|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 31.03.2011 № 200-ппПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 31.03.2011 г. Оренбург N 200-пп Утратилo силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 г. N 737-пп Об областной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп; от 31.08.2011 г. N 797-пп; от 30.11.2011 г. N 1162-пп; от 30.12.2011 г. N 1325-пп; от 17.04.2012 г. N 340-пп; от 14.05.2012 г. N 392-пп; от 07.08.2012 г. N 665-пп; от 31.08.2012 г. N 760-пп; от 31.10.2012 г. N 944-пп; от 29.12.2012 г. N 1189-пп; от 20.03.2013 г. N 221-пп; от 31.07.2013 г. N 656-пп; от 06.11.2013 г. N 961-пп) В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 8 ноября 2010 года N 552-р "Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить областную целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 года N 369-пп "Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области" на 2011-2015 годы". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Домникова С.Ю. 4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования. Губернатор - председатель Правительства Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 31.03.2011 N 200-пп Областная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Паспорт Программы (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 г. N 1325-пп; от 17.04.2012 г. N 340-пп; от 14.05.2012 г. N 392-пп; от 07.08.2012 г. N 665-пп; от 31.08.2012 г. N 760-пп; от 31.10.2012 г. N 944-пп; от 29.12.2012 г. N 1189-пп; от 20.03.2013 г. N 221-пп; от 31.07.2013 г. N 656-пп; от 06.11.2013 г. N 961-пп) Наименование - областная целевая программа Программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" (далее - Программа) Основание для - распоряжение Губернатора разработки Программы Оренбургской области от 8 ноября 2010 года N 552-р "Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Государственный - министерство строительства, жилищно- заказчик - координатор коммунального и дорожного хозяйства Программы Оренбургской области (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) Государственные - министерство строительства, жилищно- заказчики Программы коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) Основной разработчик - министерство строительства, жилищно- Программы коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Исполнители Программы - министерство строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления), организации коммунального комплекса, финансово- кредитные и другие организации, привлекаемые для реализации Программы в порядке, установленном действующим законодательством Цель и задачи - формирование рынка доступного жилья, Программы отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. Задачами Программы являются: создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса; государственная поддержка спроса на жилье; развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья, способствующих формированию инженерной инфраструктуры, развитию массового жилищного строительства, совершенствованию его производственной базы; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотеки; повышение качества жилищного фонда; улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан Важнейшие целевые - показатели развития жилищного индикаторы и показатели строительства, которые необходимо Программы достигнуть к 2015 году: годовой объем ввода жилья: 1334,0 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе: малоэтажного жилья (не более трех этажей) - 934,0 тыс. кв. метров общей площади жилья; многоэтажного жилья (более трех этажей) - 400,0 тыс. кв. метров общей площади жилья. Доля ввода малоэтажного жилья - 70,0 процента от общего объема ввода. Доля ввода жилья экономического класса - 70,0 процента от общего объема ввода, 934,0 тыс. кв. метров общей площади жилья. Создание арендного (наемного) многоквартирного жилищного фонда - 8,0 тыс. кв. метров. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) Доля жилья в арендных (наемных) многоквартирных домах - 0,62 процента от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) Доля аварийного жилья в жилищном фонде - 0,29 процента от общей площади жилищного фонда и 0,37 процента от числа квартир в многоквартирном жилом фонде. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) Уровень обеспеченности населения жильем - 23,8 кв. метра на 1 человека. Предоставление 601 молодому учителю, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) Предоставление 469 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) Предоставление на территории Оренбургской области 3134 земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья 191 многодетной семье за счет средств областного бюджета. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) Обеспечение жильем 2060 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 г. N 221-пп) Обеспечение жильем 280 граждан, относящихся к отдельным категориям, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Оренбургской области за счет субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) Предоставление 852 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, ипотечных жилищных кредитов. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) Коэффициент доступности жилья для населения - 3,9 года. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, - 50,0 процента. Площадь вовлеченных земельных участков под жилищное строительство - 527,5 гектара (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 944-пп) Срок реализации - 2011-2015 годы Программы Перечень подпрограмм - "Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2011-2015 годах"; "Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2011-2015 годах"; "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011-2015 годах"; "Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011- 2015 годах"; "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011-2015 годах"; "Меры по реализации демографической политики на территории Оренбургской области в 2011-2015 годах" Объемы и источники - объем финансирования мероприятий финансирования Программы в 2011-2015 годах Программы составляет 213 267,8 млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) средства федерального бюджета - 1 830,0 млн. рублей (прогнозно); средства областного бюджета - 8 055,4 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) средства местных бюджетов - 119,5 млн. рублей (по согласованию); (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) внебюджетные источники - 203 262,9 млн. рублей, из них: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) средства Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства - 2 145,2 млн. рублей (прогнозно на 2011-2015 годы); (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) средства частных инвесторов и кредиторов - 196 580,8 млн. рублей (прогнозно) (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 944-пп) Ожидаемые конечные - реализация Программы должна результаты реализации обеспечить достижение к 2015 году Программы и показатели следующих результатов (в сравнении с социально-экономичес- базовым 2009 годом): кой эффективности увеличение годового объема ввода жилья с 740,1 тыс. кв. метров общей площади жилья в 2009 году до 1334,0 тыс. кв. метров в 2015 году; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) повышение доступности приобретения жилья - 3,9 года (в 2009 году - 4,5 года); улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области (рост жилищной обеспеченности с 21,3 кв. метра на человека до 23,8 кв. метра на человека); увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - с 18,8 до 50,0 процента; увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, с 18,2 до 70,0 процента. Создание арендного (наемного) многоквартирного жилищного фонда - 8,0 тыс. кв. метров. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) Доля жилья в арендных (наемных) многоквартирных домах - 0,62 процента от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) Ликвидация 226,71 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда и расселение 15134 гражданина. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) Предоставление 469 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) Предоставление 601 молодому учителю, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) Предоставление 852 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, ипотечных жилищных кредитов. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) Увеличение площади земельных участков, вовлеченных в жилищное строительство, с 106,0 гектара до 527,5 гектара. Кроме того, реализация мероприятий Программы обеспечит: получение муниципальными образованиями документов территориального планирования в полном объеме; формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности, развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры; формирование сбалансированного областного рынка современных конкурентоспособных материалов, изделий, конструкций и услуг строительного назначения, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, для стимулирования развития жилищного строительства; реализацию в полном объеме права на получение на территории Оренбургской области земельных участков гражданами, имеющими трех и более детей, и на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья многодетными семьями, а также права на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельных категорий граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Оренбургской области (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 г. N 221-пп) Организация - организация управления и контроля за управления и система исполнением мероприятий Программы контроля за осуществляется государственным исполнением заказчиком - координатором Программы Программы - министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области. Государственные заказчики несут ответственность за реализацию и конечные результаты Программы. Координационным органом управления стратегией реализации Программы при Правительстве Оренбургской области является совет при Губернаторе Оренбургской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, образованный указом главы администрации Оренбургской области от 21 ноября 2005 года N 118-ук (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) Основные понятия, используемые в Программе Строительство жилья экономического класса - строительство малоэтажных и многоквартирных жилых домов, отвечающих стандартам и требованиям жилья экономического класса, установленным Правительством Оренбургской области. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 944-пп) Малоэтажный жилой дом (малоэтажное жилье) - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп) Многоквартирный дом (многоквартирное жилье) - совокупность двух и более квартир, имеющих выходы в помещения общего пользования в таком доме, а также элементов общего имущества собственников помещений в таком доме. В состав многоквартирного дома могут также входить нежилые помещения, не входящие в состав общего имущества собственников помещений в таком доме. Многоквартирный дом расположен на земельном участке, который входит в состав общего имущества собственников помещений в таком доме. Малоэтажная застройка - совокупность расположенных и (или) строящихся на территории малоэтажных жилых домов. Многоквартирная застройка - совокупность расположенных и (или) строящихся на территории многоквартирных жилых домов. Комплексное освоение территории в целях жилищного строительства - комплексное освоение новой территории в целях жилищного строительства, в том числе земельных участков, предоставленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации для комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки муниципального образования. Предусматривает проведение следующих мероприятий: подготовка градостроительной документации территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; формирование земельных участков в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе проведение государственного кадастрового учета; обустройство территории посредством строительства (реконструкции) объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами указанной инфраструктуры); осуществление на данной территории жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков; благоустройство территории, в том числе уличное освещение, озеленение, обустройство мест отдыха. Комплексное развитие застроенной территории в целях жилищного строительства - комплексное развитие и реконструкция территории, на которой расположен жилищный фонд с высоким уровнем износа, в том числе в порядке развития застроенных территорий, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем износа и дальнейшего жилищного и иного строительства на данной территории в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков. Предусматривает мероприятия, входящие в состав указанных мероприятий комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, а также мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа, расположенного на территории, подлежащей развитию, в соответствии с гражданским, земельным и жилищным законодательством. Проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства - проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и проекты по комплексному развитию застроенной территории в целях жилищного строительства, реализуемые на условиях государственно-частного партнерства. Проекты строительства жилья экономического класса - проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающие в том числе строительство жилья экономического класса, а также иные проекты по строительству жилья экономического класса, для реализации которых не требуются комплексное освоение и развитие территорий. Жилищный фонд с высоким уровнем износа - совокупность жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания граждан в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (аварийный жилищный фонд), а также жилые дома, физический износ которых в процессе эксплуатации составляет 70,0 процента (ветхий жилищный фонд). Коммунальная инфраструктура - совокупность объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод в границах территории муниципального образования. Инженерная инфраструктура - совокупность объектов коммунальной инфраструктуры, а также объектов, обеспечивающих электроснабжение и газоснабжение в границах территории муниципального образования. Социальная инфраструктура - здания, строения, сооружения, предназначенные для размещения дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, организаций культуры и спорта, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Коэффициент доступности жилья - показатель, иллюстрирующий покупательскую способность граждан на рынке жилья, выражается в количестве лет, в течение которых среднестатистической семье необходимо откладывать весь свой совокупный доход, чтобы купить среднестатистическую квартиру. 1. Характеристика проблемы Жилищный статус является базовым социальным индикатором семьи, отражающим качество и уровень жизни. Удовлетворение потребности российских граждан в жилье должно стать главной ступенью на пути к экономическому росту Российской Федерации. Задача, поставленная Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по повышению доступности жилья для населения страны и достижению к 2020 году уровня ввода 1 кв. метра жилья на 1 человека в год, является определяющей в формировании важнейших приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и Оренбургской области на ближайшую перспективу. Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2005-2009 годах коренным образом изменила подходы к решению жилищной проблемы, а также определила направления дальнейшего развития жилищно-строительной сферы и задачи государства в этой области. В настоящее время все большую актуальность приобретает ряд вопросов, связанных с: обеспечением сбалансированности предложения и спроса на рынке строящегося жилья; комплексным развитием новых и ранее застроенных территорий; обеспеченностью регионов и муниципальных образований градостроительной документацией; массовым строительством жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; модернизацией жилищного фонда с учетом критериев определения ветхости и аварийности его состояния; обеспечением территорий жилищной застройки объектами социальной инфраструктуры в соответствии с нормативами; внедрением эффективной адресной поддержки населения для приобретения жилья в собственность; развитием производственной базы жилищного строительства; разработкой эффективных механизмов государственно-частного партнерства; устранением административных барьеров в строительстве, а также со стимулированием строительства новой и реконструкции существующей инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры. Состояние жилищного фонда и жилищного строительства в Оренбургской области Общая площадь жилищного фонда Оренбургской области на 1 января 2010 года составляет 44944,3 тыс. кв. метров, в том числе государственный жилищный фонд - 961,9 тыс. кв. метров, муниципальный - 3659,7 тыс. кв. метров, частный - 40322,7 тыс. кв. метров (в том числе в собственности граждан - 39646,1 тыс. кв. метров, или 88,2 процента). Общее количество квартир и индивидуальных жилых домов - 838108 единиц, в том числе: квартир в многоквартирных домах - 527786 единиц; индивидуальных жилых домов - 310322 единицы. Площадь жилья, приходящегося в среднем на одного жителя Оренбургской области, выросла с 19,8 кв. метра в 2005 году до 21,59 кв. метра в 2010 году (102,8 процента к уровню 2009 года). Структура жилищного фонда области по формам собственности представлена на рисунке 1. Рисунок 1. Структура жилищного фонда Оренбургской области по формам собственности на 1 января 2010 года <*> Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда области по состоянию на 1 января 2010 года составляет 2017,5 тыс. кв. метров (4,4 процента), в том числе: ветхий жилищный фонд - 1611,7 тыс. кв. метров (3,6 процента); аварийный жилищный фонд - 355,8 тыс. кв. метров (0,8 процента). Одним из вариантов решения проблемы улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории области, является поэтапная ликвидация непригодного для проживания жилья государственной и муниципальной собственности. В 2009 году на эти цели было направлено средств на общую сумму 818,1 млн. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 543 млн. рублей, областного бюджета - 269,9 млн. рублей, местных бюджетов - 5,2 млн. рублей. Переселено 1848 человек (690 семей) из 148 аварийных домов (25,5 тыс. кв. метров). В 2010 году переселено 1,8 тыс. человек (745 семей) из 123 домов (31,0 тыс. кв. метров), признанных аварийными. Рисунок 2. Ввод жилья в Оренбургской области в 2007-2010 годах <*> Общий показатель ввода жилья в Оренбургской области в 2007-2010 годах составил 2849,5 тыс. кв. метров, в том числе: многоэтажного - 1184,8 тыс. кв. метров; малоэтажного - 1664,7 тыс. кв. метров. Рисунок 3. Доля ввода многоэтажного и малоэтажного жилья в общем объеме ввода в 2007-2010 годах <*> В 2010 году за счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 6187 квартир общей площадью 581,1 тыс. кв. метров (78,5 процента к 2009 году), из них индивидуальными застройщиками - 339,5 тыс. кв. метров (58,4 процента от общего объема ввода). Удельный вес многоэтажного жилья при долевом участии населения составил более 40,0 процента. В общем объеме введенного жилья в сельской местности построено 259,6 тыс. кв. метров, из них 54,0 процента - при поддержке индивидуальных застройщиков целевыми займами. Всего за 2006-2010 годы в сельской местности введено в эксплуатацию 1284,6 тыс. кв. метров жилья, из них более 50,0 процента - с использованием целевых займов. Территории, наиболее привлекательные для инвесторов, расположены рядом с городами и районными центрами, образуя вместе с ними агломерации: Оренбург - пригород в черте Оренбургского района, Бузулук - пригород в черте Бузулукского района, Орск - площадки в Гайском районе. Однако муниципальные образования, разделенные административными границами, имеют разнонаправленные интересы. Законодательные нормы, обязывающие органы местного самоуправления готовить совместные документы территориального планирования, до настоящего времени отсутствуют. Точками роста объемов жилищного строительства определены 31 приоритетных проектов малоэтажного и многоэтажного жилищного строительства. В рамках этих проектов планируется ввести почти 3,6 млн. кв. метров жилья. Требуемый объем инвестиций составит около 69,8 млрд. рублей за счет всех источников финансирования. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 г. N 340-пп) Государственная поддержка спроса на рынке жилья в настоящее время осуществляется в основном посредством предоставления ипотечных кредитов (займов) и социальных выплат. Выполнение программных мероприятий подвержено наступлению рисковых событий, которые могут повлиять на достижение основной цели Программы. К таким рискам можно отнести: возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокую инфляцию; изменение федерального законодательства в области жилищного строительства; изменение стоимости сырья и строительных материалов; невыполнение или неполное выполнение застройщиками обязательств по договорам, что приведет к срыву сроков выполнения проектов; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп) недостаточность финансирования из бюджетных и внебюджетных источников. Необходимость использования программно-целевого метода для реализации Программы обусловлена тем, что проблемы в сфере жилищного строительства не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также связаны с необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы и формирования условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе реализации проектов комплексного освоения и развития территорий. 2. Основная цель и задачи Программы, срок ее реализации, целевые индикаторы и показатели Основной целью Программы является формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса; государственная поддержка спроса на жилье; развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья, способствующих формированию инженерной инфраструктуры, развитию массового жилищного строительства, совершенствованию его производственной базы; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотеки; повышение качества жилищного фонда; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 г. N 1325-пп) улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 г. N 1325-пп) Мероприятия, предусмотренные Программой, согласованы по срокам реализации и по объемам финансирования. Срок реализации Программы - 2011-2015 годы. Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе. 3. Перечень мероприятий Программы Мероприятия, обеспечивающие реализацию Программы, являются системными, направлены на решение поставленных в Программе задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационные, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов за счет заявленных в Программе источников финансирования. Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований в рамках Программы представлен в приложении N 5 к настоящей Программе. Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета представлены в приложении N 2 к настоящей Программе. 3.1. Разработка и утверждение документов территориального планирования муниципальных образований Оренбургской области Решение задач развития инвестиционной деятельности во многом зависит от обеспечения территории области и муниципальных образований градостроительной документацией по территориальному планированию, градостроительному зонированию и планировке территорий, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации. В состав Оренбургской области входят 9 городских округов и 35 муниципальных районов. На сегодняшний день завершена разработка схемы территориального планирования Оренбургской области. Утверждены генеральные планы 8 городских округов (гг. Оренбург, Орск, Гай, Бугуруслан, Бузулук, Новотроицк, Сорочинск, Медногорск), 2 городских поселений (гг. Соль-Илецк, Ясный) и 1 сельского поселения (Матвеевский сельсовет). Разработаны и находятся на стадии согласования схемы территориального планирования 6 муниципальных районов (Бузулукский, Илекский, Новоорский, Соль-Илецкий, Сорочинский, Ясненский), генеральные планы 1 городского поселения (г. Кувандык), 10 сельских районных центров (Саракташский и Тюльганский поссоветы, Акбулакский, Асекеевский, Беляевский, Илекский, Плешановский, Сакмарский, Ташлинский, Тоцкий сельсоветы). Ведется разработка схем территориального планирования 6 муниципальных районов (Бугурусланский, Гайский, Красногвардейский, Кувандыкский, Матвеевский, Оренбургский), генеральных планов 1 городского поселения (г. Абдулино) и 15 сельских районных центров (Адамовский, Домбаровский, Новоорский, Новосергиевский, Переволоцкий поссоветы, Александровский, Грачевский, Кваркенский, Курманаевский, Октябрьский, Первомайский, Пономаревский, Светлинский, Северный, Шарлыкский сельсоветы). Утверждены правила землепользования и застройки городских округов гг. Орск, Гай, Новотроицк, городского поселения г. Ясный, сельского поселения Пригородный сельсовет (Оренбургский район), в стадии разработки находятся правила землепользования и застройки городских округов Оренбург, Бузулук, Бугуруслан, Медногорск, Сорочинск, городских поселений Кувандык, Соль-Илецк, сельских поселений Новосергиевский, Переволоцкий и Тюльганский поссоветы, Грачевский, Курманаевский, Первомайский, Матвеевский, Октябрьский, Северный и Ташлинский сельсоветы. Внедряются автоматизированные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности 4 городских округов (гг. Оренбург, Орск, Бузулук, Гай) и 2 муниципальных районов области (Красногвардейский, Тюльганский). Потребность в разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования: схемы территориального планирования 30 муниципальных районов; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 г. N 760-пп) генеральные планы и правила землепользования и застройки 16 сельских поселений - районных центров. Рисунок 4. Формирование системы градорегулирования в Оренбургской области <*> Автоматизированные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности необходимо внедрить в 33 муниципальных районах области и 5 городских округах. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 г. N 221-пп) Согласно требованиям градостроительного законодательства вводится обязательность наличия документов территориального планирования и правил землепользования и застройки при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство. Поэтому приоритетной задачей в этой сфере становится завершение разработки схем территориального планирования всех муниципальных районов, генеральных планов и правил землепользования и застройки административных центров муниципальных районов. Осваиваемые земельные участки до конца 2013 года будут обеспечены необходимой градостроительной документацией. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 г. N 221-пп) Выполнение мероприятий по разработке и утверждению документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований будет осуществляться в рамках подпрограммы "Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2011- 2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах", которой предусмотрено предоставление из областного бюджета субсидий муниципальным образованиям на софинансирование мероприятий по подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований и организации автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов и городских округов в объеме 708,8 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) 3.2. Поддержка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья В рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" предусматривается оказание государственной поддержки проектам комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности, экологичности и обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания. В приоритетном порядке предусматривается государственная поддержка проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса для нужд Оренбургской области, в том числе для обеспечения потребности в жилье отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством, и формирования специализированного жилищного фонда области. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 944-пп) Средства областного бюджета будут направлены на: строительство объектов инженерной инфраструктуры государственной собственности; строительство объектов социальной инфраструктуры государственной собственности; (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 г. N 1162-пп) предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры в рамках реализации проектов по строительству жилья экономического класса; комплексное освоение территорий в целях строительства жилья экономического класса для нужд Оренбургской области; (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 944-пп) предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Объем финансирования подпрограммы в 2011-2015 годах за счет средств областного бюджета составит 1 684,106 млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) 2011 год - 130,808 млн. рублей; 2012 год - 208,353 млн. рублей; 2013 год - 320,267 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) 2014 год - 515,094 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) 2015 год - 509,584 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) В рамках подпрограммы предусмотрено также взаимодействие с организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями по строительству объектов коммунальной инфраструктуры с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство будет достигаться путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам через инвестиционную надбавку к тарифу на оказание жилищно- коммунальных услуг, согласованную с департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов. Важной составляющей подпрограммы будет являться дальнейшее совершенствование механизмов государственно-частного партнерства в вопросах развития территорий. В результате реализации мероприятий подпрограммы доля ввода жилья экономического класса в 2015 году составит 70,0 процента в общем объеме ввода жилья в Оренбургской области. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 г. N 392-пп) В настоящее время определено 31 приоритетных проектов малоэтажного и многоэтажного жилищного строительства общей площадью 3,2 млн. кв. метров и объемом инвестиций 62,5 млрд. рублей (приложение N 7 к настоящей Программе). (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) В целях жилищного строительства в рамках подпрограммы планируется также вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Кроме того, министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области подготовлен перечень земельных участков, переведенных из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов для целей жилищного строительства, по которому будут проводиться выездные проверки фактического использования указанных земель для внесения согласованных предложений в Правительство Оренбургской области по их использованию (приложение N 8 к настоящей Программе). Покупателями (получателями) построенного в рамках комплексного освоения и развития территорий жилья экономического класса могут быть отдельные категории граждан, установленные федеральным и областным законодательством, - получатели социальных выплат за счет средств бюджетов соответствующих уровней, а также другие участники рынка. 3.3. Обеспечение жилищного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности В целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья, иному развитию территорий принят Федеральный закон от 24 августа 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства". Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) от 11 июня 2009 года N С-73 между Правительством Оренбургской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС") предусмотрены совместные действия органов государственной власти Оренбургской области и Фонда "РЖС" по вовлечению в гражданский оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для жилищного и иного строительства. В 2010 году в Фонд "РЖС" был направлен перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предлагаемых для жилищного строительства (таблица 1). Таблица 1 Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предлагаемых для жилищного строительства -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Месторасположение | Предлагаемое | Категория | Площадь к | Год | Планируемый | Потребность в | | | объекта | использование | | использованию, | вовле- | ввод жилья, | инженерной и | | | | | | гектаров | чения в | тыс. кв. | дорожной | | | | | | | оборот | метров | инфраструктуре | |-------+----------------------+---------------+------------+----------------+---------+-------------+-------------------| | 1. | Оренбургская | многоэтажная | земли | 22,2 | 2010 | 380,9 | электроснабжение, | | | область, | застройка | населенных | | | | водоснабжение и | | | г. Оренбург, | | пунктов | | | | водоотведение, | | | ул. Терешковой, на | | | | | | газоснабжение, | | | земельном участке | | | | | | теплоснабжение, | | | расположен дом | | | | | | автодороги | | | N 134а, стр. 2, к. 1 | | | | | | | |-------+----------------------+---------------+------------+----------------+---------+-------------+-------------------| | 2. | Установлено | малоэтажная | земли | 45,6 | 2011 | 66,6 | электроснабжение, | | | относительно | застройка | населенных | | | | водоснабжение и | | | ориентира - | | пунктов | | | | водоотведение, | | | административное | | | | | | газоснабжение, | | | здание в | | | | | | теплоснабжение, | | | г. Оренбурге, пос. | | | | | | автодороги | | | Ростоши, | | | | | | | | | п/о "Овощевод", | | | | | | | | | расположенного в | | | | | | | | | границах участка | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства 28 июля 2010 года было принято решение о передаче органам государственной власти Оренбургской области полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком площадью 22,19 гектара, образованным из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 82,07 гектара (кадастровый номер 56:44:0124001:134), расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Терешковой, на земельном участке расположен дом N 134а, стр. 2, к. 1, для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Все дальнейшие действия, связанные с формированием земельного участка, постановкой на государственный кадастровый учет, инфраструктурным обеспечением, будут производиться как за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования г. Оренбург, так и по соглашению - за счет средств сетевых компаний и организации - победителя аукциона. При этом средства от продажи и иного использования земельного участка будут распределяться в соответствии со статьями 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с проектом планировки территории на данном земельном участке планируется строительство 380980,0 кв. метра многоэтажного жилья, в том числе экономического класса - не менее 60,0 процента, а также объектов инфраструктуры: 2 детских сада на 180 мест каждый, 2 детских сада на 150 мест каждый, школы на 800 и 700 мест, отдельно стоящий торгово-деловой центр площадью 10000 кв. метров, 2 наземные автостоянки на 630 мест каждая, подземные парковки под участками дворов и на открытых пространствах на 2100 мест. Учитывая процедуру принятия решений Правлением и Попечительским советом Фонда "РЖС", Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства, период предпродажной подготовки, разработки соответствующей градостроительной и проектной документации, основной ввод жилья на указанном земельном участке произойдет в период 2014- 2016 годов. В 2011 году планируется вовлечь в оборот земельный участок площадью 45,6 гектара (под строительство 66,6 тыс. кв. метров малоэтажного жилья), который может быть образован из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 181,5 гектара (кадастровый номер 56:44:0201021:452, местоположение которого установлено относительно ориентира - административное здание в г. Оренбурге, пос. Ростоши, п/о "Овощевод", расположенного в границах участка. В течение I квартала 2011 года министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области совместно с органами местного самоуправления будут проработаны градостроительные заключения по возможности и целесообразности жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности (приложение N 9 к настоящей Программе). После определения возможности и целесообразности жилищного и иного строительства на указанных земельных участках министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области с Фондом "РЖС" будет согласован график вовлечения земельных участков в гражданский оборот для целей, предусмотренных Федеральным законом от 24 августа 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства". Представление в Фонд "РЖС" документов будет осуществляться в соответствии с согласованным графиком. 3.4. Ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда с учетом необходимости развития жилищного строительства, включая малоэтажное Ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда будет проводиться в рамках подпрограммы "Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011- 2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах". Основной целью подпрограммы является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом. Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными на 1 января 2012 года и подлежащих расселению с 2011 года, составляет 355,8 тыс. кв. метров (приложение N 10 к настоящей Программе). (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) В рамках подпрограммы планируется ликвидировать 226,71 тыс. кв. метров жилой площади и переселить 15134 гражданина из 961 многоквартирного дома. В результате доля аварийного жилья в общей площади жилищного фонда Оренбургской области должна снизиться с 0,79 процента в 2009 году до 0,29 процента в 2015 году. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) Расчетная потребность в государственной поддержке со стороны Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 2011-2015 годах оценивается в 2 145,2 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) Из областного бюджета планируется направить на данные цели 1 206,029 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 944-пп) 2011 год - 177,084 млн. рублей; 2012 год - 203,945 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 944-пп) 2013 год - 275,0 млн. рублей; 2014 год - 275,0 млн. рублей; 2015 год - 275,0 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 г. N 1162-пп) 3.5. Развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов Рост жилищного строительства неразрывно связан с увеличением объемов производства строительных материалов. Это требует создания новых и модернизации действующих предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, изделий и конструкций. Подпрограмма "Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2011- 2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" направлена на формирование сбалансированного рынка современных конкурентоспособных материалов, изделий, конструкций и услуг строительного назначения, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 944-пп) Успешная реализация проектов в рамках данной подпрограммы повысит качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции, ее энергоэффективность и экологичность. Перечень приоритетных инвестиционных проектов по реконструкции, техническому перевооружению и строительству предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии на территории Оренбургской области на 2011-2015 годы представлен в приложении N 11 к настоящей Программе. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп) Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 г. N 340-пп) Общий объем финансирования мероприятий в 2011-2015 годах за счет средств областного бюджета составит 69,5 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 г. N 340-пп; от 31.10.2012 г. N 944-пп) 2011 год - 7,0 млн. рублей; 2012 год - 16,5 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 944-пп) 2013 год - 16,0 млн. рублей; 2014 год - 15,0 млн. рублей; 2015 год - 15,0 млн. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 г. N 1162-пп; от 17.04.2012 г. N 340-пп) В рамках подпрограммы предусматривается возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на реализацию проектов по модернизации существующих и созданию новых производств энергоэффективных и экологичных строительных материалов, изделий и конструкций в целях обеспечения строительства жилья экономического класса. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 944-пп) 3.6. Поддержка некоммерческих объединений граждан Помимо развития системы ипотечного кредитования, повышению доступности жилья для населения будет способствовать создание жилищных некоммерческих объединений граждан (жилищно-строительных потребительских кооперативов, строительно-сберегательных касс и т.д.) Вступление в действие Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" способствует постепенному восстановлению кооперативного движения. С 2002 года в г. Оренбурге осуществляет функции заказчика- застрой-щика ТСЖ "Ссудо-сберегательное строительное товарищество "Первенец" (далее - ТСЖ "СССТ "Первенец"), которое построило 7 малоэтажных жилых домов общей площадью 15 тыс. кв. метров. При строительстве использовались различные схемы финансирования - ипотечное кредитование, накопительная схема, рассрочки платежей. В результате для 256 семей, улучшивших жилищные условия, стоимость нового жилья составила в среднем 16 тыс. рублей за 1 кв. метр. В 2010 году ТСЖ "СССТ "Первенец" продолжает осуществлять инвестиционную деятельность на второй очереди застройки с вводом жилья общей площадью 50 тыс. кв. метров. Кроме того, ТСЖ "СССТ "Первенец" выполняет функцию обслуживающей организации - занимается эксплуатацией и содержанием построенного жилого фонда. Вместе с тем процесс образования новых жилищных некоммерческих объединений граждан затрудняется и тормозится отсутствием информации у населения о сущности деятельности данных организаций на жилищном рынке. В 2011-2012 годах программные мероприятия будут направлены на оказание методической и организационной поддержки населению в вопросах создания подобных жилищных некоммерческих объединений граждан, жилищно-строительных кооперативов. Планируются организация в муниципальных образованиях соответствующих консультационных центров, а также распространение информационных материалов, пропагандирующих преимущество таких форм объединения граждан в жилищном строительстве. С 2013 года предполагается практическое участие объединений граждан в строительстве жилья экономического класса с использованием стимулирующих механизмов ипотечного кредитования. 3.7. Мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве По итогам заседания 15 июля 2010 года в г. Волгограде Правительственной комиссии по вопросам регионального развития принят Перечень поручений Председателя Правительства Российской Федерации Путина В. В. по вопросу "О задачах субъектов Российской Федерации по снятию административных барьеров в строительстве", согласно которому с целью снижения (ликвидации) административных барьеров необходимо: обеспечить завершение до 31 декабря 2013 года формирования системы документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, городских округов, городских поселений и муниципальных районов; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 г. N 221-пп) принять необходимые меры по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство; принять меры, направленные на совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; завершить разработку и ускорить утверждение административных регламентов исполнения органами власти субъектов Российской Федерации государственных функций и предоставления государственных услуг, непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов; принять меры, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия; осуществлять постоянный контроль за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности и земельного законодательства, а также за соблюдением установленных действующим законодательством сроков, состава подлежащей представлению документации и перечня органов, участвующих в ее согласовании, и принимать меры по устранению выявленных нарушений. Задачи по обеспечению Оренбургской области документами территориального планирования будут решаться в рамках подпрограммы "Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2011- 2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах". Серьезным препятствием развитию массового жилищного строительства являются также административные барьеры, к которым приводит излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система при получении исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, в том числе при формировании и предоставлении земельных участков для строительства, получении заключения государственной экспертизы на проектную документацию, получении технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям. С целью снижения (ликвидации) таких барьеров в области будут осуществлены следующие мероприятия. Продолжится работа по оказанию государственных муниципальных услуг в электронном виде. В 2010 году уже созданы и запущены в эксплуатацию специализированные информационные системы "Реестр государственных и муниципальных услуг Оренбургской области", реестры муниципальных услуг Оренбургской области и Портал государственных услуг Оренбургской области. Создано ГАУ Оренбургской области "Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", которое обеспечивает предоставление комплекса государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области и муниципальными органами власти г. Оренбурга в режиме "одного окна". В 2011 году будут открыты аналогичные центры в городах Бугуруслане и Бузулуке, пос. Новосергиевка. В ГАУ "Государственная экспертиза Оренбургской области" внедрена автоматизированная программа, которая позволяет отслеживать и контролировать весь процесс проведения государственной экспертизы. Будет продолжена работа по внедрению специализированных программ, позволяющих сделать прозрачным процесс прохождения экспертизы проектов и автоматизировать операции по экспертизе. В апреле 2010 года ГАУ "Государственная экспертиза Оренбургской области" получило аккредитацию на проведение негосударственной экспертизы проектной документации. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп) Соответствующими министерствами Оренбургской области разработаны и планируются к утверждению административные регламенты: осуществления информационного обеспечения размещения заказов для нужд Оренбургской области; размещения государственного заказа для нужд Оренбургской области путем запроса котировок; исполнения государственной функции по размещению государственного заказа для нужд Оренбургской области путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса; по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на строительство"; по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию". Для реального совершенствования разрешительных процедур в строительстве будут комплексно рассмотрены вопросы всего цикла: формирование земельного участка для целей строительства, оформление прав на землю, сбор исходных данных, подготовка, согласование и экспертиза проектной документации, получение разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Для каждого этапа будут установлены регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения, а также решены вопросы взаимодействия согласующих организаций между собой и ответственности каждого за конечный результат. Существующая практика свидетельствует о том, что полный цикл строительства объекта составляет 1734 дня (4,7 года). При строгом соблюдении административных регламентов по оформлению всей исходно- разрешительной документации общий срок согласования и строительства объекта сократится на 979 дней и составит 755 дней (2 года). Регламент получения исходно-разрешительной документации по объектам жилищного строительства на территории Оренбургской области представлен в приложении N 15 к настоящей Программе. Будет продолжена и завершена работа по переводу в электронный вид оказываемых государственных и муниципальных услуг в сфере строительства, а также по организации работы с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна" в соответствии с планом мероприятий по переходу к предоставлению услуг в электронном виде, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 25 марта 2010 года N 51-ук "Об утверждении плана мероприятий по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде в Оренбургской области". Планируется принятие мер, направленных на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия, а также обеспечение действенного контроля за соблюдением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности. Разрабатывается механизм упрощенного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Гражданам при рождении третьего и последующего ребенка, постоянно проживающим и зарегистрированным на территории Оренбургской области (не менее 10 лет), будет предоставлено право на бесплатное получение земельных участков. Предельные размеры земельных участков, а также порядок их предоставления будут определены законодательством Оренбургской области. Для реализации данного механизма предполагается создание специального фонда, в который земельные участки будут включаться по мере их формирования и постановки на кадастровый учет. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп) План мероприятий по снижению административных барьеров представлен в приложении N 13 к настоящей Программе. 3.8. Совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для строительного комплекса Анализ рынка труда с учетом перспективы развития строительного комплекса показывает, что укомплектованность строительной отрасли квалифицированными специалистами составляет 70,0 процента. Прогноз потребности строительного комплекса в подготовке квалифицированных кадров на 2011-2015 годы представлен в приложении N 16 к настоящей Программе. Востребованы следующие специальности строительного профиля: по начальному профессиональному образованию - мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, мастер столярно-плотничных и паркетных работ, машинист дорожных и строительных машин, машинист подъемно-транспортных и строительных машин, машинист крана (крановщик), мастер сухого строительства; по среднему профессиональному образованию - техник по специальностям: "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений", "Производство неметаллических строительных изделий и конструкций", "Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств и вентиляции", "Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения"; по высшему профессиональному образованию - инженер по специальностям "Строительство", "Промышленное и гражданское строительство", "Городское строительство и хозяйство", "Производство строительных материалов, изделий и конструкций", "Теплогазоснабжение и вентиляция", "Экспертиза и управление недвижимостью", "Автомобильные дороги", "Архитектура", "Дизайн архитектурной среды". В Оренбургской области подготовка специалистов высшего и среднего профессионального образования в сфере строительства и стройиндустрии осуществляется на базах ГОУ ВПО "Оренбургский государственный университет", филиала НОУ ВПО "Технологический институт "ВТУ" в г. Оренбурге, а также в ГОУ СПО "Новотроицкий строительный техникум", ФГОУ СПО "Бузулукский строительный колледж". Подготовка рабочих кадров ведется в 18 учреждениях начального профессионального образования по следующим профессиям: мастер общестроительных работ; мастер отделочных строительных работ; мастер столярно-плотничных и паркетных работ; машинист дорожных и строительных машин; машинист подъемно-транспортных и строительных машин; машинист крана (крановщик); мастер сухого строительства. В целях социальной адаптации молодежи в современных экономических условиях, создания условий для организации профессиональной подготовки рабочих кадров принято постановление Правительства Оренбургской области от 14 января 2009 года N 1-п "О базовых организациях государственных областных образовательных учреждений начального профессионального образования". Создание системы начальной профессиональной подготовки кадров подразумевает осуществление мероприятий по обучению специалистов для работы в сфере энергоэффективного строительства совместно с компаниями, производящими и использующими энергоресурсосберегающие строительные материалы, оборудование и технологии. Для соответствия квалификации специалистов строительной отрасли возрастающим требованиям по энергоэффективности будет продолжена работа с предприятиями, производящими энергоэффективную продукцию и осуществляющими строительство энергоэффективного жилья, по созданию на их базах центров по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации работающих специалистов. Вопросы снижения энергоемкости строительной отрасли отражены в областной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 года N 368-пп. 3.9. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования Одной из первоочередных задач социально-экономического развития Оренбургской области является повышение доступности жилья для граждан путем стимулирования платежеспособного спроса, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредитования (далее - ИЖК). Основными причинами, сдерживающими развитие ипотечного кредитования, являются: недостаток долгосрочных банковских ресурсов; ограничение возможностей по рефинансированию; высокая стоимость жилья; низкие доходы населения; отсутствие у большинства граждан средств на уплату первоначального взноса при получении кредита. Развитие ИЖК в Оренбургской области будет осуществляться в рамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011-2015 годах" (далее - подпрограмма) областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах". Основной целью подпрограммы являются повышение доступности жилья для населения Оренбургской области через развитие системы ИЖК. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов; стимулирование развития жилищного строительства; абзац. (Исключен - Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 944-пп) Для этого в рамках подпрограммы предусматриваются следующие мероприятия: предоставление за счет средств областного бюджета социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; предоставление за счет средств областного бюджета социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий молодым учителям на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 г. N 392-пп) предоставление субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, для рефинансирования ипотечных жилищных кредитов с целью стимулирования развития специальных программ ипотечного кредитования; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 944-пп) реализация программы "Стимул" в рамках выполнения трехстороннего соглашения от 15 декабря 2010 года, заключенного между Правительством Оренбургской области, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и региональным оператором (далее - программа "Стимул"). (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 г. N 392-пп) В рамках программы "Стимул" в Оренбургской области планируется реализация перечня проектов комплексного освоения и развития территорий, представленных в приложении N 7 к настоящей Программе, а также иных проектов жилищного строительства. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 2 193,6 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) 2011 год - 470,0 млн. рублей; 2012 год - 337,0 млн. рублей; 2013 год - 312,6 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) 2014 год - 537,0 млн. рублей; 2015 год - 537,0 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 944-пп) 3.10. Создание рынка арендного (наемного) жилья (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) Строительство жилья, предоставляемого по договору аренды (найма) жилого помещения (далее - арендное жилье), является одним из возможных решений вопроса доступности жилья для жителей Оренбургской области. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) В отличие от имеющихся механизмов социального найма жилого помещения арендное жилье способно обеспечить высокую мобильность рабочей силы и внешнюю миграцию, необходимые для развития экономики Оренбургской области. В 2009 году впервые за последние 10 лет отмечен миграционный прирост населения области, который составил 2,45 тыс. человек. Положительное сальдо складывается за счет внешней миграции, которая компенсирует естественную убыль и миграционный отток населения. Данная тенденция сохранится в ближайшие 5 лет. Ежегодный миграционный прирост прогнозируется в объеме 1,5-2,5 тыс. человек. Кроме этого, в области ежегодно регистрируется около 100 тысяч иностранных граждан в режиме временного пребывания (до 90 суток). Одновременно в области находится от 20 до 30 тыс. человек. Наибольшее количество составляют граждане Республики Узбекистан - до 40,0 процента, Республики Таджикистан - 15,0-17,0 процента, Киргизской Республики, Азербайджанской Республики и Республики Армения - в пределах 2,0-4,0 процента. Местом своего пребывания и проживания 80,0 процента из них выбирают городские поселения, в том числе около 40,0 процента - г. Оренбург. Среди сельских районов наибольшее число иностранных граждан пребывает в Оренбургском, Бузулукском, Соль-Илецком и Илекском районах. В целях создания рынка арендного жилья ("доходные дома") для граждан, временно проживающих на территории Оренбургской области либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья, в рамках реализации Программы предусматривается: произвести оценку эффективности создания фонда арендного жилья как отдельного бизнеса; определить условия его формирования и использования; разработать в случае необходимости нормативно-правовую базу создания и использования фонда арендного жилья. Развитие данного сегмента рынка недвижимости планируется на основе принципов государственно-частного партнерства. Реализация данного направления будет способствовать созданию конкуренции, легализации и упорядочению рынка аренды. Финансовые механизмы реализации мероприятия Программы предусматривают приведение жилищного фонда в состояние пригодное для проживания (завершение строительства, отделочные работы) в целях формирования арендного (наемного) жилищного фонда. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) 3.11. Контроль и надзор в сфере долевого строительства. Защита прав обманутых дольщиков (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 г. N 797-пп) Уполномоченным органом в сфере осуществления функций контроля и надзора в области долевого строительства определена инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области (далее - инспекция). В рамках реализации функций по контролю и надзору в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" инспекцией осуществляются следующие мероприятия: контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; ежеквартальная проверка отчетности, представляемой застройщиками об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства; рассмотрение жалоб и обращений участников долевого строительства, по результатам которых принимается решение о необходимости привлечения застройщика к административной ответственности, а в случаях, когда административная ответственность не предусмотрена, соответствующие материалы направляются в правоохранительные органы; направление от имени участников долевого строительства исковых заявлений в суды; в отношении недобросовестных застройщиков осуществляется подготовка материалов в правоохранительные органы. При министерстве создана межведомственная рабочая группа, деятельность которой направлена на решение проблемных вопросов участников долевого строительства. На заседаниях рабочей группы рассматриваются вопросы и намечаются меры по обеспечению прав участников долевого строительства. Финансовые механизмы реализации мероприятия Программы предусматривают строительство (окончание строительства) многоквартирных домов и инженерной инфраструктуры к ним для удовлетворения жилищных потребностей дольщиков. Средства областного бюджета на финансирование мероприятий направляются в пределах общего объема средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, в соответствии с предложением государственного заказчика о перераспределении средств между мероприятиями Программы. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) По состоянию на 1 ноября 2010 года на территории Оренбургской области 28 застройщиков осуществляют строительство 65 объектов жилищного назначения с привлечением денежных средств 222 участников долевого строительства. В настоящее время разработан проект закона Оренбургской области "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Оренбургской области", который планируется принять во II квартале 2011 года. 3.12 Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан будет проводиться в рамках подпрограммы "Меры по реализации демографической политики на территории Оренбургской области в 2011-2015 годах". Основной целью подпрограммы является улучшение демографической ситуации на территории Оренбургской области. Жилищная проблема является одной из наиболее актуальных в социальной сфере и напрямую влияет на демографическую ситуацию. В рамках подпрограммы планируется предоставить 3134 земельных участка для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, предоставить социальные выплаты на приобретение или строительство жилья 191 многодетной семье, обеспечить жильем 280 граждан, относящихся к отдельным категориям, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Оренбургской области, а также 2060 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) Из областного бюджета планируется направить на данные цели 2 036,697 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) 2012 год - 530 млн. рублей; 2013 год - 546,697 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) 2014 год - 430 млн. рублей; 2015 год - 530 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 07.08.2012 г. N 665-пп) 3.13. Создание единой системы мониторинга и оценки состояния областного и муниципальных рынков жилья В целях оценки состояния рынка жилья, прогнозирования тенденций его дальнейшего развития, определения потребностей и спроса с учетом доходов различных групп населения, выявления факторов, влияющих на спрос, необходимо обеспечить организацию и проведение мониторинга функционирования и развития рынка жилья, создание информационной системы мониторинга. Контроль за организацией и проведением мониторинга возлагается на государственного заказчика Программы с привлечением органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и специализированных организаций на основании заключенных соглашений. С целью создания информационной системы мониторинга в областном бюджете на 2012 год будут предусмотрены финансовые средства в размере 2,0 млн. рублей. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета в 2011-2015 годах составляет 8 055,4 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) Предполагается также привлечь для реализации Программы внебюджетные источники в общей сумме 203 262,9 млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) средства частных инвесторов и кредиторов - 196 580,8 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - 4 537,0 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 944-пп) средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 2 145,2 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств в 2011-2015 годах приведены в приложении N 4 к настоящей Программе. Ожидаемые объемы финансирования Программы за счет внебюджетных средств по годам и направлениям расходования средств приведены в приложении N 6 к настоящей Программе. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом состава мероприятий Программы, достижения целевых показателей, сроков реализации проектов, сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок и других факторов. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп) Распределение государственной поддержки по годам учитывается таким образом, чтобы обеспечить полное выполнение запланированных мероприятий Программы для достижения контрольных показателей по вводу жилья и формированию рынка жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности, экологичности и ценовой доступности. 5. Организация управления и система контроля за исполнением Программы Организация управления и контроля за исполнением мероприятий Программы осуществляется ее государственным заказчиком - координатором - министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет оперативное управление и контроль за ходом реализации Программы. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) Государственные заказчики несут ответственность за реализацию, конечные результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, определяют формы и методы управления Программой. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) В рамках возложенных полномочий государственные заказчики: осуществляют координацию деятельности исполнителей, соисполнителей при выполнении мероприятий Программы; ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств; корректируют сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования; ежеквартально осуществляют сбор, обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы и направляют в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; организуют размещение на официальных сайтах министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерства социального развития Оренбургской области в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке Программы, нормативных правовых актов, принятых для ее реализации, а также ежеквартальной информации о ходе ее реализации и фактическом финансировании, результатов проверок выполнения программных мероприятий, по итогам года - доклад о реализации Программы; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) ежегодно, до 1 февраля, представляют в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о ходе выполнения Программы и оценку эффективности выполнения программных мероприятий; по завершении реализации Программы представляют в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. (Абзацы в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) Министерство социального развития Оренбургской области представляет заверенные копии материалов о ходе реализации Программы, направляемых в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) Для контроля за достижением планируемых показателей объемов ввода жилья в 2011-2015 годах разработан сетевой график формирования и освоения земельных участков (приложение N 14 к настоящей Программе). Координационным органом управления стратегией реализации Программы при Правительстве Оренбургской области является совет при Губернаторе Оренбургской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, образованный указом главы администрации Оренбургской области от 21 ноября 2005 года N 118- ук. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы В ходе реализации Программы в целях стимулирования развития жилищного строительства в Оренбургской области будет привлечено 196 508,8 млн. рублей частных инвесторов и кредиторов, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) в 2011 году - 27 246,2 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) в 2012 году - 31 395,7 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) в 2013 году - 37 852,2 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) в 2014 году - 46 008,3 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) в 2015 году - 54 078,4 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 г. N 1189-пп) Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить ввод жилья в Оренбургской области за период действия Программы в общем объеме 4 814,0 тыс. кв. метров, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) в 2011 году - 740,0 тыс. кв. метров; в 2012 году - 810,0 тыс. кв. метров; в 2013 году - 770,0 тыс. кв. метров; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 961-пп) в 2014 году - 1160,0 тыс. кв. метров; в 2015 году - 1334,0 тыс. кв. метров. Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе системы целевых показателей, достижение которых необходимо для выполнения поставленной Президентом Российской Федерации задачи - обеспечить к 2020 году увеличение объемов ввода жилья до уровня не менее 1 кв. метра общей площади жилья в год в расчете на одного гражданина Российской Федерации. Система показателей Программы обеспечит мониторинг реализации Программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 12 к настоящей Программе. Реализация Программы обеспечит достижение в 2015 году следующих результатов: увеличение объема ввода жилья с 740,1 тыс. кв. метров в 2009 году до 1334,0 тыс. кв. метров в 2015 году; увеличение в общем объеме ввода доли: малоэтажного строительства - с 57,2 процента до 70,0 процента; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 г. N 392-пп) экономического класса - с 18,2 процента до 70,0 процента; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 г. N 392-пп) снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде - с 0,79 процента до 0,29 процента; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 г. N 656-пп) улучшение коэффициента доступности жилья с 4,5 года до 3,9 года; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, с 18,8 процента до 50,0 процента; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 944-пп) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
