переоснащения  клиник  оборудованием,  поэтому,  следуя
рекомендациям Министерства  здравоохранения  Российской  Федерации,  в
рамках   Программы   помимо   первичной   специализации    и    общего
усовершенствования   планируется    тематическое    усовершенствование
специалистов по узким  вопросам  диагностики  и  лечения  инсультов  и
острого коронарного синдрома.
     Организация РСЦ и создаваемая в настоящее  время  сеть  первичных
сосудистых отделений обеспечит преемственность в оказании  медицинской
помощи от первичного обращения  до  специализированной,  в  том  числе
высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях РСЦ.
     Второе направление Программы - профилактическое.
     Тесная взаимосвязь возникновения сосудистых заболеваний  и  стиля
жизни  человека  требует  активизации  мероприятий,  направленных   на
формирование у населения установок на здоровый образ жизни. Устранение
управляемых факторов риска атеросклероза (курение, нарушение липидного
обмена,  гиподинамия,  артериальная  гипертония,   ожирение)   снижает
заболеваемость  и  смертность  от  сосудистых  заболеваний,  а  знание
населением первых признаков заболевания и структуры медицинской помощи
обеспечивает раннее обращение и большие возможности для терапии.
     В системе профилактических мероприятий  необходимо  задействовать
средства массовой  информации,  центры  здоровья,  центры  медицинской
профилактики и амбулаторно-поликлиническую службу.
     Все  вышеперечисленные   обстоятельства   диктуют   необходимость
финансовых вложений области  в  развитие  медицинской  помощи  больным
сосудистыми заболеваниями и получения софинансирования на эти цели  из
федерального бюджета.
     К  рискам  реализации   Программы,   которыми   может   управлять
государственный  заказчик,  уменьшая  вероятность  их   возникновения,
следует отнести следующие:
     институционально-правовые,      связанные      с      отсутствием
законодательного  регулирования  основных  направлений  Программы   на
региональном  уровне  и  (или)  недостаточно   быстрым   формированием
механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Программы;
     организационные,  связанные  с  ошибками  управления  реализацией
Программы,  в  том  числе  отдельных  ее  исполнителей,   неготовности
организационной   инфраструктуры   к   решению   задач,   поставленных
Программой, что может привести к  нецелевому  и  (или)  неэффективному
использованию бюджетных средств,  невыполнению  мероприятий  Программы
или задержке в их выполнении;
     финансовые,  которые  связаны  с  финансированием   Программы   в
неполном объеме; данные риски возникают по причине полной  зависимости
успешной реализации Программы от финансирования из областного бюджета;
     непредвиденные, связанные  с  кризисными  явлениями  в  экономике
Оренбургской  области,  природными  и  техногенными   катастрофами   и
катаклизмами,  что  может  привести  к  снижению  бюджетных   доходов,
ухудшению динамики  основных  макроэкономических  показателей,  в  том
числе повышению уровня инфляции, снижению темпов экономического  роста
и  доходов  населения,  а  также  потребовать  концентрации  бюджетных
средств на преодоление последствий таких катастроф.
     Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их  влияния  на
реализацию Программы:

----------------------------------------------------------------------------
|  N  |     Наименование риска     |  Уровень  |  Меры по снижению риска   |
| п/п |                            |  влияния  |                           |
|-----+----------------------------+-----------+---------------------------|
| 1.  | Институционально-правовые  | умеренный | принятие      нормативных |
|     | риски:                     |           | правовых            актов |
|     | отсутствие       правового |           | Оренбургской     области, |
|     | регулирования     основных |           | регулирующих        сферу |
|     | мероприятий Программы;     |           | строительства;            |
|     | недостаточно       быстрое |           | разработка  и  реализация |
|     | формирование механизмов  и |           | нормативных      правовых |
|     | инструментов    реализации |           | актов        Оренбургской |
|     | мероприятий Программы      |           | области,                  |
|     |                            |           | предусматривающих         |
|     |                            |           | механизмы               и |
|     |                            |           | инструменты    реализации |
|     |                            |           | мероприятий Программы     |
|-----+----------------------------+-----------+---------------------------|
| 2.  | Организационные риски:     | умеренный | повышение    квалификации |
|     | неактуальность             |           | и         ответственности |
|     | прогнозирования          и |           | персонала                 |
|     | запаздывание   разработки, |           | государственного          |
|     | согласования и  выполнения |           | заказчика и  исполнителей |
|     | мероприятий Программы;     |           | для    своевременной    и |
|     | пассивное    сопротивление |           | эффективной    реализации |
|     | отдельных      организаций |           | предусмотренных           |
|     | проведению        основных |           | мероприятий;              |
|     | мероприятий Программы      |           | координация  деятельности |
|     |                            |           | персонала                 |
|     |                            |           | государственного          |
|     |                            |           | заказчика и исполнителей, |
|     |                            |           | налаживание               |
|     |                            |           | административных          |
|     |                            |           | процедур   для   снижения |
|     |                            |           | данного риска             |
|-----+----------------------------+-----------+---------------------------|
| 3.  | Финансовые риски:          |  высокий  | обеспечение               |
|     | дефицит бюджетных средств, |           | сбалансированного         |
|     | необходимых для реализации |           | распределения             |
|     | основных       мероприятий |           | финансовых   средств   по |
|     | Программы                  |           | мероприятиям    Программы |
|     |                            |           | в     соответствии      с |
|     |                            |           | ожидаемыми      конечными |
|     |                            |           | результатами              |
|-----+----------------------------+-----------+---------------------------|
| 4.  | Непредвиденные риски:      |  высокий  | осуществление             |
|     | резкое ухудшение состояния |           | прогнозирования           |
|     | экономики       вследствие |           | социально-эконо-          |
|     | финансового              и |           | мического   развития    с |
|     | экономического кризиса;    |           | учетом         возможного |
|     | природные  и   техногенные |           | ухудшения   экономической |
|     | катастрофы и катаклизмы    |           | ситуации                  |
----------------------------------------------------------------------------
     Таким   образом,   из   вышеперечисленных    рисков    наибольшее
отрицательное влияние на реализацию Программы может оказать реализация
финансовых и непредвиденных  рисков,  которые  содержат  угрозу  срыва
реализации  Программы.  Поскольку  в   рамках   реализации   Программы
практически отсутствуют  рычаги  управления  непредвиденными  рисками,
наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
     Для управления финансовыми  рисками  планируются  мероприятия  по
организации разрешения и  снижения  величины  риска  путем  ежегодного
уточнения финансирования Программы. В рамках управления  предусмотрены
прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения  и
внесения необходимых изменений в настоящую Программу.

______________________________
<*>  Статистические данные 2010 года.
<**> Статистические данные 2009 года.

  2. Основная цель, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы

     Основными целями Программы являются:
     создание принципиально новой организационной  структуры  оказания
экстренной медицинской  помощи  больным  с  сосудистыми  заболеваниями
(острым  нарушением  мозгового  кровообращения  и  острым   коронарным
синдромом);
     формирование  у  населения  Оренбургской  области  установок   на
здоровый образ жизни.
     Важнейшими целевыми индикаторами Программы являются:
     введение в эксплуатацию РСЦ;
     введение в эксплуатацию трех первичных сосудистых отделений;
     смертность населения от болезней системы кровообращения;
     снижение смертности населения от болезней системы кровообращения;
     смертность населения от цереброваскулярных болезней;
     число теле- и радиопередач о сосудистых заболеваниях  и  здоровом
образе жизни с использованием областных информационных каналов.
     Перечень целевых индикаторов и показателей Программы  представлен
в приложении N 1 к настоящей Программе.

                     3. Перечень мероприятий Программы

     Достижение целей и решение задач Программы  осуществляется  путем
скоординированного выполнения  комплекса  взаимоувязанных  по  срокам,
ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий:
     создание  РСЦ  посредством  ремонта   помещений   и   организации
проектно-изыскательных  работ  по  строительству  пристроя,  а   также
оснащения специализированным медицинским оборудованием ГБУЗ "ООКБ";
     формирование  высококвалифицированного  кадрового   состава   для
оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;
     укрепление   материально-технической   базы   РСЦ   и   первичных
сосудистых отделений посредством строительства,  проведения  ремонтных
работ и приобретения оборудования;
     разработка и  утверждение  правовой  базы  для  РСЦ  и  первичных
сосудистых отделений;
     проведение  комплекса  информационно-образовательных  мероприятий
среди населения по вопросам профилактики сосудистых заболеваний.
     В  рамках  реализации  Программы планируются создание РСЦ на базе
ГБУЗ "ООКБ", трех первичных сосудистых отделений на базе муниципальных
учреждений здравоохранения (МБУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова" г. Оренбурга,
МУЗ  "ЦГБ  г.  Бузулука",  МАУЗ  "ГБ N 1" г. Новотроицка), организация
отделения  интенсивной  терапии  и  реанимации  для  больных  с острым
нарушением  мозгового  кровообращения, кабинетов реабилитации больных,
перенесших  острый  коронарный  синдром  и  острое нарушение мозгового
кровообращения  (МАУЗ  "Городская  больница N 4" г. Орска), укрепление
материально-технической базы учреждений здравоохранения, участвующих в
реализации   Программы.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Оренбургской области от 22.08.2012 г. N 700-пп)
     Блок   профилактических   мероприятий    Программы    планируется
осуществлять в рамках текущего  финансирования.  Деятельность  центров
медицинской  профилактики  будет   направлена   в   рамках   первичной
профилактики  на  формирование  здорового  образа  жизни,  снижение  и
ликвидацию  факторов  риска  развития  инфаркта  миокарда  и  инсульта
(курение,  нарушение  липидного  обмена,   гиподинамия,   артериальная
гипертония, ожирение), в рамках вторичной профилактики ( на  повышение
информированности  населения  о  первых  признаках  острых  сосудистых
заболеваний с целью своевременного оказания специалистами  медицинской
помощи.
     В рамках Программы предполагаются также организация и  проведение
теле- и  радиопередач,  публикаций  в  средствах  массовой  информации
просветительских  материалов   по   профилактике   сердечно-сосудистой
патологии  на  регулярной   основе   с   использованием   возможностей
Оренбургского областного центра социальной информации.
     Средства областного бюджета в рамках Программы будут  направлены
на   проведение   проектно-изыскательских   работ   и    строительство
регионального сосудистого  центра  на  базе  ГБУЗ  "ООКБ",  завершение
строительства  9-этажного  терапевтического корпуса МБУЗ "ГКБ им. Н.И.
Пирогова" г. Оренбурга для создания первичного сосудистого  отделения,
повышение   квалификации   и   переподготовку   медицинских    кадров,
капитальный ремонт помещений для регионального  сосудистого  центра  и
первичного сосудистого  отделения  (ГБУЗ  "ООКБ",  МАУЗ  "ГБ  N 1"  г.
Новотроицка),  дооснащение  необходимым  оборудованием   регионального
сосудистого центра и трех первичных сосудистых отделений (ГБУЗ "ООКБ",
МБУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова",  МАУЗ "ГБ N 1" г. Новотроицка, МУЗ  "ЦГБ
г. Бузулука"). (В  редакции  Постановления  Правительства Оренбургской
области от 22.08.2012 г. N 700-пп)
     Кроме  того,  будет проведен капитальный ремонт в помещениях МАУЗ
"Городская  больница  N  4"  г.  Орска  с  целью организации отделения
интенсивной  терапии  и  реанимации  для  больных  с острым нарушением
мозгового   кровообращения   и  кабинетов  реабилитации.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 22.08.2012 г. N
700-пп)
     Перечень мероприятий Программы представлен  в  приложении  N 2  к
настоящей Программе.
     Перечень   строек   и   объектов   для   государственных    нужд,
финансируемых в  рамках  Программы  за  счет  бюджетных  инвестиций  в
объекты капитального строительства, представлен  в  приложении  N 3  к
настоящей Программе.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     Эффективность  реализации  Программы   зависит   от   финансового
обеспечения обучения кадрового  состава  мультидисциплинарных  бригад,
состоящих из врачей разных специальностей, непосредственно участвующих
в диагностике, медикаментозном и реабилитационном  лечении  пациентов,
материально-технического оснащения учреждений здравоохранения, на базе
которых будут создаваться новые структуры.
     Общий объем финансирования Программы  составляет  598 387,4  тыс.
рублей, в том  числе  за  счет  субсидии  из  федерального  бюджета  -
241 999,7 тыс. рублей.
     По годам реализации Программы:
     2012 год - 508 387,4 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии из
федерального бюджета - 241 999,7 тыс. рублей;
     2013 год - 90 000 тыс. рублей.
     Средства    областного    бюджета    предоставляются    следующим
государственным заказчикам:
     министерству здравоохранения  Оренбургской  области  -  в  объеме
381 387,4 тыс. рублей;
     министерству  строительства,  жилищно-коммунального  и  дорожного
хозяйства Оренбургской области - в объеме 217 000 тыс. рублей.
     Объемы  финансирования  Программы  за  счет  средств   областного
бюджета  по   годам,   государственным   заказчикам   и   направлениям
расходования  средств  представлены  в  приложении  N 4  к   настоящей
Программе.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области
от 22.08.2012 г. N 700-пп)

                   5. Механизм реализации Программы

     1.  Приобретение  товаров,  работ  и  услуг  в  целях  реализации
мероприятий  Программы  осуществляется  в  соответствии  с федеральным
законодательством,  регулирующим  вопросы поставки товаров, выполнения
работ  и  оказания  услуг  для  государственных  нужд, а также закупок
товаров,  работ, услуг отдельными видами юридических лиц, если иное не
установлено   законодательством   Российской  Федерации.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 29.11.2012 г. N
1013-пп)
     2. Средства областного  бюджета  направляются  на  финансирование
следующих мероприятий Программы:
     бюджетные  инвестиции  на  капитальное   строительство   объектов
государственной собственности;
     субсидии на софинансирование объектов капитального  строительства
муниципальной собственности;
     субсидии  на  иные  цели областным государственным учреждениям на
укрепление    материально-технической    базы   в   части   проведения
капитального  ремонта  зданий и сооружений и приобретения медицинского
оборудования  (за  исключением медицинского оборудования, указанного в
пункте  3 настоящего раздела), повышение квалификации и переподготовку
специалистов;  (В  редакции  Постановления  Правительства Оренбургской
области от 22.08.2012 г. N 700-пп)
     иные  межбюджетные  трансферты  городским округам и муниципальным
районам    области    на   укрепление   материально-технической   базы
муниципальных    учреждений   здравоохранения   в   части   проведения
капитального  ремонта  зданий и сооружений и приобретения медицинского
оборудования  (за  исключением медицинского оборудования, указанного в
пункте  3 настоящего раздела), повышение квалификации и переподготовку
специалистов;.  (В  редакции  Постановления Правительства Оренбургской
области от 22.08.2012 г. N 700-пп)
     3.   В   рамках  реализации  мероприятий  Программы  министерство
здравоохранения  Оренбургской  области  осуществляет  централизованное
приобретение  оборудования за счет субсидии из федерального бюджета, а
также за счет средств областного бюджета стоимостью за единицу свыше 1
000,0   тыс.   рублей.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 29.11.2012 г. N 1013-пп)
     4. Средства областного бюджета на  софинансирование  капитального
строительства  объектов  здравоохранения  муниципальной  собственности
направляются в виде субсидий в  бюджеты  муниципальных  образований  с
учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
     Размер субсидии из  областного  бюджета  j-му  городскому  округу
(муниципальному району) рассчитывается  исходя  из  сметной  стоимости
капитального строительства объекта  здравоохранения,  предлагаемого  к
финансированию, и процента  софинансирования  из  областного  бюджета,
который   устанавливается   в   зависимости   от   уровня    бюджетной
обеспеченности  j-го  городского  округа  (муниципального  района)  по
следующей формуле:

                       Cj = CCj х ПСj/100, где:

     Сj - объем субсидии из областного бюджета j-му городскому  округу
(муниципальному району);
     ССj - сметная стоимость объектов здравоохранения, предлагаемых  к
финансированию в текущем и очередном финансовых годах;
     ПСj - процент  софиансирования  из  областного  бюджета,  который
устанавливается в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности  j-го
городского округа (муниципального района).

            Уровень софинансирования из областного бюджета

--------------------------------------------------------------
| Уровень бюджетной обеспеченности | Доля средств областного |
|    муниципального образования    |         бюджета         |
|                                  |   не более, процентов   |
|----------------------------------+-------------------------|
|              до 1,0              |           95            |
|----------------------------------+-------------------------|
|            свыше 1,0             |           80            |
--------------------------------------------------------------

     Уровень  бюджетной   обеспеченности   муниципальных   образований
определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области  от
30 ноября 2005 года  N 2738/499-III-ОЗ  "О межбюджетных  отношениях  в
Оренбургской области".
     5. Предоставление субсидии и  иных  межбюджетных  трансфертов  из
областного бюджета бюджетам городских округов (муниципальных  районов)
осуществляется   на    основании    заключенных    соглашений    между
государственными  заказчиками  и  администрациями  городских   округов
(муниципальных районов).
     6. Условиями отбора муниципальных образований для  предоставления
субсидий  бюджетам  городских  округов  (муниципальных   районов)   на
софинансирование капитального строительства  объектов  здравоохранения
муниципальной собственности являются:
     наличие  утвержденной  в  установленном   порядке   муниципальной
целевой программы, реализуемой  за  счет  средств  бюджета  городского
округа (муниципального района);
     наличие  проектно-сметной  документации, утвержденной и прошедшей
экспертизу  в  установленном  законодательством  Российской  Федерации
порядке;  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 22.08.2012 г. N 700-пп)
     наличие  в  бюджете  городского  округа  (муниципального  района)
ассигнований на  финансирование  капитального  строительства  объектов
здравоохранения муниципальной собственности, исходя из  установленного
уровня софинансирования.
     Органы местного самоуправления муниципальных образований  области
ежегодно в установленном  министерством  здравоохранения  Оренбургской
области порядке представляют предложения по реализации  на  территории
муниципального образования инвестиционных проектов по строительству  и
реконструкции объектов здравоохранения.
     Министерство здравоохранения Оренбургской области в  соответствии
с условиями Программы и в пределах объема средств,  предусмотренных  в
областном бюджете на ее реализацию на очередной год, производит  отбор
инвестиционных проектов муниципальных образований  для  предоставления
субсидий и вносит предложения в министерство  строительства,  жилищно-
коммунального  и   дорожного   хозяйства   Оренбургской   области   по
распределению субсидий между муниципальными образованиями.
     Проекты по капитальному  строительству  объектов  здравоохранения
муниципальной собственности, прошедшие отбор, в установленном  порядке
включаются в перечень строек и объектов,  утверждаемый  Правительством
Оренбургской области.
     7.  Условиями  предоставления   иных   межбюджетных   трансфертов
бюджетам  городских  округов  (муниципальных  районов)  на  укрепление
материально-технической базы муниципальных учреждений  здравоохранения
в  части  капитального  ремонта  зданий  и  сооружений,   приобретения
медицинского оборудования являются:
     наличие  проектно-сметной  документации, утвержденной и прошедшей
экспертизу  в  установленном  законодательством  Российской  Федерации
порядке;  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 22.08.2012 г. N 700-пп)
     наличие  перечня   медицинского   оборудования   с   обоснованием
стоимости его приобретения.
     8. Условиями  предоставления  субсидии  на  иные  цели  областным
государственным учреждениям здравоохранения на укрепление материально-
технической базы в части капитального  ремонта  зданий  и  сооружений,
приобретения медицинского оборудования являются:
     наличие  проектно-сметной  документации, утвержденной и прошедшей
экспертизу  в  установленном  законодательством  Российской  Федерации
порядке;  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 22.08.2012 г. N 700-пп)
     наличие  перечня   медицинского   оборудования   с   обоснованием
стоимости его приобретения.
     9. Перечисление субсидий на  капитальное  строительство  объектов
здравоохранения муниципальным образованиям осуществляется на основании
представленных  министерству  строительства,  жилищно-коммунального  и
дорожного хозяйства Оренбургской области следующих документов:
     контракт (договор) на проведение работ капитального строительства
объектов здравоохранения муниципальной  собственности,  заключенный  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     акт сдачи-приемки выполненных работ с указанием  их  стоимости  в
разрезе видов работ, актов ввода объекта в  эксплуатацию,  подписанный
подрядчиком с одной стороны  и  муниципальным  образованием  с  другой
стороны;
     документ о выполнении муниципальным образованием обязательства по
финансированию мероприятий Программы в объеме не менее суммы расходов,
предусмотренных Программой на их проведение за счет  средств  местного
бюджета (копии платежных документов и другое).
     10. Перечисление иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских
округов (муниципальных районов) и  субсидии  на  иные  цели  областным
государственным учреждениям здравоохранения на укрепление материально-
технической  базы   учреждений   здравоохранения   осуществляется   на
основании  представленных  министерству  здравоохранения  Оренбургской
области следующих документов:
     а) в части капитального ремонта зданий и сооружений:
     контракт  (договор)  на  проведение  работ  капитального  ремонта
зданий и сооружений, заключенных в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
     проектно-сметная  документация,  согласованная,  утвержденная   и
прошедшая экспертизу в установленном порядке;
     акт сдачи-приемки выполненных работ с указанием  их  стоимости  в
разрезе видов работ, актов ввода объекта в  эксплуатацию,  подписанный
подрядчиком с одной стороны и муниципальным образованием (учреждением)
с другой стороны;
     б) в части приобретения медицинского оборудования:
     контракт (договор)  на  приобретение  медицинского  оборудования,
заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     акт приема-передачи оборудования, товарная накладная,  акт  ввода
оборудования в эксплуатацию, счет, счет-фактура.
     11.  В  ходе  реализации  Программы  по  результатам  мониторинга
программных мероприятий Правительством Оренбургской области могут быть
внесены изменения в объемы финансирования, перечни мероприятий, состав
основных мероприятий Программы, перечень  учреждений  здравоохранения,
организаций, в которых будут реализовываться мероприятия Программы.
     12.  Экономия   средств   областного   бюджета,   полученная   по
результатам конкурсных процедур, направляется на цели, предусмотренные
Программой в соответствующих учреждениях здравоохранения,  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

 6. Организация управления и система контроля за исполнением Программы

     Контроль  за  исполнением  мероприятий  и  управление  Программой
осуществляет  министерство   здравоохранения   Оренбургской   области,
которое:
     осуществляет     координацию      деятельности      исполнителей,
соисполнителей при выполнении мероприятий Программы;
     уточняет сроки  реализации  мероприятий  Программы  и  объемы  их
финансирования;
     ежеквартально   собирает   информацию   об   исполнении   каждого
мероприятия Программы в разрезе источников финансирования;
     осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе  реализации
мероприятий Программы.
     Руководителем   Программы   является   министр    здравоохранения
Оренбургской области, который несет ответственность за ее реализацию и
конечные результаты, рациональное использование выделяемых  финансовых
средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
     Министерство здравоохранения Оренбургской области представляет  в
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли
Оренбургской области:
     ежеквартально отчеты о ходе выполнения программных мероприятий;
     ежегодно, до 1 февраля, доклад  по  установленной  форме  о  ходе
реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
     Министерство здравоохранения Оренбургской  области  размещает  на
официальном сайте в сети Интернет текст утвержденной  в  установленном
порядке Программы и правовых актов,  принятых  для  ее  реализации,  а
также   информацию   о   ходе   реализации   Программы,    фактическом
финансировании, результатах  мониторинга,  оценке  достижения  целевых
индикаторов и показателей.

      7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

     Осуществление программных мероприятий в полном объеме к 2014 году
улучшит демографические показатели:
     снижение смертности населения Оренбургской  области  от  болезней
системы кровообращения к 2014 году до 745,0 случая на 100 тыс. человек
населения;
     снижение   смертности   населения   Оренбургской    области    от
цереброваскулярных болезней к 2014 году до 199  случаев  на  100  тыс.
человек населения.
     Это, в свою очередь, приведет к уменьшению числа случаев  и  дней
временной нетрудоспособности вследствие тяжелых  осложнений  сердечно-
сосудистых  заболеваний,  сохранит  уровень  налоговых  отчислений   в
областной бюджет, сократит прямые и косвенные потери общества за  счет
снижения показателей заболеваемости и смертности.



                                        Приложение N 1
                                        к областной целевой программе
                                        "Совершенствование медицинской помощи
                                        больным с сосудистыми заболеваниями
                                        в Оренбургской области" на 2012-2013 год
                                        

                    Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности
                                       реализации Программы

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 22.08.2012 г. N 700-пп)


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |         Целевой индикатор          |      Единица        | Исходные    | Показатели эффективности    |
| п/п |                                    |      измерения      | показатели  |    реализации Программы     |
|     |                                    |                     | (2010 год)  |-----------------------------|
|     |                                    |                     |             | всего | 2012 год | 2013 год |
|-----+------------------------------------+---------------------+-------------+-------+----------+----------|
| 1.  | Введение в эксплуатацию РСЦ        |       единиц        |      0      |   1   |    0     |    1     |
|-----+------------------------------------+---------------------+-------------+-------+----------+----------|
| 2.  | Введение в эксплуатацию трех       |       единиц        |      0      |   3   |    0     |    3     |
|     | первичных сосудистых отделений     |                     |             |       |          |          |
|-----+------------------------------------+---------------------+-------------+-------+----------+----------|
| 3.  | Смертность населения от болезней   | случаев на 100 тыс. |    842,8    |   -   |  771,2   |  745,0   |
|     | системы кровообращения             |  человек населения  |             |       |          |          |
|-----+------------------------------------+---------------------+-------------+-------+----------+----------|
| 4.  | Снижение смертности населения от   |      процентов      |      -      |  8,8  |   8,5    |   8,8    |
|     | болезней системы кровообращения    |                     |             |       |          |          |
|-----+------------------------------------+---------------------+-------------+-------+----------+----------|
| 5.  | Смертность населения от            | случаев на 100 тыс. |    243,7    |   -   |  203,0   |  199,0   |
|     | цереброваскулярных болезней        |  человек населения  |             |       |          |          |
|-----+------------------------------------+---------------------+-------------+-------+----------+----------|
| 6.  | Число теле- и радиопередач с       |       единиц        |     10      |  26   |    12    |    14    |
|     | использованием областных           |                     |             |       |          |          |
|     | информационных каналов о           |                     |             |       |          |          |
|     | сосудистых заболеваниях и здоровом |                     |             |       |          |          |
|     | образе жизни                       |                     |             |       |          |          |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                        Приложение N 2
                                        к областной целевой программе
                                        "Совершенствование медицинской
                                        помощи больным с сосудистыми
                                        заболеваниями в Оренбургской
                                        области" на 2012-2013 годы


                                                            Перечень
                              мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                     от 29.11.2012 г. N 1013-пп)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |           Наименование           | Направление | Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах | Государственный|        Ожидаемый результат         |
| п/п  |           мероприятия            |   расходов  |            соответствующих лет)            |     заказчик   |                                    |
|      |                                  |             |--------------------------------------------|                |                                    |
|      |                                  |             | всего за 2012 - |  2012 год   |  2013 год  |                |                                    |
|      |                                  |             |    2013 годы    |             |            |                |                                    |
|------+----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
|  1   |                2                 |      3      |        4        |      5      |     6      |       7        |                 8                  |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                          I. Организация системы оказания экстренной медицинской помощи больным                                           |
|                                                                сосудистыми заболеваниями                                                                 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                            1. Формирование высококвалифицированного кадрового состава для оказания медицинской помощи больным                            |
|                                                               с сосудистыми заболеваниями                                                                |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1. | Повышение квалификации и         |   прочие    |           861,0 |       861,0 |        0,0 |  министерство  | повышение качества оказания        |
|      | переподготовка специалистов      |   расходы   |                 |             |            | здравоохранения| специализированной помощи          |
|      | мультидисциплинарных команд по   |             |                 |             |            |  Оренбургской  | больным с экстренной сосудистой    |
|      | узким вопросам диагностики и     |             |                 |             |            |     области    | патологией                         |
|      | лечения ОНМК и ОКС               |             |                 |             |            |   (далее -     |                                    |
|      |                                  |             |                 |             |            |    минздрав    |                                    |
|      |                                  |             |                 |             |            |    области)    |                                    |
|------+----------------------------------+----------------------------------------------------------+----------------+------------------------------------|
| 1.2. | Разработка регионального и       |             в рамках текущего финансирования             |    минздрав    | оптимизация системы оказания       |
|      | локальных правовых актов,        |                                                          |    области     | специализированной помощи          |
|      | регламентирующих оказание        |                                                          |                | больным с экстренной сосудистой    |
|      | медицинской помощи больным       |                                                          |                | патологией                         |
|      | ОНМК и ОКС в соответствии с      |                                                          |                |                                    |
|      | федеральными стандартами         |                                                          |                |                                    |
|-----------------------------------------+----------------------------------------------------------+----------------+------------------------------------|
| Итого по подразделу 1                   |      861,00 |          861,00 |        0,00 |            |                |                                    |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                         2. Укрепление материально-технической базы ГБУЗ "ООКБ" для создания РСЦ                                          |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1. | Строительство РСЦ на базе ГБУЗ   | капитальны- |      100 000,00 |   10 000,00 |  90 000,00 |  министерство  | соблюдение федеральных             |
|      | "ООКБ", в том числе ПИР          | е вложения  |                 |             |            | строительства, | требований к оказанию экстренной   |
|      |                                  |             |                 |             |            |   жилищно-     | медицинской помощи больным с       |
|      |                                  |             |                 |             |            | коммунального  | сосудистой патологией              |
|      |                                  |             |                 |             |            |   и дорожного  |                                    |
|      |                                  |             |                 |             |            |   хозяйства    |                                    |
|      |                                  |             |                 |             |            |  Оренбургской  |                                    |
|      |                                  |             |                 |             |            |    области     |                                    |
|      |                                  |             |                 |             |            |    (далее -    |                                    |
|      |                                  |             |                 |             |            |    минстрой    |                                    |
|      |                                  |             |                 |             |            |    области)    |                                    |
|------+----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
| 2.2. | Капитальный ремонт               |   прочие    |    9 922,40     |    9 922,40 |       0,00 |    минздрав    | приведение помещений в             |
|      |                                  |   расходы   |                 |             |            |    области     | соответствие с лицензионными       |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | требованиями и условиями,          |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | повышение комфортности оказания    |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | медицинской помощи                 |
|------+----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
| 2.3. | Оснащение медицинским            |   прочие    |      139 483,00 |  139 483,00 |       0,00 |    минздрав    | оснащение отделений в              |
|      | оборудованием РСЦ                |   расходы   |                 |             |            |    области     | соответствии с порядками оказания  |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | медицинской помощи больным         |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | ОНМК                               |
|      |----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
|      | в том числе за счет субсидии из  |   прочие    |       106 284,7 |   106 284,7 |       0,00 |    минздрав    | оснащение отделений в              |
|      | федерального бюджета             |   расходы   |                 |             |            |    области     | соответствии с порядками оказания  |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | медицинской помощи больным         |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | ОНМК                               |
|-----------------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
| Итого по подразделу 2                   |             |      249 405,40 |  159 405,40 |  90 000,00 |                |                                    |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                        3. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения для                                         |
|                                                         создания первичных сосудистых отделений                                                          |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1. | МБУЗ "ГКБ                        |             |      219 777,00 |  219 777,00 |       0,00 | минздрав       | соответствие материально-          |
|      | им. Н. И. Пирогова"              |             |                 |             |            | области        | технической базы (далее - МТБ)     |
|      | г. Оренбурга,                    |             |                 |             |            |                | лечебного учреждения порядку       |
|      | в том числе:                     |             |                 |             |            |                | оснащения, повышение качества      |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | диагностики                        |
|------+----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
|      | субсидия на софинансирование     | капитальные |      117 000,00 |  117 000,00 |       0,00 | минстрой       | соблюдение федеральных             |
|      | объектов муниципальной           |   вложения  |                 |             |            | области        | требований к оказанию экстренной   |
|      | собственности (завершение        |             |                 |             |            |                | медицинской помощи больным с       |
|      | строительства 9-этажного         |             |                 |             |            |                | сосудистой патологией              |
|      | терапевтического корпуса)        |             |                 |             |            |                |                                    |
|------+----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
|      | оснащение медицинским            |   прочие    |      102 777,00 |  102 777,00 |       0,00 | минздрав       | оснащение отделений в              |
|      | оборудованием                    |   расходы   |                 |             |            | области        | соответствии с порядками оказания  |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | медицинской помощи больным         |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | ОНМК                               |
|      |----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
|      | в том числе за счет субсидии из  |   прочие    |       76 665,00 |   76 665,00 |       0,00 |    минздрав    | оснащение отделений в              |
|      | федерального бюджета             |   расходы   |                 |             |            |    области     | соответствии с порядками оказания  |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | медицинской помощи больным         |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | ОНМК                               |
|------+----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
| 3.2. | МБУЗ "Бузулукская ЦГБ", в том    |             |       47 372,00 |   47 372,00 |       0,00 | минздрав       | соответствие МТБ лечебного         |
|      | числе:                           |             |                 |             |            | области        | учреждения порядку оснащения,      |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | повышение качества диагностики     |
|------+----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
|      | оснащение медицинским            | прочие      |       47 372,00 |   47 372,00 |       0,00 | минздрав       | оснащение отделений в              |
|      | оборудованием                    | расходы     |                 |             |            | области        | соответствии с порядками           |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | оказания медицинской помощи        |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | больным ОНМК                       |
|      |----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
|      | в том числе за счет субсидии из  |   прочие    |       30 225,00 |   30 225,00 |       0,00 |    минздрав    | оснащение отделений в              |
|      | федерального бюджета             |   расходы   |                 |             |            |    области     | соответствии с порядками оказания  |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | медицинской помощи больным         |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | ОНМК                               |
|      |                                  |             |                 |             |            |                |                                    |
|------+----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
| 3.3. | МАУЗ "Городская больница N 1" г. |             |       59 972,00 |   59 972,00 |       0,00 | минздрав       | соответствие МТБ лечебного         |
|      | Новотроицка, в том числе:        |             |                 |             |            | области        | учреждения порядку оснащения,      |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | повышение качества диагностики     |
|------+----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
|      | капитальный ремонт               |   прочие    |       16 000,00 |   16 000,00 |       0,00 | минздрав       | приведение помещений в             |
|      |                                  |   расходы   |                 |             |            | области        | соответствие с лицензионными       |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | требованиями и условиями,          |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | повышение комфортности оказания    |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | медицинской помощи                 |
|------+----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
|      | оснащение медицинским            | прочие      |       43 972,00 |   43 972,00 |       0,00 | минздрав       | соответствие МТБ порядку           |
|      | оборудованием                    | расходы     |                 |             |            | области        | оснащения, повышение качества     |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | диагностики                       |
|      |----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
|      | в том числе за счет субсидии из  | прочие      |       28 825,00 |   28 825,00 |       0,00 | минздрав       | соответствие МТБ порядку           |
|      | федерального бюджета             | расходы     |                 |             |            | области        | оснащения, повышение качества     |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | диагностики                       |
|-----------------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
| Итого по подразделу 3                   |             |       327 121,0 |   327 121,0 |       0,00 |                |                                    |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                           4. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, участвующих в оказании помощи                           |
|                                                           при сердечно-сосудистых заболеваниях                                                           |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|      | МАУЗ "Городская больница N 4"    | прочие      |       21 000,00 |   21 000,00 |       0,00 | минздрав       | приведение помещения в             |
|      | г. Орска, в том числе:           | расходы     |                 |             |            | области        | соответствие с лицензионными       |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | требованиями                       |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | и условиями, повышение             |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | комфортности оказания              |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | медицинской помощи                 |
|------+----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
|      | капитальный ремонт помещения     | прочие      |         7 607,4 |     7 607,4 |       0,00 | минздрав       | приведение помещения в             |
|      | для организации отделения        | расходы     |                 |             |            | области        | соответствие с лицензионными       |
|      | интенсивной терапии и            |             |                 |             |            |                | требованиями и условиями,          |
|      | реанимации для больных с острым  |             |                 |             |            |                | повышение комфортности оказания    |
|      | нарушением мозгового             |             |                 |             |            |                | медицинской помощи                 |
|      | кровообращения                   |             |                 |             |            |                |                                    |
|------+----------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
|      | капитальный ремонт поликлиники   | прочие      |        13 392,6 |    13 392,6 |       0,00 | минздрав       | приведение здания в соответствие с |
|      | для организации кабинетов        | расходы     |                 |             |            | области        | лицензионными требованиями и       |
|      | реабилитации                     |             |                 |             |            |                | условиями, повышение               |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | комфортности оказания              |
|      |                                  |             |                 |             |            |                | медицинской помощи                 |
|-----------------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
| Итого по подразделу 4                   |             |        21 000,0 |    21 000,0 |       0,00 |                |                                    |
|-----------------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
| Итого по разделу I                      |             |      598 387,40 |  508 387,40 |  90 000,00 |                |                                    |
|-----------------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
| в том числе за счет субсидии из         |             |       241 999,7 |   241 999,7 |       0,00 |                |                                    |
| федерального бюджета                    |             |                 |             |            |                |                                    |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                                                                                                          |
|                                 II. Совершенствование системы первичной и вторичной профилактики сосудистых заболеваний                                  |
|                                                                                                                                                          |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.   | Проведение комплекса             |             в рамках текущего финансирования             | минздрав       | повышение медицинской              |
|      | информационно-образовательных    |                                                          | области        | грамотности населения в вопросах   |
|      | мероприятий среди населения по   |                                                          |                | возникновения сердечно-сосудистых  |
|      | вопросам профилактики            |                                                          |                | заболеваний                        |
|      | сосудистых заболеваний, в том    |                                                          |                |                                    |
|      | числе:                           |                                                          |                |                                    |
|      |                                  |                                                          |                |                                    |
|------+----------------------------------+----------------------------------------------------------+----------------+------------------------------------|
|      | распространение знаний о         |             в рамках текущего финансирования             | минздрав       | повышение медицинской              |
|      | сосудистых заболеваниях и        |                                                          | области        | грамотности населения в вопросах   |
|      | здоровом образе жизни с          |                                                          |                | возникновения сердечно-сосудистых  |
|      | использованием областных         |                                                          |                | заболеваний                        |
|      | информационных каналов (теле- и  |                                                          |                |                                    |
|      | радиопередачи, печатные издания) |                                                          |                |                                    |
|------+----------------------------------+----------------------------------------------------------+----------------+------------------------------------|
|      | размещение на официальном сайте  |             в рамках текущего финансирования             | минздрав       | обеспечение наглядности и          |
|      | министерства здравоохранения     |                                                          | области        | доступности материалов по          |
|      | Оренбургской области в сети      |                                                          |                | профилактике сосудистых            |
|      | Интернет материалов по           |                                                          |                | заболеваний и здоровому образу     |
|      | профилактике сосудистых          |                                                          |                | жизни                              |
|      | заболеваний и здоровому образу   |                                                          |                |                                    |
|      | жизни                            |                                                          |                |                                    |
|------+----------------------------------+----------------------------------------------------------+----------------+------------------------------------|
| 2.   | Совершенствование работы школ    |             в рамках текущего финансирования             | минздрав       | повышение медицинской              |
|      | для больных с сердечно-          |                                                          | области        | грамотности населения в вопросах   |
|      | сосудистыми заболеваниями:       |                                                          |                | профилактики обострений сердечно-  |
|      | сердечной недостаточностью,      |                                                          |                | сосудистых заболеваний             |
|      | артериальной гипертензией        |                                                          |                |                                    |
|------+----------------------------------+----------------------------------------------------------+----------------+------------------------------------|
| 3.   | Эффективная диспансеризация      |             в рамках текущего финансирования             | минздрав       | профилактика обострений            |
|      | пациентов с сосудистыми          |                                                          | области        | сосудистых заболеваний,            |
|      | заболеваниями, ведение           |                                                          |                | сохранение трудоспособности,       |
|      | персонифицированного учета лиц   |                                                          |                | повышение качества жизни           |
|      | с повышенным артериальным        |                                                          |                | пациентов с хронической            |
|      | давлением и высоким риском       |                                                          |                | сосудистой патологией              |
|      | сосудистой заболеваемости и      |                                                          |                |                                    |
|      | смертности                       |                                                          |                |                                    |
|------+----------------------------------+----------------------------------------------------------+----------------+------------------------------------|
| 4.   | Организация кабинетов            |             в рамках текущего финансирования             | минздрав       | повышение медицинской              |
|      | медицинской профилактики в       |                                                          | области        | грамотности населения в вопросах   |
|      | каждом лечебном учреждении       |                                                          |                | профилактики обострений сердечно-  |
|      |                                  |                                                          |                | сосудистых заболеваний             |
|------+----------------------------------+----------------------------------------------------------+----------------+------------------------------------|
| 5.   | Проведение семинаров,            |             в рамках текущего финансирования             | минздрав       | повышение качества оказания        |
|      | конференций для специалистов     |                                                          | области        | профилактической помощи            |
|      | лечебных учреждений,             |                                                          |                | населению                          |
|      | ответственных за организацию     |                                                          |                |                                    |
|      | деятельности по медицинской      |                                                          |                |                                    |
|      | профилактике                     |                                                          |                |                                    |
|-----------------------------------------+----------------------------------------------------------+----------------+------------------------------------|
| Итого по разделу II                     |             |            0,00 |        0,00 |       0,00 |                |                                    |
|-----------------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
| Всего по Программе                      |             |      598 387,40 |  508 387,40 |  90 000,00 |                |                                    |
|-----------------------------------------+-------------+-----------------+-------------+------------+----------------+------------------------------------|
| В том числе за счет субсидии из         |             |       241 999,7 |   241 999,7 |       0,00 |                |                                    |
| федерального бюджета                    |             |                 |             |            |                |                                    |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                        Приложение N 3
                                        к областной целевой программе
                                        "Совершенствование медицинской помощи
                                        больным с сосудистыми заболеваниями
                                        в Оренбургской области" на 2012-2013 год


                               Перечень
  строек и объектов для государственных нужд, финансируемых в рамках
    Программы за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального
                            строительства


-----------------------------------------------------------------------------
|     Наименование     |  Всего в   |   В том числе по    | Государственный |
|       объекта        |   2012-    |  годам реализации   |    заказчик     |
|                      | 2013 годах |      Программы      |                 |
|                      |            |---------------------|                 |
|                      |            | 2012 год | 2013 год |                 |
|----------------------+------------+----------+----------+-----------------|
| Строительство РСЦ на |  100 000,0 | 10 000,0 | 90 000,0 | министерство    |
| базе ГБУЗ "ООКБ",    |            |          |          | строительства,  |
| в том числе ПИР      |            |          |          | жилищно-        |
|                      |            |          |          | коммунального и |
|                      |            |          |          | дорожного       |
|                      |            |          |          | хозяйства       |
|                      |            |          |          | Оренбургской    |
|                      |            |          |          | области         |
|----------------------+------------+----------+----------+-----------------|
| Всего по Программе   |  100 000,0 | 10 000,0 | 90 000,0 |                 |
-----------------------------------------------------------------------------



                                        Приложение N 4
                                        к областной целевой программе
                                        "Совершенствование медицинской помощи
                                        больным с сосудистыми заболеваниями
                                        в Оренбургской области" на 2012-2013 год



                                Объемы
финансирования Программы за счет средств областного бюджета по годам,
    государственным заказчикам и направлениям расходования средств

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 22.08.2012 г. N 700-пп)

                                                         (тыс. рублей)
----------------------------------------------------------------------
|                             | Всего в 2012( | В том числе по годам |
|                             |  2013 годах   | реализации Программы |
|                             |               |----------------------|
|                             |               | 2012 год  | 2013 год |
|-----------------------------+---------------+-----------+----------|
| Всего,                      |     598 387,4 | 508 387,4 | 90 000,0 |
|-----------------------------+---------------+-----------+----------|
| в том числе:                |               |           |          |
|-----------------------------+---------------+-----------+----------|
| капитальные вложения        |     217 000,0 | 127 000,0 | 90 000,0 |
|-----------------------------+---------------+-----------+----------|
| НИОКР                       |           0,0 |       0,0 |      0,0 |
|-----------------------------+---------------+-----------+----------|
| прочие расходы              |     381 387,4 | 381 387,4 |      0,0 |
|-----------------------------+---------------+-----------+----------|
| Из них по государственным   |               |           |          |
| заказчикам:                 |               |           |          |
|-----------------------------+---------------+-----------+----------|
| Министерство                |               |           |          |
| здравоохранения             |               |           |          |
| Оренбургской области -      |     381 387,4 | 381 387,4 |      0,0 |
| всего,                      |               |           |          |
| в том числе:                |               |           |          |
|-----------------------------+---------------+-----------+----------|
| капитальные вложения        |           0,0 |       0,0 |      0,0 |
|-----------------------------+---------------+-----------+----------|
| НИОКР                       |           0,0 |       0,0 |      0,0 |
|-----------------------------+---------------+-----------+----------|
| прочие расходы              |     381 387,4 | 381 387,4 |      0,0 |
|-----------------------------+---------------+-----------+----------|
| Министерство строительства, |               |           |          |
| жилищно-коммунального и     |               |           |          |
| дорожного хозяйства         |               |           |          |
| Оренбургской области -      |               |           |          |
| всего,                      |     217 000,0 | 127 000,0 | 90 000,0 |
| в том числе:                |               |           |          |
|-----------------------------+---------------+-----------+----------|
| капитальные вложения        |     217 000,0 | 127 000,0 | 90 000,0 |
|-----------------------------+---------------+-----------+----------|
| НИОКР                       |           0,0 |       0,0 |      0,0 |
|-----------------------------+---------------+-----------+----------|
| прочие расходы              |           0,0 |       0,0 |      0,0 |
----------------------------------------------------------------------

                               ____________


Информация по документу
Читайте также