Постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2011 № 926-п

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     29.09.2011              г. Оренбург                  N 926-п


          Об утверждении комплексного инвестиционного плана
             модернизации города Гая Оренбургской области
                          на 2010-2015 годы


     В целях обеспечения  устойчивого  развития  экономики,  повышения
качества  и  уровня  жизни  населения  монопрофильных  территориальных
образований Оренбургской области:
     1. Утвердить комплексный инвестиционный план модернизации  города
Гая Оренбургской области на 2010-2015 годы  (далее  -  План)  согласно
приложению.
     2. Органам   исполнительной    власти    Оренбургской    области,
участвующим в  реализации  мероприятий  Плана,  до  15  числа  месяца,
следующего  за  отчетным  кварталом,   представлять   в   министерство
экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской
области информацию о ходе его выполнения.
     3. Министерству экономического развития, промышленной политики  и
торговли Оренбургской области ежеквартально представлять отчет о  ходе
реализации мероприятий Плана Губернатору Оренбургской области.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской
области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор                                                    Ю.А.Берг



                                             Приложение
                                             к постановлению
                                             Правительства области
                                             от 29.09.2011 N 926-п


                      Комплексный инвестиционный план
               модернизации города Гая Оренбургской области
                             на 2010-2015 годы


                               Паспорт
      комплексного инвестиционного плана модернизации города Гая
                Оренбургской области на 2010-2015 годы

                                                                            
  Наименование      -   комплексный   инвестиционный   план   модернизации  
  Плана                 города  Гая  Оренбургской  области  на   2010-2015  
                        годы (далее - План)                                 
                                                                            
  Цель и задачи     -   создание  комфортной  среды  проживания  в  городе  
  Плана                 на      основе      диверсификации      экономики.  
                        Обеспечение  устойчивого  экономического  роста  и  
                        повышения качества жизни населения города Гая.      
                        Задачи:                                             
                        повышение     конкурентоспособности      экономики  
                        города;                                             
                        проведение        модернизации        производства  
                        градообразующего    предприятия    ОАО    "Гайский  
                        ГОК";                                               
                        привлечение   инвестиций   для   освоения    новых  
                        видов    производства    (добыча     диабаза     и  
                        производство   щебня,    производство    продукции  
                        цветных металлов);                                  
                        поддержка развития  субъектов  малого  и  среднего  
                        предпринимательства;                                
                        модернизация  и  развитие  комплексной   городской  
                        инфраструктуры;                                     
                        содействие   занятости,   повышение    уровня    и  
                        качества услуг в социальной сфере;                  
                        снижение      негативного      воздействия      на  
                        окружающую среду                                    
                                                                            
  Стратегические    -   диверсификация   экономики    города    за    счет  
  направления           реализации     инвестиционных      проектов      в  
  Плана                 конкурентных         отраслях          (добывающая  
                        промышленность          и           обрабатывающие  
                        производства);                                      
                        формирование  комфортной   среды   проживания   за  
                        счет    развития    социальной,    инженерной    и  
                        транспортной       инфраструктур,       содействия  
                        занятости населения                                 
                                                                            
  Срок реализации   -   2010-2015 годы                                      
  Плана                                                                     
                                                                            
  Перечень          -   разработка    глубоких    горизонтов    подземного  
  основных              рудника, расширение обогатительной фабрики;         
  мероприятий           добыча    диабаза     и     производство     щебня  
                        кубовидного;                                        
                        производство продукции цветных металлов;            
                        модернизация коммунальной инфраструктуры:           
                        строительство сетей к новой жилой застройке;        
                        строительство      станции      УФ-обеззараживания  
                        очищенных сточных вод;                              
                        строительство водовода река Урал-город Гай;         
                        капитальный  ремонт   многоквартирных   домов   за  
                        счет       поддержки       Фонда        содействия  
                        реформированию               жилищно-коммунального  
                        хозяйства;                                          
                        продолжение   действующих   и    развитие    новых  
                        направлений   работы   с   субъектами   малого   и  
                        среднего бизнеса                                    
                                                                            
  Ключевые          -   снижение  доли  ОАО   "Гайский   ГОК"   в   объеме  
  целевые               отгруженной продукции города  с  75,2  процента  в  
  показатели            2010 году до 65,0 процента в 2015 году;             
  Плана                 создание  более  576  новых   постоянных   рабочих  
                        мест к 2015 году;                                   
                        создание 224 временных рабочих мест к 2015 году;    
                        рост доли занятых  на  малых  предприятиях  с  7,3  
                        процента в 2010 году до 9,0 процента в 2015 году;   
                        увеличение     объема     отгруженных     товаров,  
                        выполненных работ, услуг по городу с 14  376  млн.  
                        рублей в 2010 году до 18 500 млн.  рублей  в  2015  
                        году (в сопоставимых ценах);                        
                        повышение    среднемесячной    заработной    платы  
                        работников предприятий города с 19,6  тыс.  рублей  
                        в 2010 году до 24 тыс. рублей в 2015 году;          
                        снижение         уровня         зарегистрированной  
                        безработицы с 1,5 процента  в  2010  году  до  0,7  
                        процента в 2015 году                                
                                                                            
  Объемы и          -   общий  объем  финансирования  Плана  с  2010  года  
  источники             по 2015 год составляет 23 661,6 млн. рублей, в том  
  финансирования        числе по годам: 2010 год - 4 463,4 млн. рублей<*>   
  Плана                      2011 год - 3 494,2 млн. рублей                 
                             2012 год - 3 484,4 млн. рублей                 
                             2013 год - 4 075,1 млн. рублей                 
                             2014 год - 4 153,9 млн. рублей                 
                             2015 год - 3 990,6 млн. рублей;                
                        по источникам финансирования:                       
                        за счет средств федерального бюджета - 38,3 млн.    
                        рублей;                                             
                        за счет средств областного бюджета - 259,4 млн.     
                        рублей;                                             
                        за счет средств бюджета города - 147,4 млн.         
                        рублей;                                             
                        внебюджетные источники - 23 216,5 млн. рублей, в    
                        том числе:                                          
                        собственные средства предприятий - 22 794,1 млн.    
                        рублей;                                             
                        кредиты коммерческих банков - 222,5 млн.            
                        рублей;                                             
                        фонд содействия реформированию жилищно-             
                        коммунального хозяйства - 199,9 млн. рублей.        
                                                                            
                                                                            
  <*> Средства, предусмотренные на 2010 год, были освоены в 2010 году.      
                                                                            
                                                                            

                               Введение

     Настоящий План разработан в рамках реализации Послания Президента
Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному  Собранию  Российской
Федерации, для стабилизации ситуации в городе. План учитывает основные
направления социально-экономического развития Российской Федерации  на
долгосрочную перспективу, стратегию социально-экономического  развития
Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.
     В связи со снижением цен на продукцию, проведением  в  2009  году
полномасштабной оптимизации производства градообразующим  предприятием
ОАО "Гайский горно-обогатительный  комбинат"  (далее  -  ОАО  "Гайский
ГОК") в условиях мирового  финансово-экономического  кризиса  возникла
угроза социально-экономической  стабильности  и  жизнедеятельности  г.
Гая.
     Для  определения  мероприятий,   необходимых   для   стабилизации
ситуации в городе, и решения возникших проблем  сформирован  настоящий
План.
     Основная цель Плана -  создание  комфортной  среды  проживания  в
городе на основе диверсификации экономики,  повышение  качества  жизни
населения г. Гая.
     Достижение цели  планируется  осуществить  за  счет  формирования
необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности  населения
города  на   основе   устойчивого   экономического   роста,   развития
перспективных для данного муниципального образования сфер деятельности
(добывающее    и    перерабатывающее    промышленное    производство),
стимулирования инвестиционной деятельности,  закрепления  населения  в
городе путем создания новых рабочих мест, развития малого  и  среднего
бизнеса, инженерной инфраструктуры и социальной сферы.

      I. Краткие сведения о географическом положении, природных
                 условиях и территориальных ресурсах

     В ковыльной степи восточного Оренбуржья, где  берут  начало  реки
Колпачка и Елшанка, было  разведано  крупнейшее  месторождение  медно-
колчеданных руд. По содержанию меди  гайская  руда  оказалась  намного
богаче руд, добываемых на Урале. Кроме  меди  в  руде  присутствуют  в
промышленных концентрациях цинк, сера, серебро, золото, а также редкие
и рассеянные элементы: кадмий, селен, теллур, галлий, висмут, кобальт,
германий, что говорит об уникальности месторождения.
     Центральный  Комитет  ВЛКСМ   объявил   строительство   комбината
Всесоюзной ударной комсомольской стройкой. 9 мая 1959 года,  когда  на
строительную площадку  комбината  прибыла  первая  группа  молодежи  с
путевками комсомольских организаций,  стал  днем  рождения  г.  Гая  и
Гайского горно-обогатительного комбината. Указом Президиума Верховного
Совета РСФСР 29 ноября 1979 года рабочий поселок  Гай  преобразован  в
город Гай, относящийся к  разряду  малых  городов.  В  реестр  городов
Российской Федерации город Гай занесен под тысячным номером.
     Город Гай находится в 280 километрах от областного центра,  имеет
железнодорожное    и    автомагистральное     сообщение.     Ближайшая
железнодорожная станция и аэропорт находятся в 30 километрах от города
Гая в городе Орске.
     Природа города не отличается разнообразием. Город Гай построен на
небольшой равнине в холмистой  лесостепи.  Территория  города  сложена
четвертичными  водоупорными  суглинками  мощностью  30,0-80,0   метра,
перекрытыми почвенно-растительным слоем мощностью 0,5-0,8 метра.
     Климат города резко  континентальный.  Холодная  зима  с  частыми
метелями (температура до -40 оС). Лето жаркое сухое с недостаточным  и
неустойчивым атмосферным увлажнением, интенсивным испарением,  обилием
солнечного освещения (температура до +39 оС).  Преобладающие  ветры  -
западные, юго-западные,  северные  и  северо-восточные.  Среднегодовая
скорость  ветра  -  4  метра  в  секунду.   Наиболее   неблагоприятным
климатическим фактором в летний  период  являются  суховеи  -  горячие
ветры.
     Город представляет собой компактный жилой массив с  прямоугольной
уличной  сеткой.  Кварталы  и  микрорайоны  города  застроены   домами
различной этажности. Общая площадь территории города равна  62,14  кв.
километра.
     Вокруг города (до 1/3 его  территории)  построены  дома  частного
сектора   с   земельными    участками,    расположены    садоводческие
некоммерческие товарищества.  Зеленые  насаждения  являются  одним  из
главных элементов  экологического  каркаса  территории  города.  Общая
площадь  многолетних  насаждений  (сады-огороды)   составляет   544,42
гектара, городские леса - 105,73  гектара,  многолетняя  кустарниковая
растительность - 85,27 гектара.  Лесные  массивы,  выполняя  защитные,
водоохранные,  санитарно-гигиенические  и   оздоровительные   функции,
защищают город от воздействия промышленного производства.
     Для  обеспечения  населения  питьевой  водой  в  городе   имеется
водозабор подземных вод (10 рабочих скважин) на р. Урал, протекающей в
20 километрах на восток от города.
     В верховьях сухого русла р. Колпачки, в 6  километрах  от  города
находится Купоросное озеро (60 х 20 метров). Его грязи  и  сернокислая
вода  имеют  целебные  свойства.   С   1931   года   здесь   действует
бальнеологический курорт, где  лечат  заболевания  опорно-двигательной
системы, гинекологические заболевания и другие.
     На территории  г.  Гая  на  глубине  90,0-100,0  метра  находятся
разведанные месторождения глин с большими запасами. В 5 километрах  от
города  на  территории  Гайского  района  -   месторождение   диабаза,
требующее  геолого-изыскательских  работ,  оформлением   лицензии   на
разработку которого занимается ООО "Горнодобывающая компания".

   II. Анализ социально-экономического положения города и результат
                      диагностики его состояния

     Удобное географическое расположение для организации  производства
и межрегионального сотрудничества.
     В городе и вблизи от  него  находятся  месторождения  с  большими
запасами  полезных   ископаемых,   являющихся   сырьевой   базой   для
строительной промышленности.
     Население трудоспособного возраста составляет 62 процента, старше
трудоспособного  возраста  -  21  процент.  Около  42   процентов   от
численности трудоспособного населения составляет молодежь  в  возрасте
от 18 до 34 лет.
     Жилищный фонд города имеет  компактное  расположение,  около  100
процентов жилья является благоустроенным.

        1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов,
        ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

     В городе на протяжении ряда лет  сохраняется  тенденция  снижения
общей численности населения в результате как естественной убыли, так и
миграции. Численность постоянного населения в городе  на  начало  2009
года составила 39,6 тыс. человек, на 1 января 2010 года  -  39,3  тыс.
человек.  Превышение  убывших  над  количеством  прибывших   в   город
объясняется  тем,  что  выпускники  школ  уезжают  в   другие   города
продолжить образование и, как правило, не возвращаются. Также в городе
наблюдается недостаточность рабочих мест.
     Среднегодовая численность постоянного населения  г.  Гая  в  2009
году составила 39,3 тыс. человек, в 2010 году оценочно составила  39,2
тыс. человек.
     Плотность населения в городе составляет 634,1 человека на  1  кв.
километр.
     На 1 января  2011  года  численность  населения  города  оценочно
составила 39,1 тыс. человек.
     Численность  населения  города  в  течение  пяти  последних   лет
представлена в таблице.

        Численность населения муниципального образования город Гай


---------------------------------------------------------------
| Наименование |  Единица  | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|  показателя  | измерения | год  | год  | год  | год  | год  |
|              |           |      |      |      |      |      |
|--------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Численность  |   тыс.    |      |      |      |      |      |
| постоянного  |  человек  | 40,3 | 39,9 | 39,6 | 39,3 | 39,1 |
| населения    |           |      |      |      |      |      |
|              |           |      |      |      |      |      |
---------------------------------------------------------------

     В течение последних лет в городе увеличивается число  родившихся,
в результате  естественная  убыль  населения  снижается.  Естественная
убыль уменьшилась в 2,3 раза к 2009 году.

          Показатели естественного движения населения города Гая


---------------------------------------------------------------------
|     Показатели     |  Единица  | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|                    | измерения | год  | год  | год  | год  | год  |
|                    |           |      |      |      |      |      |
|--------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Родившихся         |  человек  | 426  | 434  | 478  | 474  | 547  |
|                    |           |      |      |      |      |      |
|--------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Умерших            |  человек  | 578  | 580  | 589  | 565  | 587  |
|                    |           |      |      |      |      |      |
|--------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Естественная       |           |      |      |      |      |      |
| убыль (-), прибыль |  человек  | -152 | -146 | -111 | -91  | -40  |
| (+)                |           |      |      |      |      |      |
---------------------------------------------------------------------

     Показатели естественного движения населения города  Гая  в  2006-
2010 годах показаны на диаграмме.

     Естественное движение населения города Гая <*>

     <*> Не приводится


     Число  прибывших  в  город  граждан  в  течение  трех  лет   было
стабильным (чуть более 400 человек). В 2009 году в город  прибыло  310
человек. Миграционная убыль населения ежегодно  растет  (в  2007  году
миграционная убыль составила  -  293  человека,  в  2008  году  -  205
человек, в 2009 году -  218  человек,  в  2010  году  оценочно  -  255
человек.
     Население города Гая оценивается как  "старое",  средний  возраст
жителей составляет 48-51 год.

     Динамика миграции населения по городу Гаю <*>

     <*> Не приводится


     За   2006-2010   годы   численность   населения    муниципального
образования г. Гай снизилась на 1,2 тыс. человек, или на 2,5 процента.
Это произошло в основном по причине миграционного  оттока  в  пределах
Российской   Федерации,   при   этом   больший   процент    составляет
межрегиональная миграция. В 2011 году ожидается сокращение численности
населения в результате миграционной убыли на 500 человек.
     Численность  экономически  активного  населения  города  Гая   по
состоянию на 1 января 2011 года составляет 21,6 тыс. человек,  из  них
занято в экономике 19,3 тыс. человек, или 89,4  процента  экономически
активного населения.
     Среднегодовая   численность   работающих   на   предприятиях    и
организациях города в 2010 году составила 9964 человека, в  том  числе
на градообразующем предприятии - 5998 человек, то есть  60,2  процента
от общего числа работающих.  Всего  в  промышленном  комплексе  занято
около 76,0 процента работающего населения.
     Процессы стабильного развития экономики города Гая  в  2008  году
положительно повлияли на  ситуацию  с  занятостью  населения.  Уровень
официально  зарегистрированной  безработицы  на   начало   2008   года
составлял 0,7 процента и остался без изменения до конца года.
     Ситуация на рынке труда ухудшилась в 2009 году. По состоянию на 1
января 2010 года  уровень  официально  зарегистрированной  безработицы
составил 3,17 процента экономически активного населения (на  1  января
2009 года - 0,7 процента). На 1 января 2011  года  уровень  официально
зарегистрированной безработицы значительно  снизился  и  составил  1,5
процента.
     На территории города по состоянию на 1 января 2010 года  состояли
на учете в качестве ищущих  работу  2373  человека,  из  них  признаны
безработными 734 человека (на 1 января 2009  года  на  учете  состояло
1297 человек, из них безработных - 372 человека).

               Показатели ситуации на рынке труда города Гая


------------------------------------------------------------------------
|      Показатели       |  Единица  | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|                       | измерения | год  | год  | год  | год  | год  |
|-----------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Уровень               | процентов |      |      |      |      |      |
| регистрируемой        |           | 0,5  | 0,7  | 0,7  | 3,17 | 1,5  |
| безработицы           |           |      |      |      |      |      |
|-----------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Признаны в            |  человек  |      |      |      |      |      |
| установленном порядке |           | 304  | 201  | 372  | 734  | 909  |
| безработными          |           |      |      |      |      |      |
------------------------------------------------------------------------

     По сравнению с 2008 годом продолжительность безработицы выросла и
составила 6 месяцев (против 4,8 месяца).
     В  2009  году  43  работодателя  планировали  высвобождение  1552
человек. Фактически было уволено 702 работника.
     В течение 2009 года произошло значительное  снижение  численности
работающих, которое обусловлено массовым высвобождением работников ОАО
"Гайский ГОК" и ООО "Гайский завод по обработке цветных металлов".  Из
ОАО "Гайский ГОК" было уволено по сокращению численности 390  человек,
из ООО "ГЗОЦМ" - 191 человек. ОАО "Гайский ГОК" и ООО "ГЗОЦМ" являются
основными предприятиями города, на которых работают 6,9 тыс.  человек,
что составляет 36,1 процента от общей численности занятых в экономике.
     В течение 2009 года в режиме неполной занятости  находились  1208
работников.
     Выбытие кадров с крупных и средних предприятий за 12 месяцев 2009
года компенсировалось приемом на работу лишь на 68,0 процента (принято
1938 человек, уволено 3266 человек).
     Рабочие места в 2009 году на крупных и  средних  предприятиях  не
создавались.
     В сфере малого бизнеса за 12 месяцев 2009 года были  созданы  180
рабочих мест, из них 26 - в малых предприятиях, 154 человека  занялись
индивидуальной трудовой деятельностью.
     В  2009  году  в  центр  занятости  населения  в  поисках  работы
обратились 4202 человека. Поставлено на учет в качестве ищущих  работу
2373 человека, в том числе не занятых трудовой  деятельностью  -  1980
человек, признаны безработными 1648 человек.
     При содействии центра занятости было трудоустроено 879 человек, в
том числе:
     на вакансии - 612 человек;
     несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет - 223 человека;
     выпускников в возрасте от 18 до 20 лет - 6 человек;
     временное  трудоустройство  граждан,  испытывающих  трудности   в
поиске работы, - 18 человек;
     в рамках самозанятости - 17 человек;
     на другие временные, сезонные работы - 3 человека.
     В   связи   с   развернувшейся    полномасштабной    оптимизацией
производства градообразующего предприятия ОАО "Гайский  ГОК"  ежегодно
снижается численность работников предприятия:


--------------------------------------------------------------------------
|   Показатели   |  Единица  | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
|                | измерения |          |          |          |          |
|----------------+-----------+----------+----------+----------+----------|
| Среднегодовая  |           |          |          |          |          |
| численность    |  человек  |   7034   |   6981   |   6199   |   5998   |
|----------------+-----------+----------+----------+----------+----------|
| Среднемесячная |           |          |          |          |          |
| зарплата       |  рублей   | 16 487,9 | 19 992,5 | 21 138,5 | 25 451,0 |
| работников     |           |          |          |          |          |
--------------------------------------------------------------------------

     В рамках программы дополнительных мер по  снижению  напряженности
на рынке труда города Гая в  2009  году  опережающее  профессиональное
обучение прошли 172 человека. В общественных работах  приняли  участие
416 человек. 23  выпускника  прошли  стажировку  в  рамках  временного
трудоустройства. Из  числа  безработных  граждан  14  человек  открыли
собственное дело. Израсходовано на эти цели бюджетных средств 6 812,71
тыс. рублей.
     По состоянию на 1 января 2010 года просроченную задолженность  по
заработной плате имеет одно предприятие города -  ООО  "Гайский  завод
горно-спасательного оборудования "ОЗОН" в сумме 769  тыс.  рублей.  На
начало 2011 года просроченной  задолженности  по  заработной  плате  в
городе нет.
     В  2010  году  15  работодателей  планировали  высвобождение  563
человек.   Фактически   было   уволено   96   работников.    Массового
высвобождения работников на предприятиях города не проводилось.
     В течение 2010 года в режиме неполной  занятости  находились  433
работника 9 предприятий города.
     В сфере малого бизнеса за 2010 год создано 151 рабочее  место,  в
том  числе  17  -  в  малых  предприятиях,   134   человека   занялись
индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе в рамках  программы
дополнительных  мер  создано  46  рабочих  мест.  В  центре  занятости
населения поставлено на учет в качестве ищущих  работу  1731  человек,
признано безработными 909 человек.
     В рамках Программы дополнительных мер по  снижению  напряженности
на рынке труда за 2010 год:
     были  заключены  договоры  с  4  предприятиями   на   организацию
опережающего обучения 164 работников;
     в  общественных  работах  приняли   участие   4   предприятия   с
численностью работников 134 человека;
     30 выпускников образовательных учреждений прошли стажировку на 19
предприятиях города;
     из числа безработных  граждан  32  человека  открыли  собственное
дело, создали 14 дополнительных рабочих мест.
     Разработана   программа   дополнительных    мер    по    снижению
напряженности на рынке труда города Гая на 2011 год.

                       2. Промышленное производство

     Промышленный комплекс является лидером  экономики  муниципального
образования. На территории муниципального образования город Гай, кроме
предприятия  по  добыче  полезных  ископаемых  ОАО   "Гайский   горно-
обогатительный комбинат" (далее -  ОАО  "Гайский  ГОК"),  промышленное
производство представляют предприятия металлургии: ООО "Гайский  завод
по обработке цветных металлов"  и  ЗАО  "РИФАР";  предприятия  пищевой
промышленности - ООО Компания "Нисон"  и  МУП  "ОРТ";  издательскую  и
полиграфическую деятельность - ГУП Издательский  дом  "Гайская  новь";
прочие  производства  -   ООО   "Гайский   завод   горно-спасательного
оборудования "ОЗОН"; производство и распределение тепловой  энергии  и
воды  осуществляют  ОАО  "Гайский  ГОК"  и  МУП  ЖКХ  города  Гая.   В
промышленном  комплексе  занято  около   76,0   процента   работающего
населения города.
     ОАО  "Гайский  ГОК"  -   градообразующее   предприятие   является
крупнейшим горнодобывающим предприятием Урала и основной рудной  базой
Уральской  горно-металлургической  компании.  В  настоящее  время  ОАО
"Гайский ГОК" добывает медную, медно-цинковую и серную руды,  основная
часть  которых  поступает  на   обогатительную   фабрику.   Полученные
концентраты и часть руды отправляются на перерабатывающие  предприятия
Российской  Федерации,  а  часть  руды  идет  на  экспорт.   Продукция
комбината - цветные металлы,  медь  и  цинк  в  концентратах  является
основным видом производства продукции в городе. Объем его продукции  в
муниципальном образовании составляет 75,2 процента.

          Основные показатели работы градообразующего предприятия
                    ОАО "Гайский ГОК" в 2007-2010 годах


--------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |    Наименование    | Единица   |   2007    |   2008    |  2009   |   2010    |
| п/п |     показателя     | измерен-  |    год    |    год    |   год   |    год    |
|     |                    |    ия     |           |           |         |           |
|-----+--------------------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------|
| 1.  | Численность        |  человек  |   7034    |   6981    |  6199   |   5998    |
|     | работников         |           |           |           |         |           |
|-----+--------------------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------|
| 2.  | Отгрузка: меди в   |           |           |           |         |           |
|     | медном концентрате |   тонн    |   74036   |   76550   |  78930  |   82818   |
|-----+--------------------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------|
|     | в процентах к      | процентов |   100,8   |   103,4   |  103,1  |   104,9   |
|     | предыдущему году   |           |           |           |         |           |
|-----+--------------------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------|
|     | цинка в цинковых   |           |           |           |         |           |
|     | концентратах       |   тонн    |   8194    |   5981    |  4706   |   5511    |
|-----+--------------------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------|
|     | в процентах к      | процентов |   87,4    |   73,0    |  78,7   |   117,1   |
|     | предыдущему году   |           |           |           |         |           |
|-----+--------------------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------|
| 3.  | Объем инвестиций   |   тыс.    | 2 930 795 | 4 033 509 | 700 268 | 2 159 077 |
|     |                    |  рублей   |           |           |         |           |
|-----+--------------------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------|
|     | в процентах к      | процентов |   161,4   |   137,6   |  17,4   |   308,3   |
|     | предыдущему году   |           |           |           |         |           |
|-----+--------------------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------|
| 4.  | Прибыль            |   тыс.    |  1883764  |  299067   | 1658166 |  3772012  |
|     |                    |  рублей   |           |           |         |           |
|-----+--------------------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------|
|     | в процентах к      | процентов |   76,9    |   15,9    |  554,4  |   227,5   |
|     | предыдущему году   |           |           |           |         |           |
--------------------------------------------------------------------------------------

     Градообразующее предприятие ОАО "Гайский  ГОК"  в  2009  году  не
только сохранило производственные показатели, но и  повысило  качество
концентрата с содержанием меди 18,0 процента.
     В  результате  последствий  мирового   финансового   кризиса   на
предприятии была прекращена реконструкция обогатительной  фабрики,  на
подземном руднике продолжалась  разработка  сверхглубоких  горизонтов.
Поэтому объем инвестиций в 2009 году сократился в 5,8 раза.
     На  комбинате  проводилась  плановая  работа  по   расширению   и
воспроизводству рудной базы. В конце года был получен пакет  проектной
документации на доработку  подземным  способом  запасов  месторождения
Летнее  в  Домбаровском  районе.  Запасы,  предусмотренные   проектом,
составляют около 1 млн. тонн товарной руды.  В  2010  году  продолжены
работы по модернизации производства, капитальные вложения  увеличились
к предыдущему году в 3,1 раза.
     В  связи  с  резким  падением  цен  на  цветные  металлы  прибыль
предприятия в 2008 году  составила  299  067  тыс.  рублей,  или  15,9
процента от уровня предыдущего года. В  2009  году  с  ростом  цен  на
продукцию ОАО "Гайский ГОК" прибыли получено в 5,5 раза больше, или  1
658 166 тыс. рублей. За 2010 год объем прибыли составил 3 772 012 тыс.
рублей, или в 2,3 раза больше предыдущего года.
     Входя в состав  Холдинга  ОАО  "Уральская  горно-металлургическая
компания", комбинат не ищет рынки сбыта, не имеет проблем с поставками
продукции. Продукция ОАО "Гайский ГОК" имеет устойчивый спрос  как  на
внутреннем, так и на внешнем рынках.
     На предприятии перерабатываются  отходы  горного  производства  -
диабазы  на  щебень,  добыча   и   дробление   известняка   для   нужд
обогатительной фабрики, используются хвосты обогащения  в  закладочной
смеси на подземном руднике.
     ООО "Гайский завод по обработке цветных  металлов"  в  2009  году
отгрузило проката 5 526 тонн на сумму 1 006,1 млн. рублей, что на 8037
тонн и 2 157,3 млн. рублей (31,8 процента к 2008 году)  меньше  против
предыдущего года.  Этому  способствовала  приостановка  производств  у
потребителей    -    предприятий    машиностроительного     комплекса,
автомобильной промышленности, на радиаторных заводах,  что  привело  к
значительному снижению цен на продукцию завода  при  росте  затрат.  В
настоящее  время  значительно  повысились  требования  потребителей  к
качеству  проката,  что   является   одним   из   условий   сохранения
конкурентоспособности. Для повышения качества продукции  и  сокращения
затрат  на  ее  производство  на  заводе   осуществлялась   масштабная
программа по реконструкции и модернизации производства,  которая  была
приостановлена. В 2010 году на заводе отгружено проката 8071 тонна  на
сумму 1 822,0 млн. рублей, что на 2545 тонн и 815,9 млн. рублей больше
против  уровня  2009  года.  С  начала   года   отгружено   739   тонн
необработанных слитков на сумму 169,4 млн. рублей.
     ЗАО "РИФАР" производит фасонные изделия  из  цветного  металла  -
биметаллические секционные радиаторы Rifar, предназначенные для работы
в системах водяного и парового  отопления.  Радиаторы  Rifar  обладают
рядом конкурентных преимуществ по сравнению с аналогами, подходят  для
эксплуатации в автономных системах отопления и в системах центрального
отопления. Высокая теплоотдача позволяет  быстро  нагревать  воздух  в
помещении,    малая     инерционность     обеспечивает     эффективное
терморегулирование, создавая максимальный комфорт и  уют.  В  связи  с
ежегодным  ростом   спроса   на   радиаторы   происходит   наращивание
производственных   мощностей   на   основе   отработанной   технологии
производства  за  счет  ввода  новых  литьевых  комплексов  и  другого
дополнительного оборудования. В 2008  году  был  разработан  и  освоен
новый  вид  продукции  -  алюминиевые  радиаторы   ALUM-500,   которые
используются и в качестве масляного электрического радиатора.
     В 2009 году в  ЗАО  "РИФАР"  отгрузка  радиаторов  и  конвекторов
отопительных составила 567,4 тыс. кВт на сумму 808,1 млн. рублей,  что
на 3,1 тыс. кВт меньше соответствующего периода 2008 года. Темп  роста
к 2008 году  в  действующих  ценах  составил  109,9  процента,  индекс
производства - 99,5  процента.  В  2010  году  отгрузка  радиаторов  и
конвекторов отопительных составила 808,5 тыс. кВт  на  сумму  1  032,9
млн. рублей, что на 241,1 тыс. кВт больше прошлого года. Темп роста  к
2009  году  в  действующих  ценах  составил  127,8  процента,   индекс
производства - 142,5 процента.
     ООО  "Гайский  завод  горно-спасательного   оборудования   "ОЗОН"
выпускает  средства  индивидуальной  защиты  рабочих  горнодобывающей,
химической и металлургической промышленности, оборудование для ведения
спасательных работ при  авариях  в  шахтах,  противопожарной  техники.
Потребители  продукции  расположены  по  всей  территории   Российской
Федерации с  концентрацией  в  районах  с  развитой  угледобывающей  и
металлургической промышленностью.
     В условиях последствий кризиса спрос на  продукцию  завода  резко
сократился в результате  приостановки  деятельности  потребителей.  На
предприятии наблюдался недостаток оборотных средств, что не  позволяло
закупать сырье и материалы для производства. В  2009  году  на  заводе
было принято решение о введении  режима  неполного  рабочего  времени,
временной приостановки работы.
     Объем отгрузки составил 36,6 млн. рублей, индекс  производства  -
42,6 процента. В 2010  году  предприятие  приступило  к  осуществлению
деятельности, полностью заработали  цеха.  В  связи  с  возобновлением
деятельности потребителей объем отгруженной продукции увеличился в 2,5
раза и составил 71,6 млн. рублей.
     Производством  колбасных   изделий   и   мясных   полуфабрикатов,
пользующихся спросом в городе Гае и за его пределами,  занимается  ООО
"Компания "Нисон". За 2009  год  отгружено  продукции  на  110,2  млн.
рублей, что на 11,3 млн. рублей, или 9,3 процента меньше в действующих
ценах. Обществом отгружено 760 тонн  изделий  колбасных,  что  на  309
тонн, или 28,9  процента  меньше  предыдущего  года.  Отгрузка  мясных
полуфабрикатов составила 135  тонн,  что  на  39  тонн,  или  на  40,6
процента больше 2008 года.
     В 2010 году обществом отгружено продукции на  74,0  млн.  рублей,
что на 36,2 млн. рублей, или 32,8 процента меньше 2009 года. Обществом
отгружено 421,9 тонны колбасных изделий, что на  338  тонн,  или  44,5
процента  меньше  прошлого  года.   Отгрузка   мясных   полуфабрикатов
составила 123,7 тонны, что на 11,3 тонны, или на 8,4  процента  меньше
уровня 2009 года.
     Выпуск хлебобулочных изделий осуществляет  МУП  "Оптово-розничная
торговля". За 2009 год отгружено 63,5 тонны на 1,6 млн. рублей хлеба и
хлебобулочных изделий, что на 26,5, тонны, или 29,4  процента  меньше,
чем с начала 2008 года. Снижение объема произошло в связи  с  ремонтом
производственных помещений и приостановкой деятельности предприятия.
     В 2010 году предприятие отгрузило 57,2 тонны на 1,4  млн.  рублей
хлеба и хлебобулочных изделий, что на 6,3  тонны,  или  10,0  процента
меньше, чем в  2009  году.  Предприятие  производит  отгрузку  готовых
продуктов из мяса и переработку овощей для образовательных  учреждений
города. За год отгружено  продуктов  из  мяса  на  0,52  млн.  рублей,
переработано овощей на 0,53 млн. рублей.

     3. Развитие сферы малого бизнеса

     На территории муниципального образования город Гай  на  1  января
2011 года число действующих предприятий малого  бизнеса  составило  97
единиц,  среднего  бизнеса  -  3,  предпринимателей  без   образования
юридического лица 875 человек.
     Структура малого бизнеса в муниципальном образовании представлена
следующими   видами   деятельности:   промышленность,   строительство,
транспорт, оптовая и розничная  торговля,  оказание  платных  услуг  и
другие виды деятельности.
     Основные    сведения     о     состоянии     субъектов     малого
предпринимательства города в 2007-2010 годах приведены в таблице.


--------------------------------------------------------------------------
|        Показатели        |  Единица  | 2007  | 2008  | 2009  |  2010   |
|                          | измерения |  год  |  год  |  год  |   год   |
|--------------------------+-----------+-------+-------+-------+---------|
| Количество         малых |  единиц   |  94   |  95   |  96   |   97    |
| предприятий (юридические |           |       |       |       |         |
| лица)                    |           |       |       |       |         |
|--------------------------+-----------+-------+-------+-------+---------|
| Среднесписочная          |  человек  | 1390  | 1578  | 1543  |  1862   |
| численность работников   |           |       |       |       |         |
|--------------------------+-----------+-------+-------+-------+---------|
| Оборот малых предприятий |   млн.    | 462,1 | 768,1 | 830,8 | 1 128,2 |
|                          |  рублей   |       |       |       |         |
|--------------------------+-----------+-------+-------+-------+---------|
| Индивидуальные           |  человек  |  737  |  845  |  862  |   875   |
| предприниматели          |           |       |       |       |         |
|--------------------------+-----------+-------+-------+-------+---------|
| Всего  субъектов  малого |  единиц   |  831  |  940  |  958  |   972   |
| предпринимательства      |           |       |       |       |         |
--------------------------------------------------------------------------

     Динамика развития сферы малого бизнеса  показывает,  что  в  2009
году количество субъектов малого  предпринимательства  выросло  на  18
единиц, численность занятых в сфере малого бизнеса уменьшилась  на  35
человек.
     Доля занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства  в
общей   среднесписочной   численности   занятых   по    муниципальному
образованию в 2009 году составила 29,5 процента, что на  7,3  процента
выше, чем в 2008 году, в  2010  году  -  31,8  процента,  или  на  2,3
процента выше, чем в 2009 году.
     Удельный  вес  объема  производства  продукции   (работ,   услуг)
субъектов малого  и  среднего  бизнеса  в  общем  объеме  производства
предприятий города в 2010 году составил  12,0  процента,  против  13,0
процента в 2009 году и распределился по  отраслям  следующим  образом:
обрабатывающие производства -  10,2  процента,  строительство  -  80,6
процента,  оптовая  и  розничная  торговля,  ремонт   автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования -
65,4 процента, транспорт и связь - 99,6 процента, прочие коммунальные,
социальные и персональные  услуги  -  43,7  процента,  другие  -  96,6
процента.
     По мере обращений  предпринимателей  специалистами  администрации
города оказывается  консультационная  помощь  по  различным  вопросам,
связанным чаще с проблемами льготного кредитования  при  открытии  или
развитии   собственного   бизнеса,   аренды   помещений,    соблюдения
законодательства  о  защите  прав  потребителей,   сбора   необходимых
документов для внесения в торговый реестр города предприятий  торговли
и общественного питания, порядка предоставления субсидий и грантов  из
областного бюджета субъектам малого  и  среднего  бизнеса.  Обращаются
граждане по вопросу порядка регистрации в качестве предпринимателей.
     Специалистами администрации города оказывается содействие участию
предпринимателей в различных областных и всероссийских мероприятиях.
     В 2009 году в соответствии с целевой программой  по  стабилизации
на  рынке  труда  Оренбургской  области  по  направлению   "Содействие
развитию  малого  предпринимательства  и   самозанятости   безработных
граждан" 17 индивидуальным предпринимателям города выплачены  субсидии
для открытия собственного дела в сумме 907,5 тыс. рублей.
     Администрацией  города  в  2010  году  разработана  и  утверждена
программа по развитию малого и среднего предпринимательства  в  городе
Гае на 2011-2013 годы. В  соответствии  с  данной  программой  отделом
экономики администрации г. Гая продолжена  работа  по  формированию  и
пополнению  банка  данных  субъектов  малого   предпринимательства   -
производителей продукции, работ и услуг; предприятий  малого  бизнеса,
оказывающих  услуги  розничной  и  оптовой   торговли,   общественного
питания.  Продолжено   формирование   нормативно-правовой   базы   для
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  направленной  на
совершенствование их развития. По мере необходимости главой  города  и
специалистами  администрации  проводятся  совещания  с  руководителями
предприятий и предпринимателями города, где рассматриваются актуальные
вопросы, касающиеся жизнедеятельности города, вопросы  взаимоотношений
предпринимателей  с   администрацией,   контролирующими   федеральными
службами,    муниципальными    унитарными    предприятиями    жилищно-
коммунального хозяйства и другие вопросы.
     С  целью  совершенствования  налоговой   и   бюджетной   политики
администрацией  города  совместно  с   городским   Советом   депутатов
использованы полномочия по увеличению налогооблагаемой  базы  за  счет
расширения перечня видов предпринимательской деятельности, на  которые
распространяется уплата единого налога на вмененный доход. Документом,
регламентирующим систему уплаты  данного  налога  в  2009-2010  годах,
является положение о едином налоге на вмененный  доход  для  отдельных
видов деятельности, утвержденное решением городского Совета  депутатов
от 14 октября 2008 года N 287. Этим  положением  установлены  значения
корректирующего   коэффициента   базовой   доходности,    учитывающего
особенности видов предпринимательской  деятельности,  тип  населенного
пункта, размер торговой площади и другие факторы.
     Проведенные  мероприятия  способствовали  упорядочению  наличного
оборота денежных средств  и  пополняемости  бюджета.  За  2009  год  в
городской бюджет поступило 9  261,2  тыс.  рублей  единого  налога  на
вмененный доход для отдельных видов деятельности,  что  составило  3,9
процента от общей суммы налогов,  поступивших  за  год.  За  2010  год
поступление единого налога на  вмененный  доход  для  отдельных  видов
деятельности составило 9 722,0 тыс. рублей, или 4,0 процента от  общей
суммы налогов, поступивших в бюджет города, как и за 2009  год.  Общая
сумма   уплаченных    налогов    субъектами    малого    и    среднего
предпринимательства составила 39 063,0 тыс. рублей, или 16,0  процента
от суммы налогов, поступивших в местный бюджет.

                    4. Состояние социальной сферы
                  и жилищно-коммунального хозяйства

     Система образования города представлена:
     10 детскими дошкольными  образовательными  учреждениями  на  1815
мест;
     8 средними общеобразовательными школами с  численностью  учащихся
3841 человек;
     1 вечерней (сменной)  общеобразовательной  школой  с  численность
учащихся 105 человек;
     2  учреждениями  дополнительного   образования   детей,   которые
посещают 3004 воспитанника;
     прочими   образовательными   учреждениями    (центр    психолого-
медико-социального сопровождения "Вита"; муниципальное образовательное
учреждение для детей  "Межшкольный  учебный  комбинат";  муниципальное
учреждение "Ресурсный центр дистанционного обучения").
     В образовательных учреждениях города:
     воспитателей в детских садах - 205 человек, в том числе с  высшим
образованием - 54 (26,3 процента);
     учителей  в  школах  -  227  человек,  в  том  числе   с   высшим
образованием - 197 (86,8 процента);
     педагогов в учреждениях дополнительного образования - 55 человек,
в том числе с высшим образованием - 34 (61,8 процента);
     педагогов в прочих учреждениях - 38 человек.
     В образовательных учреждениях города Гая работают  69  педагогов,
достигших пенсионного возраста, что составляет 12,0 процента.
     Все  образовательные   учреждения   города   имеют   лицензии   и
свидетельства об аккредитации, относятся к  первой  и  второй  группам
санитарно-эпидемиологического   благополучия,    оснащены    системами
пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.
     В образовательных учреждениях города работают 1463  человека,  из
них:
     227 человек - учителя школ;
     51 человек - руководящие работники;
     205 человек - воспитатели детских садов;
     55 человек - педагоги учреждений дополнительного образования;
     38 человек - педагоги прочих учреждений.
     Предпрофильная подготовка осуществляется во всех  образовательных
учреждениях совместно с учреждениями  дополнительного  образования.  В
городе работает 76 групп на базе образовательных учреждений и 30 групп
- на базе учреждений дополнительного образования.
     В 2010 году из образовательных  учреждений  города  выпущено  262
выпускника. В едином  государственном  экзамене  приняли  участие  260
учащихся. Золотыми медалями награждены 15 выпускников,  серебряными  -
11. Все медалисты награждаются ценными подарками главы города.
     Два   учреждения   реализуют   социально-образовательный   проект
"Общественно-активная  школа  -  школа  ХХI  века".   Руководители   и
педагоги,   прошедшие   профессиональную   подготовку   по    вопросам
организации воспитательного процесса, составляют 40,0 процента.
     Все образовательные учреждения перешли на  новую  систему  оплаты
труда.
     Среднемесячная  заработная   плата   работников   образовательных
учреждений составляет в:
     дошкольных образовательных учреждениях - 6 194 рубля;
     общеобразовательных учреждениях - 9 890 рублей;
     учреждениях дополнительного образования детей - 5 869 рублей.
     Для обеспечения безопасности образовательного процесса  требуется
капитальный ремонт 4  образовательных  учреждений,  1  образовательное
учреждение нуждается в проведении инструментального обследования (в  6
учреждениях такое обследование проведено).
     Состояние   и   меры   по   усилению    антитеррористической    и
противопожарной     защищенности      объектов      образования      -
удовлетворительное.  Принята  муниципальная  программа   "Безопасность
образовательных учреждений  на  2010-2012  годы".  Оснащено  системами
автоматической пожарной сигнализации и средствами оповещения людей  25
образовательных учреждений.
     Обучение  современным  информационным  технологиям   прошли   260
учителей. В школах города внедряется программа "1С: Хронограф".
     В образовательных учреждениях города используется 262 компьютера.
По состоянию на 1  января  2011  года  на  1  компьютер  приходится  9
человек.
     Все образовательные учреждения  оснащены  компьютерной  техникой,
имеют собственные сайты (web-страницы). 95,0 процента  учителей  умеют
пользоваться компьютерами и используют  их  в  своей  профессиональной
деятельности.
     Количество детей, состоящих на очереди в  дошкольные  учреждения,
от 1,5 года до 3 лет - 436 человек, с  3  до  6  лет  -  236  человек.
Представители  незащищенных  слоев  населения  (дети  с  ограниченными
возможностями здоровья, родители, являющиеся инвалидами I и II группы,
матери-одиночки,  многодетные  семьи   и   т.д.)   имеют   возможность
внеочередного получения места.
     Бесплатно  посещают  учреждения   109   детей   с   ограниченными
возможностями здоровья.
     Система  здравоохранения   в   городе  представлена муниципальным 
учреждением  здравоохранения  "Гайская  центральная районная больница" 
(далее  -  МУЗ "Гайская ЦРБ"),  обслуживающим  население  города Гая и 
Гайского района, в состав которого входят структурные подразделения:
     станция скорой медицинской помощи;
     детская поликлиника;
     женская консультация;
     стоматологическая поликлиника;
     Калиновский фельдшерско-акушерский пункт;
     аптека лечебно-профилактического учреждения.
     Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается 5 поликлиниками:
     2 взрослые поликлиники в  больничном  корпусе  N 1  и  больничном
корпусе N 2 (количество посещений - 375 и 250 в день);
детская поликлиника (150 посещений в день);
стоматологическая поликлиника (280 посещений в день);
женская консультация (125 посещений в день).
     Необходимое  лечение   и   профилактику   заболеваний   населения
осуществляет ООО "Санаторий-профилакторий "Горняк".  Основной  профиль
санатория:  лечение   сердечно-сосудистых   заболеваний,   заболеваний
органов дыхания и опорно-двигательной системы. В профилактории имеется
соляная пещера, есть лицензии  на  физиотерапевтическую  деятельность,
диетпитание, педиатрию, сестринское дело.
     В  городе   осуществляет   деятельность   лечебно-оздоровительное
учреждение  "Санаторий  "Гай"  с  профилем  лечения  болезней  нервной
системы,   костно-мышечной   системы    и    соединительных    тканей,
гинекологических заболеваний и педиатрии. В  санатории  приостановлено
строительство  зимнего  корпуса,  что  не  дает  возможности  работать
круглогодично.
     Обеспечение лекарственными средствами осуществляют 7 аптек.
     Коэффициент совместительства: врачи - 1,62 (целевой показатель  -
1,3); средний медицинский персонал - 1,09 (целевой показатель - 1,1).
     В МУЗ "Гайская ЦРБ"  13  вакансий  врачей,  в  том  числе:  врач-
анестезиолог-реаниматолог - 1, врач-отоларинголог - 2, врач-лаборант -
2, врач функциональной диагностики - 2, врач скорой медицинской помощи
- 2, врач общей практики - 1,  врач-терапевт  участковый  -  2,  врач-
рентгенолог - 1.
     Обеспеченность  специалистами  на  10  тыс.  человек   населения:
врачами  - 25,0 (целевой  показатель  -  30,0),  средним   медицинским
персоналом - 98,0 (целевой показатель - 91,7).
     Финансирование  здравоохранения  на  1   жителя   в   2010   году
увеличилось с 3 928,6 рубля до 4 295,9 рубля к уровню 2009  года,  или
на 9,3 процента.
     Средняя номинальная  зарплата  работников  увеличилась  с  9  018
рублей в 2009 году до 9 115 рублей в 2010 году (на 1,0 процента).
     МУЗ "Гайская ЦРБ" требуется на 2011  год  82  027,2  тыс.  рублей
средств бюджета города, утверждено бюджетных ассигнований в  сумме  82
027,2 тыс. рублей, или 100,0 процента от потребности.
     Износ  оборудования,  приобретенного  за  счет  средств   бюджета
города, составляет 59,0 процента. Оборудование, приобретенное за  счет
средств  обязательного  медицинского  страхования,  изношено  на  81,0
процента.
     Обеспеченность учреждения основными фондами на 1 января 2011 года
составляет 92,0 процента. На  приобретение  медицинского  оборудования
необходимо 10 000 тыс. рублей (прикроватные мониторы, шприцевые помпы,
концентраторы кислорода, операционные столы). Сметой расходов  в  2011
году на приобретение оборудования предусмотрено 3 363,6 тыс. рублей, в
том числе по целевым программам - 3 330,7 тыс. рублей.
     Износ  зданий  учреждения  составляет  31,0  процента.   Согласно
расчетам  на  капитальный  и  текущий   ремонт   в   гинекологическом,
терапевтическом, физиотерапевтическом, рентгенологическом  отделениях,
отделении   реанимации   и   анестезиологии,   женской   консультации,
поликлиники больничного корпуса N 2 необходимо 60 600 тыс. рублей.
     В  МУЗ  "Гайская  ЦРБ"  в  2010  году  был  проведен  текущий   и
капитальный ремонт в отделении  ультразвуковой  диагностики  на  сумму
5 566,9 тыс.  рублей,  офтальмологическом  отделении  -  1 320,9  тыс.
рублей,  поликлинике  больничного  корпуса  N 1-2 057,8  тыс.  рублей,
терапевтическом отделении - 99,3 тыс. рублей, хирургическом  отделении
- 2 456,5 тыс.  рублей,  родильном  отделении  -  895,8  тыс.  рублей,
станции  скорой  медицинской  помощи  -  499,4  тыс.  рублей,  женской
консультации - 99,3 тыс. рублей, стоматологической поликлиники - 839,1
тыс. рублей, аптеке лечебно-профилактического учреждения - 340,2  тыс.
рублей, детской поликлиники - 77,6  тыс.  рублей,  а  также  бетонного
ограждения  территории  больничного  корпуса  N 1-563,6  тыс.  рублей.
Выполнены  работы   по   монтажу   системы   пожаротушения,   пожарной
сигнализации и оповещения людей о пожаре на сумму 1 964,6 тыс. рублей.
     Основные  вопросы  в  сфере  здравоохранения  города,   требующие
решения:
     недостаточная обеспеченность врачебными кадрами;
     проведение модернизации медицинского оборудования и снижение  его
износа до уровня 15,0 процента;
     проведение  работ  по  капитальному   ремонту   и   реконструкции
больничных помещений;
     развитие медико-социальной помощи для пожилого населения.
     На территории муниципального  образования  город  Гай  в  составе
управления социальной  защиты  населения  функционируют  муниципальное
учреждение социального  обслуживания  "Комплексный  центр  социального
обслуживания   населения   города   Гая",   муниципальное   учреждение
социального   обслуживания   социально-реабилитационный   центр    для
несовершеннолетних "Островок".
     Социально-реабилитационный центр вместимостью 25 койко-мест имеет
5 стационарных  мест  и  20  -  дневного  пребывания.  Ежегодно  здесь
проходят реабилитацию более 250 детей.
     С целью повышения  статуса  семьи  ежегодно  проводятся  конкурсы
"Лучшая многодетная  семья  города  Гая",  получила  развитие  система
социальных контрактов.
     Для  создания  равных  возможностей  для   инвалидов,   улучшения
качества  их  жизни  проводятся  ежегодные   спортивно-оздоровительные
мероприятия, фестивали художественно-поэтического творчества для детей
"Мы все можем".
     Общая численность пенсионеров в городе ежегодно увеличивается: по
состоянию на 1 января 2008 года составляла 12,4  тыс.  человек;  на  1
января 2009 года - 12,58 тыс. человек; на 1 января 2010  года  -  12,7
тыс. человек; на 1 января  2011  года  -  12,99  человек.  Около  37,0
процента составляют работающие пенсионеры.
     Управлением   социальной    защиты    населения    осуществляется
деятельность в соответствии  с  основными  направлениями  региональной
политики по социальной защите населения и программой действий  органов
социальной защиты населения муниципального образования город Гай.
     Для реализации этих задач в 2009  году  было  освоено  84,8  млн.
рублей из различных источников финансирования, что на 8,2 млн.  рублей
выше уровня 2008  года.  Выполнены  все  нормативные  обязательства  в
области социальной политики.
     В системе социальной защиты населения муниципального  образования
город Гай  работают  180  человек,  в  том  числе  69  специалистов  и
руководителей  с  высшим  образованием  -  39  человек,   со   средним
специальным образованием - 26  человек.  Обучаются  в  высших  учебных
заведениях 9 работников.

     Физическая культура и спорт
     В городе  развивается  21  вид  спорта.  В  отчетном  году  число
занимающихся физической культурой, спортом  и  туризмом  в  секциях  и
группах физкультурно-оздоровительной  направленности  в  организациях,
учреждениях и самостоятельно составило 7983 человека.
     Обеспеченность  населения  города  спортивными   сооружениями   к
нормативу:
     спортзалы - 25,7 процента;
     бассейны - 15,8 процента;
     плоскостные спортивные сооружения - 48,9 процента.
     В 2 детско-юношеских спортивных  школах  комитета  по  физической
культуре, спорту и туризму администрации  г.  Гая,  имеющих  отделения
велоспорта, спортивной гимнастики, настольного тенниса, шахмат, лыжных
гонок, волейбола и вольной борьбы, общее число занимающихся  составило
979   детей   и   подростков.   Обеспеченность   населения    штатными
физкультурными кадрами  от  нормативной  потребности  составляет  58,2
процента.
     Занятия в ДЮСШ N 1 проводятся на  базе  общеобразовательных  школ
города, в которых имеется лыжная база, работает шахматный  клуб.  ДЮСШ
N 2  имеет  свою  спортивную  базу,  занятия  по  настольному  теннису
проводятся  на  базе  муниципального  общеобразовательного  учреждения
средней общеобразовательной школы N 8.
     За  2009  год  подготовлено  2  кандидата  в  мастера  спорта,  8
спортсменов первого разряда, массовых разрядов - 267 человек.
     Спортивные услуги  для  взрослых  и  детей  в  городе  Гае  также
предоставляет ООО "Спортивно-оздоровительный  комплекс  "Здоровье",  в
котором работают секции плавания, вольной  борьбы,  тяжелой  атлетики,
баскетбола,  шахматно-шашечного   спорта,   карате.   Штат   комплекса
полностью   укомплектован    специалистами,    имеющими    специальное
образование.
     В   городе   функционируют   два   производственных    спортивных
коллектива: ОАО "Гайский  ГОК"  и  ООО  "Гайский  завод  по  обработке
цветных металлов". Общее число занимающихся  в  спортивных  секциях  и
оздоровительных группах - 2184 человека.
     Комитет по  физической  культуре,  спорту  и  туризму  г.  Гая  -
активный участник областного смотра-конкурса "Оренбургская параллель -
движение для здоровья". В рамках областного смотра-конкурса проводятся
городские конкурсы: "День  здоровья",  "Папа,  мама,  я  -  спортивная
семья", городская легкоатлетическая эстафета,  "Гайский  полумарафон",
Всероссийский  "Кросс  наций"   (приняли   участие   3 050   человек),
соревнования  по  лыжным  гонкам  "Лыжня  России"   (участвовали   854
человека).
     Самым массовым видом спорта в городе является футбол. В 2009 году
соревнования проводились  по  трем  возрастным  группам,  где  приняли
участие 15 команд,  число  участников  составило  около  300  детей  и
подростков.  С  вводом  в  строй  спортивного  ядра  с   искусственным
футбольным  полем  в  муниципальном   общеобразовательном   учреждении
"Средняя общеобразовательная школа N 8" данные соревнования проводятся
и в зимний период.
     Проблемными  вопросами  в  сфере  физической  культуры   являются
недостаточная   обеспеченность   детско-юношеской   спортивной   школы
квалифицированными штатными кадрами и недостаточное финансирование  на
приобретение спортивного инвентаря и оборудования, экипировки,  ремонт
зданий,  командирование  спортсменов   на   соревнования   и   учебно-
тренировочные занятия по настольному теннису, волейболу.

     Культура
     Структура отдела культуры администрации  города  Гая  включает  в
себя  учреждения  дополнительного  образования  детей:  детскую  школу
искусств и детскую художественную школу, а  также  городской  музей  и
городской выставочный зал.
     В городском музее в течение 2009 года  подготовлены  и  проведены
юбилейная  экспозиция  "50-летию  города   и   ГОКу   посвящается"   с
экскурсионным маршрутом "По памятным и  историческим  местам  города",
фотовыставка "Гайские фотохудожники". В 2009  году  музей  переехал  в
новое  помещение,   на   открытии   музея   представлена   экспозиция,
посвященная истории г. Гая "От первых палаток до дня сегодняшнего".
     В городском выставочном зале за год было проведено 7 выставок, 12
городских  мероприятий,   обслужено   более   6   тысяч   посетителей.
Большинство мероприятий и выставок было посвящено 50-летию города Гая:
"Юбилею города посвящается:", "Я вижу мир", "Прекрасное своими руками"
и другие.
     В выставочном зале проходят встречи  художников  города  в  клубе
"Художник", регулярно проводятся новогодние  встречи  главы  города  с
руководителями предприятий, организаций и предпринимателями.
     В детской художественной школе на 4  отделениях  обучается  более
200 учащихся. Преподаватели школы  и  их  ученики  принимают  активное
участие в городских, зональных  и  областных  конкурсах  и  показывают
хорошие результаты. На выставке работ юных художников "Я вижу  мир"  в
городском выставочном зале было представлено около 200 работ.
     Более 350 детей обучаются на 7 отделениях детской школы искусств.
Учащиеся школы - постоянные участники городских, областных, российских
и международных конкурсов и фестивалей. Стали традиционными и любимыми
отчетные концерты оркестрового,  народного  отделений,  академического
хора музыкальной школы, школьный фестиваль ансамблевой музыки "Брат  и
сестра", фестиваль домашнего музицирования.
     В  детской  школе  искусств   по   предписанию   Государственного
пожарного  надзора  установлена  новая  пожароохранная   сигнализация,
расширены проемы эвакуационных выходов до установленных норм, заменены
двери центрального входа и эвакуационных выходов.
     В городе осуществляет деятельность ООО "Дворец культуры  "Горняк"
(далее - дворец), общая площадь которого составляет 5500 кв. метров. В
большом зале дворца на 780 посадочных  мест  проводятся  все  массовые
городские мероприятия. Дворец имеет "апельсиновый"  и  колонный  залы,
боулинг-зал, диско-зал, в которых  проводятся  различные  мероприятия.
При дворце работают 17  коллективов  художественной  самодеятельности,
среди  которых  неоднократные  лауреаты  всероссийских,  международных
конкурсов детский театр песни "Сюрприз", народные хор, театр, ансамбль
танца "Уральские узоры", вокальный  ансамбль  "Фантазия",  театр  моды
"Каприз";  образцовые  ансамбли  танца  "Радуга"  и  "Солнышко",  цирк
"Прометей", театр кукол, детская театральная студия.
     Во дворце занимаются 6 студий: цирковая, эстрадного пения,  "Юный
художник-модельер",     "Юникс-мода",     "Творческая     мастерская",
хореографическая.
     Численность  работающих  во   дворце   составляет   47   человек.
Руководители творческих  коллективов  имеют  специальное  образование.
Необходимы  специалисты:  педагог  по  вокалу,  хореограф,   методист,
сценарист.
     Малый зал дворца на 225  посадочных  мест  не  эксплуатируется  в
деятельности, так как требует капительного ремонта, а также  необходим
ремонт фасада здания дворца, витражей, кровли.

     Жилищно-коммунальный комплекс
     Жилищный фонд города сформирован из 1575 жилых зданий (домов), из
которых 1206 находятся в частной собственности граждан.  В  369  жилых
домах размещено 15653 квартиры, в которых проживают 37,4 тыс. человек.
Площадь жилья в городе составляет 874,3 тыс. кв. метров. Общая площадь
жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя,  равна  21,8  кв.
метра.
     Жилье  горожан  оборудовано  на  99,9  процента  централизованным
отоплением.   Город   полностью   газифицирован,    включая    частные
домовладения. Водопроводом оборудовано 95,1 процента жилищного  фонда,
канализацией - 93,3 процента, горячим водоснабжением и ваннами (душем)
- 94,0 процента.
     В городе 62 дома, в которых проживает 1221 человек,  находятся  в
аварийном  состоянии.  Общая  площадь  аварийного   жилья   составляет
17306,05   кв.   метра.   Количество   жилых   помещений,   подлежащих
переселению, - 492 единицы.
     Коммунальные услуги населению города оказывают специализированные
организации: филиал  ОАО  "Межрегиональная  распределительная  сетевая
компания  Волги"  -   "Оренбургэнерго"   (Восточное   производственное
отделение) - по электроснабжению,  ОАО  "Гайский  горно-обогатительный
комбинат"   -   по   теплоснабжению,    трест    "Гаймежрайгаз"    ОАО
"Оренбургоблгаз"   -   по   газоснабжению.   Муниципальное   унитарное
предприятие  жилищно-коммунального  хозяйства  города  Гая   оказывает
услуги по передаче электрической энергии и тепла, горячему и холодному
водоснабжению,  водоотведению.  Протяженность  сетей,  находящихся  на
балансе предприятия: электрические - 337,0 километра, тепловые -  72,8
километра,  водовода  и  водопровода  -  243,0   километра,   очистные
сооружения  и  канализационные   сети   -   172,0   километра.   Износ
коммунальных сетей на 1 января 2010 года: тепловые  -  98,5  процента,
водопроводные  -  79,7  процента,  канализационные  -  83,9  процента,
электросети - 83,2 процента. Планово-предупредительный ремонт уступает
место аварийно-восстановительным работам, что негативно сказывается на
жилищно-коммунальной инфраструктуре  города.  Для  обеспечения  города
водой  необходимо  строительство   водовода   река   Урал-город   Гай.
Проложенные 50 лет  назад  2  нитки  водовода  находятся  в  аварийном
состоянии, действующий водовод проложен 20 лет назад.
     В городе проводится капитальный ремонт  многоквартирных  домов  в
соответствии с Федеральным законом  от  21  июля  2007  года  N 185-ФЗ
"О фонде содействия реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства".
За 2010 год капитальный ремонт проведен в 35 многоквартирных домах.
     В  целях  надежного  и  устойчивого   обслуживания   потребителей
коммунальных  услуг,  снижения   сверхнормативного   износа   объектов
коммунальной  инфраструктуры,  модернизации  этих  объектов  в  городе
действуют:
     муниципальная целевая программа "Проведение капитального  ремонта
многоквартирных домов на территории муниципального  образования  город
Гай на 2010 год";
     муниципальная    целевая    программа    "Переселение     граждан
муниципального образования город Гай из ветхого и аварийного жилищного
фонда на 2003-2010 годы";
     муниципальная   целевая    программа    "Модернизация    объектов
коммунальной инфраструктуры муниципального образования  город  Гай  на
2008-2011 годы";
     муниципальная целевая  программа  "Поэтапный  переход  на  отпуск
ресурсов (тепловой энергии, горячей  и  холодной  воды,  электрической
энергии)  потребителям  в  соответствии  с  показаниями   коллективных
(общедомовых) приборов учета потребления таких  ресурсов  в  2009-2010
годах в муниципальном образовании город Гай".
     Сфера жилищно-коммунального  хозяйства  города  по  состоянию  на
начало 2010 года  укомплектована  рабочими  кадрами  и  специалистами,
прием на работу ведется за счет освобождаемых вакансий.
     В  муниципальном  унитарном   предприятии   жилищно-коммунального
хозяйства города Гая наблюдается  рост  дебиторской  задолженности:  в
2009 году - до 78 632 тыс. рублей,  или  на  14,9  процента  к  уровню
предыдущего года, в том числе населения - до 47 212,6 тыс. рублей, или
на 16,2 процента к уровню  2008  года.  Рост  задолженности  связан  с
ежегодным  ростом  тарифов  на  коммунальные  услуги  и   нестабильной
ситуацией на рынке труда.
     Увеличение кредиторской задолженности в 2009 году до 72 488  тыс.
рублей, или на 13,8 процента к 2008 году объясняется ростом тарифов на
энергоресурсы, которые занимают значительную долю в  структуре  затрат
муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального  хозяйства
города Гая.
     В  2009   году   начато   проектирование   инженерных   сетей   и
благоустройство  юго-западного  района  города.  Выполнены   проектные
работы на сумму 877,5 тыс. рублей. На  строительстве  станции  ультро-
фиолетового обеззараживания очистных сооружений выполнены строительно-
монтажные работы на сумму 1 000 тыс. рублей.
     Продолжено строительство 32-квартирного жилого дома N 5  по  пер.
Молодежному, освоены средства в сумме 5 497,7 тыс. рублей.
     Муниципальным   унитарным   предприятием    жилищно-коммунального
хозяйства города Гая в 2009 году выполнены работы по текущему  ремонту
подъездов  и  мест  общего  пользования  в  7  общежитиях.  В   данных
общежитиях  проведен  капитальный  ремонт  шиферной  кровли,  фасадов,
холодного и горячего водоснабжения. Выполнены работы  по  мероприятиям
пожарной безопасности в 1 общежитии. Участком тепловых сетей приведены
в  удовлетворительное  состояние  магистральные  и   внутриквартальные
теплотрассы.
     Водопроводно-канализационным  цехом  смонтированы  приборы  учета
воды с дистанционным съемом  показаний  (при  помощи  сотовой  связи),
освоены новые технологии по:
     бестраншейной  прокладке  трубопроводов  при   помощи   установки
управляемого прокола;
     сварке труб из полиэтилена диаметром до 315 мм;
     прокладке канализационных гофрированных труб "Корсис".
     В 2010 году  выполнен  капитальный  ремонт  теплотрассы  ТЭЦ  ОАО
"Гайский ГОК" - город Гай от  ТК-17  до  автомойки  на  сумму  5  млн.
рублей. Продолжены  работы  по  строительству  сетей  водоснабжения  и
канализации индивидуальной застройки 6 микрорайона  на  сумму  2  млн.
рублей, введена в эксплуатацию трасса ВЛЭП-6 кВ от ОАО  "Гайский  ГОК"
до ЦРП-3.
     На территории  г.  Гая  расположены  3  предприятия,  оказывающие
наибольшее влияние на экологическую обстановку  города:  ОАО  "Гайский
ГОК", ООО "Гайский завод по обработке цветных металлов", МУП "Жилищно-
коммунальное  хозяйство",  имеющее  на  своем  балансе  трубопровод  и
хозяйственно-бытовые очистные сооружения города.
     Значительным  фактором,  ухудшающим   экологическую   обстановку,
является сброс бытовых и производственных сточных вод в  поверхностные
водные объекты. Проводятся работы  по  очистке  биологического  пруда,
доочистке сточных вод от осадка,  который  накапливается  в  пруду  за
период эксплуатации, для уменьшения концентрации биогенных  элементов,
выноса взвешенных веществ и тяжелых металлов  в  сбрасываемых  сточных
водах.
     Основным загрязнителем атмосферного воздуха на территории  города
является ОАО "Гайский ГОК", имеющее в производственных  подразделениях
190 источников выбросов загрязняющих веществ, из которых 60,0 процента
оснащены   пылеулавливающими   устройствами.    Атмосферный    воздух,
загрязнение  которого   находится   на   высоком   уровне,   оказывает
существенное влияние на  обеспечение  экологической  безопасности.  На
северной окраине города в промышленной зоне на  железнодорожных  путях
регулярно происходит разгрузка вагонов, что приводит к  относительному
запылению воздуха. Значительная доля в загрязнении воздушного бассейна
приходится на автомобильный транспорт, технические параметры  которого
не соответствуют требованиям качества воздуха.
     Важными проблемами являются хранение, переработка  и  уничтожение
возрастающего   количества   отходов,   производимых   населением    и
предприятиями города. Вывоз  отходов  производится  на  организованную
свалку, находящуюся в 2,5 километра  от  города  на  части  территории
отвала вскрышных пород карьера N 1 ОАО "Гайский ГОК". В 2008 году были
начаты   работы   по   обновлению    проектно-сметной    документации,
планировалось финансирование, однако, экономический кризис  внес  свои
поправки.
     В  целях  оздоровления  экологической  обстановки  и  обеспечения
экологической безопасности на территории города Гая принята  программа
"Оздоровление экологической обстановки города Гая в 2005-2010 годах".
     Объем  вредных  веществ,  выбрасываемых  в   атмосферный   воздух
стационарными источниками загрязнения, составляет  1,22  тыс.  тонн  в
год. В поверхностные водные объекты ежегодно поступает  около  6  млн.
куб. метров недостаточно очищенных сточных вод.
     Ежегодно в городе реализуется комплекс мероприятий,  направленных
на снижение выбросов вредных веществ и  сбросов  загрязненных  сточных
вод, предотвращение  загрязнения  земель  предприятиями,  оздоровление
экологической обстановки и охраны окружающей среды в целом.
     На природоохранные мероприятия направлено инвестиций: в 2007 году
- 32,35 млн. рублей, в 2008 году - 50,475 млн. рублей, в 2009  году  -
87,4 млн. рублей, в 2010 году - 1 187,2 млн. рублей.
     В  целях   сокращения   объемов   сброса   дебалансовых   вод   и
предупреждения обрушений горных выработок градообразующее  предприятие
с 2009 года проводит  горнотехническую  рекультивацию  карьера  N 2  с
использованием хвостов обогащения и  использование  их  в  закладочной
смеси на закладочном комплексе подземного рудника.

     Транспорт
     Транспортная  система  муниципального   образования   город   Гай
включает  в  себя  сеть   автомобильных   дорог   общего   пользования
протяженностью 76,6 километра и  железнодорожную  промышленную  ветку,
связывающую  муниципальное  образование  с   экономическими   центрами
Оренбуржья.
     Из общей  протяженности  автомобильных  дорог  75,9  километра  -
дороги с твердым покрытием, которые находятся в  изношенном  состоянии
(колейность,   просадочность,   ямочность,   наличие    трещин),    не
обеспечивают    реализацию    транспортно-эксплуатационных     качеств
современных автомобилей, требуют реконструкции и ремонта.
     В 2009 году на ремонт автомобильных дорог использовано 33,1  млн.
рублей, в 2010 году - 34,4 млн. рублей.
     Транспортное   обслуживание   населения   города   осуществляется
автобусными и микроавтобусными перевозками.  Перевозку  пассажиров  на
регулярных внутригородских автобусных маршрутах  осуществляют  частные
перевозчики, арендующие муниципальный  автотранспорт  в  количестве  8
единиц. Также перевозки пассажиров  на  маршрутах  общего  пользования
выполняются  индивидуальными  предпринимателями.   На   весенне-летний
период с учетом  потребностей  населения  действуют  сезонные  садово-
огородные маршруты.
     Транспортная инфраструктура  в  городе  обеспечивает  возможность
перемещения в любых направлениях. Город имеет развитую улично-дорожную
сеть, обеспечивающую транспортно-пешеходную связь всех  функциональных
зон.  В  основном  все  дороги  имеют   необходимое   благоустройство:
освещение, озеленение, тротуары.
     Инфраструктура  транспортного   обслуживания   населения   города
включает в себя 8 автозаправочных станций, 17 автостоянок, 16 объектов
по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

     Связь и телекоммуникации
     На территории муниципального  образования  функционирует  Гайский
районный   телекоммуникационный   узел   Оренбургского   филиала   ОАО
"ВолгаТелеком".
     Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования в
2009 году составляет более 12,6 тыс. штук.
     Предоставляются  услуги  сотовой  связи   операторами   "Билайн",
"Мегафон" и "МТС".
     Высокими  темпами  растет  количество  персональных  компьютеров.
Ежегодно увеличивается количество пользователей сети Интернет.
     Население города имеет возможность принимать  более  50  программ
телевидения,    программу    Оренбургского    телевидения,     местный
телевизионный канал.

     Потребительский рынок
     Система потребительского рынка муниципального  образования  город
Гай насчитывает 124 магазина (из которых  59  осуществляют  реализацию
непродовольственных товаров, 47 - продовольственных,  18  -  смешанных
товаров),   75   объектов   мелкорозничной   сети,   46    предприятий
общественного  питания  на  4630  посадочных  мест,  116   предприятий
бытового обслуживания.  Общее  количество  работающих  в  организациях
потребительского рынка составляет более 2,8 тыс. человек.
     Торговая площадь  магазинов  составляет  22,2  тыс.  кв.  метров,
обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей - 325,1 кв. метра.
     В   городе   реконструируются   имеющиеся   магазины,   появились
современные,     оснащенные      новейшим      торгово-технологическим
оборудованием, реализующие товары прогрессивными методами, в том числе
методом самообслуживания. В течение 2009 года  введены  в  действие  6
магазинов, из них 2 продовольственных: "Продукты", "Живые раки",  4  -
непродовольственных:  "Юничел"  (обувь),   "Галактика"   (компьютерная
техника), "Рубин" (товары бытовой  химии),  "Строитель"  (строительные
материалы). После ремонта, реконструкции введены в действие  магазины:
"Зодиак" (смена специализации с непродовольственной группы товаров  на
продовольственную),  "Ринг"  (со  смешанным   ассортиментом),   "Дива"
(товары бытовой химии, парфюмерия).
     Объем инвестиционных вложений на реконструкцию и ремонт  торговых
объектов составил 5,4 млн. рублей.
     Оборот   розничной   торговли   с   учетом    субъектов    малого
предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, а также  продажи
на розничных рынках за 2009 год составил 1 297 892  тыс.  рублей,  что
составляет 108,6 процента к уровню 2008 года, в 2010 году -  1 631 954
тыс. рублей, или 118,4 процента к уровню 2009 года.
     Продукция     местных      товаропроизводителей      представлена
хлебобулочными,  кондитерскими  изделиями  (пекарни   предпринимателей
Харламова  А.П.,  Кузьмина  А.П.);   колбасными   изделиями,   мясными
полуфабрикатами (ООО "Гаймясопродукт" и ООО Компания "Нисон");  цехами
по производству  безалкогольных  напитков  (предприниматели  Шустикова
Р.В., Миляева  С.А.);  рыбоперерабатывающими  цехами  (предприниматели
Кузьмин М.П., Шевчук Е.Д.); ГУП Издательский дом "Гайская новь".
     Из  46  предприятий  общественного   питания   15   хозяйствующих
субъектов на 774 посадочных места составляют общедоступную сеть  сферы
общественного питания. В 2010 году  открыто  три  новых  кафе.  Оборот
общественного питания составил 117 105 тыс. рублей, или 100,4 процента
к уровню 2009 года.
     На   территории   муниципального   образования   действует    116
предприятий  бытового  обслуживания.   Это   19   парикмахерских,   16
мастерских по ремонту и техническому обслуживанию  автотранспорта,  15
мастерских по ремонту бытовой техники, теле-, радиоаппаратуры,  часов,
ювелирных изделий, 6 объектов по оказанию фотоуслуг, 12 - по  оказанию
услуг по ремонту жилья, 6 мастерских по ремонту обуви, 7 -  по  пошиву
швейных изделий,  7  пунктов,  оказывающих  услуги  проката,  6  -  по
оказанию ритуальных услуг, прачечная, баня, 20 объектов -  предприятия
и предприниматели, оказывающие прочие бытовые услуги. Все  предприятия
являются субъектами малого предпринимательства, большую  долю  которых
занимают индивидуальные предприниматели (79,8 процента).
     В  соответствии  с  имеющимся  спросом   и   предпринимательскими
возможностями в 2010  году  открылось  10  предприятий  сферы  бытовых
услуг.

               5. Анализ бюджетной системы города Гая.
       Критические риски для исполнения бюджетных обязательств

     На  территории   города   располагаются   бюджетные   учреждения,
находящиеся  в  ведении  городского  округа,   -   образовательные   и
музыкальная школы, детские сады, учреждения внешкольного  образования,
больница, библиотека, учреждения социальной защиты населения и другие.
     Расходная  база  бюджета  города  формируется  в  соответствии  с
полномочиями, определенными Федеральным законом от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".
     Структура доходной и расходной базы бюджета города  за  2007-2011
годы приведена в приложении N 4 к настоящему Плану.
     Наибольшую  долю  в  структуре  расходов  занимают   расходы   на
образование   и   жилищно-коммунальное   хозяйство.   Модернизация   и
капитальный  ремонт  изношенного  оборудования  и  сетей,  обеспечение
земельных участков  коммунальной  инфраструктурой  в  целях  жилищного
строительства,  капитальный  ремонт   и   установка   приборов   учета
потребленных ресурсов в  многоквартирных  домах  и  исполнение  других
полномочий в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства  требуют  немало
средств.
     В  целях  достижения  эффективности   функционирования   жилищно-
коммунального  хозяйства  города,  ресурсосбережения  и  строительства
новых коммунальных сетей для стимулирования  жилищного  строительства,
поддержка  финансирования  из  областного  бюджета  необходима   и   в
дальнейшем.
     Проблемой является  недостаток  средств  на  такие  расходы,  как
оформление права собственности на муниципальное  имущество,  земельные
участки, занятые объектами муниципальной  собственности,  и  земельные
участки, являющиеся общей собственностью на территории города  (улицы,
площади, скверы и т.д.).
     По разделу 0900 "Здравоохранение, физическая  культура  и  спорт"
самой  затратной  частью  являются  содержание  и  ремонт   зданий   и
сооружений, находящихся на балансе МУЗ "Гайская ЦРБ".
     Наибольшую долю в доходах бюджета города занимают поступления  по
налогу на доходы физических лиц,  которые  составляют  в  общей  сумме
доходов более 20,0 процента, а в сумме налоговых и неналоговых доходов
доля НДФЛ составляет от 42,0 процента в 2007 году, до 33,0 процента  в
2010 году.
     Доля НДФЛ в доходной части бюджета зависит  не  только  от  роста
заработной платы на предприятиях города и в бюджетной сфере, но  и  от
норматива отчислений в бюджет города:
     2007 год - 36,41 процента;
     2008 год - 32,49 процента;
     2009 год - 38,88 процента;
     2010 год - 30,00 процента;
     2011 год - 44,58 процента.
     В 2009 году существенно пополнить доходную часть  бюджета  города
удалось за  счет  поступлений  от  продажи  муниципального  имущества,
которая осуществлялась  в  соответствии  с  требованиями  Федерального
закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации".   За   2010   год
поступления от продажи  муниципального  имущества  составили  14 879,2
тыс. рублей.
     За период с 2007 по 2009  годы  наблюдается  ежегодное  повышение
налоговых и неналоговых доходов бюджета: 2007  год  -  192 934,1  тыс.
рублей; 2008 год - 233 834,4 тыс. рублей; 2009 год  -  281 613,8  тыс.
рублей. В 2010  году  поступления  остались  на  уровне  2009  года  и
составили  281 647,7  тыс.  рублей,  в  2011  году  прогнозируется  их
увеличение.
     С  2010  года  уменьшаются  поступления  по  арендной  плате   за
земельные участки и прочие поступления от использования муниципального
имущества  (аренда  муниципального  имущества)  в  связи  с  тем,  что
значительная  часть  муниципального  имущества  и  земельных  участков
выкуплены в частную собственность.
     На росте налоговых доходов в 2008-2009 годах сказалось  повышение
кадастровой стоимости земельных участков, повышение  заработной  платы
на предприятиях  города  и  в  бюджетной  сфере,  повышение  стоимости
арендной платы за земельные участки, а также поступление с 2008 года в
бюджет города транспортного налога.
     Доля доходов, полученных бюджетом города от ОАО "Гайский ГОК",  в
общей сумме налоговых и неналоговых доходов составляла в 2008 году 106
562,0 тыс. рублей; 2009 году - 135 731,1  тыс.  рублей;  2010  году  -
124 109,0 тыс.  рублей,  или  45,6  процента,  48,2  процента  и  44,1
процента соответственно.
     Бюджет  города  напрямую  зависит  от   деятельности   комбината,
снижение  производства  на  ОАО  "Гайский  ГОК"  является  риском  для
исполнения   бюджетных   обязательств   и    увеличением    социальной
напряженности в городе.
     Целевые  показатели  Плана  представлены  в  приложении   N 3   к
настоящему Плану.

     Выводы
     На  основании  проведенного  анализа  можно   сделать   следующие
основные выводы.
     В настоящее время город Гай имеет  потенциал  трудовых  ресурсов,
стабильную социальную инфраструктуру, располагается  на  территории  с
месторождениями полезных  ископаемых.  Имеется  возможность  развивать
обрабатывающие производства.
     В городе есть  условия  для  информационного  и  образовательного
развития  (государственное   образовательное   учреждение   начального
профессионального образования "Профессиональное  училище  N 60  города
Гая",    государственное    образовательное    учреждение     среднего
профессионального образования "Гайское медицинское  училище",  Гайский
вечерний филиал  Орского  индустриального  колледжа  и  учебный  центр
комбината).
     Происходит  ежегодное  снижение  численности  населения  за  счет
миграционного  оттока,  несмотря  на  рост  рождаемости   и   снижение
естественной убыли населения.
     Экономика  города  в  значительной  степени  зависит  от  объемов
производства продукции  градообразующим  предприятием  и  цен  на  его
продукцию.
     Слабая диверсификация экономики города.

                  III. Анализ ситуации в городе Гае

--------------------------------------------------------------------------
|          Сильные стороны          |           Слабые стороны           |
|-----------------------------------+------------------------------------|
| Наличие сырьевой базы для         | Сохранение зависимости экономики   |
| добывающей и обрабатывающей       | города от деятельности ОАО         |
| промышленности                    | "Гайский ГОК"                      |
| С 2007 года снижение естественной | Удаленность от областного центра и |
| убыли населения                   | от основной планировочной оси      |
| Развитость социальной и           | области, отсутствие транзитной     |
| транспортной инфраструктуры,      | железной дороги                    |
| высокая степень благоустроенности | Недостаток водных ресурсов         |
| жилья                             | территории                         |
|-----------------------------------+------------------------------------|
|            Возможности            |               Угрозы               |
|-----------------------------------+------------------------------------|
| Развитие добывающей               | Риск невостребованности            |
| промышленности                    | производимой продукции на          |
| Увеличение объемов                | внутреннем и внешнем рынках        |
| обрабатывающих производств        | Снижение предпринимательской       |
| Увеличение объемов производства   | активности населения               |
| нерудных строительных материалов  |                                    |
| Развитие торговли и сферы         |                                    |
| обслуживания                      |                                    |
--------------------------------------------------------------------------

     Диверсификация  промышленности  за  счет  освоения  месторождения
диабазов  и  производства  щебня,   производства   продукции   цветных
металлов.
     В  2010  году  в  ОАО  "Гайский  ГОК"  возобновлена  деятельность
шахтостроительного управления, что стабилизировало ситуацию  на  рынке
труда города и улучшило социальную обстановку.
     В случае реализации  Плана  зависимость  социально-экономического
положения  города  от  работы  ОАО  "Гайский  ГОК"  будет   постепенно
снижаться.
     Последствия  неосуществления  мер  по  диверсификации   экономики
города:
     демографическая ситуация ежегодно может ухудшаться и к 2015  году
город за счет миграционного  оттока  может  потерять  около  2,5  тыс.
человек;
     собственные доходы бюджета города в  2015  году  снизятся  против
уровня  2009  года,  не  смогут  реализоваться  многие  инвестиционные
проекты. Кроме  того,  велика  вероятность  дестабилизации  социальной
обстановки, ухудшения криминогенной ситуации в городе.
     Необходимы будут дополнительные финансовые средства на содействие
занятости населения и жизнеобеспечение города.
     Следовательно существующие проблемы города  Гая  возможно  решить
посредством использования программно-целевого подхода через реализацию
мер,  направленных  на   диверсификацию   экономики   и   формирование
необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения,
на основе использования сырьевой базы полезных ископаемых, действующей
производственной базы и привлечения инвесторов  для  разработки  новых
месторождений.

              IV. Выбор целей и разработка сценариев будущего

     Главными целями  разработки  Плана  являются  повышение  качества
жизни населения  на  основе  диверсификации  экономики  города  Гая  и
создание комфортной среды проживания.
     Исходя из поставленных целей, важнейшими задачами развития города
должны стать:
     вовлечение в оборот разведанных месторождений полезных ископаемых
и  развитие   обрабатывающих   производств   на   основе   современных
технологий;
     поддержка    развития     субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства;
     модернизация и развитие комплексной городской инфраструктуры;
     содействие  занятости,  повышение   уровня   и   качества   жизни
населения;
     снижение негативного воздействия на окружающую среду.
     Роль   кадрового   центра    возлагается    на    государственное
образовательное учреждение  начального  профессионального  образования
"Профессиональное  училище  N 60 г.  Гая",  Гайский  вечерний   филиал
Орского индустриального колледжа и учебный центр комбината.
     В зависимости от сочетания внешних  и  внутренних  условий  можно
предположить дальнейшее развитие города Гая по двум сценариям.
     Первый сценарий предполагает продолжение работы ОАО "Гайский ГОК"
в течение всего  срока  действия  Плана.  В  этот  период  акционерным
обществом   осуществляется   модернизация   производства:   проводятся
разработка  глубоких  горизонтов  на  подземном  руднике,   расширение
обогатительной фабрики; восстанавливается и расширяется  рынок  сбыта;
реализуются мероприятия по стабилизации работы комбината.
     В  целях  диверсификации  экономики   предполагается   проведение
геолого-изыскательских  работ  по   уточнению   запасов   и   контуров
месторождения диабаза с дальнейшей добычей и производством кубовидного
щебня ООО "Горно-добывающая компания".  Стоимость  проекта  составляет
220 млн. рублей, возможно создание дополнительно до 400 рабочих мест.
     Организация производства продукции  цветных  металлов.  Проектная
мощность градообразующего предприятия - 14,4 тыс. тонн  литья  в  год.
Стоимость проекта - 80 млн. рублей, предполагается создание 82 рабочих
мест.
     Одновременно планируется устойчивое развитие  малого  и  среднего
бизнеса на территории города в соответствии  с  муниципальной  целевой
программой "Развитие малого и среднего  предпринимательства  в  городе
Гае на 2010-2013 годы". Реализация первого сценария не позволит  сразу
уйти от монопрофильности экономики города, однако создаст условия  для
развития  новых  сфер  деятельности  и  стабильного   жизнеобеспечения
населения города.
     Всего будет создано дополнительно 800 рабочих мест.
     Результатами реализации сценария к  2015  году  станут  следующие
показатели:
     снижение доли  ОАО  "Гайский  ГОК"  в  общем  объеме  отгруженной
продукции с 75,2 процента в 2010 году до 65,0 процента в 2015 году;
     увеличение доли занятых на малых предприятиях с  7,3  процента  в
2010 году до 9,0 процента к 2015 году;
     создание 576 новых постоянных рабочих мест;
     снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,5  процента  в
2010 году до 0,7 процента к 2015 году.
     Второй сценарий предполагает инерционный путь развития города Гая
до 2015 года.
     В  этот  период  деятельность  комбината  будет  планироваться  в
соответствии со спросом основной продукции  на  внутреннем  и  внешнем
рынках, осуществляться  модернизация  действующего  производства.  ОАО
"Гайский ГОК" проводит мероприятия по стабилизации своей работы, поиск
новых рынков сбыта.
     С  одной  стороны,  это  позволит  обеспечить  устойчивую  работу
комбината, увеличить налоговые поступления в  местный  и  региональный
бюджеты. С  другой  стороны,  данный  сценарий  развития  будет  иметь
негативные последствия:
     усиление   зависимости   экономики   города    от    деятельности
градообразующего предприятия и от конъюнктуры цен на мировом рынке  на
производимую комбинатом продукцию;
     развитие социальной инфраструктуры и наполнение бюджета  остается
практически полностью зависимым от  социально  ответственной  политики
комбината;
     усиление миграционного оттока населения;
     рост уровня безработицы.
     Реализация второго сценария не позволит уйти от  монопрофильности
города,    риски    ухудшения    социально-экономической    обстановки
сохраняются.
     Результатами реализации  второго  сценария  к  2015  году  станут
следующие показатели:
     76,1 процента в общем объеме отгруженной продукции (работ, услуг)
города будет занимать ОАО "Гайский ГОК";
     незначительное увеличение доли занятых на малых  предприятиях  (с
7,3 процента в 2010 году до 8,5 процента к 2015 году);
     создание 94 новых постоянных и 224  временных  рабочих  мест  (на
60,3 процента меньше, чем по первому сценарию);
     уровень безработных будет неуклонно расти и  к  2015  году  может
увеличиться в 1,7 раза и достигнуть 2,5 процента.

                             V. Система Плана

     Система мероприятий Плана состоит из 7 разделов и  направлена  на
постепенную диверсификацию экономики за счет реализации инвестиционных
проектов в добывающую промышленность  и  обрабатывающие  производства,
развитие малого и среднего предпринимательства, развитие социальной  и
инженерной инфраструктуры, содействие занятости населения.
     Для  решения  задач  диверсификации  экономики  города   Гая   на
территории планируется реализовать 9  инвестиционных  проектов.  Общий
объем финансирования составит  23  661,6  млн.  рублей,  в  том  числе
бюджетные средства - 445,1 млн. рублей (из них  средства  федерального
бюджета - 38,3 млн. рублей), внебюджетные источники -  23  216,5  млн.
рублей. Количество новых рабочих мест - 800 единиц.

                      Диверсификация экономики города

     Реализация   данного   направления   предполагается    за    счет
модернизации  градообразующего  предприятия,  увеличения   выпускаемой
продукции, развития добывающих и обрабатывающих производств,  развития
местной  промышленности  и  малого  бизнеса,  привлечения  инвестиций,
развития потребительского рынка.

                 Модернизация градообразующего предприятия
                             на 2010-2015 годы

     В рамках увеличения  мощности  градообразующего  предприятия  ОАО
"Гайский ГОК" предполагаются разработка глубоких горизонтов подземного
рудника,  расширение  и  техническое   перевооружение   обогатительной
фабрики с увеличением  производительности  годовой  переработки  руды,
достижение более высоких показателей по  содержанию  меди  и  цинка  в
концентратах.
     В  2010  году  завершены   два   значимых   этапа   реконструкции
обогатительной  фабрики:  пуск  второй  очереди  рудоподготовительного
комплекса,   что   позволило   увеличить   производственные   мощности
обогатительной фабрики до 8-8,5 млн. тонн руды  в  год;  строительство
корпуса полусамоизмельчения, который работает в пусконаладочном режиме
и является новой технологией для российских предприятий. Запущены  два
пресс-фильтра Larox, с помощью  которых  увеличились  производственные
мощности, совершенствовалась технология экологической  безопасности  и
охраны труда. Продолжается работа по  проектированию  и  строительству
очистных сооружений для шахтных вод, проводится  комплекс  мероприятий
по снижению выбросов ремонтно-механического  завода.  Прекращен  сброс
шахтной и очищенной воды  во  внешние  объекты,  комбинат  перешел  на
оборотное водоснабжение.
     Объемы добычи руды на подземном и открытом  рудниках  отстают  от
нарастающих мощностей  обогатительной  фабрики.  Для  полной  загрузки
фабрики  помимо  гайской  и  домбаровской  перерабатывается   руда   с
Юбилейного   месторождения   ООО   "Башмедь".   Ведется    переработка
забалансовых руд Гайского месторождения.  Таким  образом,  выполняются
комплексная   программа   по   восстановлению    нарушенных    земель,
рекультивация отвалов и переработка слабоминерализованного сырья.
     Подразделение шахтостроительного управления  проводит  работы  по
развитию  подземного  рудника.  Ведутся  строительство  стволов   шахт
"Новая", "Клетьевая" и "Скиповая", реконструкция надшахтных и копровых
частей шахт "Клетьевая" и "Скиповая". На  шахте  "Новая"  возобновлены
работы  по   строительству   здания   подъемных   машин,   лебедочных,
калориферных.  С  2012  года  планируется   осуществлять   работы   по
строительству копровой части. К концу 2013  года  запланирована  сдача
копра.
     Осуществляется  модернизация   парка   горного   оборудования   с
наращиванием его производственных мощностей и  повышением  технической
готовности к эксплуатации.
     В рамках развития открытого рудника средства будут направлены  на
финансирование горно-капитальных работ на месторождениях  Левобережное
и Южно-Кировское и приобретение оборудования.
     В  2011  году  начнется  строительство  подземного   рудника   на
месторождении Летнее в Домбаровском районе.
     На комбинате ведутся  работы  по  увеличению  минерально-сырьевой
базы - получены  лицензии  на  разработку  новых  месторождений:  двух
медно-колчеданных и одного золоторудного.
     Общий объем инвестиций  -  22 483  млн.  рублей,  создание  новых
рабочих  мест  не  планируется.  Источником  финансирования   являются
собственные средства предприятия.

                      Развитие местной промышленности
                      
     Развитие  данного  направления  будет  осуществляться   за   счет
реализации инвестиционного проекта по добыче  диабаза  и  производства
высококачественного кубовидного щебня ООО "Горно-добывающая компания".
     Инвесторами проекта выступают ООО "Горно-добывающая  компания"  и
ООО   "Уралтехснаб".   Для   геологического    изучения    Плотницкого
месторождения  диабаза  с  разбуриванием  массива  по  сетке  скважин,
описания полученного материала,  утверждения  в  комиссии  по  запасам
ведутся работы по оформлению лицензии. Месторождение расположено  в  5
километрах  от  города.  По  предварительным  данным,  запасы  диабаза
составляют 25-30 млн. куб. метров.
     Имеется разрешение собственника земли на  проведение  изучения  и
разработки месторождения.
     Диабаз    Плотницкого    месторождения    не    содержит    серу,
нерадиоактивен, что улучшает характеристики использования.
     Вблизи месторождения проходит линия электропередачи.  Планируются
первоначальная перевозка диабаза  из  карьера  до  щебеночного  завода
автотранспортом, в будущем - строительство железнодорожной ветки.
     Для осуществления деятельности у  инвесторов  в  наличии  имеются
экскаватор, конвейеры, дробилки.
     Потребителями кубовидного щебня являются предприятия промышленно-
гражданского   строительства,   железная   дорога.   По    результатам
предварительного  изучения  рынка  -  реализация  продукции   возможна
потребителям Московской, Ленинградской областей, Поволжья.
     Выход на проектную мощность 1 млн. тонн щебня возможен в  течение
года с начала проведения работ. Общий  объем  инвестиций  -  220  млн.
рублей,  в  том  числе  собственные  средства  ООО   "Горно-добывающая
компания" - 70 млн. рублей, использование кредитов банков -  150  млн.
рублей. Планируется создание  новых  рабочих  мест  в  количестве  400
единиц.

                    Развитие малого и среднего бизнеса

     Планируется продолжить действующие и развивать новые  направления
работы по поддержке малого и среднего бизнеса. В  частности,  правовая
поддержка  с  момента  образования  до  государственной   регистрации,
подготовка  пакета  документов  на  получение  кредитов,  исследование
актуальных проблем, оказание содействия в реализации  муниципальных  и
областных программ.
     На  территории  муниципального  образования  реализуется  целевая
программа "О развитии малого и среднего предпринимательства  в  городе
Гае  на  2011-2013  годы".   Целью   программы   является   реализация
муниципальной  политики  поддержки  и  развития  малого   и   среднего
предпринимательства, направленной на создание благоприятной среды  для
активизации   предпринимательской   деятельности   и   решение   задач
социально-экономического развития города. Основные  задачи  программы:
усовершенствование      нормативно-правовой      базы;      сокращение
административных барьеров при  развитии  малого  и  среднего  бизнеса;
развитие   новых   механизмов    предоставления    финансово-кредитной
поддержки; развитие средних  и  малых  субъектов  предпринимательства,
действующих  в   приоритетных   сферах,   определенных   национальными
проектами; повышение  профессионализма  кадров  в  предпринимательской
среде;  обеспечение  взаимодействия  бизнеса  и   власти,   укрепление
социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.
     С  целью  расширения  доступа   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства к  финансовым  ресурсам  программой  предусмотрены
компенсация части затрат по уплате процентов за пользование кредитами,
предоставление  микрозаймов,  грантов   начинающим   предпринимателям,
оказание  содействия  в   получении   микрозаймов   в   некоммерческой
организации  "Гарантийный  фонд  для  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства Оренбургской области". Администрация города готова
предоставлять гарантии кредитным учреждениям  для  получения  кредитов
малыми предприятиями.
     В  рамках  реализации  областной  целевой  программы  "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на  2009-
2011 годы" представители малого и среднего  предпринимательства  могут
воспользоваться     поручительством     некоммерческой     организации
"Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего  предпринимательства
Оренбургской области", а также субсидированием  процентных  ставок  по
кредитам, получаемым в кредитных  организациях,  микрокредитованием  и
получением грантов.
     Предполагается   реализация   инвестиционного   проекта    малого
предпринимательства -  производство  продукции  цветных  металлов  ООО
"ВторЦветЛит".
     Целью проекта являются организация и осуществление деятельности в
области заготовки, переработки (литья) и реализации  ломов  и  сплавов
цветных металлов. Планируется  реализация  готовой  продукции  в  виде
сплавов с составом компонентов, необходимых для  потребителей  в  виде
чушек, прутков. Предполагаются сортировка, переработка лома  (микс)  и
реализация готового пакетированного лома.
     Инвестором проекта выступает ООО "ВторЦветЛит". Для осуществления
деятельности необходимы средства в размере 80,0  млн.  рублей,  в  том
числе 20 млн. рублей  -  собственные  средства  предприятия,  60  млн.
рублей - кредиты коммерческих банков.
     Средства  планируется  направить   на   модернизацию   имеющегося
оборудования для выпуска конкурентоспособной  продукции,  приобретение
оборотных средств (сырья), необходимых в первоначальный период запуска
производства.
     Для осуществления  полного  цикла  переработки  ломов  и  отходов
цветных  металлов,  литья  сплавов  имеется  и  полностью   готово   к
эксплуатации производственное оборудование:
     для алюминиевой группы - две литейные печи ПП 2000М/11М  с  общей
месячной производительностью 200  тонн.  В  последующем  предусмотрено
приобретение  дополнительного  оборудования  для  увеличения   выпуска
продукции до 700 тонн в месяц;
     для медной группы (латунные и бронзовые сплавы)  -  две  литейные
печи ИТПЭ 0,65/0,4 производительностью 500 тонн в месяц;
     современная  химическая  лаборатория  для  контроля   выпускаемых
сплавов.
     Для осуществления деятельности в области заготовки, переработки и
реализации  ломов  и  сплавов  цветных  металлов  у  общества  имеются
необходимые лицензии.
     Основным  сырьем  для  производства  являются  алюминий  и  меде-
содержащий  лом.  В  Уральском  федеральном  округе   перерабатывается
примерно  треть  от  общего  количества  перерабатываемого  в   стране
металлолома, в Приволжском федеральном округе - во много  раз  меньше.
ООО "ВторЦветЛит" имеет предварительные договоренности  со  сборщиками
лома,  обеспечивающими  поставки.   Руководство   и   учредители   ООО
"ВторЦветЛит" имеют налаженные контакты с поставщиками  из  Республики
Казахстан.
     Реализация продукции планируется как  на  внутреннем,  так  и  на
внешнем рынках (Республика  Узбекистан,  Украина,  Германия,  Австрия,
Италия, Китай, Япония, США).  Основная  часть  (около  70,0  процента)
продукции  будет  поставляться  на  экспорт.   Руководством   общества
налажены  контакты  с  потенциальными  заказчиками,  которые  проявили
интерес к продукции.
     Реализация данного проекта предполагает создание 82 новых рабочих
мест,  что  позволит  привлечь  производственный  персонал  из   числа
квалифицированных кадров  города,  не  имеющих  рабочих  мест  в  силу
низкого  уровня  занятости  населения.  При  расширении   производства
возможно привлечение дополнительных работников.
     В результате реализации данных программ ожидаются рост количества
субъектов малого и среднего предпринимательства на территории  города,
создание новых рабочих мест на действующих и вновь  создаваемых  малых
предприятиях, насыщение рынка качественными и  доступными  товарами  и
услугами,  увеличение   налоговых   поступлений   в   бюджет   города,
привлечение инвестиций в  экономику  через  развитие  межрегионального
сотрудничества в  предпринимательской  деятельности,  увеличение  доли
объема продукции малых предприятий в общем объеме по городу.
     Выполнение мероприятий программы позволит  увеличить  численность
занятых в малом бизнесе в общем числе  занятых  в  экономике  на  40,0
процента к уровню 2009 года. Общий объем финансирования -  105,1  млн.
рублей, в том числе средства федерального бюджета  -  7  млн.  рублей,
областного бюджета - 5,2 млн. рублей, городского бюджета  -  7,9  млн.
рублей, внебюджетные источники - 85 млн. рублей.

                6. Формирование комфортной среды проживания

                    Развитие социальной инфраструктуры

     С   целью   сохранения    и    укрепления    здоровья    учащихся
общеобразовательных  учреждений  за  счет  охвата   горячим   питанием
предусмотрены   укрепление   материально-технической   базы   школьных
столовых,    оснащение    пищеблоков    современным    технологическим
оборудованием. Объем финансирования составляет 6,2 млн. рублей.
     Для обеспечения  жизнедеятельности  образовательного  процесса  в
учреждениях   образования   проводятся   мероприятия   по   укреплению
материально-технической  базы,  повышению  уровня  противопожарной   и
антитеррористической защиты зданий и сооружений. Объем  финансирования
предусмотрен в сумме 33,4 млн. рублей.
     В  целях  совершенствования  системы  организации   и   повышения
качества оказания гарантированного объема медицинской помощи населению
города  в  МУЗ  "Гайская  ЦРБ"  предусмотрены  укрепление  и  развитие
материально-технической  базы.   Запланировано   проведение   текущего
ремонта офтальмологического отделения, дневного стационара больничного
корпуса N 1, кислородной подстанции, аптеки  лечебно-профилактического
учреждения. В  детском,  гинекологическом,  хирургическом  отделениях,
поликлинике     больничного     корпуса     N 2,      терапевтическом,
рентгенологическом, реанимационном отделениях больничного корпуса N 1,
женской  консультации,  детской  поликлинике  планируется  капитальный
ремонт. В соответствии с табелем оснащения предусмотрено  приобретение
медицинского оборудования. Объем финансирования составляет 249,7  млн.
рублей.
     С  целью  обеспечения  мер  пожарной  безопасности  подразделений
лечебно-профилактических учреждений выполняются  работы  по  повышению
пожарной, электрической и технической безопасности зданий и сооружений
МУЗ "Гайская ЦРБ". Объем  финансирования  мероприятий  запланирован  в
сумме 19,7 млн. рублей.
     В 2004 году сдан в  эксплуатацию  учебный  корпус  муниципального
образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8" на
1251  учащегося,  в  которой  до  настоящего  времени   не   закончено
строительство крытого бассейна.  Объем  финансирования  составляет  22
млн. рублей.
     В целях содействия повышению роли семьи в реализации полноценного
процесса     воспитания     подрастающего     поколения,     поддержки
психологического климата  в  семье  на  условиях  софинансирования  из
бюджетов всех уровней предусмотрены социальные выплаты на приобретение
жилья молодым семьям. Общий объем финансирования составляет 66,2  млн.
рублей, в том числе из федерального бюджета -  20,3  млн.  рублей,  из
областного бюджета -  41,3  млн.  рублей,  из  бюджета  муниципального
образования город Гай - 4,6 млн. рублей.
     Для снижения очередности в детские дошкольные учреждения в рамках
ведомственной  целевой  программы  "Повышение  доступности  дошкольных
образовательных услуг в Оренбургской области" на 2011 год запланирован
капитальный ремонт детского сада  N 10  (1  очередь)  с  введением  45
дополнительных мест. Сметная стоимость составляет 15,832 млн.  рублей,
в  том  числе  за  счет  областного  бюджета   -   14   млн.   рублей,
софинансирование из городского бюджета - 1,832 млн. рублей.

                          Охрана окружающей среды

     В городе разработана и принята целевая программа "Отходы" с целью
защиты окружающей среды и населения города от негативного  воздействия
отходов  производства  и  потребления.   Для   улучшения   санитарного
состояния  и   внешнего   облика   города   запланированы   выполнение
проектирования  и  строительство  полигона  твердых  бытовых  отходов,
строительных отходов. С 2011 года запланировано  финансирование  по  1
млн. рублей, общий объем финансирования - 5 млн. рублей.


             Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры

     В целях обеспечения  устойчивого  функционирования  коммунального
хозяйства города Гая предполагается:
     строительство нового водовода река Урал-город Гай;
     строительство сетей к новой жилой застройке;
     строительство    станции    ультро-фиолетового    обеззараживания
очищенных сточных вод;