Указ Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 № 134-ук

 
                               У К А З

                   ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

16.12.2005                   г. Оренбург                     N 134-ук

          Об утверждении положения, структуры и численности
              министерства финансов Оренбургской области

         (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
        от 19.10.2007 г. N 135-ук; от 28.09.2010 г. N 201-ук)

      В  соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005
года    N    2706/470-III-ОЗ   "О   системе   исполнительных   органов
государственной   власти   Оренбургской   области"   и   указом  главы
администрации  области  от  5  декабря 2005 года N 122-ук "О структуре
органов исполнительной власти Оренбургской области"
п о с т а н о в л я ю:
      1.  Утвердить  положение  о  министерстве  финансов Оренбургской
области,   структуру,  предельную  численность  Министерства  согласно
приложениям 1-3.
      2.  Признать утратившим силу указ главы администрации области от
02.06.2004 N 95-ук "О финансовом управлении Оренбургской области".
      3. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

      Губернатор           А.А. Чернышев

                                           Приложение 1
                                           к указу Губернатора области
                                           от 16.12.2005 N 134-ук


                              Положение
             о министерстве финансов Оренбургской области

          (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
                      от 28.09.2010 г. N 201-ук)

                          I. Общие положения

      1.  Министерство  финансов  Оренбургской  области  формируется в
соответствии  с  Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N
2706/470-III-ОЗ  "О  системе  исполнительных  органов  государственной
власти    Оренбургской   области"   и   Уставом   (Основным   Законом)
Оренбургской области.
      2.   Министерство   финансов   Оренбургской   области  (далее  -
Министерство)  является  органом  исполнительной  власти  Оренбургской
области,   обеспечивающим  в  пределах  своей  компетенции  проведение
единой  финансовой,  бюджетной  и  налоговой политики и координирующим
деятельность   в  этой  сфере  других  органов  исполнительной  власти
области.
      3.    В    своей   деятельности   Министерство   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  указами
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  законами  Оренбургской области,
указами   и   распоряжениями   Губернатора   области,  постановлениями
Правительства области, а также настоящим Положением.
      4.   Министерство  при  проведении  единой  финансовой  политики
взаимодействует   с   Министерством   финансов  Российской  Федерации,
Управлением   Федерального   казначейства   по  Оренбургской  области,
Управлением  Федеральной  налоговой  службы  по  Оренбургской области,
Территориальным  управлением  Федеральной  службы финансово-бюджетного
надзора  в  Оренбургской  области,  Главным  управлением  Центрального
банка  Российской  Федерации  по  Оренбургской  области  по  вопросам,
входящим в компетенцию Министерства.
      5.   Министерство  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
печать  со  своим  наименованием и изображением Государственного герба
Российской  Федерации,  другие  необходимые  для  осуществления  своей
деятельности  печати, штампы и бланки, самостоятельный баланс и смету,
а   также   открытые  в  установленном  порядке  счета  в  учреждениях
Центрального  банка  Российской  Федерации, кредитных организациях и в
органах казначейства, исполняющих бюджеты разных уровней.
      6.  Министерство  имеет  в  оперативном  управлении обособленное
имущество,  которое  является государственной собственностью области и
закрепляется за ним в установленном порядке.
      7.  Министерство  имеет  в  своей структуре управления и отделы.
Структуру  и предельную численность Министерства утверждает Губернатор
области.
      8.  Министерство является правопреемником финансового управления
Оренбургской области.
      9.   Министерство   финансируется  за  счет  средств  областного
бюджета.
      10.  Местонахождение  Министерства:  460000,  г.  Оренбург,  ул.
Советская, 54.

                   II. Основные задачи Министерства

      11. Основными задачами Министерства являются:
      разработка   и  реализация  единой  государственной  финансовой,
бюджетной и налоговой политики Оренбургской области;
      обеспечение   воздействия  финансов  на  социально-экономическое
развитие   области,   эффективность   хозяйствования,   а   также   на
осуществление  мер  по  развитию  финансового рынка, в том числе рынка
ценных бумаг;
      концентрация  финансовых  средств  на  приоритетных направлениях
социально-экономического развития области;
      участие  в  разработке  предложений  по привлечению инвестиций в
экономику области;
      составление  проекта  областного  и  прогноза консолидированного
бюджетов области, проекта перспективного финансового плана;
      казначейское исполнение областного бюджета;
      управление счетами областного бюджета и бюджетными средствами;
      совершенствование финансово-бюджетного планирования;
      осуществление  финансового  контроля  за  рациональным и целевым
расходованием бюджетных средств.

           III. Основные функции и полномочия Министерства

      12. В соответствии с возложенными задачами Министерство:
      участвует  совместно  с  другими  органами исполнительной власти
области  в  работе по анализу развития экономики области, в разработке
мер   по   финансовому   и   налоговому  стимулированию  хозяйственной
деятельности, способствующих увеличению поступлений налогов в бюджет;
      организует   в   соответствии   с  законодательством  работу  по
составлению  проекта  областного  бюджета, прогноза консолидированного
бюджета  области,  проекта перспективного финансового плана, исчисляет
нормативы  отчислений  от  федеральных  и региональных налогов, размер
дотаций,  субвенций,  субсидий  и  фонд  финансовой поддержки бюджетов
муниципальных  образований.  Составляет  на основе областного бюджета,
бюджетов  муниципальных  образований  свод  консолидированного бюджета
области;
      составляет   сводную   бюджетную   роспись  областного  бюджета,
доводит  до  распорядителей  и  получателей средств областного бюджета
показатели бюджетной росписи;
      обеспечивает   казначейское  исполнение  областного  бюджета,  в
соответствии   с   законодательством   открывает  счета  в  Управлении
Федерального   казначейства   Российской   Федерации   и   учреждениях
Центрального   банка  Российской  Федерации,  осуществляет  управление
операциями   на   едином   счете   областного   бюджета,  осуществляет
подтверждение денежных обязательств областного бюджета;
      вносит  предложения в Правительство области о внесении изменений
в  областной  бюджет,  осуществляет контроль за исполнением областного
бюджета     и     целевым     использованием     бюджетных     средств
бюджетополучателями;
      осуществляет   открытие   и   ведение   лицевых  счетов  главных
распорядителей,   распорядителей   и  получателей  средств  областного
бюджета,  осуществляет  функции  главного  распорядителя  и получателя
средств    областного    бюджета,    предназначенных   на   содержание
Министерства и реализацию возложенных на него функций;
      ведет  бухгалтерский  учет исполнения областного бюджета и сметы
доходов  и  расходов  Министерства  в  соответствии  с  инструкциями и
приказами Министерства финансов Российской Федерации;
      составляет    отчет    об    исполнении    областного   бюджета,
консолидированного  бюджета  области  и  представляет Законодательному
Собранию  Оренбургской  области  и  Министерству  финансов  Российской
Федерации;
      осуществляет     методологическое    руководство    в    области
финансово-бюджетного  планирования,  составления и исполнения бюджета,
ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по бюджету;
      участвует  в  работе по составлению долгосрочных и краткосрочных
прогнозов     функционирования     экономики     области,    программы
социально-экономического     развития.     Совместно     с    органами
исполнительной  власти  области  определяет  потребность  в финансовых
ресурсах  и их использовании, участвует в разработке проектов бюджетов
государственных внебюджетных фондов;
      осуществляет   мероприятия   по   обеспечению  своевременного  и
полного   поступления   доходов   в   бюджеты  области,  разрабатывает
предложения  по  привлечению  дополнительных  поступлений  в областной
бюджет;
      совместно  с органами исполнительной власти Оренбургской области
и  Главным  управлением  Центрального  банка  Российской  Федерации по
Оренбургской   области   вырабатывает   меры  по  улучшению  денежного
обращения,  совершенствованию  состояния расчетов между хозяйствующими
субъектами;
      в   соответствии  с  законодательством  осуществляет  управление
государственным долгом области;
      выступает  гарантом  и поручителем по обязательствам предприятий
и  организаций  области  в  пределах утвержденных законом об областном
бюджете  на  соответствующий  год объемов средств. Ведет учет выданных
бюджетных   ссуд,  бюджетных  кредитов  и  гарантий  за  счет  средств
областного   бюджета.   Заключает  договоры  с  кредитными  и  другими
учреждениями  по  привлечению  заемных  и  других средств для покрытия
дефицита бюджета;
      осуществляет  контроль  за  целевым и эффективным использованием
средств    на    содержание   органов   государственного   управления,
утверждением   штатных   расписаний  и  смет  расходов  на  содержание
аппарата управления, вносит предложения по упорядочению расходов;
      ведет  учет операций по кассовому исполнению областного бюджета,
доводит  до  распорядителей  и  получателей средств областного бюджета
показатели бюджетной росписи;
      рассматривает  и  анализирует  бухгалтерскую  отчетность органов
исполнительной    власти    области,    главных    распорядителей    и
распорядителей бюджетных средств о расходовании бюджетных средств;
      осуществляет  контроль  за  состоянием  бухгалтерского  учета  и
отчетности,  оказывает методическую помощь предприятиям, учреждениям и
организациям  области  независимо  от  форм собственности в постановке
бухгалтерского учета и отчетности;
      осуществляет целевую подготовку кадров в учебных заведениях;
      организует   и   обеспечивает   мобилизационную   подготовку   и
мобилизацию,   в   части,   касающейся   Министерства,   организует  и
обеспечивает  воинский  учет и бронирование на период мобилизации и на
военное время граждан, пребывающих в запасе.
     координирует    внедрение   в   органах   исполнительной   власти
Оренбургской  области  элементов  бюджетирования,  ориентированного на
результат;  (Дополнен  -  Указ  Губернатора  Оренбургской  области  от
28.09.2010 г. N 201-ук)
     оказывает  содействие  финансовым  органам  городских  округов  и
муниципальных   районов  Оренбургской  области  в  вопросах  внедрения
элементов  бюджетирования,  ориентированного на результат. (Дополнен -
Указ Губернатора Оренбургской области от 28.09.2010 г. N 201-ук)

                   IV. Основные права Министерства

      13.  Министерство  для  обеспечения  выполнения  своих  задач  и
функций имеет право:
      получать   от  органов  исполнительной  власти  и  муниципальных
образований   области,   Территориального  органа  Федеральной  службы
государственной    статистики   по   Оренбургской   области,   банков,
предприятий  материалы, необходимые для составления проекта областного
бюджета,  прогноза консолидированного бюджета области и перспективного
финансового  плана,  бухгалтерские  отчеты  и  балансы, а также другие
материалы  и отчетные данные для финансового контроля и финансирования
расходов из областного бюджета;
      получать  от предприятий, учреждений и организаций независимо от
их  организационно-правовых форм и подчиненности материалы и сведения,
необходимые  для контроля за целевым расходованием средств, выделенных
из областного бюджета;
      получать   от   главных   распорядителей   бюджетных  средств  и
получателей   бюджетных   средств   отчеты  об  использовании  средств
областного  бюджета  и  иные  сведения  о  полученных и использованных
средствах областного бюджета;
      распределять    лимиты   бюджетных   обязательств   по   главным
распорядителям  и  получателям  средств областного бюджета, утверждать
сводную  бюджетную  роспись  областного  бюджета  и  порядок  внесения
изменений;
      вносить    по   предложению   главных   распорядителей   средств
областного  бюджета  изменения  в сводную бюджетную роспись в пределах
полномочий,  определенных  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации;
ограничивать,  а в необходимых случаях приостанавливать финансирование
из  областного  бюджета  предприятий,  учреждений  и  организаций  при
наличии  фактов  нецелевого расходования ими средств, а также в случае
непредставления  в  срок отчетов по установленной форме о расходовании
ранее   выданных   средств   и   другой   установленной  отчетности  с
уведомлением   руководителей  соответствующих  органов  исполнительной
власти области;
      взыскивать  в  установленном порядке с предприятий, учреждений и
организаций    средства,    выделенные    из    областного    бюджета,
использованные  не  по  целевому назначению, а при несоблюдении сроков
возврата   -   с   наложением   в  установленном  порядке  санкций  на
предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения;
      предоставлять  по  согласованию с Губернатором области бюджетные
кредиты   из  областного  бюджета  на  покрытие  временного  кассового
разрыва   бюджетам  муниципальных  образований  области  на  срок,  не
выходящий за пределы текущего финансового года;
      осуществлять  меры  по  развитию  финансового  рынка,  выступать
эмитентом по выпуску ценных бумаг Правительства Оренбургской области;
      проводить       документальные      ревизии      и      проверки
финансово-хозяйственной    деятельности    бюджетных    учреждений   и
организаций,   финансируемых   из   областного   бюджета   и  бюджетов
муниципальных  образований, получающих финансовую помощь из областного
бюджета,  а  также  осуществлять  контроль  за  целевым использованием
средств  областного  бюджета,  выделяемых  предприятиям, учреждениям и
организациям,  и  своевременным  их  возвратом,  давать обязательные к
исполнению указания по устранению выявленных нарушений;
      проводить   проверки   финансового   состояния  претендентов  на
получение гарантий, бюджетных кредитов из областного бюджета;
      применять  меры  принуждения,  установленные  Бюджетным кодексом
Российской  Федерации  и  другими  нормативными  правовыми актами, при
обнаружении  нецелевого  использования  бюджетных  средств  бюджетными
учреждениями и организациями и иных нарушений;
      получать  от  финансовых  органов  и  муниципальных  образований
области  отчеты  об  исполнении  бюджета.  Запрашивать  и  получать от
органов  исполнительной  власти  области,  предприятий,  учреждений  и
организаций   независимо   от   их   организационно-правовых   форм  и
подчиненности  статистические  и  иные  отчетные  данные,  связанные с
исполнением областного бюджета, консолидированного бюджета области;
      получать  от  банков  и  других  кредитных учреждений справки по
операциям  и  счетам  предприятий, учреждений и организаций независимо
от  их  организационно-правовых  форм  и  подчиненности,  использующих
средства областного бюджета.

               V. Организация деятельности Министерства

      14.  Министерство  возглавляет министр, назначаемый на должность
и  освобождаемый от должности указом Губернатора области на срок своих
полномочий.   Министр  осуществляет  общее  руководство  деятельностью
Министерства   и  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на Министерство задач.
      15.   Первого   заместителя   министра,   заместителей  министра
назначает  на  должность и освобождает от должности Губернатор области
по представлению министра.
      Министр  является  представителем  нанимателя  и в установленном
порядке  назначает  на должность и освобождает от должности работников
Министерства.
      Работники  Министерства  являются  государственными гражданскими
служащими Оренбургской области.
      16.   Министр   утверждает  штатное  расписание  Министерства  в
пределах   установленной  численности,  смету  расходов,  положение  о
структурных подразделениях Министерства.
      Министр  решает  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации  о  государственной гражданской службе, Законом Оренбургской
области  "О  государственной  гражданской службе Оренбургской области"
вопросы,  связанные  с прохождением государственной гражданской службы
в Министерстве.
      17.   В  Министерстве  создается  коллегия  в  составе  министра
(председатель  коллегии),  его  заместителей  (по  должности), а также
других   руководящих  работников  Министерства  и  финансовых  органов
области по представлению министра.
      Состав коллегии утверждается Губернатором области.
      Коллегия  рассматривает  основные  вопросы организации работы по
совершенствованию   финансово-бюджетного   планирования  и  исполнения
бюджета,   методической   и  контрольно-экономической  работы,  другие
вопросы деятельности Министерства.
      Для  рассмотрения вопросов организации, постановки и методологии
бухгалтерского  учета  в  отраслях хозяйства, бюджетных организациях и
учреждениях  при  Министерстве  создается  методологический  совет  из
специалистов Министерства и представителей других организаций.
      Состав  методологического  совета и положение о нем утверждаются
Губернатором области.
     18.    Право    подписи    денежных    (банковских)    документов
предоставляется  министру,  первому заместителю министра, заместителям
министра,  начальнику  управления бухгалтерского учета и отчетности по
бюджету,  заместителю  начальника  управления  бухгалтерского  учета и
отчетности  по  бюджету.  (В  редакции  Указа Губернатора Оренбургской
области от 28.09.2010 г. N 201-ук)
      19.  Право  подписи  документов, направляемых в судебные органы,
предоставляется  министру,  первому заместителю министра, заместителям
министра.

             VI. Ликвидация и реорганизация Министерства

      20.   Реорганизация  и  ликвидация  Министерства  осуществляются
Губернатором    области    в    порядке,   установленном   действующим
законодательством.


                                           Приложение 2*
                                           к указу Губернатора области
                                           от 16.12.2005 N 134-ук  


          (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
                      от 28.09.2010 г. N 201-ук)

--------------
*Не приводится

                                           Приложение 3*
                                           к указу Губернатора области
                                           от 16.12.2005 N 134-ук
--------------
*Не приводится